ore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 53 55/2008 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen Dato: 08.09.2008 Tidspunkt: 13.00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024022, v/vidar Torgersen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. ore og Uvdal kommune, 03.09.2008
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 03.09.2008 Arkiv : 223 Saksmappe : 2006/387 Avd. : Rådmannskontoret Saksbehandler : Frank Pedersen Trillemarka/Rollagsfjell - Videreføring av prosjekt for næringsutvikling. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 08.09.2008 53/08 Saken gjelder: Trillemarka/Rollagsfjell - Videreføring av prosjekt for næringsutvikling. Bygde- og områdeutviklingsprosjektet TROLL har gått parallelt med prosessen om vern av Trillemarka-Rollagsfjell. Sluttrapport er levert og det anbefales at prosjektet videreføres innenfor en ny ramme. Rådmannen vil i herværende sak foreslå at mulighetene for videreføring blir utredet innen 1.november i år og at kommunene tar ansvar for utredning i denne fasen. Fakta: TROLL-prosjektet har levert vedlagte sluttrapport til kommunene og det heter i anbefalingen om videre behandling blant annet: Styringsgruppa anbefaler at TROLLprosjektet videreføres innenfor en ny ramme. Dette kan begrunnes slik: Dette er et ønske fra kommunene som eiere og andre nøkkelaktører som har vært involvert i prosjektutviklingen. Det er etablert et nettverk av gode hjelpere rundt prosjektet som representerer landets fremste på sitt felt. Mye av grunnmuren er allerede bygd opp, - nå kan byggverket reises! De tre kommunene Sigdal, Rollag og Nore Uvdal ble i møte 15.8.2008 enige om at det er grunnlag for å legge fram sak for å vurdere mulighetene for å gå videre med
anbefalingen fra prosjektet. Fra rådmannen legges det opp til felles saksframlegg og likelydende vedtak i de tre kommunene. Saksbehandlers vurdering: Rådmannen vil slutte seg til sluttrapportens konklusjon om at det er lagt gode grunnlag for videre utvikling. I sin Skisse til hovedprosjekt peker prosjektet på at et videreført prosjekt kan ha følgende målsettinger: Opprettholde et levedyktig lokalsamfunn og verdiskaping i et område hvor deler av arealet er båndlagt gjennom vern av natur- og landskapsverdier Gi grunnlag for bærekraftig økonomisk, sosialt og kulturelt entreprenørskap: o Identitetsfølelse, selvtillit og framtidstro o Verdiskapingspotensiale o Nettverk og nettverksrelasjoner (lokalt, regionalt og nasjonalt/internasjonalt) o Miljø for nyskaping og utvikling o Områdeutvikling og profilering Det fattede vernevedtaket setter kommunene og berørte grunneiere i en ny situasjon og det ses som viktig å undersøke de mulighetene som finnes for å styrke næringsgrunnlaget. For å få til en rask og grundig utredning, ses det som hensiktsmessig at kommunene tar ansvaret for denne utredningen og denne fasen i prosjektet. Det foreslås at Numedalsutvikling BA får oppdraget med en tidsfrist til 1.11.2008 og en økonomisk ramme på 60 000 kroner. Videre foreslås at utgiftene deles likt mellom kommunene. HENSIKTEN MED UTREDNINGEN Utredningen skal gi kommunene et beslutningsgrunnlag for å fatte vedtak om en skal gå videre med konkrete prosjekter. Det har i løpet av TROLLs prosjektperiode blitt synliggjort mange muligheter for prosjekttema, samarbeidspartnere og finansiering som det er nødvendig å få vurdert nærmere, herunder om det samarbeidet som Buskerud fylkeskommune har startet med Kattegat-Skagerakprogrammet (KASK) kan støtte opp under det arbeidet som skjer i kommunene. Det blir også viktig å få kartlagt om det er andre interessenter, samarbeidspartnere og mulige eiere til prosjekter og hvilket forhold kommunene skal ha til de mulige prosjektene. Numedal Forsøksring og Næringshagen i Sigdal har vært sentrale bidragsytere til TROLL og det må forutsettes at utredningen skjer i nært samarbeid med disse.
VIDERE FRAMDRIFT Resultatene fra utredningen med rådmennenes tilråding vil bli lagt fram for kommunestyrene til behandling når rapport foreligger. Det er holdt møte med Numedalsutvikling 25.8.2008 og ses som realistisk å avslutte oppdraget innen 1.11.2008. Det understrekes at det arbeidet som følger direkte av vernevedtaket (ny behandling av kommunedelplanen, utarbeiding av forvaltningsplan, utarbeiding av retningslinjer og sammensetning av styringsorganer mv) vil gå uavhengig av det utredningsarbeidet som foreslås her og at en av grunnene til at en velger en ekstern utredning er at kommunenes egne ansatte skal prioritere forvaltningsarbeidet. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Nore og Uvdal kommune tar sluttrapporten fra TROLL-prosjektet av 28.4.2008 til etterretning og ønsker å utrede mulighetene for å gå videre med prosjektets anbefalinger. 2. Numedalsutvikling BA gis oppdraget med å utrede videre muligheter med frist for levering 1.11.2008. Prosjektplanen skal bl.a. innholde forslag til innhold, omfang, gjennomføring, eierskap/organisering og ressursbruk/finansiering. 3. Det bevilges 60 000 kroner til arbeidet. Utgiftene fordeles likt mellom de tre kommunene Sigdal, Rollag og Nore og Uvdal. 4. Nore og Uvdal kommunes andel på 20 000 kroner belastes Næringsfondet, ansvar 4300, kto 14741 Prosjekter, nye tiltak. Vedlegg: Sluttrapport TROLL dat. 28.04.2008.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 21.08.2008 Arkiv : S82 Saksmappe : 2008/426 Avd. : Kommuneplanlegger Saksbehandler : Grete Blørstad Søknad fra Hein seter turisthytte om varig tillatelse til etablert vindkraftanlegg i Hardangervidda nasjonalpark. Høringsuttalelse MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 08.09.2008 54/08 Saken gjelder: Søknad fra Hein seter turisthytte om varig tillatelse til eksisterende vindkraftanlegg i Hardangervidda nasjonalpark. Søknaden behandles av Fylkesmannen i Buskerud etter 5 i verneforskriften for Hardangervidda nasjonalpark. Fylkesmannen ber kommunen om uttalelse innen 1. oktober 2008. Fakta: Hein seter turisthytte fikk i brev 10. mars 1999 tillatelse fra Miljøverndepartementet til oppføring av et vindkraftverk. Prosjektet ble tidsavgrenset for inntil fem år og gjaldt oppføring av en vindmølle (vindaggregat). Tillatelsen ble gitt med grunnlag i at anlegget skulle erstatte bruken av fossilt brensel ved el-produksjon med aggregat. Målsettingen var å dekke opptil 70 % av turisthyttas energibehov ved bruk av vindkraft. I tillegg var det planlagt at energiforsyningen skulle dekkes opp av et gassdrevet aggregat samt solcellepanel. Tillatelsen ble gitt med særlige vilkår, blant annet med krav om evaluering. Av vilkårene framgår blant annet at: Ved prosjektperiodens utløp skal det foreligge en uavhengig evalueringsrapport med en totalgjennomgang av prosjektets fordeler og ulemper i forhold til miljø generelt og i forhold til nasjonalparken og formålet med denne spesielt. Evaluering skal omfatte vurderinger om
teknisk-/driftsmessige forhold faktisk energiproduksjon i forhold tilforventninger i planen støy- og landskapsmessige forhold forholdet til rekreasjonsverdiene og villreinens bruk av området Som del av rapporten skal det gjennomføres en spørreundersøkelse for å avdekke folks syn på og opplevelse av tiltaket. Rapporten bekostes av søker og skal danne grunnlaget for søknad om evt. ny, varig tillatelse. Juridisk rådgiver Marit Sand Deinboll har på vegne av eier av Hein seter turisthytte Knut Harald Brekke fremmet slik søknad i brev av 16. juni 2008. Hun har også utarbeidet evalueringsrapporten. Formålet med Hardangervidda nasjonalpark er: å verne ein del av eit særleg verdfullt høgfjellsområde på ein slik måte at landskapet med planter, dyreliv, natur- og kulturminne og kulturmiljøet elles vert bevart, samstundes som området skal kunne nyttast for landbruk, naturvenleg friluftsliv og naturoppleving, jakt og fiske og undervisning og forsking. Søknaden behandles etter 5 i verneforskriften for Hardangervidda nasjonalpark: Forvaltningsstyresmakta kan gjere unnatak frå reglane i 4for tiltak ut frå vesentlege samfunnsmessige omsyn, for vitskapelege føremål, når føremålet med fredinga krev det og i særskilde tilfelle, når det ikkje er i strid medføremålet med nasjonalparken. Saksbehandlers vurdering: Hein seter turisthytte ligger innenfor grensene av Hardangervidda nasjonalpark. Det er et uttrykt mål bl.a. i St.meld.nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand at nasjonalparker skal kunne utvikles i reiselivssammenheng. Satsing på bruk av miljøvennlig energi i form av vindmølle er et positivt element, som også er i tråd med stortingets vilje. Teknisk-/driftsmessige forhold: Evalueringsrapporten sier ikke noe spesielt om dette punktet ut over at det har vært noen barnesykdommer på anlegget og at det klimatisk er noen utfordringer i forhold til høyde over havet. I forhold til tekniske/ driftsmessige utfordringer, forventes det at ny teknologi på sikt vil gi mer stabil produksjon og forbedre kapasiteten. Faktisk energiproduksjon i forhold tilforventninger i planen: Målsettingen var at vindmølla skulle dekke opptil 70% av turisthyttas energibehov. Beregninger viser at vindmølla kun har produsert ca. 7% av turisthyttas behov. Det vil si ca. 30.000 Kwh av totalt ca. 450.000 Kwh. Eier opplyser at de ikke er fornøyd med det resultatet, men at det stadig skjer utvikling på området, og de har tro på at de vil klare å forbedre kapasiteten gjennom ny teknologi. Hvis det ikke er mulig å få ut en
større effekt av vindmølla, er det et spørsmål om 7% er godt nok i forhold til å forsvare fortsatt drift av vindmølla. Støy- og landskapsmessige forhold Ei vindmølle plassert i et åpent høyfjellslandskap 1100 meter over havet er i seg selv et synlig og forstyrrende element rent estetisk. Vindmølla er hørbar når du befinner deg i nærheten. Likevel er det tydelig at turistene ikke oppfatter dette som negativt. I en avstand på mellom 500 og 1000 meter vil en ikke høre vindmølla i følge evalueringsrapporten. Det betyr at vindmølla er godt hørbar på turisthytta, noe også et aggregat er. Konklusjonen i rapporten er gjort ut fra spørreundersøkelse utført av vertskapet på Hein i 2001. Den konkluderer med at vindmølla har få negative konsekvenser i forhold til støy og landskapsmessige forhold. Fylkesmannen har oversendt tre bilder av vindmølla som gir et inntrykk av plassering, utforming og synlighet i terrenget. Forholdet til rekreasjonsverdiene og villreinens bruk av området I forhold til villreinens bruk av området, er det lite konkret kunnskap knyttet til villreinens reaksjon på vindmøller. Det er utført studier av effekter på dyr i innhegning (2004). Reaksjon hos rein i innhegning er nødvendigvis ikke overførbar til villrein som har valgmuligheter med hensyn til valg av oppholdssted. Konklusjonene i disse studiene støtter en hypotese om at vindparker har liten eller ingen negativ påvirkning på reinsdyr. Men rapporten konkluderer heller ikke med at vindmøller er positivt for villreinens bruk av området. Evalueringsrapporten konkluderer med at de ikke kan se at reinsdyrene blir negativt påvirket av vindmøllen. Spørreundersøkelsen som er utført av vertskapet på Hein i 2001 konkluderer med at turistene i hovedsak er positive til vindmølla. Både i forhold til støy, visuelt inntrykk, mindre bruk av aggregat. Ut fra de vurderinger som foreligger, samt statlige føringer gjennom bl.a. St.meld.nr.26 (2006-2007) vil rådmannen anbefale kommunestyre å avgi følgende uttalelse: Rådmannens forslag til uttalelse: Nore og Uvdal kommunestyre er positive til at Hein seter turisthytte får varig tillatelse til etablert vindkraftanlegg i Hardangervidda nasjonalpark i tråd med søknad datert 16.06.08. Det bør settes vilkår for tillatelsen som sikrer at produksjon av vindkraft skal utgjøre en vesentlig del av den totale kraftproduksjonen. Vedlegg 1. Brev fra Fylkesmannen, datert 11.08.08 2. Søknad fra Hein seter turisthytte, datert 16.06.08
Saksdokument 1. Evalueringsrapport, udatert 2. Spørreundersøkelse utført på Hein 2001 3. Brev fra Rollag Installasjon AS, datert 01.04.08 4. Bilder oversendt fra Fylkesmannen, 18.08.08