Gamvik kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Samfunnshuset, restauranten : 12.04.2010 Tid: 09:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 78496300 eller e-post: seko@gamvik.kommune.no Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall, og skal kun møte dersom de får beskjed etter denne innkallingen. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/10 10/243 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 2/10 10/244 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 3/10 10/62 REGULERING AV INVESTERINGSBUDSJETTET FOR 2010 4/10 10/132 GAMVIK NORDKYN HAVN KF - ORGANISERING AV DRIFT OG FORHOLD TIL NORDKYNTERMINALEN AS 5/10 09/526 KOMMUNEPLAN, PLANPROGRAM - 2. GANGS BEHANDLING 6/10 09/863 ARBEIDSGIVERPOLITIKK 7/10 09/1006 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "BARNEVERN" 8/10 10/182 FULLMAKT BUDSJETTREGULERINGER KLP
9/10 10/183 KOMMUNALE RETNINGSLINJER - STARTLÅN 10/10 10/184 OPPTAK AV STARTLÅN 2010 11/10 10/205 ÅRSRAPPORT KONTROLLUTVALGET I GAMVIK KOMMUNE 2009 12/10 10/219 ÅRSPLAN KONTROLLUTVALGET I GAMVIK KOMMUNE 2010 13/10 10/229 JENS ROCKMANNS LEGAT - VEDTEKTSENDRING 14/10 09/559 FORSLAG TIL NY REGULERINGSPLAN - MEHAMN LUFTHAVN Mehamn, 30.03.2010 Marius Nilsen ordfører
Sak 1/10 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/243 1/10 Kommunestyret 12.04.2010 Innkallingen godkjennes. Protokollen fra kommunestyrets møte den 14.12.09 underskrives av Marius Nilsen og Siv- Anita Steel. Protokollunderskrivere til dagens møte, utpekes av møteleder. Side 3 av 26
Sak 2/10 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/244 2/10 Kommunestyret 12.04.2010 Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Orienteringer: Aktiv hverdag v/jonny Olsen Aker v/ ordfører Marius Nilsen Gamvik og Nordkyn Utvikling KF Kirkelig Fellesråd Oppreisningssak, barnehjemsbarn. Økonomisk status v/rådmann Svein Tønnessen Side 4 av 26
Sak 3/10 REGULERING AV INVESTERINGSBUDSJETTET FOR 2010 Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 10/62 8/10 Formannskapet 12.02.2010 3/10 Kommunestyret 12.04.2010 Kommunestyret vedtar følgende regulering av investeringsbudsjettet for 2010: Redusert utgift: Forskuttering molo Kystverket: 690.000,- Økt utgift: - Kommuneplanarbeid 110.858,32 - Uteområde barnehage 34.000,00 - Oppgradering Mehamn samfunnshus 400.000,00 - Forprosjekt fiskeri 100.000,00 - Mehamn idrettshall 45.141,68 Tiltakene betyr kun en omprioritering innen vedtatt investeringsramme for 2010. Vedtaket må ses på bakgrunn av det som er lagt fram i sak 10/59. Behandling/vedtak i Formannskapet den 12.02.2010 sak 8/10 Behandling: Forslag fra Marius Nilsen som tillegg til rådmannens innstilling. Reduserte utg. Forskuttering molo kystverket: kr. 320.793.- Økte utg. - Nødstrøm kr. 100.000.- - Sprinkelanlegg kr. 120.793.- - Mehamn idrettshall kr. 100.000.- Vedtak: Kommunestyret vedtar følgende regulering av investeringsbudsjettet for 2010: Redusert utgift: Forskuttering molo Kystverket: 1.010.793,- Side 5 av 26
Sak 3/10 Økt utgift: - Kommuneplanarbeid 110.858,32 - Uteområde barnehage 34.000,00 - Oppgradering Mehamn samfunnshus 400.000,00 - Forprosjekt fiskeri 100.000,00 - Mehamn idrettshall 145.141.68 - Nødstrøm 100.000,00 - Sprinkelanlegg 120.793,00 Tiltakene betyr kun en omprioritering innen vedtatt investeringsramme for 2010. Vedtaket må ses på bakgrunn av det som er lagt fram i sak 10/59. Det vises til behandlet sak om omdisponering av låneopptak for 2009. Resultatet av denne saken er at tiltak som var forutsatt videreført i 2010 gjennom bruk av ubenyttede lånemidler for 2009 nå står uten finansiering da 690.000,- av ubenyttede lånemidler er brukt til å redusere driftsunderskuddet for 2009. For at disse tiltakene skal kunne videreføres må de finansieres på nytt. Rådmannen foreslår at det foretas en justering av vedtatt budsjett for 2010 slik at tiltakene kan finansieres innenfor den vedtatte låneramme. Etter en gjennomgang av de ulike investeringstiltakene, foreslår rådmannen at det foretas en reduksjon på 690.000,- i tiltaket Forskuttering av molo Kystverket. Årsaken til valg av dette prosjektet ber at det antas å være det mest usikre av tiltakene på investeringsbudsjettet og at en realisering tidligst kan forventes mot slutten av året. Side 6 av 26
Sak 4/10 GAMVIK NORDKYN HAVN KF - ORGANISERING AV DRIFT OG FORHOLD TIL NORDKYNTERMINALEN AS Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 28 Arkivsaksnr.: 10/132 17/10 Formannskapet 22.03.2010 4/10 Kommunestyret 12.04.2010 1. Det velges ny leder i havnestyret etter Roger Hansen som har søkt fritak fra vervet. Lederen fungerer som arbeidende styreleder i den perioden havnesjefstillingen er vakant. Det inngås særskilt avtale om vilkår knyttet til dette som godkjennes av formannskapet. 2. Stillingen som havnesjef settes vakant ut 2010. 3. Enten: a) Det foretas en revidering/utvidelse av gjeldende avtale mellom Gamvik Nordkyn Havn KF og Nordkynterminalen AS om ivaretakelse av administrative funksjoner/sekretariatsfunksjoner for havneforetaket. Nordkynterminalen AS fortsetter som selvstendig selskap med samme eierstruktur som i dag b) Det gjennomføres forhandlinger med Nordkynterminalen AS ved selskapets styre om at Gamvik Nordkyn Havn KF kjøper samtlige aksjer i selskapet. Selskapet videreføres med havneforetaket som eneeier og det foretas en revidering/utvidelse av gjeldende avtale i forhold til ivaretakelse av administrative funksjoner/sekretariatsfunksjoner for havneforetaket Behandling/vedtak i Formannskapet den 22.03.2010 sak 17/10 Behandling: Forslag fra Morten Karlsen: Sakens pkt. 3 utsettes på grunn av manglende saksopplysninger.. Rådmannen vurderer eventuelt nye opplysninger, og legger saken fram for kommunestyret på neste møte. Vedtak: 1. Det velges ny leder i havnestyret etter Roger Hansen som har søkt fritak fra vervet. Lederen fungerer som arbeidende styreleder i den perioden havnesjefstillingen er vakant. Det inngås særskilt avtale om vilkår knyttet til dette som godkjennes av formannskapet. 2. Stillingen som havnesjef settes vakant ut 2010. 3. Vedtak i dette punkt utsettes på grunn av manglende saksopplysninger. Rådmannen vurderer eventuelt nye opplysninger, og legger saken fram for kommunestyret på neste møte. Side 7 av 26
Sak 4/10 Enst. (se vedlegg) Status for Gamvik Nordkyn Havn KF(GNH) Kommunestyret hadde oppe til behandling på sitt møte 18.12 en søknad fra Roger Hansen om fritak for vervet som styreleder for GNH. Samtidig hadde havnesjef Kåre Karlstad signalisert at han ville trekke seg fra sin stilling, en stilling som han i utgangspunktet da han tiltrådte i 2008 skulle påta seg i 2 år. Annonse etter ny daglig leder for havneforetaket ble rykket inn i media i desember. For å gi litt mer tid for å gjennomføre en vurdering av den videre organisering av havneforetaket, herunder forholdet til utøvende skipsekspeditør, Nordkynterminalen AS, ble det i samråd med Hansen og Karlstad og i forståelse med ordfører besluttet at søknaden fra Hansen ikke skulle realitetsbehandles men utsettes til første KST møte i 2010. Samtidig skulle Karlstad fortsette i stillingen som havnesjef 2 måneder ut i 2010 slik at man kunne finne en avklaring. Nordkynterminalen AS (NT) har i dag en avtale med GNH om å ivareta skipsekspeditørvirksomheten i Mehamn. Det foreligger også en avtale om ivaretakelse av diverse sekretærfunksjoner, herunder registrering fartøy og fakturering av kaiog anløpsavgifter. I forbindelse med den uavklarte situasjonen både når det gjelder styring og ledelse i GNH og det videre forholdet mellom foretaket og NT har det vært avholdt flere uformelle møter med representanter fra administrasjonen(rådmannen), politisk ledelse(ordfører), havnesjef og daglig leder NT. Rådmannens vurderinger: Innledningsvis skal det pekes på at det er svært viktig at struktur på drift og avtaler med kommune og andre selskaper er vesentlig for å kunne oppnå en god og oversiktlig drift på det kommunale foretaket. Vi har registrert at det blir betydelig merarbeid på flere avdelinger i Gamvik kommune, spesielt på økonomiavdelingen, dersom det er uklare bemannings- og ansvarsforhold knyttet til driften av det kommunale foretaket. Dette gjelder for øvrig på samme måte for Gamvik Nordkyn utvikling KF som har ansvaret for omstillingsarbeidet. GNH har ansvaret for all drift og forvaltning knyttet til kommunens havner og har et betydelig budsjett. Regnskap for 2009 for foretaket viser et driftsnivå på ca 3,6 mill og investeringsnivå på ca 2,2 mill. Gamvik kommune overførte i budsjett 2009 938.000,- i tilskudd til selskapet. Det samme beløpet er bevilget i 2010. Rådmannen har ingen formell funksjon verken overfor styret eller daglig ledelse i havneforetaket. Det er imidlertid viktig å få til en avklaring på videre organisering av virksomheten da den har stor betydning for kommunal drift for øvrig. Dette saksframlegget med tilhørende innstilling er dermed å betrakte som et råd til foretakets eier, Gamvik kommune, til hvilke styringssignaler som etter rådmannens mening bør gis ut til havnestyret i den foreliggende saken. Det er havnestyret som formelt innstiller overfor KST i saker der havnestyret selv ikke har avgjørelsesmyndighet. Side 8 av 26
Sak 4/10 Fra GNH formelt ble stiftet har daglig ledelse vært ivaretatt av Kåre Karlstad som havnesjef. Stillingsinnehaver har drevet en betydelig utadrettet virksomhet både mot sentrale fagmiljøer og sentrale aktører i havna, ikke minst de store brukerne, Nor-lines og Hurtigruten. Dette har blant annet resultert i at inntektspotensialet for drift av havna er blitt betydelig styrket gjennom økte kaiavgifter fra de store brukerne. Likeså har det vært mulig å oppnå betydelig med tilskudd fra Kystverket til flere havnerelaterte prosjekter de siste to år. Det kan kort nevnes mudring av Mehamn havn, flytebrygger i Gamvik, modelltankforsøk. Etter rådmannens mening er det viktig at man klarer å legge opp til en organisering av havnevirksomheten slik at man ivaretar både utviklingsdelen og den daglige forvalterdelen av havna. Sistnevnte funksjon er ikke minst viktig i forhold til å sikre inntjeningspotensialet gjennom en god og rasjonell registrering og innkreving av havneavgifter. Rådmannen vil nedenfor komme med forslag til to modeller for organisering og bemanning av GNH. Begge modellene tar utgangspunkt i at stillingen som daglig leder i havneforetaket stilles vakant inntil videre (det foretas ikke tilsetting i den stillingen som er utlyst). Begge modellene tar videre hensyn til at det allerede foreligger avtaler med Nordkynterminalen AS. Rådmannen betrakter det slik at det vil være til fordel for begge selskaper at man klarer å løse både ekspeditøroppgaver og havneforvalteroppgaver i et videre samarbeid da man unngår å bygge opp to parallelle administrasjoner Nedenfor følger en oversikt over 2 mulige modeller MODELL 1 Gamvik Nordkyn Havn KF overtar alle aksjene i Nordkynterminalen AS og NT videreføres som eget selskap med ny eier. Det må forhandles om overtakelsesvilkår. De ansatte knyttet til skipsekspedsjonsvirksomheten fortsetter sitt arbeidsforhold i NT(200% stilling). GNH s utviklingsrettede oppgaver ivaretas av en arbeidende styreformann som gis en økt styregodtgjørelse for denne funksjonen (må forhandles om). Det tilsettes ikke daglig leder i foretaket. Det inngås avtale med NT om ivaretakelse av administrative havneoppgaver ved at NT utfører sekretær og havneforvalteroppgaver basert på en revidering og utvidelse av dagens avtale på området. MODELL 2 Lik modell 1 med unntak av at NT fortsetter som eget selvstendig selskap med samme eierstruktur som i dag. Den åpenbare forskjellen på modell 1 og 2 er eierforholdet til selskapet NT. Modellene har imidlertid noen forskjeller av praktisk og kanskje også økonomisk karakter som rådmannen vil utdype litt nærmere. Side 9 av 26
Sak 4/10 Ved valg av modell 1 vil det være en del fordel at man kan operere med et og samme styre for både NT og GNH, noe som kan gi både økonomiske og organisatoriske gevinster. All forvaltning av havn og drift av ekspedisjonsvirksomhet vil være en del av den samme organisasjonen. Dette antas å kunne lette avtalemessige utfordringer da det vil være større sannsynlighet for felles interesser mellom partene. På den annen side vil det kunne oppstå et press på lønns og avtalevilkår dersom NT blir et aksjeselskap som er heleid av et kommunalt foretak. Dette gjelder f.eks arbeidstidsordninger, pensjonsrettigheter som er langt mer kostnadskrevende for kommunal sektor enn for privat sektor. Rådmannen legger ikke skjul på at det opplegget som presenteres i innstillingen er svært personavhengig og at hensikten er å spille på de ressurser man har tilgjengelig. Erfaring fra havneforetakets første hele driftsår har vist at det må holdes en fast hånd på rattet, ikke minst i forhold til å fronte havnas interesser, både økonomiske og forvaltningsmessige, overfor brukere og offentlige myndigheter. Opplegget innebærer at det velges ny leder i havnestyret etter Roger Hansen som har søkt fritak kommer som egen sak i KST 12.04. Rådmannen har valgt å lage en innstilling i 3 deler der del 3 er formet med to alternativer. Selv om rådmannen holder en knapp på alternativ 3a, fremmes en innstilling der alternativene 3a og 3b likestilles. Det blir dermed opp til politisk nivå å velge modell. Side 10 av 26
Sak 5/10 KOMMUNEPLAN, PLANPROGRAM - 2. GANGS BEHANDLING Saksbehandler: Tore-Jan Gjerpe Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 09/526 17/09 Kommunestyret 04.06.2009 5/10 Kommunestyret 12.04.2010 Revidert utkast til planprogram fastsettes. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 04.06.2009 sak 17/09 Behandling: Tore-Jan Gjerpe orienterte nærmere om saken. Vedtak: Forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanen, utarbeidet iht ny Plan- og bygningslov 1-4, legges ut på høring iht samme lovs 11-13. Enst. (se vedlegg) Etter vedtak i kommunestyret 04.06.09 (sak09/526 ) ble planoppstart varslet, og forslag til planprogram ble sendt ut på høring og lagt ut til offentlig ettersyn. I perioden 04.12.09 26.02.10. Planprogrammet fastsettes deretter ordinært av planmyndigheten, jfr Plan-og bygningslovens 4-1. Planmyndighet er kommunestyret, dersom det ikke er fattet vedtak om delegering. Programmet legger føringer for kommuneplanen, som skal være kommunens strategiske og overordnede styringsdokument. Under 1.gangs behandling av planprogram, ble viktigheten av planprogrammet påpekt, og flere ønsket en grundigere debatt under neste behandling. På grunn av dette, og de innspill og uttalelsene som er fremkommet, har rådmannen gjort betydelige endringer i det utkastet som her fremlegges for grunnlag for fastsetting. I det foreliggende utkast har rådmann valgt å gå relativt langt ved å foreslå føringer for det videre arbeidet, for å få i gang det engasjement og den debatt som er nødvendig for å få en god kommuneplan. Side 11 av 26
Sak 6/10 ARBEIDSGIVERPOLITIKK Saksbehandler: Unni Myrvold Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/863 9/09 Administrasjonsutvalget 16.10.2009 6/10 Kommunestyret 12.04.2010 Kommunestyret vedtar Gamvik kommunes arbeidsgiverpolitikk. Behandling/vedtak i Administrasjonsutvalget den 16.10.2009 sak 9/09 Behandling: Endringsforslag fra fagforeningene: Side 5: overskriften endres til: Forventninger og krav til våre medarbeidere. Underpunkt tilføyes: Vi følger de visjoner og målsettinger som vedtas. Side 7: nytt pkt. under medarbeidersamtaler : medarbeiderundersøkelser Ny tilføyelse under siste punkt, under samtlige reglement vil være gjenstand for evaluering : Personalavdelingen i samarbeid med øvrig ledelse, evt. politikere, og organisasjoner, er bidragsytere og medansvarlige for evalueringen og eventuell redigering. Dette for å ivareta medinnflytelse og medbestemmelse. Vedtak: Forslag til arbeidsgiverpolitikk for Gamvik kommune tiltres av administrasjonsutvalget, og sendes kommunestyret for endelig vedtak. Kommentarer fra arbeidstakerorganisasjonene legges ved til orientering. Forslag til arbeidsgiverpolitikk har etter utarbeidelse vært sendt arbeidstakerorganisasjonene til høring. Innspill fra disse er tatt inn i dokumentet etter behandling i administrasjonsutvalget. Forslag til arbeidsgiverpolitikk for Gamvik kommune oversendes kommunestyret for endelig vedtak. Side 12 av 26
Sak 7/10 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "BARNEVERN" Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: F47 &14 Arkivsaksnr.: 09/1006 7/10 Kommunestyret 12.04.2010 Kommunestyret tar rapporten til orientering. (se vedlegg) Vedlagt oversendes Revisjonsrapport Barneverntjenesten. Kontrollutvalget gjør oppmerksom på at deler av rapporten er sladdet med hjemmel i Offentlighetsloven 13. Kontrollutvalget har i møte 9. November 2009 behandlet Forvaltningsrevisjonsrapport Barneverntjenesten i Gamvik kommune og gjort følgende vedtak: Kontrollutvalget har merket seg at barneverntjenesten i kommunen har etablert gode arenaer for utøvelse av forebyggende arbeid, at barnevernet samarbeider med andre sektorer og forvaltningsnivåer, at tjenesten i liten grad deltar i den kommunale planleggingsvirksomheten, at tjenesten i hovedsak overholder tidsfrister, at tjenesten overholder opplysnings- og veiledningsplikten, at tjenesten har etablert gode rutiner for oppfølging av barn under frivillig hjelpetiltak men ikke har etablert gode nok rutiner for oppfølging av barn i fosterhjem. Kontrollutvalget tar rapporten til orientering og oversender rapporten til behandling i kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar rapporten til orientering Side 13 av 26
Sak 8/10 FULLMAKT BUDSJETTREGULERINGER KLP Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: 213 Arkivsaksnr.: 10/182 18/10 Formannskapet 22.03.2010 8/10 Kommunestyret 12.04.2010 (Innstilling til kommunestyret) Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å budsjettregulere KLP kostnader fra øvrige kapitler under den enkelte sektor til egen post under ansvar 1400 -. Fullmakten gjelder kostnader KLP for pensjonister og tidligere ansatte. Behandling/vedtak i Formannskapet den 22.03.2010 sak 18/10 Behandling: Vedtak: Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å budsjettregulere KLP kostnader fra øvrige kapitler under den enkelte sektor til egen post under ansvar 1400 -. Fullmakten gjelder kostnader KLP for pensjonister og tidligere ansatte. Enst. På faktura på lønns- og g-reguleringer fra KLP gjelder 2/3 (opp mot 2 mill kroner) tidligere ansatte og pensjonister. Kostnadene for disse kan være vanskelig å fordele på den enkelte sektor, kanskje fordi sektoren ikke eksisterer lenger. I tillegg vil det være mer rettferdig og gi et riktigere økonomisk bilde at den enkelte sektor kun blir belastet med det dagens ansatte koster. Rådmannen ber derfor om nødvendige fullmakter til å flytte KLP kostnadene for disse til en egen post. Side 14 av 26
Sak 9/10 KOMMUNALE RETNINGSLINJER - STARTLÅN Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: 251 &00 Arkivsaksnr.: 10/183 19/10 Formannskapet 22.03.2010 9/10 Kommunestyret 12.04.2010 Følgende forslag til startlån vedtas: KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR STARTLÅN 1. FORMÅL Startlån skal bidra til at husstander med boligetableringsproblemer skal få mulighet til å etablere seg og bli boende i nøkterne og gode boliger eller som har behov for bistand for å kunne bli boende i sin bolig. Husstander med etableringsproblemer er husstander som har problemer med å få lån i det private kredittmarkede, eller er avhengig av rimeligere lånevilkår enn de ellers kan oppnå. 2. HVEM KAN FÅ LÅN Startlån er behovsprøvd og kan omfatte unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige forsørgere, funksjonshemmede, flyktninger, personer med oppholdstillatelse på humanitært grunnlag og andre økonomisk vanskeligstilte husstander. Ved behandling av søknader blir det lagt vekt på om husstanden vil klare framtidige betalingsforpliktelser. Lånsøkere må dokumentere at husstandens framtidige inntekter og eventuelle stønader er tilstrekkelige til å betjene renter og avdrag på lån i tillegg til vanlige levekostnader. 3. HVOR MYE KAN INNVILGES Startlån kan gis som topplån eller fullfinansiering. Som prinsipp legger kommunen til grunn at jo mer vanskeligstilt husstanden er, jo større andel av finansieringen kan være startlån. Som utgangspunkt kan startlån gis på inntil 60 % av takst/avtalt kjøpesum men i spesielle tilfeller inntil 100 %. Det kan maksimalt innvilges kr. 500.000,- til et prosjekt. 4. HVA KAN DET GIS LÅN TIL Boligen skal være rimelig og nøktern i forhold til prisnivået på stedet. Kjøp av bolig Side 15 av 26
Sak 9/10 Startlån kan gis til kjøp av bolig, enten som topp- eller fullfinansiering. Utbedring Startlån kan brukes til utbedring av boligen. Oppføring av bolig Startlån kan brukes til toppfinansiering, sammen med grunnfinansiering fra Husbanken eller andre finansieringsinstitusjoner. Refinansiering Startlån kan benyttes til refinansiering av dyre lån dersom det resulterer i at husstanden får en mulighet til å bli boende i boligen. Forhåndsgodkjenning Kommunen kan gi en skriftlig bekreftelse på at lånsøker vil få startlån hvis søker finner en egnet bolig med kjøpesum innenfor et bestemt beløp. 5. LÅNESØKNAD Søknader om startlån behandles to ganger pr år med søknadsfrist 1. mars og 1. september etter forutgående kunngjøring. (..eller behandles fortløpende etter hvert som de kommer inn ) Søknad skrives på eget skjema. Følgende vedlegg skal følge søknaden: Utskrift av ligningen som viser inntekter og spesifisert formue for husstanden. Eventuelt opplysninger om bolig (lånetakst, avtalt kjøpesum etc.). Kopi av svarbrev fra kredittinstitusjon der en har søkt grunnfinansiering. 6. AVGJØRELSESMYNDIGHET: Et administrativt utvalg bestående av kontorsjef, økonomisjef, teknisk sjef og en representant for NAV Gamvik gis myndighet til å avgjøre søknader på inntil kr 300.000,-. Søknader på større beløp avgjøres av formannskapet etter innstilling fra det oppnevnte utvalget. 7. LÅNETILSAGN Lånetilsagn gjelder for en periode på 6 måneder fra tilsagnsdato. 8. UTBETALINGSVILKÅR Utbetaling av lån finner ikke sted før låneavtale er undertegnet og nødvendig sikkerhet får lånet er etablert. Det forutsettes pant i boligen etter kredittinstitusjonen som gir grunnfinansiering, eventuelt 1. prioritet ved fullfinansiering. Ved utbetaling av lån gjøres det fradrag for tinglysningsgebyr. 9. RENTE OG AVDRAGSVILKÅR Side 16 av 26
Sak 9/10 Nominell rente på startlån følger Husbankens flytende rente + et tillegg på 0,25 % Lån under kr 150.000 kan gis med maksimal løpetid på 18 år. Det kan avtales avdragsfrihet for inntil 3 år. Lån på over kr 150.000,- gis med maksimal løpetid på 25 år. Det kan avtales avdragsfrihet for inntil 5 år. 10. KLAGE PÅ VEDTAK Vedtak kan påklages innen 3 uker. Klagen skal være skriftlig og rettes til Gamvik kommune. Formannskapet er ankeorgan for administrative vedtak og kommunestyre er ankeorgan for vedtak truffet av formannskapet. Kommunale retningslinjer for tildeling av startlån har ikke vært revidert på flere år. Startlånutvalget har gått gjennom dagens retningslinjer med henblikk på en revisjon. I tillegg er disse harmonisert med Husbankens generelle retningslinjer for startlån. Rådmannens merknader: Rådmannen er noe kritisk til utvalgets forslag i punkt 5 om kun å behandle startlånsøknader 2 ganger i året etter kunngjøring med søknadsfrist men velger likevel å fremme utvalgets forslag. Formannskapets vedtak i sak 19/10. Vedtak: Til Kommunestyret: Følgende forslag til startlån vedtas: KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR STARTLÅN 1. FORMÅL Startlån skal bidra til at husstander med boligetableringsproblemer skal få mulighet til å etablere seg og bli boende i nøkterne og gode boliger eller som har behov for bistand for å kunne bli boende i sin bolig. Husstander med etableringsproblemer er husstander som har problemer med å få lån i det private kredittmarkede, eller er avhengig av rimeligere lånevilkår enn de ellers kan oppnå. 2. HVEM KAN FÅ LÅN Side 17 av 26
Sak 9/10 Startlån er behovsprøvd og kan omfatte unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige forsørgere, funksjonshemmede, flyktninger, personer med oppholdstillatelse på humanitært grunnlag og andre økonomisk vanskeligstilte husstander. Ved behandling av søknader blir det lagt vekt på om husstanden vil klare framtidige betalingsforpliktelser. Lånsøkere må dokumentere at husstandens framtidige inntekter og eventuelle stønader er tilstrekkelige til å betjene renter og avdrag på lån i tillegg til vanlige levekostnader. 3. HVOR MYE KAN INNVILGES Startlån kan gis som topplån eller fullfinansiering. Som prinsipp legger kommunen til grunn at jo mer vanskeligstilt husstanden er, jo større andel av finansieringen kan være startlån. Som utgangspunkt kan startlån gis på inntil 60 % av takst/avtalt kjøpesum men i spesielle tilfeller inntil 100 %. Det kan maksimalt innvilges kr. 500.000,- til et prosjekt. 4. HVA KAN DET GIS LÅN TIL Boligen skal være rimelig og nøktern i forhold til prisnivået på stedet. Kjøp av bolig Startlån kan gis til kjøp av bolig, enten som topp- eller fullfinansiering. Utbedring Startlån kan brukes til utbedring av boligen. Oppføring av bolig Startlån kan brukes til toppfinansiering, sammen med grunnfinansiering fra Husbanken eller andre finansieringsinstitusjoner. Refinansiering Startlån kan benyttes til refinansiering av dyre lån dersom det resulterer i at husstanden får en mulighet til å bli boende i boligen. Forhåndsgodkjenning Kommunen kan gi en skriftlig bekreftelse på at lånsøker vil få startlån hvis søker finner en egnet bolig med kjøpesum innenfor et bestemt beløp. 5. LÅNESØKNAD Søknader om startlån behandles fortløpende etter hvert som de kommer inn. Søknad skrives på eget skjema. Følgende vedlegg skal følge søknaden: Utskrift av ligningen som viser inntekter og spesifisert formue for husstanden. Eventuelt opplysninger om bolig (lånetakst, avtalt kjøpesum etc.). Kopi av svarbrev fra kredittinstitusjon der en har søkt grunnfinansiering. 6. AVGJØRELSESMYNDIGHET: Side 18 av 26
Sak 9/10 Et administrativt utvalg bestående av kontorsjef, økonomisjef, teknisk sjef og en representant for NAV Gamvik gis myndighet til å avgjøre søknader på inntil kr 300.000,-. Søknader på større beløp avgjøres av formannskapet etter innstilling fra det oppnevnte utvalget. 7. LÅNETILSAGN Lånetilsagn gjelder for en periode på 6 måneder fra tilsagnsdato. 8. UTBETALINGSVILKÅR Utbetaling av lån finner ikke sted før låneavtale er undertegnet og nødvendig sikkerhet får lånet er etablert. Det forutsettes pant i boligen etter kredittinstitusjonen som gir grunnfinansiering, eventuelt 1. prioritet ved fullfinansiering. Ved utbetaling av lån gjøres det fradrag for tinglysningsgebyr. 9. RENTE OG AVDRAGSVILKÅR Nominell rente på startlån følger Husbankens flytende rente + et tillegg på 0,25 % Lån under kr 150.000 kan gis med maksimal løpetid på 18 år. Det kan avtales avdragsfrihet for inntil 3 år. Lån på over kr 150.000,- gis med maksimal løpetid på 25 år. Det kan avtales avdragsfrihet for inntil 5 år. 10. KLAGE PÅ VEDTAK Vedtak kan påklages innen 3 uker. Klagen skal være skriftlig og rettes til Gamvik kommune. Formannskapet er ankeorgan for administrative vedtak og kommunestyre er ankeorgan for vedtak truffet av formannskapet. Enst. Side 19 av 26
Sak 10/10 OPPTAK AV STARTLÅN 2010 Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: 251 Arkivsaksnr.: 10/184 20/10 Formannskapet 22.03.2010 10/10 Kommunestyret 12.04.2010 Gamvik kommune søker Husbanken om kr. 1000.000,- i startlån for videre utlån. Ultimo august 2009 vedtok formannskapet (i medhold av kommunelovens 13) å ta opp kr. 1000.000,- i startlån fra Husbanken. Disse pengene er for det meste oppbrukt til videre utlån. Rådmannen foreslår derfor at kommunen søker Husbanken om nytt startlån på kr. 1.000.000,- for videre utlån. Side 20 av 26
Sak 11/10 ÅRSRAPPORT KONTROLLUTVALGET I GAMVIK KOMMUNE 2009 Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 10/205 11/10 Kommunestyret 12.04.2010 Kontrollutvalgets årsrapport for 2009 tas til orientering. (se vedlegg) Kommunestyret har det øverste tilsynet med den kommunale forvaltningen. Kontrollutvalget er et sentralt hjelpeorgan for kommunestyret og skal utøve sitt arbeid i henhold til kommuneloven og forskrift om kontrollutvalg. Kontrollutvalget rapporterer om sin virksomhet til kommunestyret. Kontrollutvalgets sekretariat skriver bla: Kontrollutvalgets årsrapport er innrettet i tråd med bestemmelsene og forskrift om kontrollutvalg og er også basert på årsplanen for kontrollutvalget. Fra og med 2009 følger tilsyns- og rapporteringsåret for kontrollutvalget kalenderåret. Kontrollutvalget innstiller på at kommunestyret gjør slikt vedtak: Kontrollutvalgets årsrapport for 2009 tas til orientering Side 21 av 26
Sak 12/10 ÅRSPLAN KONTROLLUTVALGET I GAMVIK KOMMUNE 2010 Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: 210 &30 Arkivsaksnr.: 10/219 12/10 Kommunestyret 12.04.2010 Kontrollutvalgest årsplan for 2010 godkjennes. (se vedlegg) Kontrollutvalget har i møte 15. februar 2010 sak 10/10 behandlet Årsplan 2010 for kontrollutvalget i Gamvik kommune og gjort følgende enstemmige vedtak: Det fremlagte utkast til årsplan fastsettes som kontrollutvalgets årsplan for 2010. Årsplanen oversendes kommunestyret for endelig behandling. Kontrollutvalget innstiller til kommunestyret å gjøre slikt vedtak: Kontrollutvalgets årsplan for 2010 godkjennes. Side 22 av 26
Sak 13/10 JENS ROCKMANNS LEGAT - VEDTEKTSENDRING Saksbehandler: Jan-Arne Kristiansen Arkiv: 241 Arkivsaksnr.: 10/229 13/10 Kommunestyret 12.04.2010 Vedtektenes 4 for Jens Rockmanns Legat endres til: Utdeling av fondets midler avgjøres administrativt og refereres for formannskapet i første møte. Frist for å søke midler settes til 31.12. hvert år og utdeling foretas senest 20.01. Styret for Jens Rockmanns legat foreslo i sitt møte 16.03.10 følgende: Det foretas vedtektsendringer slik at søknadene blir behandlet administrativt og deretter referert for første møte i formannskapet. Fristen for å søke settes til 31.12 og utdeling av midlene senest 20.01. Givers testamente er ikke til hinder for at søknadene behandles og avgjøres administrativt. Innstillingen fremmes i tråd med styrets forslag. VEDTEKTER FOR JENS ROCKMANNS LEGAT 1 Legatets navn skal være Jens Rockmanns legat. 2 Legates formål skal være å gi økonomisk støttet til ungdom mellom 15 og 30 år som har vært bosatt i Gamvik kommune i minst de tre siste år og som tar utdanning utover grunnskolenivå. 3 Grunnkapitalen skal være kr. 700.000,-. Denne skal forbli urørt. Støtte skal utdeles av de årlige renteinntekter, dog slik at stiftelsens grunnkapital i alle fall delvis søkes opprettholdt dens realverdi. Side 23 av 26