ADRESSE COWI AS Hvervenkastet 45 3511 Hønefoss TLF +47 02694 WWW cowi.no RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR BADEVEIEN, MODUM KOMMUNE PLANID 2014006 MODUM KOMMUNE DATO FOR SISTE REVISJON: 26.6.15. UTARBEIDET AV: COWI AS
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 3 INNHOLD 1 Bakgrunn 5 2 Innledning 6 3 Metode 7 4 Forhold og uønskede hendelser 8 5 Oppsummering og vurdering 16 6 Konklusjon og anbefaling 19 7 Kilder 20 OPPDRAGSNR. A053075 DOKUMENTNR. 1 VERSJON 1 UTGIVELSESDATO 26.6.15 UTARBEIDET mato KONTROLLERT GEK GODKJENT GEK
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 5 1 Bakgrunn COWI AS fremmer planforslag for Badeveien på vegne av Modum kommune. Formålet med detaljreguleringen er å tilrettelegge for gang- og sykkelvei langs Badeveien fra Vikersund Sentrum til Modum bad. Strekningen omfatter ca. 2,7 km. Videre skal det tilrettelegges for en tilknytningsvei fra planlagt ny rundkjøring på RV 35 og til Badeveien. Tilknytningsveien skal sikre en bedre atkomst mellom RV35 og Badeveien, og hindre unødvendig gjennomgangstrafikk i Vikersund sentrum. Ill. Kartutsnitt som viser planområdet. Modum kommune har vurdert at det ikke er krav om konsekvensutredning i forbindelse med reguleringsplanen.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 6 2 Innledning I henhold til plan- og bygningslovens 4-3, skal det gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyse ved utarbeidelse av planer for utbygging: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6 Risiko benyttes for å angi en fare, og er knyttet til uønskede hendelser der det kan oppstå skader, ulykker eller tap av produksjon og/eller materielle verdier. Risiko i forbindelse med arealplanlegging defineres som produktet av sannsynligheten for en uønsket hendelse, og konsekvensen av denne hendelsen. Risiko = sannsynlighet x konsekvens Risiko- og sårbarhetsanalysen skal kartlegge hvilke uønskede hendelser det er aktuelt å forebygge eller planlegge tiltak mot. Hendelser som har stor sannsynlighet og store konsekvenser gir størst risiko. Hendelser som har liten sannsynlighet og små konsekvenser gir liten risiko.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 7 3 Metode Denne risiko- og sårbarhetsanalysen tar utgangspunkt i følgende graderingskriterier: Gradering av sannsynlighet: o Meget sannsynlig: o Sannsynlig: o Mindre sannsynlig: o Lite sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt mer enn 1 gang per år Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av 1-10 år. Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av 10-100 år. Skjer i gjennomsnitt sjeldnere enn 1 gang per 100 år. Gradering av konsekvenser for person og/eller miljøskader, samt økonomiske konsekvenser: o Ufarlig: Ingen person- eller miljøskader. Økonomiske konsekvenser opp til 100 000kr o En viss fare: Få og små personskader, mindre miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom 100 000kr og 1 million kr. o Kritisk: Få, men alvorlige personskader, og omfattende miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom 1 og 10 millioner kr. o Farlig: Opp til fem døde, og opp til 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser mellom 10 og 100 millioner kr. o Katastrofalt: Mer enn fem døde, og mer enn 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser over 100 millioner kr. Sannsynlighet: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Akseptabel risiko. Liten risiko, avbøtende tiltak kan vurderes. Avbøtende tiltak er nødvendig. Vurder endring av plan. Risiko er uakseptabel. Planarbeid skrinlegges dersom endring av plan og/eller avbøtende tiltak ikke gir markant forbedring av risikonivå.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 8 4 Forhold og uønskede hendelser Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Nei Ja Naturgitte forhold 1 Er området utsatt for snø- eller steinskred? x 2 Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? x NVEs kartdatabase viser det ikke er registrert områder med potensial for jord- og flomskred, eller områder med fare for kvikkleire innen planområdet. Det er utarbeidet geoteknisk rapport for del av planområdet ved Raaenbekken (vedlegg 5): I følge NGUs løsmassekart ligger ny tilknytningsvei på en tykk havavsetning, som gjerne består av silt og leire. I vestenden av tilknytningsveien, ved kryss mot Badeveien, er det bart fjell eller stedvis tynt dekke. Råenbekken har i bunnen av dalen gravd/erodert seg ned til fjell/morene over fjell. Langs bekkeløpet har det lagret seg store mengder organiske masser i undergrunnen. De opptatte prøvene fra skjæringspartiene viser en tørrskorpeleire som egner seg meget godt til oppbygging av fylling. Leira må legges ut i tynne lag i oppholdsvær og komprimeres godt, men kan ikke legges ut vinterstid. Skjæringene i leira skal ha en helning 1 : 3 for å unngå
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 9 overflateglidninger. Skråningene tilsås snarest mulig etter uttak. Organiske masser må fjernes ned til fast grunn under vegfyllingene for å unngå setninger. Med de foreslåtte planendringer og tiltak, er stabilitetsforholdene tilfredsstillende, og ny atkomstveg kan bygges uten spesielle tiltak i byggeperioden. 3 Er området utsatt for flom i innsjø/vann? x 4 Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Planområdet er ikke avmerket som flomutsatt i NVE's flomsonekart. Ny tilknytningsvei anlegges langs og delvis over Råenbekken. I Geoteknisk rapport er det anbefalt løsninger for bekkeløpet: I profil 200 til 230 går bekken i flere slynger og anbefales derfor lagt i kulvert under ny veg. I profil 230 250 og i profil 300 330 er bekkeløpet foreslått lagt i et nytt løp i fyllingsfoten av vegen, p.g.a. fyllingsutslag fra planlagt veg vil blokkere dagens bekkeløp. I Rekkefølgebestemmelsene er det sikret at: Før det kan gis tillatelse til tiltak for trafikkområder, vann- og avløpsledninger og bekkeomlegging skal tekniske
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 10 planer for disse godkjennes av kommunen. Nyetablert bekkeløp skal erosjonssikres. Detaljerte beskrivelser av bekken og tegninger som viser hvordan tiltaket er tenkt gjennomført i praksis, må sendes Norges vassdrags- og energidirektorat og Fylkesmannen. Før det kan gis tillatelse til tiltak i vassdrag etter planog bygningslovens 20-1, skal det foreligge dokumentasjon av tiltakets påvirkning på vassdragets økologiske tilstand, (jf. Forskrift om rammer for vannforvaltningen), og dokumentasjon av tiltakets påvirkning på det biologiske mangfoldet, (jf. Naturmangfoldloven). 5 Er det radon i grunnen? x I følge NGUs kartdata er ikke området utsatt for radon. 6 Er området vindutsatt? x 7 Er området nedbørutsatt? x Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? 8 - Hendelser på veg Større trafikkuhell kan redusere tilgjengeligheten til planområdet. Ny tilknytningsvei til RV 35 medfører at området blir mindre sårbart ved hendelser eksempelvis i Vikersund sentrum. Planområdet vil etter gjennomført tiltak ha 3 adkomstmuligheter, en fra rundkjøring RV 35, en fra Vikersund sentrum sør, og en fra Fv. 280 via Skinstad veien.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 11 9 - Hendelser på jernbane x 10 - Hendelser på innsjø/vann/elv x 11 - Hendelser i luften x 12 Støypåvirkning Vil området støypåvirke omkringliggende bebyggelse? x Er området utsatt for støy? x COWI AS har utført støyvurdering for ny avkjøringsvei fra RV35 til Badeveien, i Modum kommune. Med fartsgrense og trafikkmengde som lagt til grunn for denne støyvurderingen viser beregningene tilfredsstillende støynivå i henholdt til retningslinjen T-1442:2012, for boliger som er betydelig påvirket av støy fra ny avkjøringsvei. Tilfredsstillende støynivå oppnås ved fasade og på uteareal. Planforslaget vil på basis av konklusjon i støyrapport ikke legge til rette for avbøtende støytiltak i forbindelse med planarbeidet. Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan x inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området? 13 - Utslipp av giftige gasser/væsker x 14 - Utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare x gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende x tjenester spesielle ulemper for området: 15 - Elektrisitet To kraftlinjer krysser planområdet. - 132kV regionalnettlinje mellom Øvre Eiker og Ringerike. Denne går i dag høyt over Badeveien.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 12-66kV linje som går inn til Hovde transformatorstasjon som eies av Midt Nett. Har vesentlig lavere høyde og er i utgangspunktet ikke bygget for å kunne krysse offentlig vei. For begge linjene må det sikres at det blir forskriftsmessig høyde fra kjørebane og lysmaster til spenningsførende linjer. Det er i planforslaget og i tekniske planer kontrollert og innarbeidet at senterlinje veg er plassert i tilstrekkelig avstand fra de nevnte kraftlinjene. Det er sikret at det blir forskriftsmessig høyde fra kjørebane og lysmaster til spenningsførende linjer. 16 - Teletjenester x 17 - Vannforsyning x 18 - Renovasjon/spillvann x Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: 19 - Påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? 20 - Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende Det er satt avstandskrav fra netteier. Ivaretas ifht avstandskrav fra netteier. Nytt kryss Badeveien x ny tilknytningsvei er iht. netteiers krav. Løsning for gang- og sykkelvei videreføres som i dagens situasjon for Badeveien. Avstandsmålinger er utført av kommunen på stedet. Sikres ihht. netteiers krav i utarbeidelse av tekniske planer.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 13 innenfor området: 21 - Til skole/barnehage? Det er en viss fare forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende til og fra skole/barnehage, nærmiljøanlegg og butikk i Badeveien med dagens situasjon. Badeveien er i dag en kommunal vei, uten gang- og sykkelveiløsning. All trafikk til/fra Modum Bad og Brunes går langs Badeveien og gjennom Vikersund sentrum. En stor del av trafikken som går langs Badeveien og har målpunkter enten til Modum Bad, Brunes barnehage, Kilden barnehage eller som utgangspunkt for trening på Furumo. ÅDT langs Badeveien er i 2006 beregnet til 500 kjøretøy pr. årsdøgn. I den mest trafikkerte timen er det 185 biler som kjører langs Badeveien. Det er mest trafikk på morgen og kveld. Etablering av gang- og sykkelvei langs Badeveien bidrar til å øke trafikksikkerheten for myke trafikanter langs Badeveien. Gang- og sykkelveien legges på nordsiden av vegen, der det ligger flest boliger. Etablering av ny tilknytningsvei til RV 35 bidrar til å redusere biltrafikk på østre del av Badeveien med opp mot 70%, og bidrar til å redusere trafikken i søndre del av Vikersund sentrum, og ved jernbaneundergangen, noe som øker trafikksikkerheten her.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 14 22 - Til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? Se pkt. over. 23 - Til forretning etc.? Se pkt. over. 24 - Til busstopp? x Det finnes to eksisterende busstopp ved Haraldrudsmoen på begge sider av veien. Holdeplassene, som er utformet som busslommer, er ikke utformet i tråd med Statens vegvesens håndbok N100. Det er ikke lagt til rette for G/S vei, fortau eller overgangsfelt eller fartsdempende tiltak for kryssing av Badeveien ved busstoppene. Dette kan medføre trafikkfarlige situasjoner ved av/på stigning av buss og ved kryssing av Badeveien. Brannberedskap 25 - Omfatter området spesielt farlige anlegg? x 26 - Har området utilstrekkelig x brannvannforsyning (mengde og trykk)? 27 - Har området bare en mulig atkomstrute for x brannbil? Tidligere bruk Er det mistanke om forurensning i grunnen fra x tidligere virksomheter? 28 - Bensinstasjon/bilverksted x Planforslaget regulerer 2 eksisterende bussholdeplasser. Eksisterende busslommer beholdes, men utbedres i henhold til figur E.38 og tabell E.10 fra Statens vegvesens Håndbok N100. Ny gang- og sykkelveiløsning vil sørge for økt trafikksikkerhet for gående og syklene.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 15 /tankanlegg 29 - Mekanisk verksted x 30 - Galvaniseringsverksted x 31 - Impregneringsverk x 32 - Avfallshåndtering/deponi x 33 - Gjentatte rivingsarbeider/ x rehabilitering av bygninger fra 1950-1980 34 - Gruver: åpne sjakter, steintipper etc. x 35 - Militære anlegg: fjellanlegg, x piggtrådsperringer etc. Omgivelser 36 Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, x med spesiell fare for usikker is? 37 Finnes det naturlige terrengformasjoner som x utgjør spesiell fare (stup etc.) Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger x 38 - Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? x 39 - Finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Vikersund kan være et terrormål, men planområdet vil ikke medvirke til å øke denne faren. Sannsynlighet: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 19 2, 4, 21, 22, 23, 24 Mindre sannsynlig 15, 20 Lite sannsynlig 5, 12 39, 8
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 16 5 Oppsummering og vurdering I det følgende redegjøres det for bakgrunnen for risikovurderingen, samt eventuelle avbøtende tiltak for forhold og uønskede hendelser i gul, oransje og rød risikosone. Naturgitte forhold Grunnundersøkelser: NVEs kartdatabase viser det ikke er registrert områder med potensial for jord- og flomskred, eller områder med fare for kvikkleire innen planområdet. Det er utarbeidet geoteknisk rapport for del av planområdet ved Raaenbekken (vedlegg 5): I følge NGUs løsmassekart ligger ny tilknytningsvei på en tykk havavsetning, som gjerne består av silt og leire. I vestenden av tilknytningsveien, ved kryss mot Badeveien, er det bart fjell eller stedvis tynt dekke. Råenbekken har i bunnen av dalen gravd/erodert seg ned til fjell/morene over fjell. Langs bekkeløpet har det lagret seg store mengder organiske masser i undergrunnen. De opptatte prøvene fra skjæringspartiene viser en tørrskorpeleire som egner seg meget godt til oppbygging av fylling. Leira må legges ut i tynne lag i oppholdsvær og komprimeres godt, men kan ikke legges ut vinterstid. Skjæringene i leira skal ha en helning 1 : 3 for å unngå overflateglidninger. Skråningene tilsås snarest mulig etter uttak. Organiske masser må fjernes ned til fast grunn under vegfyllingene for å unngå setninger. Med de foreslåtte planendringer og tiltak, er stabilitetsforholdene tilfredsstillende, og ny atkomstveg kan bygges uten spesielle tiltak i byggeperioden. Bekk/overvannshåndtering: Planområdet er ikke avmerket som flomutsatt i NVE's flomsonekart. Ny tilknytningsvei anlegges langs og delvis over Råenbekken. I Geoteknisk rapport er det anbefalt løsninger for bekkeløpet: I profil 200 til 230 går bekken i flere slynger og anbefales derfor lagt i kulvert under ny veg. I profil 230 250 og i profil 300 330 er bekkeløpet forelsått lagt i et nytt løp i fyllingsfoten av vegen, pga. at de planlagte vegfyllingene slår ut i bekken. I Rekkefølgebestemmelsene er det sikret at: Før det kan gis tillatelse til tiltak for trafikkområder, vann- og avløpsledninger og bekkeomlegging skal tekniske planer for disse godkjennes av kommunen. Nyetablert bekkeløp skal erosjonssikres. Detaljerte beskrivelser av bekken og tegninger som viser hvordan tiltaket er tenkt gjennomført i praksis, må sendes Norges vassdrags- og energidirektorat og Fylkesmannen. Før det kan gis tillatelse til tiltak i vassdrag etter plan- og bygningslovens 20-1, skal det foreligge dokumentasjon av tiltakets påvirkning på vassdragets økologiske tilstand, (jf. Forskrift om rammer for vannforvaltningen), og dokumentasjon av tiltakets påvirkning på det biologiske mangfoldet, (jf. Naturmangfoldloven).
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 17 Radon: I følge NGUs kartdata er ikke området utsatt for radon. Infrastruktur Hendelser på veg: Større trafikkuhell kan redusere tilgjengeligheten til planområdet. Ny tilknytningsvei til RV 35 medfører at området blir mindre sårbart ved hendelser eksempelvis i Vikersund sentrum. Planområdet vil etter gjennomført tiltak ha 3 adkomstmuligheter, en fra rundkjøring RV 35, en fra Vikersund sentrum sør, og en fra Fv. 280 via Skinstad veien. Støypåvirkning: Vil området støypåvirke omkringliggende bebyggelse? Er området utsatt for støy? COWI AS har utført støyvurdering for ny avkjøringsvei fra RV35 til Badeveien, i Modum kommune. Med fartsgrense og trafikkmengde som lagt til grunn for denne støyvurderingen viser beregningene tilfredsstillende støynivå i henholdt til retningslinjen T-1442:2012, for boliger som er betydelig påvirket av støy fra ny avkjøringsvei. Tilfredsstillende støynivå oppnås ved fasade og på uteareal. Planforslaget vil på basis av konklusjon i støyrapport ikke legge til rette for avbøtende støytiltak i forbindelse med planarbeidet. Elektrisitet: To kraftlinjer krysser planområdet. - 132kV regionalnettlinje mellom Øvre Eiker og Ringerike. Denne går i dag høyt over Badeveien. - 66kV linje som går inn til Hovde transformatorstasjon som eies av Midt Nett. Har vesentlig lavere høyde og er i utgangspunktet ikke bygget for å kunne krysse offentlig vei. For begge linjene må det sikres at det blir forskriftsmessig høyde fra kjørebane og lysmaster til spenningsførende linjer. Det er i planforslaget og i tekniske planer kontrollert og innarbeidet at senterlinje veg er plassert i tilstrekkelig avstand fra de nevnte kraftlinjene. Det er sikret at det blir forskriftsmessig høyde fra kjørebane og lysmaster til spenningsførende linjer. Magnetisk felt: Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: Påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? Det er satt avstandskrav fra netteier. Ivaretas ifht avstandskrav fra netteier. Nytt kryss Badeveien x ny tilknytningsvei er iht. netteiers krav. Løsning for gang- og sykkelvei videreføres som i dagens situasjon for Badeveien. Avstandsmålinger er utført av kommunen på stedet.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 18 Klatrefare: Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Sikres ihht. netteiers krav ved utarbeidelse av tekniske planer. Trafikksikkerhet Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: - Til skole/barnehage, nærmiljøanlegg og forretning: Det er en viss fare forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende til og fra skole/barnehage, nærmiljøanlegg og butikk i Badeveien med dagens situasjon. Badeveien er i dag en kommunal vei, uten gang- og sykkelveiløsning. All trafikk til/fra Modum Bad og Brunes går langs Badeveien og gjennom Vikersund sentrum. En stor del av trafikken som går langs Badeveien og har målpunkter enten til Modum Bad, Brunes barnehage, Kilden barnehage eller som utgangspunkt for trening på Furumo. ÅDT langs Badeveien er i 2006 beregnet til 500 kjøretøy pr. årsdøgn. I den mest trafikkerte timen er det 185 biler som kjører langs Badeveien. Det er mest trafikk på morgen og kveld. - Til busstopp: Det finnes to eksisterende busstopp ved Haraldrudmoen på begge sider av veien. Holdeplassene, som er utformet som busslommer, er ikke utformet i tråd med Statens vegvesens håndbok N100. Det er ikke lagt til rette for G/S vei, fortau eller overgangsfelt eller fartsdempende tiltak for kryssing av Badeveien ved busstoppene. Dette kan medføre trafikkfarlige situasjoner ved av/på stigning av buss og ved kryssing av Badeveien. Til skole, nærmiljøanlegg og forretning: Etablering av gang- og sykkelvei langs Badeveien bidrar til å øke trafikksikkerheten for myke trafikanter langs Badeveien. Gang- og sykkelveien legges på nordsiden av vegen, der det ligger flest boliger. Etablering av ny tilknytningsvei til RV 35 bidrar til å redusere biltrafikk på østre del av Badeveien med opp mot 70%, og bidrar til å redusere trafikken i søndre del av Vikersund sentrum, og ved jernbaneundergangen, noe som øker trafikksikkerheten her. Til busstopp: Planforslaget regulerer 2 eksisterende bussholdeplasser. Eksisterende busslommer beholdes, men utbedres i henhold til figur E.38 og tabell E.10 fra Statens vegvesens Håndbok N100. Ny gang- og sykkelveiløsning vil sørge for økt trafikksikkerhet for gående og syklene. Ulovlig virksomhet Samfunnssikkerhet: Finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Vikersund kan være et terrormål, men planområdet vil ikke medvirke til å øke denne faren.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 19 6 Konklusjon og anbefaling Gjennomgangen av mulige farlige forhold og uønskede hendelser viser at risikonivået er lavt. Av tiltak som kan innarbeides i en arealplan er det avbøtende tiltak for å unngå uønskede hendelser ved flom, elektrisitet/høyspentlinjer og trafikksikkerhetstiltak tiltak ifht. myke trafikanter, som vil være aktuelt for detaljreguleringsplanen.
RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 20 7 Kilder Modum kommunes hjemmeside: Norges geologiske undersøkelses kartbase: http://www.ngu.no/kart/losmasse/ Norges vassdrags- og energidirektorats hjemmeside: http://www.nve.no/ Nasjonal vegdatabank på vegvesenets nettsider (NVDB): http://www.vegvesen.no/ Arealis (kartdata på nett): http://www.ngu.no/kart/arealisngu/ 26.06.2015 Underskrift