Statens vegvesen Øyer kommune Kongsvegen 325 2636 ØYER Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Knut Wilberg / 91199158 16/28476-48 15.02.2017 Forslag om omlegging av takst- og rabattstruktur på E6 Øyer - Tretten 1. Bakgrunn Vi viser til vårt brev av 30.06.2016 vedrørende «Omlegging til ny takst- og rabattstruktur i eksisterende bompengeprosjekt i Oppland fylke». Vi sender herved over vårt forslag til omlagt takst- og rabattstruktur for bompengeinnkrevingen på strekningen E6 Øyer Tretten. Hensikten med omleggingen er å redusere driftskostnadene og å bedre brukervennligheten for sektoren som helhet. I det nye systemet legges det opp til en standardisering av rabatter og fjerning av lokale særordninger. I prosjekter som er lagt fram for Stortinget etter 06.11.15, er rabattene fastsatt i tråd med det nye systemet. For prosjekter som er behandlet i Stortinget før dette tidspunktet, heretter omtalt som igangsatte prosjekter, betinger omleggingen til det nye rabattsystemet tilslutning fra lokalpolitiske myndigheter. Statens vegvesen har fått i oppdrag fra Samferdselsdepartementet å sørge for omlegging av rabattsystemet i igangsatte prosjekter. For å oppnå en av effektiviseringsgevinstene ved 5 regionale bompengeselskap, er det av stor betydning at alle prosjektene/bompengeselskapene under det regionale selskapet har samme takst- og rabattstruktur. Dette er også av stor betydning for utformingen og kostnadene knyttet til det nye sentralsystemet som skal anskaffes innen sommeren 2019. Kriteriene er beskrevet i Prop. 1 S Tillegg 2 (2015-2016), samt i brev fra SD til Vegdirektoratet av 15.04.2016 og 25.05.2016. Prosjekter lagt frem for Stortinget etter 06.11.15 følger de nye kriteriene. I igangsatte prosjekter må det gjøres noen tilpasninger for å etterkomme kriteriene. Ny inndeling av takstgrupper ble innført den 4. april 2016 for alle bompengeprosjekter i Norge. De nye takstgruppene er: Takstgruppe 1: Kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3500 kg og personbiler i kjøretøygruppe M1 i Autosys. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Takstgruppe 2: Kjøretøy med tillatt totalvekt fra og med 3501 kg med unntak av personbiler i kjøretøykategori M1 i Autosys. Hvilke endringer det nye rabattsystemet innebærer: - Innføringen av et standardisert rabattsystem innebærer at tilleggsavtaler for å oppnå lokal rabatt avvikles. - Den generelle brikkerabatten økes fra 10 til 20 pst. for takstgruppe 1. - Ingen brikkerabatt for takstgruppe 2. Hovedformålet med dagens rabatt er å gi insentiv til å bruke brikke. Med obligatorisk brikke falt hensikten med rabatter overfor denne gruppen bort. - Det er videre lagt til grunn at ingen gruppe og/eller bransje skal komme vesentlig dårligere ut enn i dag som følge av omleggingen, og at utvidet bruk av månedlig passeringstak og timeregel skal kunne veie opp for ulempene en del trafikanter opplever når lokale avtaler avvikles. - Kriteriet med dobbel takst for takstgruppe 2 i nye prosjekter skal ikke vektlegges for igangsatte prosjekter fordi ingen grupper skal komme vesentlig dårligere ut enn i dagens system. Bompengeinnkrevingen på E6 på strekningen Øyer (Granrudmoen) - Tretten i Øyer kommune i Oppland ble vedtatt den 11.06.2009 ved stortingsbehandling av St.prp.nr. 59 (2008-2009), jf. Innst. S. nr. 270 (2008-2009). Bompengeopplegget ble lokalpolitisk behandlet av Øyer kommune og Oppland fylkeskommune. Videre ble kostnadsøkninger omtalt i Prop. 70 S (2009-2010), Innst. 171 S (2009-2010), vedtak i Stortinget 09.03.2010, og Prop. 119 S (2010-2011), Innst. 403 S (2010-2011), vedtak i Stortinget 10.06.2011. 2. Status for bompengeselskapets økonomi: Bompengeselskapet Vegfinans E6 Oppland AS er ansvarlig for innkreving på strekningen. Regnskapstall for 2015: Driftsinntekter inkl. tilleggsavgifter: kr. 63.681.000 Langsiktig gjeld: kr. 469.208.000 Vektet effektiv lånerente inkl. sikring: 3,33% Gjennomsnittlig antall passeringer pr. døgn : 7.626 Forventet nedbetalingstid: 2026 Til sammenligning av gjennomsnittlig antall passeringer pr døgn var forutsatt årsdøgntrafikk som var lagt til grunn i St.prp.nr. 59 (2008-2009) omregnet til 2015 på 6.821. Den reelle trafikken er altså noe høyere enn forutsatt. Trafikkveksten har siden oppstart ligget godt over forutsetningene. 3. Kort beskrivelse av dagens bompengeopplegg Innkrevingen på strekningen startet opp 17.12.2012. Det er to bomstasjoner med etterskuddsinnkreving i automatiske, ubemannede stasjoner. Innkrevingen skjer ved en bom på E6 ved Tingberg, og en bomstasjon med 75 % takst på fv. 312 ved Skarsmoen. Det gis
3 10 % rabatt ved passering dersom man har bompengebrikke og gyldig AutoPASS avtale uavhengig av hvilket selskap avtalen er inngått med. Det er i dag ett passeringstak på 40 passeringer per kalendermåned som gjelder for både takstgruppe 1 og takstgruppe 2. Det er også times-regel. Det vil si en maksbelastning på èn passering pr. time. Dagens takst- og rabattstruktur E6 Øyer Tretten Takstgruppe 1 Takstgruppe 2 Fullpris Med avtale Fullpris Med avtale E6 Tingberg kr 24,00 kr 21,60 kr 48,00 kr 43,20 Fv. 312 Skarsmoen kr 18,00 kr 16,20 kr 36,00 kr 32,40 Tabell 1 Brikkeandel er i dag 53,21 % for takstgruppe 1 og 83,74 % for takstgruppe 2. Dagens inntekter for regnskapsåret 2015 Vi bruker betegnelsen lette og tunge fordi takstgruppe 1 og 2 først ble innført våren 2016. Lette kjøretøy inntil 3500 kg Tunge kjøretøy fra 3501 kg E6 Fullpris kr 18 797 724 kr 502 524 Tingberg 10 % rabatt kr 25 337 387 kr 10 302 098 Fv. 312 Fullpris kr 644 639 kr 16 434 Skarsmoen 10 % rabatt kr 864 597 kr 343 421 Sum kr 45 644 346 kr 11 164 478 Tabell 2 Inntektene fra 2015 er basert på grunntakst på 22 kr for takstgruppe 1. Fra 1. juli 2016 økte grunntaksten til 24 kr. 4. Forslag til nytt takst- og rabattsystem Det er i Prop. 1 S Tillegg 2 (2015-2016) og i etterfølgende korrespondanse mellom Statens vegvesen Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet forutsatt at bompengeselskapets samlede inntekter ikke skal endres, at ingen gruppe og/eller bransje skal komme vesentlig dårligere ut enn i dag og at det ikke skal være noen omfordeling innen hver av takstgruppene. Endret rabattsystem vil kun innebære en omfordeling innen hver av takstgruppene. Statens vegvesen Region øst har derfor i samarbeid med bompengeselskapet beregnet hvilke takster de ulike kjøretøygruppene må ha for at forutsetningene skal være oppfylt. I tabell 3 tar vi utgangspunkt i dagens takster som ble prisjustert ved takstendring juli 2016. Takstene er avrundet til nærmeste hele krone. Ved endelig takstfastsettelse må disse takstene prisjusteres til gjeldende kroneverdi.
4 2016-kroner Takstgruppe 1 Takstgruppe 2 Stasjon Fullpris Med avtale Fullpris Med avtale E6 Tingberg 26,00 20,80 43,00 43,00 Fv. 312 Skarsmoen 20,00 16,00 32,00 32,00 Tabell 3 Ny takst- og rabattstruktur vil føre til en takstreduksjon for kjøretøy i takstgruppe 1 på E6 med avtale på 80 øre. Kjøretøy uten brikke vil få en økning på 2 kroner. I beregningene har vi lagt til grunn en brikkeandel for takstgruppe 1 på 65 %. Dette er en økning fra dagens brikkeandel på i overkant av 10 prosentpoeng. En målsetning med omlegging til ny takstog rabattstruktur er å få opp brikkeandelen, og prosjektet har i dag en lav brikkeandel dersom man sammenligner med nasjonalt gjennomsnitt for begge takstgrupper som i 2015 var på 77,5 %. Passeringstak på 40 beholdes for takstgruppe 1. For kjøretøy i takstgruppe 2 ble det innført obligatorisk bompengebrikke 1.1.2015. I nye prosjekter er det forutsatt at kjøretøy i takstgruppe 2 skal ha dobbel takst av kjøretøy i takstgruppe 1. I pågående prosjekter må det beregnes en takst som innfrir forutsetningen om at ingen gruppe skal komme vesentlig dårligere ut. Når en fjerner rabatten på 10 pst. for takstgruppe 2, vil det medføre at grunntaksten for takstgruppe 2 må gå litt ned i forhold til dagens takst. Timesregelen videreføres for begge takstklasser. Det vil si at med mer enn en passering i løpet av en time, belastes kjøretøyet kun for den første passeringen. Dette gjelder kun innenfor bomstasjonene i dette prosjektet. For prosjektet E6 Øyer Tretten er det usikkerhet rundt brikkeandelen for takstgruppe 1, som kan påvirke selskapets inntekter. Det er derfor viktig at man evaluerer omleggingen etter ett års drift, og gjør justeringer dersom ved behov. Utgangspunktet for omleggingen er at bompengeselskapet skal ha de samme inntektene som ved dagens takst- og rabattstruktur, og endringen krever derfor ikke nye garantivedtak fra kommuner og fylkeskommuner. Beregningene legges ved på eget Excel regneark.
5 5. Forslag til vedtak ved lokalpolitisk behandling: Vi foreslår at Oppland fylkeskommune og den berørte kommunen Øyer så snart som mulig behandler og vedtar: - Å endre takst- og rabattstrukturen for strekningen E6 Øyer - Tretten i Oppland fylke i tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 (2015-2016) og i hht det beskrevne bompengeopplegget i dette saksfremlegget. - Grunntakstene for takstgruppe 1 og 2 endres i tråd med tabellen i punkt 4. Takstene må samtidig med endring prisjusteres til gjeldende kroneverdi. - Brikkerabatten for takstgruppe 1 endres til 20 %. - Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort. - Takstene legges om til ny takst og rabattstruktur innen utgangen av 2017. - Ordningen evalueres etter ett år fra endring. Seksjon for virksomhetsstyring Med hilsen Trygve Elvsaas seksjonsleder Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Likelydende brev sendt til Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Øyer kommune, Kongsvegen 325, 2636 ØYER
Dagens takster Tingberg Lett Tung Tung/Lett Lett Tung Tung/Lett Takst kr 24,00 kr 48,00 Tungbilandel: 11,5 % 2 Takst kr 26,03 kr 43,40 Tungbilandel: 11,5 % 1,667191019 Gj. Takst kr 20,77 kr 39,14 kr 22,88 Lettbilandel: 88,5 % 2 Gj. Takst kr 20,77 kr 39,14 kr 22,88 Lettbilandel: 88,5 % 1,884205466 Endring Lettbiltakst Endring Tungbiltakst 20118 914 Trafikktall Lett Tung Prosent Avvisning lett: 0 % Brikkeandel lett: 65,00 % Svinn: 4,33 % 8,47 % -9,58 % 0 0 Antall fullpris 854 442 11 421 36,86 % 3,79 % Avvisning tung: 0 % Brikkeandel tung: 95,64 % 0,57 % 0 0 10% rabatt 1 279 666 260 154 55,20 % 86,38 % 11347 383 20% rabatt 0,00 % 0,00 % Trafikktall Lett Tung Prosent av total 7387 166 30% rabatt 0,00 % 0,00 % # Antall fullpris 710 971 271 575 27,14 % 10,37 % 721 862 38661 2263 40% rabatt 0,00 % 0,00 % # 20% rabatt 1 423 137-54,33 % 0,00 % 1 412 246 225 1274 50% rabatt 0,00 % 0,00 % Fritak 83 587 27 897 3,19 % 1,07 % 83 587 9943 19 Fritak 83 587 27 897 3,61 % 9,26 % Tap 100 342 1 702 3,83 % 0,06 % 100 342 Tap 100 342 1 702 4,33 % 0,57 % Totalt 2318037 301174 88,50 % 11,50 % 2 318 037 Totalt 2 318 037 301 174 100,00 % 100,00 % - Passeringer med brikk 1 363 253 288 051 2 318 037 20,8 Brikkeandel 58,81 % 95,64 % - 0,00 % 19,5 15,6 0 % ########## kr 548 208 kr 21 054 816 10 % ########## ########## kr 38 879 438 20 % kr - kr - kr - 30 % kr - kr - kr - 40 % kr - kr - kr - 0 % ########## kr 11 786 861 kr 30 295 516 50 % kr - kr - kr - 20 % ########## kr - kr 29 638 739 Totalt ########## ########## kr 59 934 254 Totalt ########## kr 11 786 861 kr 59 934 254 Dagens takster Skarsmoen Nytt takstregime Nytt takstregime Lett Tung Tung/Lett Lett Tung Tung/Lett Takst kr 18,00 kr 36,00 Tungbilandel: 23,5 % 2 Takst kr 19,22 kr 32,55 Tungbilandel: 23,5 % 1,69315823 Gj. Takst kr 12,26 kr 9,51 kr 11,62 Lettbilandel: 76,5 % 1 Gj. Takst kr 12,26 kr 9,51 kr 11,62 Lettbilandel: 76,5 % 0,775588061 Endring Lettbiltakst Endring Tungbiltakst Trafikktall Lett Tung Prosent Avvisning lett: 0 % Brikkeandel lett: 100,00 % Svinn: 20,03 % 6,80 % -9,59 % Antall fullpris 39 069 498 29,10 % 1,21 % Avvisning tung: 0 % Brikkeandel tung: 98,41 % 0,39 % 10% rabatt 58 222 11 563 43,37 % 28,02 % 20% rabatt 0,00 % 0,00 % Trafikktall Lett Tung Prosent av total 30% rabatt 0,00 % 0,00 % # Antall fullpris 39 069 12 061 22,26 % 6,87 % -10 079 40% rabatt 0,00 % 0,00 % # 20% rabatt 58 222-33,17 % 0,00 % 107 370 50% rabatt 0,00 % 0,00 % Fritak 10 079 29 053 5,74 % 16,55 % 10 079 Fritak 10 079 29 053 7,51 % 70,39 % Tap 26 887 160 15,32 % 0,09 % 26 887 Tap 26 887 160 20,03 % 0,39 % Totalt 134257 41274 76,49 % 23,51 % 134 257 Totalt 134 257 41 274 100,00 % 100,00 % - Passeringer med brikk 68 301 40 616 134 257 Brikkeandel 50,87 % 98,41 % - 0,00 % 0 % kr 703 242 kr 17 928 kr 721 170 10 % kr 943 196 kr 374 641 kr 1 317 838 20 % kr - kr - kr - 30 % kr - kr - kr - 40 % kr - kr - kr - 0 % kr 751 048 kr 392 569 kr 1 143 617 50 % kr - kr - kr - 20 % kr 895 390 kr - kr 895 390 Totalt kr 1 646 438 kr 392 569 kr 2 039 008 Totalt kr 1 646 438 kr 392 569 kr 2 039 008 Dagens takster Snitt 3 Nytt takstregime Lett Tung Tung/Lett Lett Tung Tung/Lett Takst Tungbilandel: ##### # Takst #DIV/0! #DIV/0! Tungbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: ##### # Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Endring Lettbiltakst Endring Tungbiltakst Trafikktall Lett Tung Prosent Avvisning lett: 0 % Brikkeandel lett: #DIV/0! Svinn: #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Antall fullpris 0,00 % 0,00 % Avvisning tung: 0 % Brikkeandel tung: #DIV/0! #DIV/0! 10% rabatt 0,00 % 0,00 % 20% rabatt 0,00 % 0,00 % Trafikktall Lett Tung Prosent av total 30% rabatt 0,00 % 0,00 % # # Antall fullpris #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 40% rabatt 0,00 % 0,00 % # # 20% rabatt #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! 50% rabatt 0,00 % 0,00 % # Fritak #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! Fritak 0,00 % 0,00 % # Tap #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Tap 0,00 % 0,00 % # Totalt 0 #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! #DIV/0! Totalt - - 0,00 % 0,00 % #DIV/0! Passeringer med brikk - - #DIV/0! Brikkeandel #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!
0 % kr - kr - kr - 10 % kr - kr - kr - 20 % kr - kr - kr - 30 % kr - kr - kr - 40 % kr - kr - kr - 0 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 50 % kr - kr - kr - 20 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 100 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Totalt kr - kr - kr - Totalt #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Dagens takster Snitt 4 Nytt takstregime Lett Tung Tung/Lett Lett Tung Tung/Lett Takst Tungbilandel: ##### # Takst #DIV/0! #DIV/0! Tungbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: ##### # Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Endring Lettbiltakst Endring Tungbiltakst Trafikktall Lett Tung Prosent Avvisning lett: 0 % Brikkeandel lett: #DIV/0! Svinn: #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Antall fullpris 0,00 % 0,00 % Avvisning tung: 0 % Brikkeandel tung: #DIV/0! #DIV/0! 10% rabatt 0,00 % 0,00 % 20% rabatt 0,00 % 0,00 % Trafikktall Lett Tung Prosent av total 30% rabatt 0,00 % 0,00 % # # Antall fullpris #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 40% rabatt 0,00 % 0,00 % # # 20% rabatt #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! 50% rabatt 0,00 % 0,00 % # Fritak #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! Fritak 0,00 % 0,00 % # Tap #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Tap 0,00 % 0,00 % # Totalt 0 #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! #DIV/0! Totalt - - 0,00 % 0,00 % #DIV/0! Passeringer med brikk - - #DIV/0! Brikkeandel #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 0 % kr - kr - kr - 10 % kr - kr - kr - 20 % kr - kr - kr - 30 % kr - kr - kr - 40 % kr - kr - kr - 0 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 50 % kr - kr - kr - 20 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 100 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Totalt kr - kr - kr - Totalt #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Dagens takster Snitt 5 Nytt takstregime Lett Tung Tung/Lett Lett Tung Tung/Lett Takst Tungbilandel: ##### # Takst #DIV/0! #DIV/0! Tungbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: ##### # Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Endring Lettbiltakst Endring Tungbiltakst Trafikktall Lett Tung Prosent Avvisning lett: 0 % Brikkeandel lett: #DIV/0! Svinn: #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Antall fullpris 0,00 % 0,00 % Avvisning tung: 0 % Brikkeandel tung: #DIV/0! #DIV/0! 10% rabatt 0,00 % 0,00 % 20% rabatt 0,00 % 0,00 % Trafikktall Lett Tung Prosent av total 30% rabatt 0,00 % 0,00 % # # Antall fullpris #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 40% rabatt 0,00 % 0,00 % # # 20% rabatt #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! 50% rabatt 0,00 % 0,00 % # Fritak #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! Fritak 0,00 % 0,00 % # Tap #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Tap 0,00 % 0,00 % # Totalt 0 #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! #DIV/0! Totalt - - 0,00 % 0,00 % #DIV/0! Passeringer med brikk - - #DIV/0! Brikkeandel #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 0 % kr - kr - kr - 10 % kr - kr - kr - 20 % kr - kr - kr - 30 % kr - kr - kr - 40 % kr - kr - kr - 0 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 50 % kr - kr - kr - 20 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 100 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Totalt kr - kr - kr - Totalt #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Dagens takster Snitt 6 Nytt takstregime Lett Tung Tung/Lett Lett Tung Tung/Lett Takst Tungbilandel: ##### # Takst #DIV/0! #DIV/0! Tungbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: ##### # Gj. Takst #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Lettbilandel: #DIV/0! #DIV/0! Endring Lettbiltakst Endring Tungbiltakst Trafikktall Lett Tung Prosent Avvisning lett: 0 % Brikkeandel lett: #DIV/0! Svinn: #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Antall fullpris 0,00 % 0,00 % Avvisning tung: 0 % Brikkeandel tung: #DIV/0! #DIV/0!
10% rabatt 0,00 % 0,00 % 20% rabatt 0,00 % 0,00 % Trafikktall Lett Tung Prosent av total 30% rabatt 0,00 % 0,00 % # # Antall fullpris #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 40% rabatt 0,00 % 0,00 % # # 20% rabatt #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! 50% rabatt 0,00 % 0,00 % # Fritak #DIV/0! - #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! Fritak 0,00 % 0,00 % # Tap #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Tap 0,00 % 0,00 % # Totalt 0 #DIV/0! 0,00 % #DIV/0! #DIV/0! Totalt - - 0,00 % 0,00 % #DIV/0! Passeringer med brikk - - #DIV/0! Brikkeandel #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 0 % kr - kr - kr - 10 % kr - kr - kr - 20 % kr - kr - kr - 30 % kr - kr - kr - 40 % kr - kr - kr - 0 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 50 % kr - kr - kr - 20 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! 100 % #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! Totalt kr - kr - kr - Totalt #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!
Forutsatt vekst i St.prp.nr. 59 (2008-2009) År Totalt Vekst: 2012 6700 0,50 % 2013 6734 0,50 % 2014 6767 0,50 % 2015 6821 0,80 %
Takstgruppe 1 Takstgruppe 2 Fullpris Med avtale Fullpris Med avtale E6 Tingberg kr 24,00 kr 21,60 kr 48,00 kr 43,20 Fv. 312 Skarsmoen kr 18,00 kr 16,20 kr 36,00 kr 32,40
Vegdirektoratet Postboks 8142 Dep. 0033 OSLO Deres ref Vår ref Dato 16/28476-1 16/109-15.04.2016 Innføring av nytt takst- og rabattsystem for eksisterende bompengeprosjekt Samferdselsdepartementet viser til henvendelse av 22.02.2016 vedrørende innføring av nytt takst- og rabattsystem for eksisterende bompengeprosjekt. Dere har i brevet lagt fram en overordnet gjennomføringsplan for omleggingen og konkretisert føringene som er gitt i Meld. St. 25 (2014-2015) og Prop. 1 S Tillegg 2 (2015-2016). Videre ber dere oss om å avklare noen viktig spørsmål som er ventet å komme opp når dere etablerer dialogen med lokalpolitiske myndigheter. Avslutningsvis sier dere noe om prosess for revisjon av takstretningslinjene. De ulike temaene er kommentert/besvart nedenfor. 1. RAMMENE FOR OMLEGGING AV TAKST- OG RABATTSYSTEMET Samferdselsdepartementets merknader står i kursiv under hvert punkt. Omleggingen skal resultere i at tilleggsavtaler avvikles, herunder avtaler for å oppnå lokal rabatt. SD: Ja, det er målet. For eksisterende prosjekt er det imidlertid opp til lokale myndigheter å avgjøre dette. Bompengeselskapets samlede inntektene skal ikke endres og den statlige, fylkeskommunale og/eller kommunale andelen skal ikke økes/reduseres som følge av omleggingen. SD: Ja Ved omleggingen skal brikkerabatt på 20 pst. for kjøretøy i takstgruppe 1 legges til grunn. SD: Ja Omleggingen skal ikke føre til en kostnadsomfordeling mellom lette og tunge kjøretøy. Dette gjelder med utgangspunkt i hva som faktisk blir belastet de enkelte takstgruppene, dvs. betaling etter rabatt. Det betyr at hovedregelen om at tunge Postadresse Kontoradresse Telefon* Veg- og Saksbehandler Postboks 8010 Dep Akersg. 59 22 24 90 90 trafikksikkerhetsavdelingen Karin Johanne 0030 Oslo Org no. Jacobsen postmottak@sd.dep.no http://www.sd.dep.no/ 972 417 904 22248257
kjøretøy skal betale det dobbelte av lette kan fravikes slik at faktoren «antall ganger grunntakst» benyttes for å sikre omtrentlig samme kostnadsfordeling mellom lett og tung før og etter omleggingen. SD: Ja Omleggingen skal ikke føre til en kostandsomfordeling mellom lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk. Det betyr at passeringstak og timesregel skal brukes i større grad for å kompensere for lokale rabatter. I tråd med gjeldende retningslinjer for passeringstak, legger vi til grunn at passeringstaket ikke kan settes lavere enn 40 passeringer pr. måned for bompengeordninger med enveis-innkreving. Videre legger vi til grunn at timesregel kun kan innføres for bomringer. SD: Vegdirektoratet får fullmakt til å avvike fra retningslinjene dersom det er nødvendig for å få gjennomført endringen. Se for øvrig kommentar under kap 3, første kulepunkt. Omleggingen til det nye takst- og rabattsystemet kan skje selv om prosjektet ikke legges til et av de nye regionale bompengeselskapene. Det stilles imidlertid krav om at prosjekter som skal legges til et av de nye regionale bompengeselskapene skal innføre nytt takst- og rabattsystem. Dette for å redusere kompleksitet for de nye regionale selskapene. SD: Ja 2. TIDSPLAN Dere skriver at det er sannsynlig at omleggingen til det nye systemet for de fleste av prosjektene (hvor vi får lokalpolitisk aksept for omleggingen) trolig vil skje i løpet av 2017. Vi har ikke innvendinger til fremdriftsplanen. 3. OM UAVKLARTE FORHOLD Før det etableres en dialog med lokale myndigheter om omlegging ber dere om en nærmere avklaring på følgende områder (Samferdselsdepartementets merknader i kursiv): Hva mener departementet med utvidet bruk av passeringstak og timesregel? SD: Etter innspill fra VD kom vi opp med dette forslaget. Tanken er at passeringstak/timesregel skal kunne veie opp for ulempene en del trafikanter opplever når lokale avtaler avvikles. Med utvidet bruk mener vi at det skal være mulig å sette passeringstaket lavere enn de 40 (60) som retningslinjene angir. VD må gjøre en konkret vurdering, i hvert enkelt tilfelle, om hvor stort inntektstap dette vil medføre. VD bør tilstrebe å sette passeringstaket på et nivå som hindrer en kostnadsoverveltning på gjennomgangstrafikk. Er det åpnet for å sette ned/opp takstnivået i prosjektet hvis det viser seg at prosjektet går bedre/dårligere enn forutsatt og at prosjektet kan finansieres innenfor forutsatt innkrevingstid? SD: Vi legger ikke opp til noen endringer her. Det er i dag mulighet for å øke/sette ned takstene. Er det åpnet for at lokale myndigheter kan bruke lavere beregneteknisk rente for å sette ned takstene i prosjektet? SD: Vi mener dette ikke bør blandes inn på nåværende tidspunkt. Det pågår et arbeide i departementet med å vurdere metodikken for håndtering av usikkerhet i bompengeproposisjoner. Departementet vil komme tilbake til dette på et senere tidspunkt. Side 2
Rentekompensasjonsordningen ble ikke godkjent av Stortinget. Vi forutsetter dermed at føringen om at endringen av takster og rabatter skal være i samsvar med prinsippene for rentekompensasjonsordningen faller vekk. SD: Ja 4. REVISJON AV TAKSTRETNINGSLINJER Samferdselsdepartementet ser at det er behov for å oppdatere håndbok om bompengeprosjekter (V 718) inkludert takstretningslinjene. Vi ser samtidig at det vil være krevende å gjøre dette arbeidet mens det pågår store omleggingsprosesser som følge av bompengereformen. Dere skriver at dere, for å sikre implementeringen av nye takstgrupper og rabattsystem, vil gi føringer om dette overfor berørte aktører i eget skriv. Samferdselsdepartementet vil i den sammenheng minne om at Nye Veier AS er en berørt aktør. Samferdselsdepartementet ber om at Vegdirektoratet gir tilbakemelding på når dere vil starte arbeidet med å revidere håndbok og takstretningslinjer. Med hilsen Ola Brattegard (e.f.) avdelingsdirektør Karin Johanne Jacobsen rådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Side 3
Vegdirektoratet Deres ref Vår ref Dato 16/109-26.05.2016 Korrigering av brev datert 15.04.2016 - Samferdselsdepartementet viser til vårt brev datert 15.04.2016 om innføring av nytt takst- og rabattsystem i eksisterende bompengeprosjekt. Vi har behov for å korrigere et forhold i brevet. I siste kulepunkt under rammer for omleggingen står det blant annet: ( ) Det stilles imidlertid krav om at prosjekter som skal legges til et av de nye regionale bompengeselskapene skal innføre nytt takst- og rabattsystem. Dette for å redusere kompleksitet for de nye regionale selskapene. SD: Ja Dette vil vi korrigere til "SD: Nei". Det vil ikke være et krav fra statens side at alle eksisterende prosjekt som legges til de regionale bompengeselskapene gjennomfører en omlegging til ny takst- og rabattstruktur. Men vi vil anta at det vil være i selskapenes egen interesse at en slik omlegging skjer for å kunne ta ut gevinstene ved en ensretting av rabattstrukturen. Derfor er det viktig at lokale myndigheter i den videre prosessen er kjent med systemkompleksiteten som følger av tidligere takst- og rabattstruktur og fordelene ved forenkling. Forenkling av takst- og rabattstruktur er et viktig premiss for å få ut effektiviseringspotensialet i reformen. Med hilsen Ola Brattegard (e.f.) avdelingsdirektør Karin Johanne Jacobsen rådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Postadresse Kontoradresse Telefon* Veg- og Saksbehandler Postboks 8010 Dep Akersg. 59 22 24 90 90 trafikksikkerhetsavdelingen Karin Johanne 0030 Oslo Org no. Jacobsen postmottak@sd.dep.no http://www.sd.dep.no/ 972 417 904 22248257