Verdal kommune Sakspapir Organisering av kommunens næringsarbeid Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no 74048259 Arkivref: 2008/3272 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal arbeidsmiljøutvalg Verdal Administrasjonsutvalg 03.04.2008 8/08 Verdal formannskap 03.04.2008 44/08 Verdal kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Verdal kommunestyre går inn for at det opprettes en stilling som kommunalsjef samfunnsutvikling. 2. Stillingen finansieres av budsjetterte midler avsatt til næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst. Saksopplysninger: Verdal gjennomførte ny organisasjonsstruktur fra 1.1.2003 som ledd i omstillingsprosjektet Ny struktur. Dette prosjektet hadde i tillegg til ny effektiv organisering, sterkt fokus på gjenvinning av økonomisk handlefrihet for kommunen. Omstillingsprosjektet Ny struktur ble evaluert høsten 2005 med godt resultat både når det gjelder den nye organiseringen og arbeidet med den økonomiske snuoperasjonen. Ny revidert organisasjonsplan ble behandlet høsten 2006. Denne planen tok opp i seg konsekvensene for Verdals kommunes organisasjon av at lokalt NAV-kontor som ble etablert som pilot fra 1.10.2006, og at Samkommunestyret vedtok at enhetene Barn/familie og Helse/rehab skal tilbakeføres fra samkommunen til morkommunene fra samme dato.
Gjeldende organisasjonsplan fra 1.1. 2007. 1. Verdal kommune ledes administrativt av en rådmann. 2. Til å bistå i overordnet ledelse av kommunen og oppfølging av virksomheter og prosjekter, har rådmannen bistand fra 2 kommunalsjefer: a. En kommunalsjef for oppvekst b. En kommunalsjef for velferd c. Ledelse samfunnsutvikling ligger til rådmannen. Rådmannen forutsetter fortsatt stor grad av teamarbeid i strategisk ledergruppe. 3. Støttefunksjoner hentes fra Innherred samkommune eller egen fellesstab sentraladministrasjonen. 4. Det opprettes en egen controllerstilling for overordnet økonomistyring, plan, analyse, strategi og endring. Virksomhetsområder. HELSE/OMSORG/VELFERD Omsorg og Velferd Øra Omsorg og velferd Vinne Vuku Ressurssenter Helse/omsorg/velferd NAV OPPVEKST Oppvekst Verdalsøra/Ørmelen Oppvekst Vinne/Ness Oppvekst Vuku/Garnes Volden Oppvekst Stiklestad/Leksdal Oppvekst Verdalsøra U-skole Ressurssenter oppvekst SAMFUNN Kultur Teknisk drift Brann beredskap Følgende lederarenaer etableres: o Innherred vekst o Innherred samkommune o Næringsliv o Kommunale selskaper/partnerskap o Nasjonale- regionale myndigheter.
Strategisk ledergruppe(rådmann, kommunalsjefer, controller) Ledergruppe oppvekst Ledergruppe Helse/omsorg/velferd Rådmannens ledergruppe- virksomhetsleder VURDERING I arbeidet med organisasjonsplan både i 2002 og 2006, var det forutsatt at nærings- /profileringsarbeidet for kommunen skulle ivaretas av nyskapings- og utviklingsorganisasjonen Verdal Vekst/ Innherred Vekst. En meget viktig premiss for etablering av omstillings- og nyskapingsorganisasjonen for perioden 2002 2007 var at de samlede næringsutviklingsressursene, både personell og økonomi, i sin helhet skulle legges inn i den nye organisasjonen sammen med de eksterne midler fra stat/region og næringsliv. Innherred vekst har derfor i perioden framstått som kommunens operative apparat i nærings- og utviklingssaker i brei forstand. Kommunens innflytelse på prioritering av arbeidet har vært styrt gjennom årlige strategiske planer og virksomhetsplaner, og resultatene er i ettertid årlig rapportert til kommunestyret. Daglig kontakt har vært praktisert gjennom tett dialog/ samarbeid med Ordfører, rådmann og andre kommunalt ansatte etter behov. Evalueringsrapportene som Innovasjon Norge har latt utføre i løpet av nyskapings- og utviklingsprosjektet, viser meget gode resultater med den samarbeidsmodell som vi har gjennomført i Verdal/Levanger. Selve prosjektperioden gikk ut 31.12 2007 med en avviklingsperiode for igangsatte prosjekter fram til 1.8 2008. Kommune, næringslivet og Innovasjonsmiljøene har tilegnet seg betydelig kompetanse i den perioden prosjektet har vært operativt. Mye av den spesielle fagkompetansen blir nå videreført gjennom selskapet Proneo som har sin hovedbase i Verdal Næringspark. Selskapet vil ha viktige funksjoner også i andre kommuner. Proneo er i dag en kommersiell aktør som vil være leverandør av en rekke tjenester til både næringslivet og det offentlige. Spesielt er kompetansen omkring inkubatorvirksomheten meget verdifull for oss i kommunen, men også prosjektutvikling og andre gründertjenster vil være viktige tilbud til kommunene. Kommunenes innkjøp av slike tjenester vil være underlagt de vanlige offentlige innkjøpsbestemmelser. For kommunen er det meget viktig å vite at vi har tilgang på slike tjenester i nærmiljøet. Kompetansen som tidligere lå i Innherred Vekst er nå i sin helhet flyttet til Proneo eller spredt ut i andre bedrifter. Innherred vekst fremstår nå som et selskap uten egne ansatte, og administreres i avslutningsfasen for prosjektet med innkjøpt kompetanse fra Proneo. Verdal kommune vil nå etter denne avslutningsfasen ha eget behov for samfunnsutviklings-/bestillerkompetanse som er operativ og som inngår i kommunens ledelse. Dette må løses ved at ressurser som kommunen i dag bruker gjennom Innherred vekst, blir brukt mer opp mot egen bemanning.
Levanger kommune har lagt seg på en tilnærmet slik modell og har nylig ansatt egen næringssjef som også skal drifte kommunens eget næringsselskap. Det er interessant å kunne utvikle nærings- samarbeidet mellom kommunene gjennom Innherred Vekst som et felles eid kommunalt selskap. Dette kan skje uavhengig av hvilken samarbeidsform som blir valgt ellers mellom kommunene. Verdal kommune har gitt uttrykk for at er ønskelig med et 100% kommunalt eid Innherred Vekst i fortsettelsen. Dagens styre i Innherred vekst gir et tydelig råd om at næringssamarbeidet i Innherred samkommune bør videreføres og sikres. Næringssamarbeidet i Levanger Verdal prisippskisse. Verdal kommune NN Levanger kommune Næringssjef Siva V eiend PRONEO Innherred vekst Lev. Næringss. Andre Innherred Vekst Heleid kommunalt Samkommunens fellesforum næring. Driftes av næringssjefene Ingen egne ansatte Kjøper tjenester Styre komm/næringsliv Nov.07 Næringsutviklingsarbeidet har endret karakter i stor grad de siste årene. Mens det tidligere i hovedsak var nye arbeidsplasser som var målet, så går dagens innsats i stadig større grad over til det å skaffe kvalifisert arbeidskraft og bidra til å skape vekstkraft i innovative miljø. Dette krever ny og litt annerledes kompetanse og arbeidsmetodikk enn det som vi tidligere har omgitt oss med i næringsarbeidet. Gjennom det arbeidet som er oppstartet, men ikke konkludert vedr. utvikling av Verdal Næringspark med bl.a samarbeid med SIVA Verdal eiendom AS, vil vi fortsatt ha meget god kompetanse tilgjengelig i forhold til bedriftsetableringer, areal og infrastruktur. Dette er viktig for at Verdal fortsatt skal være dyktig på tilrettelegging av ny virksomhet både i stor og mindre skala. Hovedfokus for en person i en ny kommunal utviklerrolle vil bl.a være: Nettverksbygging lokalt regionalt - nasjonalt Omdømmebygging Informasjon
Reiseliv/kultur Prosjektutvikling - prosjektledelse Kontaktperson innovasjonsmiljøene- innkjøper Kontakt Verdal næringsforum Sekretærfunksjon Innherred Vekst. Stillingen foreslås betegnet Kommunalsjef samfunnsutvikling og vil inngå i rådmannens strategiske ledergruppe. Budsjetterte midler avsatt til Næringsutvikling/tilskott Innherred Vekst vil finansiere stillingen. Rådmannen vil gjennomføre en kompetansevurdering med mulig omfordeling av arbeidsoppgaver internt i rådmannens ledergruppe før stilling utlyses eksternt.