Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 23.05.2013 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Roar Lund Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Torunn Lund Clasen Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Håkon Magne Knudsen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP
Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Tove Kristin Fager Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ellen Simensen MEDL AP Vibeke Julsrud MEDL MDG Mona Irene Bråthen MEDL AP Egil Lund Pettersen MEDL FRP Mohammed Abdi Dahir MEDL AP Caroline Stranger MEDL H Lisa Anker-Rasch Strøm MEDL H Ronny Nordmark MEDL H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jan Aage Moen Ronny Nordmark H Aase S. Strømberg Kielland Caroline Stranger H Lars Åge Seim Lisa Anker-Rasch Strøm H Øivind Holt Vibeke Julsrud MDG Anne-Karin Johansen Ellen Simensen AP Bjørn Norvald Larsen Mohammed Abdi Dahir AP Laila Tajet Andersen Mona Irene Bråthen AP Keta Dimitrova Bjørndal Egil Lund Pettersen FRP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær
Saksliste 2013/67 2013/68 2013/69 2013/70 2013/71 2013/72 2013/73 2013/74 2013/75 2013/76 2013/77 2013/78 FO 2013/6 FO 2013/7 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Økonomirapport pr. 1. tertial 2013/815 Investeringsbudsjettet 2013 - Rebevilgninger 2013/808 By-og havneutviklingssaken - Mølen - HBU AS m.m. - revidert innstilling. Tyska - Hollender - kjøpsavtale - mellom Halden byutvikling AS og Norske Helsehus AS. Valg av meddommere til Halden tingrett for perioden 2013-2017 Gränsekomiteens organisasjonsform - valg av representant 2008/767 2008/767 2012/386 2009/2992 Valg av nytt varamedlem til Opera Østfold 2011/5718 TV-aksjonen 2013 - valg av kommunekomité. 2013/2227 Forespørsler Forespørsel fra Øivind Holt, MDG, vedrørende videre drift av Åsekjær Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedrørende manglende svar på tidligere stilte forespørsler. Side nr. Thor Edquist ordfører
2013/67 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2013/68 Godkjenning av saksliste Ordfører ønsker å behandle 2013/72 og 2013/73 først i møtet. Per Kristian Dahl, Ap ønsket følgende forslag til endring av sakslisten: Formannskapssak 2013/62 settes opp til behandling. Forslaget om å sette sak på sakskartet falt med 22 mot 26 stemmer. Sakslisten med endringer i rekkefølgen ble vedtatt. Sakslisten godkjent. 2013/69 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Svein Olaussen, Ap, påpekte feil i protokollen i 2013/56. Svein Olaussen ble også erklært inhabil til behandling. Protokollen med denne endringen ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt. 2013/70 Økonomirapport pr. 1. tertial
Lena Karlsen, H, fremmet rådmannens innstilling. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Det vises til kommunestyrets budsjettvedtak i sak 2012/164 vedrørende årsbudsjettet 2013. Den framlagte rapporten for 1. tertial fra administrasjonen viser at det ikke er mulig å nå det økonomiske resultat som kommunestyret har forutsatt for 2013.05.23 Administrasjonen utarbeider uten opphold egen sak til formannskapet slik Kommunelovens 47 Årsbudsjettets bindende virkning pkt 2 og 3 forutsetter for at nødvendige endringer i budsjettet blir foretatt slik at driftsbalanse skal oppnås. Hvis ikke det er mulig skal rådmann i klare ordelag meddele dette til formannskapet. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget til Karlsen ble vedtatt mot 23 stemmer. Elisabeth Giske, Ap, ønsket følgende protokolltilførsel: Det er beklagelig at feil gjort av administrasjonen angående overføring av driftstilskudd til private barnehager samt feilføringer i budsjett 2012/2013 belaster budsjett for undervisning og oppvekst med 9,4 millioner i 2013 i følge skriftlig informasjon i hovedutvalg for undervisning og oppvekst. Økonomirapport pr. 1. tertial tas til orientering. Protokolltilførsel fra Elisabeth Giske, Ap: Det er beklagelig at feil gjort av administrasjonen angående overføring av driftstilskudd til private barnehager samt feilføringer i budsjett 2012/2013 belaster budsjett for undervisning og oppvekst med 9,4 millioner i 2013 i følge skriftlig informasjon i hovedutvalg for undervisning og oppvekst. 2013/71 Investeringsbudsjettet 2013 - Rebevilgninger Morten Christoffersen, Krf, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannen foretar en kritisk gjennomgang av investeringsbudsjettet til formannskapet den 06.06.2013, med sikte på å redusere kommunens investeringer. Forutsetning ved låneopptak skal være i henhold til vedtak FS 2013/11 at det ikke taes opp lån før det enkelte prosjekt skal gjennomføres. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt. Rådmannen foretar en kritisk gjennomgang av investeringsbudsjettet til formannskapet den 06.06.2013, med sikte på å redusere kommunens investeringer.
Forutsetning ved låneopptak skal være i henhold til vedtak FS 2013/11 at det ikke taes opp lån før det enkelte prosjekt skal gjennomføres. 2013/72 By-og havneutviklingssaken - Mølen - HBU AS m.m. - revidert innstilling. Lena Karlsen og Arild Klingstrøm ble av kommunestyret erklært inhabile. Thor Hveding og Danuta Tomczak tok plass. Jan-Erik Erichsen, H, og styret i HBU AS for øvrig ble vurdert habile til å behandle saken. Geir Helge Sandsmark, V, Fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyrets vedtak i møte 19.11.09, K-sak 2009/102, «egengodkjenning» av reguleringsplan Mølen oppheves. Reguleringssaken tilbakesendes administrasjonen for ny behandling og oppretting reguleringsplansak og kommuneplangrunnlag. 2. Avtaleverket angående overføring av Mølen fra havnekassen til kommunen, og videre fra kommunen til selskapet Halden byutvikling AS godkjent av Halden kommunestyre 17.03.11 oppheves og tilbakestilles, pga. bristende forutsetninger, for så vidt gjelder Mølen, til den rettslige og faktiske situasjon man hadde mellom partene før disse to avtalene ble inngått. Gjeldsbrev kjøpesum stort kr. 90 mill. for Mølen strykes i forholdet mellom selskapet HBU AS og Halden kommune. 3. Kystverkets pålegg i brev 25.04.13 påklages med anmodning om endring i henhold til kommunestyrets vedtak av 23.05.13 i sak 2013/72. Ved eventuelt avslag på klagen, legges saken omgående fram for kommunestyret til ny behandling. 4. Kommunen igangsetter en prosess med Halden havnevesen og statlig tilsynsmyndighet, der det er nødvendig etter havne-og farvannsloven, om en grenseoppgang av hva som er havnekapitalen, og hva som er eiet av Halden kommune på Mølen iht. nyere rettspraksis og teori. 5. Halden kommune forplikter seg i forhold til Halden byutvikling AS til ikke å ha tung havnedrift på reguleringskartet for Mølen sitt område B 1. 6. Inntil dette vedtakets pkt. 2 er gjennomført inngår Halden kommune/hhv midlertidig avtale om at HHV disponerer Mølen og har risikoen for området. Per Egil Evensen, FrP, fremmet følgende forslag til vedtak: Mølenområdet skal utvikles som Fylkeskommunen og Halden kommune har fastlagt i sine arealplaner og som er stadfestet av sentrale myndigheter når det gjelder utbygging til framtidig boligområder. Uavklarte forhold i denne sammenheng tas opp til drøftelser med sentrale politiske myndigheter. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra Sandsmark ble vedtatt mot 23 stemmer. (Ap, Frp, SV og Pp)
1. Kommunestyrets vedtak i møte 19.11.09, K-sak 2009/102, «egengodkjenning» av reguleringsplan Mølen oppheves. Reguleringssaken tilbakesendes administrasjonen for ny behandling og oppretting reguleringsplansak og kommuneplangrunnlag. 2. Avtaleverket angående overføring av Mølen fra havnekassen til kommunen, og videre fra kommunen til selskapet Halden byutvikling AS godkjent av Halden kommunestyre 17.03.11 oppheves og tilbakestilles, pga. bristende forutsetninger, for så vidt gjelder Mølen, til den rettslige og faktiske situasjon man hadde mellom partene før disse to avtalene ble inngått. Gjeldsbrev kjøpesum stort kr. 90 mill. for Mølen strykes i forholdet mellom selskapet HBU AS og Halden kommune. 3. Kystverkets pålegg i brev 25.04.13 påklages med anmodning om endring i henhold til kommunestyrets vedtak av 23.05.13 i sak 2013/72. Ved eventuelt avslag på klagen, legges saken omgående fram for kommunestyret til ny behandling. 4. Kommunen igangsetter en prosess med Halden havnevesen og statlig tilsynsmyndighet, der det er nødvendig etter havne-og farvannsloven, om en grenseoppgang av hva som er havnekapitalen, og hva som er eiet av Halden kommune på Mølen iht. nyere rettspraksis og teori. 5. Halden kommune forplikter seg i forhold til Halden byutvikling AS til ikke å ha tung havnedrift på reguleringskartet for Mølen sitt område B 1. 6. Inntil dette vedtakets pkt. 2 er gjennomført inngår Halden kommune/hhv midlertidig avtale om at HHV disponerer Mølen og har risikoen for området. 2013/73 Tyska - Hollender - kjøpsavtale - mellom Halden byutvikling AS og Norske Helsehus AS. Følgende representanter ble av kommunestyret erklært inhabile: Representanter Stedfortreder Lena Karlsen, H Thor Hveding, H Arild Klingstrøm, H Danuta Tomczak, H Jan-Erik Erichsen, H Arne Hornæs, H Erland Aastebøl, H Else Milde, H Per Kristian Dahl, Ap Mette R. Karlsen, Ap Gerd Berit Odberg, Krf Dagfinn Stærk. Krf Øivind Holt, MDG, fremmet forslag om utsettelse. Forslaget fra Holt fikk 21 stemmer og falt. Eirik Milde, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret innstiller til Generalforsamlingen at framlagt kjøpekontrakt med vedlegg mellom Halden Byutvikling AS og Norske Helsehus AS, datert 17.04.2013, anbefales godkjent av Generalforsamlingen. Øivind Holt, MDG, fremmet rådmannens innstilling.
Roar Günther Andersen, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Tyska/Hollenderen-område legges ut til friområde eks. Folkepark med utescene, båtsport m.m. Forslaget til G. Andersen fikk 1 stemme og falt (1V) Forslaget fra Eirik Milde ble satt opp mot rådmannens innstilling. Forslaget fra Milde ble vedtatt mot 9 stemmer (3H, V, Sp og MDG) Kommunestyret innstiller til Generalforsamlingen at framlagt kjøpekontrakt med vedlegg mellom Halden Byutvikling AS og Norske Helsehus AS, datert 17.04.2013, anbefales godkjent av Generalforsamlingen. 2013/74 Valg av meddommere til Halden tingrett for perioden 2013-2017 Else-Kathrine Hveding, H, fremmet rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Kandidater iht. vedlagte lister velges som meddommere til Halden tingrett. 2013/75 Gränsekomiteens organisasjonsform - valg av representant Jan-Erik Erichsen, H, fremmet følgende: Som medlem: Thor Edquist, H Som varamedlem: Terje Martin Lie Forslaget ble enstemmig vedtatt. Som medlem: Thor Edquist, H Som varamedlem: Terje Martin Lie
2013/76 Valg av nytt varamedlem til Opera Østfold Else-Kathrine Hveding, H, fremmet følgende forslag: Else Milde foreslås til nytt varamedlem til Opera Østfold. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Else Milde foreslås til nytt varamedlem til Opera Østfold. 2013/77 TV-aksjonen 2013 - valg av kommunekomité. Anne-Kari Holm, Sp, fremmet følgende forslag til medlemmer: Thor Edquist, H, Gerd Myren, Sp og Geir Helge Sandsmark, V. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet forslag på følgende medlemmer: Elisabeth Giske, Ap Nils Sagstuen, Ap Innkomne navneforslag ble enstemmig vedtatt sammen med rådmannens innstilling. Det opprettes en kommuneaksjonskomité bestående av 5 personer inkl. leder. Formannskapet oppnevner følgende 5 medlemmer til aksjonskomitéen: 1. Thor Edquist 2. Gerd Myhren 3. Geir Helge Sandsmark 4. Elisabeth Giske 5. Nils Sagstuen Kommunestyret oppnevner Ordfører som næringsansvarlig og Kommunalsjef for undervisning og oppvekst som skoleansvarlig. 2013/78 Forespørsler Ordfører besvarte forespørslene i møtet.
FO 2013/6 Forespørsel fra Øivind Holt, MDG, vedrørende videre drift av Åsekjær FO 2013/7 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedrørende manglende svar på tidligere stilte forespørsler.