Vår dato: 14.06.2011 Vår referanse: 2011/1583 Arkivnr.: 471 Deres referanse: Saksbehandler: Marianne Seland Wilhelmsen & Sønner AS Hvittingfossveien 182 3080 HOLMESTRAND Innvalgstelefon: 32 26 68 21 Rapport etter forurensningstilsyn ved Mile gjenvinningsstasjon Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 7. juni 2011 forurensningstilsyn ved Mile gjenvinningsstasjon. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 1. juli 2011. Fylkesmannen avdekket to avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Lagring av lysstoffrør Manglende internkontrollsystem på stedet Avvikene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 1. september 2011 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 11 400 kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør Marianne Seland kontrollør Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: Postmottak@fmbu.no
Side 2 av 5 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 7. juni 2011 Forrige inspeksjon: 30. mars 2004 Kontaktperson for virksomheten: Jarle Aass Rapportnummer: 2011.059.I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Marianne Seland, Øyvind F. Brekke Kontrollert virksomhet Navn: Mile gjenvinningsstasjon E-post: Besøksadresse: Orkidéhøgda, Mjøndalen Telefon: 33 06 60 60 Organisasjonsnr. (underenhet): 974 631 938 Kommune: Nedre Eiker 0625 Eies av (organisasjonsnr.): 880 356 992 Anleggsnr.: 0625.0024.01 Anleggsaktivitet: Farlig avfall mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 06.04.2011 Risikoklasse: 3 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Wilhelmsen og Sønner AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Side 3 av 5 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Lagring av lysstoffrør var ikke tilfredsstillende. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5, og tillatelsen punkt 3.5. Kommentarer: En pall med lysstoffrør var satt klar til henting av Hellik Teigen AS. Pallen var i dårlig stand (plankene på toppen av pallen så bl.a. løse og skjeve ut), og pallekarmen hadde forskjøvet seg noe i forhold til selve pallen. Det stakk ut lysstoffrør mellom pallen og pallekarmen, og i sprekker i bunnen av pallen. Det var mange ødelagte lysstoffrør i bunnen, med glasskår rundt pallen. Lysstoffrør er både EE-avfall og farlig avfall (EAL 20 01 21), og skal håndteres og oppbevares forsvarlig. De inneholder kvikksølv, og derfor skal de ikke knuses. Forsvarlig håndtering og oppbevaring av lysstoffrør innebærer at de ikke skal knuses. Avvik 2 Internkontrollen var ikke tilfredsstillende. Avvik fra: Internkontrollforskriften 4, jf. 5 og tillatelsen punkt 2.5. Kommentarer: Det fantes ikke noe systematisk internkontrollsystem på gjenvinningsstasjonen. Enkelte elementer i et internkontrollsystem var på plass, slik som meldeskjemaer for avvik og journalføring over farlig avfall. Virksomheten kunne ikke legge fram dokumentasjon på opplæring av de ansatte om farlig avfall. Wilhelmsen og Sønner AS overtok driften av gjenvinningsstasjonen fra 1. april i år. De arbeider med å få på plass nytt internkontrollsystem. Det som fantes av internkontroll på gjenvinningsstasjonen under tilsynet hang stort sett igjen fra tidligere driver. Den viktigste endringen var at avvik på gjenvinningsstasjonen blir sendt til Wilhelmsen & Sønner nå. Både tillatelsen og internkontrollforskriften inneholder krav om internkontroll. I en virksomhet som håndterer farlig avfall forventer forurensningsmyndighetene at det foreligger internkontroll fra dag 1. Viktige elementer i internkontroll for anlegg som håndterer farlig avfall er risikovurdering, plan/rutiner for lagring og kompetanse hos de ansatte. De ansatte må være godt kjent med internkontrollen for at den skal fungere etter hensikten.
Andre forhold Side 4 av 5 Standarden på det fysiske anlegget på gjenvinningsstasjonen er hevet siden Fylkesmannens tilsyn i 2004. Plassen er asfaltert, og farlig avfall som tidligere ble lagret i telt oppbevares nå i låsbare containere med lekkasjesikring og merking. De nye containerne hadde ikke utvendig merking under tilsynet, men virksomheten opplyste om at det var bestilt. Oppfølging etter inspeksjonen Wilhelmsen og Sønner AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. september 2011 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (mse@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Mile gjenvinningsstasjon er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 11 400 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Postboks 154 Bragernes 3001 Drammen Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensningsloven til drift av Røyken gjenvinningsstasjon, Enger gjenvinningsstasjon og Mile gjenvinningsstasjon for Wilhelmsen & Sønner AS, datert 6. april 2011
Side 5 av 5 Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Faktaark Farlig avfall fra bygg og anlegg fra Klif (ta-2616) Brosjyre Er det farlig? om farlige stoffer i forbrukerprodukter fra Klif Annen anbefalt informasjon: Farlig avfall. Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall. NORSAS, utgave 2009 (nye utgaver kommer ganske regelmessig). Se www.norsas.no.