Lillehammer kommune Kommunestyret PROTOKOLL Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 23.01.2014 Tid: 18:00-21:50 Innkallingsmåte: Skriftlig Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Espen Granberg Johnsen Medlem Pål Kr. Nordby Helle Medlem Irene Thorsplass Medlem Gro Vasbotten Medlem Arild Haugstad Medlem Kari Fjeset Aasen Medlem Anders Brabrand Medlem Rolf Kristiansen Medlem Svein Grandalen Medlem Øyunn Romtveit Medlem Einar Gunnar Aavik Medlem Monica Lunde Medlem Espen Granli Medlem Ingrid S. Bungum Medlem Lisbeth Bodin Medlem Hans Kr. Enge Medlem Kine Holmstrøm Medlem Lise J. Haugstad Medlem Knut Arne Vassdokken Medlem Gunnar Linderud Medlem Jens Chr. Bechensten Medlem Turid Thomassen Medlem Øyvin Aamodt Varaordfører Per Johannes Prestrud Medlem Ole Amund Hov Medlem Hilde Ekeberg FO Medlem Jytte Sonne Juliussen Medlem Terje Rønning Medlem Terje Kongsrud Medlem Bjørg S. Lien Medlem Sanna P. Sarromaa Medlem Per Andreas Mæhlum FO Medlem Eivind Falk Medlem Kjersti E Kumle Bjørstad FO Medlem Ole Rolstad Medlem Berit O. Lyftingsmo FO Medlem Hans Olav Sundfør
Medlem Trygve Belsvik Medlem Christen B Bjørnsgaard Medlem Håkon Erdal Medlem Berit G. Denstad Medlem Kåre Martin Tøftum Medlem Anne-Grete Brath Medlem Tom Karlsen Medlem Astrid Gaassand Medlem Einar Brusveen Medlem Torbjørn Dahl FO Varamedlem Arne Christian Stryken Per Andreas Mæhlum Varamedlem Tonje Falk Kjersti E Kumle Bjørstad Varamedlem Lars Kjelkenes Giæver Torbjørn Dahl Varamedlem Knut Johnsen Berit Lyftingsmo Varamedlem Anne Lise Embretsen Hilde Ekeberg Andre Rådmann Christian Fotland, kommunalsjefene Anne Hvattum, Bjørn Lie, Sidsel Brath og Terje Næss. Møtesekretær: Eva Bueie Nygård. Av 47 møtte 42 representanter og 5 vararepresentanter. Godkjenning av innkalling: Godkjenning av sakliste: Godkjenning av protokoll fra møte 12.12.13: Godkjent Godkjent Godkjent SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr Sakstittel 1/14 10/2277 UTBYGGING / UTVIDELSER AV LILLEHAMMER KINO / LILLEHAMMER KUNSTMUSEUM GODKJENNELSE AV FORPROSJEKT OG BEVILGNING 2/14 13/14 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE, 2014-2017 HOVEDREVISJON 3/14 13/1392 SYKKELBYPROSJEKTET - EVALUERING AV TILTAK I STORGATA NORD 4/14 13/5369 FREMTIDIG LOKALISERNG AV INTERKOMMUNAL LEGEVAKT I LILLEHAMMER
5/14 14/40 REDUKSJON I KOMMUNALE BARNEHAGEPLASSER 2014/2015 6/14 14/320 INTERPELLASJON - DYR I SIRKUS
Sak 1/14 UTBYGGING / UTVIDELSER AV LILLEHAMMER KINO / LILLEHAMMER KUNSTMUSEUM GODKJENNELSE AV FORPROSJEKT OG BEVILGNING I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret godkjenner forprosjektet for tilbygg og ombygging ved Lillehammer kino og Lillehammer kunstmuseum. 2. Kommunestyret godkjenner en total finansieringsramme inntil 78,5 mill. kr. til detaljprosjektering og utførelse av tilbygg og ombygging i Lillehammer kino og Lillehammer kunstmuseum. 3. Prosjektet forutsettes finansiert som følger: Finansiering av prosjektet pr år i mill. kroner 2014 2015 Totalt Brutto investering 15 63,5 78,5 Tilskudd fra staten og Oppland Fylkeskommune (Evt andre) 5,6 6 11,6 Testamentarisk gave 2,2 2,2 Låneopptak 9,8 55,3 65,1 Låneopptak selvfinansierende 38 38 Låneopptak ikke selvfinansierende 9,8 16,9 26,7 Avsatt i vedtatt investeringsbudsjett 2014 2,6 2,6 Omdisponering investeringsmidler. Oppstart av evt. utbygging av Fåberggt. 152 utsettes med ett år. 5 17,3 21,7 Omdisponering investeringsmidler. Omdisponering av 2,2 mill.kr fra infrastrukturtiltak samferdsel 2,2 2,2 4. For at prosjektet skal gjennomføres forutsetter kommunestyret at tilskuddet til bygging av Lillehammer kunstmuseum totalt utgjør minst 11,6 millioner kroner før bygging igangsettes. 5. Om punkt 4 ikke blir gjennomført, ber kommunestyret om å få saken tilbake. Behandling: Representanten Ole Rolstad (H) stilte spørsmål ved egen habilitet i saken på grunn av verv som styremedlem i Kunstmuseet. Ole Rolstad ble vurdert inhabil etter forvaltningsloven 6, 1.ledd, bokstav e) og deltok følgelig ikke i behandlingen av saken. Representanten Oda Rønning tok sete.
Votering: Det ble votert samlet over innstillingens punkt 1-5. Innstillingen ble vedtatt mot 6 stemmer. V E D T AK: 1. Kommunestyret godkjenner forprosjektet for tilbygg og ombygging ved Lillehammer kino og Lillehammer kunstmuseum. 2. Kommunestyret godkjenner en total finansieringsramme inntil 78,5 mill. kr. til detaljprosjektering og utførelse av tilbygg og ombygging i Lillehammer kino og Lillehammer kunstmuseum. 3. Prosjektet forutsettes finansiert som følger: Finansiering av prosjektet pr år i mill. kroner 2014 2015 Totalt Brutto investering 15 63,5 78,5 Tilskudd fra staten og Oppland Fylkeskommune (Evt andre) 5,6 6 11,6 Testamentarisk gave 2,2 2,2 Låneopptak 9,8 55,3 65,1 Låneopptak selvfinansierende 38 38 Låneopptak ikke selvfinansierende 9,8 16,9 26,7 Avsatt i vedtatt investeringsbudsjett 2014 2,6 2,6 Omdisponering investeringsmidler. Oppstart av evt. utbygging av Fåberggt. 152 utsettes med ett år. 5 17,3 21,7 Omdisponering investeringsmidler. Omdisponering av 2,2 mill.kr fra infrastrukturtiltak samferdsel 2,2 2,2 4. For at prosjektet skal gjennomføres forutsetter kommunestyret at tilskuddet til bygging av Lillehammer kunstmuseum totalt utgjør minst 11,6 millioner kroner før bygging igangsettes. 5. Om punkt 4 ikke blir gjennomført, ber kommunestyret om å få saken tilbake. Sak 2/14 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE, 2014-2017 HOVEDREVISJON
I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse, 2014-2017 med de endringer som framgår av saken 2. Planens handlingsprogram, kap. 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2014 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap. 5.4.4 Nærmiljøanlegg og kap. 5.4.5 Ordinære anlegg. Behandling: Ole Rolstad (H) tok igjen sete. Representanten Terje Rønning (V) stilte spørsmål ved egen habilitet i saken på grunn som følge av stillingen som daglig leder ved Jorekstad. Terje Rønning ble vurdert som inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd, bokstav e), nr. 2. og deltok følgelig ikke i behandlingen av saken. Representanten Johan Schei tok sete. Votering: Det ble votert samlet over innstillingens punkt 1-3. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse, 2014-2017 med de endringer som framgår av saken 2. Planens handlingsprogram, kap. 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2014 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap. 5.4.4 Nærmiljøanlegg og kap. 5.4.5 Ordinære anlegg. Sak 3/14 SYKKELBYPROSJEKTET - EVALUERING AV TILTAK I STORGATA NORD I N N S T I L L I N G :
1. Midlertidig tiltak i Storgata Nord med en-vegs trafikk nordover, to-vegs sykkelfelt og kantparkering videreføres. 2. Endelig evaluering av tiltaket gjennomføres høsten 2014 og som grunnlag for evalueringen forutsettes det gjennomført en kvalitetsmessig god handelsanalyse, i tillegg til oppdaterte trafikk og sykkeldata. 3. Videreføring av sykkelbyprosjektet integreres i prosjekt Byutvikling Lillehammer, samordnet areal og transportplanlegging. Behandling: Representanten Terje Rønning (V) tok igjen sete. Votering: Det ble votert samlet over innstillingens punkt 1-3. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: 1. Midlertidig tiltak i Storgata Nord med en-vegs trafikk nordover, to-vegs sykkelfelt og kantparkering videreføres. 2. Endelig evaluering av tiltaket gjennomføres høsten 2014 og som grunnlag for evalueringen forutsettes det gjennomført en kvalitetsmessig god handelsanalyse, i tillegg til oppdaterte trafikk og sykkeldata. 3. Videreføring av sykkelbyprosjektet integreres i prosjekt Byutvikling Lillehammer, samordnet areal og transportplanlegging. Sak 4/14 FREMTIDIG LOKALISERNG AV INTERKOMMUNAL LEGEVAKT I LILLEHAMMER I N N S T I L L I N G : 1. Fremtidig interkommunal legevakt etableres ved Sykehuset Innlandet Lillehammer.
2. Det igangsettes et forprosjekt med tanke på tilbygg ved Sykehuset Innlandet Lillehammer. 3. Revidert romprogram legges fram for formannskapet innen utgangen av februar 2014. 4. Forprosjektet legges fram for formannskapet ila første halvår 2014. Behandling: Ole Amund Hov (Sp) fremmet følgende forslag: 1. Fremtidig interkommunal legevakt etableres ved Lillehammer Helsehus. 2. Det igangsettes et forprosjekt med tanke på tilbygg ved Lillehammer Helsehus. 3. Revidert romprogram legges fram for formannskapet innen utgangen av februar 2014. 4. Forprosjektet legges fram for formannskapet ila første halvår 2014 Votering: Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Ole Amund Hov (Sp). Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 8 stemmer. V E D T A K: 1. Fremtidig interkommunal legevakt etableres ved Sykehuset Innlandet Lillehammer. 2. Det igangsettes et forprosjekt med tanke på tilbygg ved Sykehuset Innlandet Lillehammer. 3. Revidert romprogram legges fram for formannskapet innen utgangen av februar 2014. 4. Forprosjektet legges fram for formannskapet ila første halvår 2014. Sak 5/14 REDUKSJON I KOMMUNALE BARNEHAGEPLASSER 2014/2015 I N N S T I L L I N G :
Rådmannen reduserer det nødvendige antall plasser ved å kombinere alternativ en og to som beskrevet i saken etter at søkertallet for 2014/15 er kjent. Reduksjonen skal til sammen tilsvare kr. 2,7 millioner i innsparing. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: Rådmannen reduserer det nødvendige antall plasser ved å kombinere alternativ en og to som beskrevet i saken etter at søkertallet for 2014/15 er kjent. Reduksjonen skal til sammen tilsvare kr. 2,7 millioner i innsparing. Sak 6/14 INTERPELLASJON - DYR I SIRKUS Behandling: Interpellasjon fra Lars Giæver (MDG) datert 10. januar 2014 Til: Ordfører Fra: Miljøpartiet De Grønne og Rødt v/ Lars Giæver og Turid Thomassen Dyr i sirkus Stadig flere land blir bevisst sirkusdyrenes lidelser og innfører forbud og restriksjoner ved bruk av dyr i sirkus og underholdning. Ulike forbud kommer i Storbritannia og Sverige, og er på plass i land som Østerrike, Hellas, Bolivia, Peru og Bosnia Hertzegovina. Andre land vurderer et forbud. I Norge ble forbud mot elefanter som skulle innføres fra 2015, stoppet av landbruksdepartementet ved tidligere landbruksminister Trygve Slagsvold Vedum. Forbudet ble stoppet uten faglig begrunnelse på tross av råd fra elefanteksperter, veterinærer, vitenskapskomiteen, mattilsynet og dyrevernsorganisasjoner. Det er en rekke dyrevelferdsproblemer med å holde elefanter i sirkus, og
et forbud mot bruk av eksotiske dyr, herunder elefant, er et dyrevelferdstiltak som også Norge bør innføre. I stedet for et forbud foreslo LMD en forskrift for bruk av elefanter. I forskriftsutkastet heter det seg bl.a. ( 10) at: "Dyrene skal trenes på en måte som ikke stresser, skremmer eller skader dem eller påfører dem andre former for unødige påkjenninger og belastninger." Det er vanlig rutine å trene elefanter ved bruk av bl.a. elefantkrok - et redskap som påfører dyrene stor smerte. Dette er ikke forenelig med norsk lov. Ettersom mye av treningen skjer i andre land har norske myndigheter ikke kontroll over dette. Bruk av elefantkrok er imidlertid også påvist brukt av sirkus i Norge, via bl.a. NOAH - for dyrs rettigheter. Videre står det bl.a. ( 9 og 11).: "Dyrene skal fremvises på en måte som ikke stresser, skremmer eller skader dem eller påfører dem andre former for unødige påkjenninger og belastninger" og at "dyrene skal ha muligheter for fri bevegelse, mosjon og utøvelse av naturlig atferd ut fra artens og individets behov." Hvordan dette kan ivaretas med over 100 reisedøgn i året, oppvisninger i et miljø som ikke er dyrets naturlige og ofte uten selskap fra artsfrender, kan vi vanskelig forstå. Dette er trolig årsaken til at Mattilsynet har kommet til følgende konklusjon: "Mattilsynet er fortsatt av den oppfatning at det ikke er mulig å lage et regelverk som sikrer god velferd for asiatiske elefanter innenfor rammebetingelsene omreisende sirkus har i Norge. Høringsrunden har styrket denne oppfatningen. Vi gjentar derfor vår anbefaling om å ikke tillate asiatisk elefant i sirkus." På tross av anbefalinger fra Mattilsynet og en opinion som tydelig er mot bruken av eksotiske dyr i sirkus, har vi i dag en situasjon der bruken av slike dyr fremdeles er tillatt. Miljøpartiet og Rødt ser nå at den eneste måten å endre dette på er å jobbe lokalt. Vi ønsker at Lillehammer kommune tar klar avstand til misbruk av dyr i sirkus og andre steder ved ikke å leie ut eiendommer eller bygg til aktører som ikke har tilfredsstillende dyrevelferd. Miljøpartiet De Grønne og Rødt mener sirkus ikke kan leve opp til retningslinjer for fremvisning av dyr i Norge, og fremmer derfor følgende forslag til vedtak: 1. Lillehammer kommune leier ikke ut tomter eller bygg til sirkus som benytter eksotiske dyr i sin forestillinger. 2. Lillehammer kommune leier ikke ut tomter og bygg til aktører som ikke kan dokumentere god dyrevelferd. 3. Lillehammer kommunes fagutvalg for samfunnsutvikling utarbeider etiske retningslinjer for reglene rundt utleie av kommunens eiendom. Ordførerens svar:
Ordføreren er i likhet med interpellanten opptatt av god dyrevelferd, og jeg er veldig klar over at elefanthold i sirkus er omdiskutert. Mattilsynet har utarbeidet og hatt på høring dyrevelferdsmessige krav som de anser for vesentlige dersom velferden skal forbedres. De spesifikke kravene for fremvisning av elefant omfatter bl.a.: - Elefant skal holdes i sosialt stabile grupper på minst to dyr - Elefant skal normalt ikke holdes oppbundet og ha et oppholdssted på minst 200kvm - Elefant skal ha tilgang til et overbygget sted hvor temperaturen er minst 15 grader - Elefant skal i minst to timer daglig ha tilgang til uteområde som er egnet for aktivisering og, så langt som mulig, ha ulike former for miljøberiking - Ved temperatur over 25 grader skal elefanter som ikke har tilgang til badevann, dusjes minst en gang daglig. - Det nedfelles forbud mot belastende øvelser, for eksempel fremvisning der dyra legger all vekt på frambeina og hodet. Dyrs velferd er regulert i lov om dyrevelferd. Formålet med loven er å fremme god dyrevelferd og respekt for dyr. I tillegg fins en forskrift som omhandler innførsel, omsetning og hold av fremmedartede dyr (eksotiske dyr). Det er dyreholder som er ansvarlig for at dyr blir ivaretatt på en velferdsmessig forsvarlig måte, og det er Mattilsynet som er satt til å føre tilsyn etter dyrevelferdsloven. Kommunene har således ingen myndighet når det gjelder håndhevelse av/tilsyn etter loven. Når det gjelder sirkuselefanter spesielt, er status pr nå at Mattilsynet har sendt sitt utkast til nye forskrifter til Landbruks- og matdepartementet. Forslaget åpner for fortsatt å ha sirkus med elefanter i Norge, men med strengere krav til dyrevelferd enn tidligere. De konklusjonene og anbefalingene mattilsynet har gjort til departementet oppfatter jeg som en forbedring i forhold til tidligere lov- og regelverk. Ordføreren er av den oppfatning av at vi i Norge setter dyrevelferd veldig høyt, og at det er et sterkt fokus på dyrevelferd. Jeg forventer at regjeringen vil videreføre dette på en god måte. Norge har et av verdens strengeste regelverk for dyrevelferd. Men samtidig har jeg også merket meg at Mattilsynet har tilrådt et forbud mot elefanter i sirkus. Ordføreren er av den oppfatning at lov- og regelverket er et nasjonalt ansvar. Jeg er ikke kjent med andre kommuner i Norge som har gjort tilsvarende vedtak som det blir invitert til i interpellasjonen. Det er flere land som har innført forbud i dag, jeg opplever at bransjen selv har et sterkt fokus på dette og er i endring, og nye former for sirkus vokser fram. Blant annet «Ny-sirkus» er i anmarsj. I løpet av noen år vil trolig både nasjonalt og internasjonalt regelverk føre til at elefanter ikke vil være en del av sirkus slik vi kjenner det i dag. Lillehammer kommune har ved flere anledninger leid ut areal på Lurhaugen til sirkus. Som utleier forutsetter vi at sirkuset holder seg til de lover/regler som gjelder og som Mattilsynet i dette tilfellet har ansvaret for å håndheve.
Dersom Lillehammer kommune ikke skal leie ut tomter eller bygg til sirkus som benytter eksotiske dyre i sine forestillinger, innebærer det at kommunen ikke vil leie ut areal til virksomhet som pr i dag er lovlig. Ordføreren mener det viktigste med hensyn til dyrevelferd vil være et ytterligere forbedret lovverk i tråd med Mattilsynets faglige anbefalinger. Ordføreren støtter intensjonen i interpellantens forslag, men er noe usikker på omfanget av et slikt vedtak og hvordan det skal praktiseres. Blant annet gjelder det forholdet mellom elefant og andre fremmedartede (eksotiske) dyr, og de dyrevelferdsmessige vurderingene av dette. Ordføreren er av den oppfatning at det først og fremst er asiatisk elefant som utfra dyrevelferdsmessige vurderinger er anbefalt å ikke være lovlig for framvisning på sirkus. Ordføreren vil be rådmannen legge dette til grunn ved framtidige søknader til kommunen. På den bakgrunn foreslår ordføreren at: 1. Kommunestyret ber Landbruks- og matdepartementet om å legge fram forslag om forbud mot sirkuselefanter i Norge. 2. Lillehammer kommune leier ikke ut tomter og bygg til aktører som ikke kan dokumentere god dyrevelferd. Votering: Ordfører Espen Granberg Johnsens forslag til vedtak ble vedtatt mot 9 stemmer. VEDTAK: 1. Kommunestyret ber Landbruks- og matdepartementet om å legge fram forslag om forbud mot sirkuselefanter i Norge. 2. Lillehammer kommune leier ikke ut tomter og bygg til aktører som ikke kan dokumentere god dyrevelferd. Til å signere protokollen ble valgt Espen Granberg Johnsen Ordfører Berit Denstad (H)