Samarbeidsavtale mellom Hægebostad kommune og Vest-Agder fylkeskommune 2015-2018 Bakgrunn Samarbeidsavtalen er utarbeidet med bakgrunn i samtaler med ordføreren og rådmannen i Hægebostad kommune. Innledning Denne avtalen gjelder for perioden 2015 2018 og de prosjekter som er tatt opp i avtalen vil bli prioritert fra fylkeskommunens side. Dersom det ikke er mulig for fylkeskommunen å dekke de økonomiske forpliktelsene som følger av denne avtalen innen planperioden, vil dette bli tatt opp under behandlingen av de enkelte sakene. Fylkeskommunen må ta forbehold for at administrativ kapasitet og stor arbeidsmengde i perioder kan gjøre at enkelte samarbeidsprosesser kan ta lengre tid enn kommunen ønsker. Det opprettes en samarbeids ru e for oppfølging av avtalen bestående av ordføreren og rådmannen i Hægebostad kommune og fylkesordføreren og fylkesrådmannen i fylkeskommunen (eller den disse utpeker). Gruppen har ansvar for oppfølging av avtalen og skal møtes minst en gang hvert år forut for budsjettbehandling av neste års budsjett. Fylkeskommunen innkaller samarbeidsgruppen til møte og kommunen fører referat etter avtalt mal. Ved beregning av de økonomiske bidragene i denne avtalen blir det tatt hensyn til at Hægebostad er en distriktskommune. Fylkeskommunen sin prosentvise del av prosjektfinansieringen vil derfor kunne bli høyere enn den ville ha vært i kommuner som ikke er i samme distriktspolitiske virkeområde. Regionplan Agder 2020 - med overskudd til å skape Samarbeidsavtalen skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder 2020 og etterfølgende prosjekter er prioritert i den forbindelse. Andre prosjekter kan bli aktuelle etter hvert som politisk samordningsgruppe for regionplanen konkretiserer planens mål gjennom handlingsprogrammet / tiltak- og fremdriftsplan. Dette vil bli fulgt opp i de årlige samtalene. Regionplanen har fem hovedsatsingsområder: o Klima: Høye mål - lave utslipp Det gode livet: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: De viktige veivalgene Kultur: Opplevelser for livet Andre overordna laner: Regionplan Lister Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet LIM-planen Den til en hver tid gjeldende kommuneplan, Det til en hver tid gjeldende budsjett og økonomiplan Hægebostad sin kommuneplan har som hovedmål at Hægebostad gjennom målretta arbeid skal være en attraktiv tilflyttingskommune med minimum 2 prosent 1
befolkningsvekst hvert år, og med spesielt fokus på tilflytting av yngre kvinner. For å nå denne overordnete målsettingen, er det valgt ut fire hovedsatsingsområder som er: Arbeidsplasser Omdømme Likestilling Tjenestetilbud I tillegg ønsker kommunen samarbeid friluftsliv, trafikksikkerhetsplan mv. om andre kommunedelplaner som feks. idretts- og 1. Klima: Høye mål - lave utslipp Ladestasjonar for el-bil Vest-Agder fylkeskommune er positiv til forslaget om å etablere ladestasjoner for el-bil i Hægebostad, og stiller seg bak målsettingene for dette. Vest-Agder fylkeskommune vil på sikt kunne være en økonomisk bidragsyter, men ønsker å se en slik støtte som en del av arbeidet med etablering av denne typen ladeinfrastrukturi hele Listerregionen. Kompetanseutvikling Vest-Agder og lokal verdiskaping fylkeskommune Dette prosjektet samarbeider heter "Kllma, energi og helhetlig grønt batteri. En forutsetning også andre kommuner ønsker derfor understreker å støtte knytt til utbygging planlegging", for Vest-Agder fylkeskommune eller regioner Hægebostads av fornybar energi om et prosjekt i regi av Lindesneskommunene. som en del av satsingen sin støtte til prosjektet er at i Agder skal kunne delta. Vest-Agder kommunes planer på innen dette temaet, fylkeskommune men at dette vil skje l regi av prosjektet "Klima, energi og helhetlig planlegging". 2. Det gode livet: Agder for alle Felles planressurs Felles planressurs for Åseral, Audnedal og Hægebostad er en satsing som startet i 2012 for å øke kapasitet og kompetanse knyttet til kommunal planlegging og utviklingsarbeid. Et eksisterende fagmiljø i Åseral er styrket med ett årsverk som Audnedal og Hægebostad kan benytte. Dette er et spleiselag midler), kommunene mellom Kommunal- og fylkeskommunen. og moderniseringsdepartementet Fylkeskommunen (LUK- har her en rolle som koordinator og veileder. Så langt er alle tre kommuner svært fornøyd med opplegget. I løpet av 2015 må videreføring av prosjektet vurderes, da midler fra LUK-programmet opphører. En ser det som en styrke at dette samarbeidet om denne stillingen forsetter etter 2015, og at VAF stiller nødvendig økonomiske midler til å videreføre denne i samme omfang som i eks prosjektperioden. Agdermodellen for likestilling Politisk samordningsgruppe Agdermodell kommunens for Regionplan Agder 2020 har vedtatt å sette i verk en for likestilling som skal sikre at likestillingsfaglige hensyn integreres fagområde gjennom samhandling, kompetansebygging og nettverk. forventes at Hægebostad tett dialog om arbeidet Likestillingsindeksen i alle Det bidrar i dette arbeidet gjennom deltaking i nettverk og gjennom en videre. viser at Hægebostad særlige utfordringer når det gjelder kjønnslikestilling, men fylkeskommunen har også merket seg at Hægebostad nå tar grep for å snu denne trenden, blant annet ved å integrere likestillingsperspektivet i alle områder av kommuneplanens samfunnsdel. Fylkeskommunen 2 berømmer kommunen for dette initiativet,
og vil bidra med kompetansehevende tiltak og ta initiativ til konkrete samarbeid på sektornivå for å sikre at likestillingsperspektiva (kjønn, etnisitet og andre relevante grunnlag) integreres på en kunnskapsbasert måte i kommunen sine roller som planlegger, arbeidsgiver og tjenesteyter. Agdermodellen for likestilling må sees i sammenheng med den regionale planen for likestilling, inkludering og mangfold (LIM-planen) som ble vedtatt i desember 2014 av Aust- Agder og Vest-Agder fylkesting. Vest-Agder fylkeskommune har tatt initiativ til å få i gang disse prosessene. Folkehelse Folkehelse er et samlende uttrykk som omtaler befolkningen sin helsetilstand, hva som påvirker helsen og hvorledes helsen fordeler seg blant innbyggerne. Folkehelsearbeid går på tvers av sektorer og vil spenne over ulike fylkeskommunale og kommunale organisatoriske enheter og tjenester. Vest-Agder fylkeskommune har, som regional planstyresmakt og i kraft av rollen som regional utviklingsaktør, ansvar for fylkesplanlegging med folkehelse som regionalpolitisk tema. Vest-Agder fylkeskommune følger opp sitt ansvar med folkehelse overfor kommunene gjennom følgende tre områder: o Statistikkportal for Agder o Fremskaffe oversikt over helsetilstanden i fylket o Kompetanseheving og samhandling med kommunene for å understøtte kommunenes folkehelsearbeid o Kommunen har som intensjon å delta i Ungdataundersøkelse for agderkommunene i 2016. Konkretisering og oppfølging av disse områdene vil fylkeskommunen følge opp i dialog med kommunen. Fylkeskommunen vil ta initiativ til å få i gang disse prosessene. Kartlegging og verdisetting av friluftsområder Kartlegging og verdisetting av friluftsområder er viktig for å styrke kunnskapsgrunnlaget knyttet til friluftslivsinteressene i kommunene. l følge Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2014-2020 så er det et mål om at alle kommuner skal ha kartlagt og verdisatt sine friluftsområder innen 2018. Dette er i tråd med det nasjonale målet om at flest mulig kommuner i Norge skal ha kartlagt og verdsatt sine friluftslivsområder innen samme år. For å nå dette målet så er det nødvending med et nært samarbeid mellom kommune, fylkeskommune, friluftsråd, lag, foreninger osv. Vest-Agder fylkeskommune og Hægebostad kommune vil samarbeide om å gjennomføre en slik kartlegging og verdisetting i tråd med Miljødirektoratets veileder M-98 2013 Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Både Vest-Agder fylkeskommune og Hægebostad kommune er villig til å sette av ressurser til arbeidet. Vest-Agder fylkeskommune vil ta initiativ til igangsetting av prosjektet, samt søke Miljødirektoratet om inntil 50 % tilskudd. Det tas sikte på at arbeidet samkjøres med tilsvarende arbeid i de andre kommunene i fylket. Tilrettelegging og vedlikehold av friområde langs Lygne og Lygna Fylkeskommunen vil samarbeide med kommunen om gjennomføring av tiltak som følgjer av utarbeida planar og vil om mulige bidra med økonomisk tilskott. Fylkeskommunen vil samarbeide med kommunen om gjennomføring av tiltak som følgjer av utarbeida planar og 3
vil om mulige bidra med økonomisk tilskott fra spillemidler, friluftslivsmidler og næringstilskott. Aktuelle prosjekt i avtaleperioden er: ø Tursti Lygne. Skjekkeland-Vatne bru (friluftsmidler). ø Tilrettelegging i de statlige friluftsområde Skjekkeland, Kyrkjeodden, Skulelia, Vatne bru (friluftsmidler). ø Utvikling av friluftsområdet nord for Eiken skule og barnehage. ø Merking av turstier i tråd med merkehåndbok utarbeidet av DNT. Tilrettelegging for ny næringsverksemd Samarbeidet vil i hovedsak skje innenfor Lister nyskapning AS og Listerfondet som fylkeskommunen støtter og bidrar økonomisk til. Fylkeskommunen vil samarbeide med kommunen slik at man har ledige arealer i kommunen for ny næringsvirksomhet. Det kan være aktuelt å støtte slik tilrettelegging økonomisk. Fylkeskommunen vil samarbeide med kommunen om forvaltnings og tilretteleggingstiltak i Lygne vassdraget. Kommunen arbeider med følgende konkrete tiltak: ø Økonomisk bistand og utvikling av næringsfiske i Lygne og Lygna. ø Utarbeiding av driftsplan m.v. for hovedvassdraget, og andre tiltak i sidevassdragene. ø Kommunen vil forsøke å få til et pilotprosjekt i vassdraget knyttet til småfallen fisk. Tettstedsutvikling Kommunen og fylkeskommunen vil i samarbeid følgje opp kommunedelplan for Eiken, inkludert hytteområdet, både planmessig og økonomisk, med sikte på å videreutvikle området Skeie- Eiken til et attraktivt senter for kommunen sine innbyggere og besøkende. I forbindelse med gjennomføring av gjeldene planer vil kommunen legge stor vekt på å hente inn råd og bistand fra fylkeskommunen i kommunedelplan Snartemo - Tingvatn med spesiell fokus på utvikling av Snartemo og jernbanestasjonen. Offentlig infrastruktur Fylkeskommunen vil bidra til å sikre kommunens innbyggere får god bredbåndsdekning, mobil dekning gjennom DDA. 3. Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Gjennomføring og bestått utdanning Utdanning er i dag en viktig forutsetning for å klare seg godt gjennom et helt livsløp. Ungdom som ikke gjennomfører videregående skole, er betydelig mer utsatt for levekårsproblem enn de som fullfører og består videregående opplæring. Satsing på skole er viktig. Grunnskolen og den videregående skolen har et felles ansvar for å gi barn og unge undervisning tilpasset den enkeltes evner og interesser, slik at de er i stand til å nå realistiske utdanningsmål. Hægebostad kommune og Vest-Agder fylkeskommune vil samarbeide for at flest mulig av kommunens ungdommer gjennomfører videregående skole med bestått vitnemål. Samarbeidet skal baseres på varige, systembaserte og bærekraftige ordninger. For kommunen innebærer samarbeidet å forberede elevene på overgangen til videregående skole. Gi best mulig faglig grunnlag, informasjon og rettledning til elever og foresatte, samt gi nødvendig informasjon til videregående skole om elever som trenger særskilt oppfølging. 4
For fylkeskommunen innebærer samarbeidet å følge opp alle elever som står i fare for å falle ut av sitt utdanningsløp. For at kommunen skal trekke erfaring av sitt arbeid med overgangen til videregående skole, vil fylkeskommunen gi systematisk tilbakemelding til kommunen om elever som ikke fullfører sitt utdanningsløp. Fylkeskommunene og kommunen må utvikle rutiner for forebygging og oppfølging av ungdommer som står i fare for, eller har falt ut av sitt utdanningsløp. Fylkeskommunen tar initiativ til samarbeidet. Flere læreplasser Flere læreplasser i offentlig regi vil være et viktig tiltak for bedre gjennomføringen innen yrkesfaglige programfag. Samtidig vil det innen helsesektoren medvirke til å møte framtidig rekrutteringsutfordring. Nasjonalt er dette et satsingsområde som det er ønskelig å lage lokale tiltak på. På sikt er målet minst 3 læreplasser til lærlinger/lærekandidater per 1000 (ca. 5 stk) innbyggere i Hægebostad kommune, fortrinnsvis til ungdom under 21 år. Kommunen oppfordres til å anvende klausuler i anbud for å sikre flere læreplasser i kontrakter med leverandører. 4. Kommunikasjon: De viktige veivalgene Handlingsprogram for fylkesveg Handlingsprogrammet er styrende for alle bevilgninger og prosjekter på fylkesvegnettet. Føringene som ligger i Handlingsprogrammet gjelder for fireårsperioden det er vedtatt for. Kommunen må i tillegg til trafikksikkerhetsplan spille inn prioriterte lister over ønskede tiltak på og langs fylkesveg for å få disse vurdert ved revisjon av Handlingsprogrammet. Det avholdes årlige møter mellom kommunen, samferdselsseksjonen hos fylkeskommunen og Statens vegvesen for å følge opp Handlingsprogrammet. Vedtatte tiltak og ønsker fra kommunen behandles i dette foraet og blir derfor ikke nærmere beskrevet i denne avtalen. Trafikksikkerhetsplan for Hægebostad og prioritering av prosjekter Fylkeskommunen har som vilkår at prosjekter kommunene ønsker realisert innenfor programområdet for trafikksikkerhetstiltak er prioritert i en oppdatert trafikksikkerhetsplan dersom det skal vurderes bevilgninger til disse. En oppdatert og vedtatt trafikksikkerhetsplan vil også bli vurdert som del av kommunens innspill til revisjon av Handlingsprogram for fylkesveg. Hægebostad kommune vil ta initiativ og følge opp saken. Nullvisjonen Fylkeskommunen arbeider for å gjøre Nullvisjonsprosjektene permanente. Dette forutsetter at kommunene opprettholder sine bidrag til driften av disse. Sikring av myke trafikanter Det vises til kommunens trafikksikkerhetsplan. Offentlig kommunikasjon Kommunen ønsker samarbeid med fylkeskommunen i arbeidet for å få rustet opp Snartemo jernbanestasjon med utvidet plattform som jernbaneverket har ansvaret for. I den forbindelse ønsker man fokus på antall togstopp og tilbringertjenesten til disse, samt bygderuta Favoritten. 5
5. Kultur: Opplevelser for livet Kulturtilbud for barn og unge Hægebostad kommune og fylkeskommunen samarbeider om to viktige tiltak: Den kulturelle skolesekken (DKS) gir alle grunnskoleelever flere årlige profesjonelle kunstog kulturtilbud. Fylkeskommunens tilbud er gratis, det samme er kompetansehevende kurs for lærere og andre. DKS- tilbyderne må sørge for å gi skolene god informasjon om tilbudene og slik bidra til at disse kan settes i sammenheng med skolens virksomhet. Kommunen har en egen kontaktperson for DKS i kommunen, som både skal koordinere tilrettelegging på skolene og være hovedkontakt mot fylkeskommunen. Det er den enkelte skoles ansvar at DKS inngår i og blir tilpasset skolens planer, og at det stilles lokaler til disposisjon. Fylkeskommunen fordeler også midler til hver kommune til bruk i en kommunal skolesekk. For å utløse disse midlene krever Kulturdepartementet årlig plan og budsjett, rapportering og regnskap. Un dommens kulturmønstrin UKM er en visningsarena for unge talenter. For å sikre suksessen framover er det viktig med samarbeid. Kommunen har en egen UKM kontakt, og er ansvarlig for mønstring i egen kommune og oppfølging av de som går videre i mønstringen. Fylkeskommunen er ansvarlig for felles informasjon, for fylkesmønstringen og ellers tilbud om ulike kompetansetiltak for de kommunale UKM kontaktene. Kommunens UKM kontakt utarbeider en kort årlig rapport til fylkeskommunen. Utvikling av tjenestetilbudet ved biblioteket Strategisk handlingsplan for folkebibliotek i Vest-Agder 2012-2020danner grunnlag for fylkeskommunens arbeid på bibliotekfeltet. Fylkeskommunen skal være en aktiv bidragsyter til utvikling av de kommunale folkebibliotekene, blant annet ved å bistå ved utarbeiding av kommunale bibliotekplaner. Hægebostad kommune og fylkeskommunen skal samarbeide om å utarbeide en bibliotekplan for Hægebostad. Planen bør ha fokus på innholdsutvikling og nye oppgaver som følger av revidert biblioteklov. Fylkeskommunen vil ta initiativ og bidra faglig. Kulturminnevern Fylkeskommunens overordnete interesse i kulturminnefeltet er knyttet til rollen som både regional kulturminnemyndighet og utviklingsaktør for regionen. Fylkestinget vedtok ijuni 2014 en strategi for denne rollen, jf. Kulturarv 2020 - en strategi for kulturminnefeltet (FT-sak 20/14). l fylkeskommunens strategi for kulturminnefeltet er det foretatt 8 tematiske prioriteringer. Tingvatn Fornminnepark og Besøkssenter Driften av Tingvatn Fornminnepark og Besøkssenter er hovedprioriteten i samarbeidet mellom fylkeskommunen og kommunen om kulturminner i Hægebostad. Vest-Agder fylkeskommune samarbeider med Hægebostad kommune om driften og utviklingen av Tingvatn Fornminnepark og Besøkssenter. Fylkeskommunen bevilger årlige driftsmidlertil Tingvatn Fornminnepark og Besøkssenter. Kommunen og fylkeskommunen skal forberede en felles sak om fremtidig utvikling av Tingvatn fornminnepark og besøkssenter innen juni 2015. Vest-Agder-museet bør på sikt få en større rolle for utviklingen av stedet enn i dag. Bygdemuseet bør gjøres til en del av dette. 6
Fylkeskommunen tar initiativ i saken. Kulturminne som kan nyttes i et kulturbasert reiseliv Kommunen har mange viktige kulturminner. Disse kan nyttes i ulike sammenhenger, og utvikles videre. På sikt kan enkelte av disse inngå i Tingvatn Fornminnepark. Det gjelder særlig: - Bautaparken pà Snartemo drift og vedlikehold av dette anlegget. - Koddehammaren (Snartemo). - Steinalderboplasser som t.d. Kyrkjeodden og Æreneset. - Boningshaugen, Bautasteinar, Bygdeborg. - "Historisk bro", dvs. bro bygd etter gamle tegninger fra Kollemo til Tingparken. Fylkeskommunen er positiv til å samarbeide med kommunen om videre utvikling av kulturminnene i Hægebostad og særlig når disse støtter opp under aktivitetene ved Tingvatn Fornminnepark og Besøkssenter. De enkelte tiltak som det ønskes samarbeid om bør først forankres i prioriteringer gjort i en kommunal kulturminneplan. Kommunen tar initiativ i saken. Kulturminneplan for Hægebostad kommune En kommunal kulturminneplan er kommunens egen sammenstilling og evaluering av kulturminner og kulturmiljøa. En kulturminneplan vil være et godt utgangspunkt for at kulturminneverdiene får en tydeligere plass i saksbehandling og arealforvaltninga i kommunen. Kommunene har ansvar for de lokale kulturminner, og en god oversikt over hva slags verdier de representerer, og er viktig for en hensiktsmessig forvaltning. Kulturminneplanen kan også ha betydning for tilrettelegging av kulturminner og formidling av kommunens kulturhistorie. Riksantikvaren har tilskuddsmidlertil arbeidet som del av satsing på å øke kulturminnekompetansen i kommunene. Fylkeskommunen er regional koordinator for satsingen. Hægebostad kommune vil sammen med Åseral og Audnedal kommune se pà muligheten for à gà sammen om en felles stilling for utarbeidelse av kulturminneplaner for de tre kommunene. Stillingen bør integreres i det eksisterende samarbeid om felles planressurs. Stillingen vil være avhengig av tilskudd fra kommunene, fylkeskommunen og Riksantikvaren. Kommunene tar initiativ i saken slik at en finansiering kan være på plass fra 2016. Museumsutvikling i Hægebostad Vest-Agder fylkeskommune og Hægebostad kommune er medeier i Vest-Agder-museet IKS og begge parter er opptatt av at museet utvikler seg videre i samarbeid med frivillige aktører som er opptatt av å formidle Hægebostads kulturhistorie. Vest-Agder fylkeskommune og Hægebostad kommune vil begge arbeide aktivt for at Hægebostad tar vare pà sin kulturhistoriske arv. Vest-Agder fylkeskommune vil ta initiativ i denne saken. Vedtak Avtalen er vedtatt i Hægebostad kommunestyre den 18.06.2015 Avtalen er vedtatt i Vest-Agder fylkesting den 16.06.2015 7
Dato: 2/0 z 50 /ff For, Hægeboslta k mmune For Vest Agder fylkeskommune Ånen Werdal Terje Damman Ordfører fylkesordfører SLT ' ' f f 8