~ FYLI(ESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Bærum kommune 1304 Sandvika Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2009111295 M-FO Saksbehandler: Kari Skogen / Anne Stine Zakariassen Dato: 15.2.2010 OVERSENDELSE AV KRAV TIL AVSLUTNING OG ETTERDRIFT FOR ISI AVFALLSDEPONI, BÆRUM KOMMUNE Fylkesmannen har på bakgrunn av plan for avslutning og etterdrift for Isi avfallsdeponi (ISI Il) fastsatt I{rav til avslutning og etterdrift. Kravene fremgår av vedlegg 1. Fylkesmannen viser til avslutnings- og etterdriftsplan for Isi avfallsdeponi (lsi Il) sendt Fylkesmannens den 23.10.2006 samt brev datert 1.12.2009 med ytterligere infolmasjon om avslutning og etterdrift av Isi Il. Fylkesmannen fastsetter med dette krav til avslutningen og etterdriften av deponiet. Kravene fremkommer av vedlegg 1. Kravene er gitt i medhold av lov 13.3.1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 20 andre ledd, og er utformet i samsvar med reglene i forskrift 1.6.2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 9 om deponering av avfall 9-15. Kravene er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i plan om avslutning og etterdrift samt øvrige saksopplysninger om deponiet. Kravene gjelder fra dags dato. Eventuelle endringer i forhold til oversendt avslutnings- og etterdriftsplan og/eller den planlagte etterbruken for onu'ådet, kan utløse krav om fremlegging aven revidert plan for avslutning og etterdrift med søknad til Fylkesmannen om endring av de her fastsatte krav. Det understrekes at all forurensning fra deponiet isolert sett er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter driftsansvarlig å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte krav. Det understrekes videre at den driftsansvarlige til enhver tid plikter å gjøre det som er nødvendig for å motvirke forurensninger. Den driftsansvarlige må være forberedt på at kravene til avslutning og etterdrift kan bli skjerpet dersom miljøhensyn tilsier dette. At kravene til avslutning og etterdrift overholdes, uteluld<:er ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensning fra deponiet, jf. forurensningsloven 56. Postadresse: Postboks 811 I Dep 0032 OsLO Besøksadresse: Telefon: 220035 00 Tordenskiolds gt 12 Telefaks: 22003658 Inngang sjøsiden Internett: \V\v\v.fylkesmannen.no/OsloOgAkershus Saksbehandler: Kari Skogen Direkte telefon : 22003669 E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO 974 761 319
I tillegg til de krav som følger av vedlegg 1, plikter driftsansvarlig å overholde forurensningsloven samt forskrifter som er hjemlet i denne loven. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for driftsansvarlig, viser vi til vedlegg 2 og Klima og forurensnings direktoratet (tidligere SFT) sine ldemmesider på internett, www.klif.no samt www.regelhjelp.no. Brudd på kravene er straffbmi etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven samt forskrifter fastsatt i medhold av loven, er straffbmi. Bærum kommune har oversendt Fylkesmannen en plan for arealdisponering av området dateli 20.4.2009, der det fremkommer at det i dag foregår avfallsrelateli virksomhet på deler av deponiområdet og at det er planer om ytterligere aktivitet i fremtiden. Noen av disse aktivitetene kan føre til fare for forurensning og krever delmed en tillatelse fra Fylkesmannen etter forurensningsloven 11 og 29. Dette innebærer at Bærum kommune må søke Fylkesmannen om tillatelse til soliering, mellomlagring og behandling av avfall på Isi. Saksfremstilling og begrunnelse Bakgrunn Miljøverndepmiementet vedtok 21.3.2002 en ny forskrift om deponering av avfall (deponiforskriften). Dette er en implementering av EUs rådsdirektiv om deponering av avfall (deponidirektivet). Deponiforslaiften ble i 2004 tatt inn som kapittel 9 i avfallsforskriften. Avfallsforskriften kapittel 9 regulerer og stiller krav til private og kommunale avfallsdeponier. Det nye regelverket trådte i kraft 1.5.2002. Bestemmelsene gjaldt for alle nye avfallsdeponier som ble anlagt etter denne datoen. Eksisterende deponier som ønsket å drive videre skulle innen 1.5.2003 sende inn en oppgraderingsplan for deponiet i form aven ny søknad om videre drift til forurensningsmyndighetene, jf. avfallsforskriften 9-16 første ledd. Fylkesmannen mottok brev fra Bærum kommune 23.4.2003, der Bærum kommune søker om videre drift av Isi Il. Baseli på informasjon i søknaden om videre drift avslår Fylkesmannen sølmaden i brev 4.8.2005, da Fylkesmannen mener videre drift av deponiet vil være i strid med intensjonene i nytt deponiregelverk. Fylkesmannen vedtok samtidig at Isi Il skulle legges ned fra og med den 1.1.2007. Bærum kommune påklaget vedtaket i brev datert 26.8.2005, men trald( klagen i brev datert 24.11.2005. A vslutnings- og etterdriftsplan ble ettersendt Fylkesmannen den 23.10.2006. Fylkesmannen har væli i kontakt med kommunen i etterkant, senest i møte mellom Fylkesmannen og Bærum kommune den 25.6.2009 der avslutning og etterdrift av Isi Il ble diskuteli. Fylkesmannen fild( i brev dateli 1.12.2009 ettersendt etterspurt dokumentasjon i forhold til tidligere innsendt avslutnings- og etterdriftsplan. Fylkesmannens vurdering I henhold til forurensningsloven 20 skal driftsansvarlig eller eier, ved nedleggelse eller stans av virksomhet, gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning. Det stilles krav om meldeplikt til forurensningsmyndighetene for virksomheter som kan føre til forurensning etter nedleggelsen eller driftsstans. Forurensningsmyndigheten kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensing. 2
Avfallsforskriften kapitte190m deponering av avfall har krav til avslutning og etterdrift av deponier. Ved avslutning av et deponi inntrer meldeplikt i samsvar med forurensningsloven 20, jf. avfallsforskriften 9-15 første ledd. Et deponi kan bare anses som endelig avsluttet når forurensningsmyndighetene har gjennomført en sluttinspeksjon på stedet, og har funnet ut at vilkårene for avslutninger er oppfylt, jf. avfallsforskriften 9-15 andre ledd. Når et deponi er endelig avsluttet skal driftsansvarlig sørge for vedlikehold, overvåking og kontroll i etterdriftsfasen, jf. avfallsforskriften 9-15 tredje ledd. Fylkesmannen har i kravene til avslutning og etterdrift av Isi Il stilt særskilte krav til avslutning av deponiet og særskilte krav til etterdriften av deponiet. Avslutningsfasen Avslutningsfasen defineres fra den tiden deponiet ild<:e lenger mottar avfall for deponering og frem til deponiet er tildekket i henhold til kravene som stilles. Avslutningsfasen anses som opphølt etter at Fylkesmannen har vælt på sluttinspeksjon og meddelt skriftlig at kravene til avslutning er oppfylt. Isi Il ble avsluttet og ferdig tildekket i 2008, men Fylkesmannen har ikke vært på sluttinspeksjon på stedet. Deponiet anses derfor ikke som endelig avsluttet. Fylkesmannen har derfor stilt krav om at driftsansvarlig må oversende dokumentasjon på at kravene til avslutning er oppfylt innen 1.10.2010. Fylkesmannen vil deretter gjennomføre en sluttinspeksjon. Avslutningsfasen har til hensikt å få avsluttet deponiet på en god måte for å unngå infiltrasjon av overflatevann og grunnvann inn i deponiet, redusere gassemisjon fra deponiet samt tilrettelegge for en god nedbrytning av avfallet. Avslutningsfasen skal opparbeide deponiområdet slik at arealet kan brukes i henhold til planlagt etterbruk. Opparbeidelse av toppdekke er sentralt i avslutningsfasen. I utarbeidet avslutning og etterdriftsplan fremkommer det at toppdeld(et ikke er i henhold til anbefalte krav fra Klima og forurensningsdirektoratet. Fylkesmannen stiller derfor et krav om at Isi Il må kunne dokumentere at valgt løsning for toppdekke har tilstrekkelig sikkerhet i henhold til gitte funksjonskrav. Sigevannet fra deponiet på Isi Il blir i dag ikke renset på stedet, men ført sammen med sigevann fra Isi I via et utjevningsbasseng og følt direkte til kommunalt nett uten noen krav til mengde og sammensetning. På bakgrunn av sigevannets innhold av miljøgifter skal sigevannet primælt renses lokalt. Uten fol1'ensing vil sigevannet som tilføres sentralt renseanlegg gi økt miljøgiftinnhold i slammet. Fylkesmannen har derfor stilt krav om at driftsansvarlig må utarbeide et forslag til lokal renseløsning med grenseverdier knyttet til årlige utslipp av aktuelle parametere fra deponiet. Når det gjelder deponigassen har Fylkesmannen stilt krav til at driftsansvarlig evaluerer dagens løsning og vurderer behovet for oppgraderingstiltak. Det skal her vurderes muligheten for maksimal energiutnyttelse. EtterdriftsflIsen Etterdriftsfasen defineres som den tiden fra godkjent avslutning og frem til det tidspunkt forurensningsmyndighetene vurderer faren for forurensning fra deponiet ikke lenger er til stede. I etterdriftsfasen skal driftsansvarlig gjennomføre vedlikehold, overvåking og kontroll 3
av anleggene på deponiet og selve deponiet slik at utslipp fra deponiet ikke representerer noen fare for mennesker og natur. Fylkesmannen har stilt konkrete krav til vedlikehold av anlegg og tekniske installasjoner samt konkrete krav til overvåkning. Rapportering Det er satt krav til årlig rappoltering til Fylkesmamlen i både avslutnings- og etterdriftsfasen. RappOlteringen skal i hovedsak gjennomføres via Altinn. Fylkesmannen har i tillegg stilt krav om at driftsansvarlig må rappoltere i et word-dokument, der det gjøres en vurdering av analyseresultatene, vurderer behov for ytterligere tiltak samt gi en oversikt over utfø1te miljøtiltak. Konklusjon Fylkesmannen oversender Bærum kommune krav til avslutning og etterdrift av deponiet på Isi baselt på opplysninger gitt i avslutnings- og etterdriftsplan. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som kravene krever: Tiltak Frist Henvisning til krav Ferdigstillelse av avslutningsfasen for hele deponiet. 1.10.2010 1 og 3.8 Oversende forslag til lokal renseløsning med forslag 1.10.2010 3.5 til grenseverdier knyttet til årlige utslipp av aktuelle parametere fra deponiet. Oversendelse av evaluering av eksisterende gassuttaks 1.10.2010 3.6 effektivitet med vurdering av behovet for oppgraderingstiltak og energiutnyttelse. Årlig rappoltering. 1.3 6 påfølgende år Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima og forurensningsdirektoratet av sakens patter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra undenetning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ildce automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klima og forurensningsdirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ildce skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjolt. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har pattene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. 4
Kopi av dette brev med vedlegg er sendt berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Med hilsen Are Heden seksjonssjef Kari Skogen ovenngemør Godlgent og ekspedeti i papirfolill uten underskrift. Vedlegg: 1 Krav til avslutning og etterdrift for Isi avfallsdeponi, Bærum kommune 2 Relevante lover og forskrifter 3 Kati over deponiområdet Kopi til: Erling Enger Statens forurensningstilsyn Isiveien 105 Postboks 8100 Dep 1340 0032 Skui Oslo 5
~ FYLI(ESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Krav til avslutning og etterdrift av avfallsdeponi etter forurensningsloven og avfallsforskriften for Isi avfallsdeponi (Isi Il), Bærum kommune Kravene er gitt i medhold av lov 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 20 annet ledd, og er utformet i samsvar med reglene i forskrift 1.6.2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-15, jf. vedlegg Ill. Kravene er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i plan for endelig avslutning og etterdrift samt opplysninger fremkommet under behandlingen av planen. Kravene gjelder fra dags dato. Grunneierdata Grunneier Erling Enger Beliggenhet! gateadresse Isiveien 105, 1340 Skui Gårds-! bruksill". 7111 Kommune og fylke Bærum kommune, Akershus fylke Senterkoordinater, Euref UTM32: N 6645515, ø 580410 r D aa t d ri ft sansvar Ig Driftsansvarlig Bærum kommune Beliggenhet! gateadresse Postadresse. 1304 Sandvika Kommune og fylke Bærum kommune, Akershus fylke Org.nummer 935478715 Anleggsnummer 0219.153.02 Deponikategori 2 Postadresse: Besoksadresse: Telefon: 220035 00 Postboks 8111 Dep Tordenskiolds gt 12 Telefaks: 22 003658 0032 OSLO Inngang sjøsiden Internett: \ 1'11' 11'. fyl kes lllannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Kari Skogen Direkte telefon: 22003669 E-post: postmottak@fmoa.no Org. nummer: NO 974761 319
Innholdsfortegnelse 1 Ramme...... 3 2 Generelle IQ'av... 3 2.1 Plikt til å redusere forurensning... 3 2.2 Tiltak ved økt forurensningsfare... 3 2.3 Internkontroll, rutiner for drift og vedlikehold... 3 2.4 Bruk av underoperatører... 4 2.5 Oversikt over deponiets utstrekning...... 4 2.6 Rådighetsbegrensning... 4 2.7 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensing... 4 2.8 Eierskifte.............. 4 2.9 Tilsyn... 4 3 Særskilte lg'av for avslutning... 5 3.1 TelTengarrondering... 5 3.2 Toppdekke............. 5 3.3 Overvanns system... 5 3.4 Sigevannsoppsamling... 5 3.5 Sigevannsbehandling... 6 3.6 Deponigass... 7 3.7 Anlegg... 7 3.8 Dokumentasjon...... 7 3.9 Avslutningsinspeksjon...... 7 4 Særskilte IQ'av for etterdrift... 8 4.1 Drift av anlegg og tekniske installasjoner... 8 4.2 Vedlikehold av anlegg og tekniske installasjoner... 8 4.3 Opphør av etterdriftsfasen... 8 4.3.1 Søknad om opphør av etterdriftsfasen...... 8 4.3.2 Dokumentasjon... 8 4.3.3 Inspeksjon før opphør av etterdriftsfasen... 9 5 Krav til overvåking i avslutnings- og etterdriftsfasen... 10 5.1 Utarbeidelse av kontroll og overvåkningsprogram... 10 5.2 Krav til prøvetaking og analyse... 10 5.3 Overholdelse av grenseverdier... 10 6 Rappoliering..... 12 Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 2
1 Ramme Kravene gjelder for Isi avfallsdeponi (Isi Il). Kravene gjelder for avslutningsfasen og for etterdriftsfasen. Med avslutningsfasen menes tiden fra all deponering av avfall opphører og frem til deponiet er tildekket i henhold til kravene i dette dokument. Avslutningsfasen kan bare anses som avsluttet dersom Fylkesmannen har gjennomført en avslutningsinspeksjon på stedet, og skriftlig har meddelt at kravene for avslutning er oppfylt. Isi Il ble avsluttet og ferdig tildekket i 2008, men Fylkesmannen har ildce vært på sluttinspeksjon på stedet. Bærum kommune skal dokumentere ovenfor Fylkesmannen at Isi Il er avsluttet i henhold til kravene i kapittel 3 innen 1.10.2010,jf. kapittel 3.8. Fylkesmannen vil deretter foreta avslutningsinspeksjon ved deponiet. Med etterdriftsfasen menes tiden fra godkjent avslutning og frem til det tidspunkt deponiet, i henhold til Fylkesmannens vurdering, ildce lenger kan medføre skadevirkninger på miljøet og menneskers helse. 2 Generelle krav 2.1 Plikt til å redusere forurensning All forurensning fra deponiet er isolelt sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter driftsansvarlig å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ildce uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte krav. Dette gjelder spesielt for utslipp av prioritelte stoffer, jf. prioriteringslisten på Miljøstatus i Norge (www.miljostatus.no). 2.2 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale klimatiske forhold, tiltak på deponiet eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter driftsansvarlig å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren. Driftsansvarlig skal så snatt som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som inntrer og som kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, se referanse i vedlegg 2. 2.3 Internkontroll, rutiner for drift og vedlikehold Driftsansvarlig plikter å etablere internkontroll for avslutnings- og etterdriftsfasen i henhold til internkontrollforskriften, se referanse i vedlegg 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at driftsansvarlig overholder alle krav gitt i dette dokument og relevante lover og forskrifter. Den driftsansvarlige plikter å holde internkontrollen oppdatert. Driftsansvarlig plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 3
For alle anlegg som reguleres av kravene i dette dokument, som oppsamlingssystem og renseanlegg for sigevann, gassanlegg, overvanns system og grunnvannsbrønner, skal det foreligge oppdatelie prosedyrer for drift, vedlikehold, oppfølging, kontroll og overvåkning. Det skal foreligge oppdatelie tegninger og beskrivelser som viser anleggenes plassering og en beskrivelse av hvordan anleggene er bygget. Prøvepunkter for overvåkning skal avmerkes både på katt og i terrenget. Det skal også regelmessig føres driftsjoumal for alle anlegg. 2.4 Bruk av underoperatører Dersom driftsansvarlig velger å gjennomføre avslutning og etterdrift ved bruk av underoperatører, er den driftsansvarlige likevel ansvarlig for at kravene til avslutning og etterdrift av deponiet følges. Driftsansvarlig er også ansvarlig for all rappoliering til Fylkesmannen. 2.5 Oversikt over deponiets utstrekning Driftsansvarlig skal påse at deponiets arealmessige utstrekning er avmerket på kati. Områder med farlig avfall skal særlig avmerkes. Katiet skal være tilgjengelig for fremtidige grunneiere og forurensningsmyndigheten. 2.6 Rådighetsbegrensning Bygge- og gravearbeider på deponiområdet kan ikke finne sted uten at Fylkesmannen i Oslo og Akershus er varslet og har gitt sin tillatelse til slike arbeider. Videre skal Fylkesmannen varsles dersom faktisk bruk av eiendommen endres vesentlig. Deponiornrådet vises i vedlagt kati, jf. vedlegg 3. 2.7 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensing Det skal til enhver tid foreligge en oppdatelt beredskapsplan. Driftsansvarlig skal sørge for nødvendig beredskap i henhold til planen for å hindre, oppdage og stanse akutt forurensning fra deponiet og tilhørende anlegg som omfattes av kravene til avslutning og etterdrift. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som deponiet til enhver tid representerer og ta utgangspunkt i en risikoanalyse. 2.8 Eierskifte Driftsansvarlig er ansvarlig for å varsle Fylkesmannen dersom eiendommen skal skifte eier eller ansvaret for avslutning og etterdrift skal overføres til et annet ansvarlig foretak. Melding skal sendes så snati som mulig og senest innen en måned før endringen har funnet sted. 2.9 Tilsyn Driftsansvarlig plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten, eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med deponiet til enhver tid. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 4
3 Særskilte krav for avslutning 3.1 Terrengarrondering Deponiets overflate og omkringliggende arealer skal være utformet på en slik måte at overvann i størst mulig grad føres bort fra deponiet. Dette gjelder også etter at deler av deponiet har satt seg. 3.2 Toppdekke Toppdekke er her en felles betegnelse for de lag med masser eller membraner som legges oppå avfallet etter at deponeringen har opphørt. Oppbyggingen av deponiets toppdekke skal skje på en slik måte at stabiliteten i avfallsmassen og toppdekket sikres, særlig for å forebygge utglidninger. Dersom det etableres en kunstig ban'iere, må denne sikres mot setningsskader. Toppdekket skal utformes slik at det kun slipper gjennom den vannmengden inn i deponiet som er nødvendig for å opprettholde en naturlig nedbrytning av avfallet. For samtlige felter av deponi området skal toppdeld<et bidra til å redusere emisjonen av metan og luktende gasser til et minimum. Toppdekket i henhold til avslutningsplanen avviker i forhold til de anbefalingene som Klimaog forurensningsdirektoratet har utarbeidet baselt på deponidirektivet. Driftsansvarlig må dokumentere at valgt toppdekke gir tilstrekkelig sild<erhet i henhold til funksjonskravene gitt i tabell 1. Denne dokumentasjonen skal inngå i det som oversendes Fylkesmannen i henhold til krav i kapittel 3.8. 3.3 Overvannssystem Det skal etableres et overvannssystem som leder mest mulig av overvannet bolt fra deponiet. Eksisterende beld<einntak og beld<eluld<inger skal kontrolleres og sikres mot utlekking av overvann til deponiet eller innlekking av sigevann. Dersom det etableres et lukket overvannsanlegg med ledninger og overvannskummer, må anlegget sikres mot utlekking av gass via kummene. 3.4 Sigevannsoppsamling På grunnlag av deponiets egenskaper og de meteorologiske forhold på stedet, skal det treffes nødvendige tiltak for å: a) ha kontroll med innb'egning av overvann og grunnvann i deponiet b) samle opp sigevann og overvann/grunnvann som er forurenset c) behandle alt forurenset vann som samles opp Oppsamling av sigevannet og effekt av tiltak for å redusere vanninntregningen skal dokumenteres gjennom overvåkningsprogrammet og vannbalanseberegninger. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 5
T a b e III : K rav fl I t Oppi d e II {{e Toppdekkets inndeling i lag* Anbefalte krav til Funl{sjonskrav Materiale lagtyld{else eller permeabilitet Vekstlag Danne grunnlaget for den Kan bestå av vekst jord og > l meter. kommende arealbruken og andre steinfrie, permeable erstatte naturlig jordsmonn. løsmasser. Vekstlaget økes ytterligere ut fra planlagt arealbruk Hindre erosjon og uttørring som deponiet skal og oppsprekking av et tilbakeføres til. eventuelt impermeabelt tettingslag. Dreneringslag Hindre at vann blir stående Permeable masser som > 0,5 meter Il over tettingslaget og pukk, grus og sand med redusere mengden vann ønsket permeabilitet og Må for øvrig tilpasses i som kan trenge ned i andre egenskaper egnet til forhold til arealet som skal avfallet. Skal til dels også formålet. dreneres. tjene som beskyttelse for tettingslaget under. Tettingslag Redusere Steinfrie masser av ønsket K <= l X lo-9 mls og Impermeabelt vanngjennomstrømningen i permeabilitet og minimum tykkelse 0,5 minerallag deponiet. komprimeringsgrad egnet til meter. folmålet. Dreneringslag I Gass: Grov sand, pukk eller > 0,3 meter Lede gassen til et lignende. Kan kombineres med gassoppsamlingssystem dekkmasselaget dersom eller bidra til fordeling av dekkmassen har gode nok gassen under et drenerende egenskaper. oksidasjonslag. Sigevann: Drenering av sigevann som presses ut av avfallet, særlig i skråninger. Dekkmasse Dekke til avfallet og være et Relativt ensmiet. > 0,3 meter godt underlag for resten av toppdekket. "'Geomembraner eller Itgnende skal etter behov legges for å hmdre sammenblandmg mellom lagene og sikre at lagstrukturen beholdes over tid. 3.5 Sigevannsbehandling Forurenset vann og sigevann som samles opp skal behandles lokalt. Baseli på utfølie kartlegginger og vurderinger av sigevannets innhold av miljøgifter, næringssalter og organisk stoff skal det gjennomføres en kost/nytte vurdering av mulige lokalt rensetiltak på deponiområdet. Det skal samtidig utarbeides forslag til grenseverdier knyttet til årlig utslipp av aktuelle parametere. Forslagene oversendes Fylkesmannen im1en 1.10.2010. Fylkesmannen kan stille ytterligere krav om rensing av sigevannet, bl.a. dersom deponiets overvåkingsresultater skulle vise at det er nødvendig for å oppnå forsvarlig utslippskvalitet. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 6
3.6 Deponigass Deponigass skal som en hovedregel samles opp for energiutnyttelse, alternativt fakling, fra alle deponieeller med signifikant gassproduksjon. Gassanlegget skal tilfredsstille alle sikkerhetskrav gitt av andre myndigheter, se vedlegg 2. Driftsansvarlig skal ha sørget for en evaluering av eksisterende gassuttaks effektivitet og vurdeli behov for oppgraderingstiltak, som oversendes Fylkesmannen innen 1.10.2010. Ved falding av deponigass innebærer dette også en vurdering av gassens oppholdstid i fakkel samt avgangstemperatur. Bærum kommune har fått gjennomføli en rapport som har vurdeli mulighetene for energiutnyttelse av deponigassen fra deponiet. Denne konkluderer med at det er potensial for energiutnyttelse fra deponiområdet. Deponigassen skal energiutnyttes så langt det er samfunnsøkonomisk forsvarlig. 3.7 Anlegg Veier, ledningsanlegg og kabelanlegg som ikke lenger skal benyttes skal fjernes eller sikres slik at sigevann og deponigass ikke føres ut av deponiområdet, men frem til eventuelle behandlingsanlegg. Anlegg som ikke skal benyttes til etterdrift eller til andre formål, skal rives. Gjerder som sikrer gass- og sigevannsanlegg og øvrige anlegg som folisatt skal være i drift, skal ikke fjernes. 3.8 Dokumentasjon Følgende dokumentasjon skal foreligge og oversendes Fylkesmannen innen 1.10.2010: a) Ajourført eiendomskmi dersom det har skjedd endringer i eiendomsforholdene. b) Ajourfølie tegninger av eksisterende installasjoner og anlegg. e) Eventuelt forslag til endringer i overvåkingsprogrammet for etterdriftsfasen. d) Plan over nøyaktig plassering (koordinater) av alle prøvepunkter for overvann, grunnvann og sigevann. Alle prøvepunkter skal også angis med en entydig merking i ten-enget. e) Plan over nøyaktig plassering (koordinater) av målepunkter for setninger. Alle målepunkter skal ha en entydig merking i teltenget. f) Plan for drift og vedlikehold av anlegg og tekniske installasjoner. g) Profiler av endelig toppdeld(e på alle felter av deponiet. Valgt toppdekke må dokumenteres i henhold til gitte funksjonskrav, jf. tabell 1. 3.9 Avslutningsinspeksjon Fylkesmannen vil gjennomføre en avslutningsinspeksjon etter at dokumentasjonen i kapittel 3.8 er oversendt Fylkesmannen. Avslutningsfasen anses ikke som avsluttet før Fylkesmannen skriftlig har meddelt at kravene for avslutning er oppfylt. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 7
4 Særskilte krav for etterdrift 4.1 Drift av anlegg og tekniske installasjoner Sigevannsanlegget skal drives inntil Fylkesmannen har godkjent opphør av renseanlegget og med de renseluav fylkesmannen setter. Gassanlegget skal drives så lenge det produseres tilstrekkelig gass til drift av fakkel. Eventuelt opphør av gassuttak skal godkjennes av Fylkesmannen i forkant. Etter nedleggelse av gassanlegget skal det foltsatt foretas emisjonsmålinger på deponiets overflate. På steder med høy emisjon skal det iverksettes tiltak for å begrense utlekkingen av gass og lukt fra deponiet. Driftsansvarlig skal vurdere å gjennomføre tettingsarbeider eller etablering av et metanoksidasjonsfilter. Oppsamling, behandling og utnyttelse av deponigass skal utføres på en slik måte at helseeller miljøfare ildce oppstår. Det forutsettes at anlegget rehabiliteres jevnlig. 4.2 Vedlikehold av anlegg og tekniske installasjoner Alle anlegg og tekniske installasjoner skal driftes og vedlikeholdes, slik at utslipp fra deponiet ildce representerer noen fare for mennesker og natur. Drift og vedlikehold skal utføres av personell med nødvendige kvalifikasjoner. Vedlikehold skal minimum gjennomføres i henhold til tabell 2. 4.3 Opphør av etterdriftsfasen 4.3.1 Søknad om opphør av etterdriftsfasen Når resultatet av kontroll- og overvåkingsprogrammet viser at deponiet ikke lenger fører til fare for forurensning, kan driftsansvarlig sende søknad til Fylkesmannen om at etterdriftsfasen skal opphøre. 4.3.2 Dokumentasjon Ved søknad om opphør av etterdriftsfasen skal følgende dokumentasjon oversendes Fylkesmannen: a) Oppsummering av analyseresultaterirappolteringsdata for de fem siste årene. b) Risikovurdering av deponiets påvirkning på mennesker og nærmiljøet og faren for fremtidige hendelser som kan påvirke miljøet og mennesker. c) Besluivelse av tiltak for å avslutte etterdriftsfasen (riving av anlegg, fjerning av infrastruktur og gj erder, oppfylling, tel1'engal1'0ndering, beplantning o.l.). d) Revidelt reguleringsplan med bestemmelser dersom det har skjedd endringer i løpet av etterdriftsperioden. e) Oversikt som viser gjennomførte avslutnings- og etterdriftstiltak. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.20 10) 8
4.3.3 Inspeksjon før opphør aveuerdriftsfasen Før opphør av etterdriftsfasen kan aksepteres skal Fylkesmannen ha foretatt en inspeksjon av anlegget og deponiområdet. Tbll2K a e : rav fl I mldlmums ve dl'l He h o Id s f re I wens ~ or d epome. t se tt er d ft ri s f ase Tema Vedlikehold/lwntroll Fl'elwens Toppdekke Sprekker, huller og erosjon kontrolleres/utbedres. Gjennomføres fortløpende og minimum en gang i året. Setninger Setninger som medfører dammer på overflaten skal Minimum hvert tredje år. kontrolleres/utbedres slik at overvannet føres bolt fi'a deponiet. Overvann Overvannsledninger, overvannskummer, overvannsgrøfter, Gjennomføres ved behov og bekkeinntak og bekkelukkinger skal kontrolleres og minimum to ganger i året. vedlikeholdes slik at minst mulig overvann tilføres deponiet. Sigevann Sigevannsledninger og kummer skal kontrolleres og om Gjennomføres fortløpende nødvendig rengjøres og utbedres. og minimum en gang i året. Service av tekniske komponenter og måleutstyr. Sigevannsrenseanlegg - vurdering av behovet for fottsatt drift og tiltak for oppgradering av anlegget. I henhold til leverandørens anvisninger og minimum en gang i året. Hvert femte år. Grunnvann Grunnvannsbrønner skal kontrolleres og om nødvendig Gjennomføres foltløpende utbedres. og minimum en gang i året. Deponigass Deponigassanlegget med gassbrønner og ledningsanlegg skal Kvartalsvis. kontrolleres og vedlikeholdes. Gassmengde og konsentrasjon skal innstilles slik at uttaket av deponigass er mest mulig optimalt til enhver tid. Service og kalibrering av tekniske komponenter og måleutstyr. Metanemisjonen fi'a deponiets overflate samt ledningsanlegg og kummer for overvann, vann, spillvann og elektriske kabler skal kontrolleres. Ved konsentrasjoner over l prosent metan (CH 4 ) skal det gjennomføres tiltak for å hindre spredning av deponigass gjennom ledningsnettet og grøftesystemet. Deponigassanlegg - vurdering av behovet for fortsatt drift og tiltak for oppgradering av anlegget. Det skal samtidig foretas en vurdering med hensyn til energiutnyttelse av deponigassen. I henhold til leverandørens anvisninger og minimum en gang i året. Minimum en gang i året. Hvet1 femte år. Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.2010) 9
5 Krav til overvåking i avslutnings- og euerdriftsfasen 5.1 Utarbeidelse av kontroll og overvåkningsprogram Deponiet skal ha et overvåkningssystem for sigevann, overflatevann, grunnvann og deponigass i henhold til avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg Ill, både for avslutningsfasen og for etterdriftsfasen. Kontroll og overvåkningsprogrammet har blant annet til hensikt å følge opp krav til sigevannsbehandling og gasshåndtering i henhold til vilkår 3.5 og 3.6. Overvåkningen skal gjennomføres i henhold til Klima- og forurensningsdirektoratet sin veileder TA-2077/2005. Overvåkning i avslutningsfasen og etterdriftsfasen skal gjennomføres som angitt i avslutning og etterdriftsplanen for deponiet, men Fylkesmannen ber driftsansvarlig å tilpasse prøvetakings- og analysefrekvensen der det er avvik i forhold til minimumskravene i tabell 3. Ved etablering av revideli kontroll og overvåkningsprogram for etterdriftsfasen skal det tas utgangspunkt i overvåkningsresultater fra drifts- og avslutningsfasen og minimumskravene til prøvetaknings- og analysefrekvens i tabell 3. Eventuelle endringer i programmet som ønskes iverksatt i løpet av etterdriftsperioden må avklares med Fylkesmannen i forkant. 5.2 Krav til prøvetaking og analyse All måling, prøvetaking og analyse skal gjennomføres etter Norsk Standard eller annen anerkjent internasjonal standard. Måling og prøvetaking skal foretas av kvalifiseli personell. Prøver skal analyseres av laboratorium alduediteli etter EN 45000-normen eller tilsvarende. Fylkesmannen kan kreve endret omfang av måleparametere og hyppighet ved behov. 5.3 Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider som fremgår i kontrollog overvåkingsprogrammet, jf. vilkår 5.1. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ildce avvike fra hva som følger av normal drift av deponigass- og sigevannsanlegg i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. Krav til avslutning og etlerdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.20 I O) 10
Tabell 3: Krav til minimums prøvetaldngs- og analysefrekvens for deponiets avslutningsfase og etterd riftsfase. Overvål<ingstema Besl<rivelse Overvåkning Avslutningsfasen Etterdriftsfasen frekvens frekvens OvervannlResipient Overvannets mengde og Overflatevannets Kvatialsvis Frekvensen innhold av mengde og Mer omfattende fastsettes etter forurensn ingskomponenter sammensetning undersøkelse ved gjennomføring skal overvåkes oppstrøms avslutning av aven mer og nedstrøms deponiee. deponiet omfattende undersøkelse når deponiet avsluttes. Sigevann Sigevannets mengde og Sigevannsmengde Kontinuerlig Kontinuerlig innhold av Sigevannets Kvartalsvis Hver sjette forurensningskomponenter sammensetning måned skal overvåkes ved innløp (grunnprogram) og utløp til renseanleggetl. Sigevannets Hvert femte år Hvert femte år sammensetning (utvidet program) Sigevannssedimentenes Sigevannssed imentenes Årlig Årlig sammensetningl. sammensetning (grunnprogram) Sigevannssedimentenes Hveli femte år Hveli femte år sammensetning (utvidet program) Grunnvann Grunnvannsnivået og Grunnvannsnivå Kvatialsvis (årlig Hver sjette grunnvannets innhold av hvis ikke påvist måned (årlig forurensn ingskomponenter forurensn ing) hvis ikke påvist skal overvåkes ved forurensning) regelmessig prøvetaking oppstrøms og nedstrøms deponiet. Grunnvannets Kvartalsvis (årlig Hver sjette sammensetning hvis ikke påvist måned (årlig forurensning) hvis ikke påvist forurensning) Deponigass Mengde gass Kontinuerlig Kontinuerlig oppsamlet Volumprosent metan i Kontinuerlig Kontinuerlig gassen I Overvåkningsprogram i henhold til Klima- og forurensningsdirektoratet sin veileder om overvåkning av sigevann fi a avfallsdeponier (TA-2017/2005). Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (I 5.2.20 I O) 11
6 Rapportering Driftsansvarlig skal årlig rappoliere til forurensningsmyndigheten i tråd med de til enhver tid gjeldende retningslinjer for rapportering, jf. 9-13 i avfallsforskriften og krav satt i kontrollog overvåkingsprogrammet. RappOlieringen skal skje senest innen 1. mars påfølgende år og elektronisk via Altinn. Ved rappoliering via Altinn skalovervåkningsresultatene i henhold til tabell 4 rappolieres inn i de elektroniske skjemaene. For deponigass skal det også rapporteres inn følgende: antall driftstimer for anlegget siste år mengde metan til fakling mengde metan til varme mengde metan til elektrisitet I tillegg skal rappolieringen omfatte et vedlegg i form av et word-dokument, hvor det gis en: vurdering av analyseresultatene vurdering av behov for tiltak oversikt over utfølie miljøtiltak Krav til avslutning og etterdrift av Isi avfallsdeponi (15.2.20 l O) 12
VEDLEGG 2 Oversikt over de viktigste forskrifter og veiledere som gjelder for nedlagte avfallsdeponier Nedenfor er det gitt en oversikt over de lover, forskrifter og veiledninger som normalt vil komme til anvendelse for et avfallsdeponi med bl.a. tekniske anlegg for oppsamling og ev. behandling av overvann, sigevann og deponi gass. Listen er ikke komplett og det er den driftsansvarligs ansvar å sette seg inn i de bestemmelser som gjelder for arbeidene/anleggene og å påse at alle krav stilt i lover, forskrifter eller i utslippstillatelsen etterfølges for de anlegg som finnes inne på deponi området. Det er videre den driftsansvarliges plikt å påse at eventuelle underentreprenører har satt seg inn i alle relevante bestemmelser. Forsla'ift av 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall {avfallsforskriften}, kapittel 9 om deponering av avfall, Stiller miljøkrav til deponiene og driften av disse. Veileder til avfallsforskriften, TA-1951/2003 Overvåking av sigevann, TA-2077/2005 Omfatter kontroll- og overvåking av sigevann. Veileder om finansiell garanti for avfallsdeponier, TA-2150/2006. Lov av 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) Denne loven omfatter verneutstyr, arbeidsmiljø, sikkerhet/arbeidsmiljø i forbindelse med tekniske innretninger, kjemiske stoffer o.l. Forsla'ift av 06. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miliø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Onternkontrollforsla'iften) Stiller krav til oppfølging og kontroll av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeider. Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift av 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensing (forurensingsforskriften), kapittel 37 om meldeplikt etter forurensningsloven FOl'sla'ift av 9. juli. 1992 nr. 1269 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning Utslipp til den lokale resipient eller til kommunalt ledningsnett av kjemikalier O.l. som benyttes til rensing av sigevannet skal varsles som akutt forurensning. Utslipp av sigevann ved strømstans eller feil ved renseanlegget varsles til Fylkesmannen. Lov av 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stofj(brannog eksplosjonsvernloven) Veiledning om gassanlegg på fyllplasser (Direktoratet for sam{il11nssikkerhet og beredskap, DSB)
Kommer til anvendelse ved utførelse av bygge- og anleggsarbeider på deponier med deponigassanlegg. Forslo'ift av 9. desember 1996 nr. 1242 om utstyr og sikkerhetssystem til bruk i eksplosjonsfarlige områder (ATEX-produktforskrift) Omfatter krav til deponigassanlegg. Forsh'ift av 30. juni 2003 nr. 91 om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer (ATEX-brukerforsh'ift) Omfatter krav til deponigassanlegg. Veiledning om fyringsanlegg for flytende og gassformig brensel Omfatter krav til fyringsanlegg som benytter deponigass. NEK 60079-10 Klassifisering av ekplosjonsfarlige områder Omfatter krav til deponigassanlegg. NEK 6079-14 Elektriske installasjoner i eksplosjonsfarlige områder Omfatter krav til deponigassanlegg. Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr Omfatter krav til utførelse, vedlikehold og drift av elektriske anlegg og sild(erhet ved arbeid med lavspentanlegg. Forslo'ift av 6. november 1998 nr. 1060 om elektriske lavspenningsanlegg Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 Stiller krav til byggetiltak og arealplanlegging (reguleringsplaner). Sigevannsanlegg skal sikres tilstreld(elig for å hindre fri adgang i henhold til gjeldende forskrifter for åpne vannbasseng, jf. 83. Et areal kan bare bebygges dersom det er tilstreld(elig sildærhet mot fare som følge av miljøforhold, jf. 68 Risikovurdering av forurenset grunn, SFTs veileder 99:01A. Det skal foretas risikovurderinger i henhold til denne veilederen ved utførelse av bygge- og anleggsarbeider på nedlagte deponier. Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser, Direktoratet for samfimnssikkerhet og beredskap, DSB. Omfatter risikovurderinger i forbindelse med kommunens arealplaner og reguleringsplaner.