Detaljregulering fritidsbebyggelse del av eiendom 11/2, Holsåsen Hol kommune Planbeskrivelse Utgave: 1
Planbeskrivelse 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapporttittel: Olav Erik Søndrål Hansen Planbeskrivelse Utgave/dato: 1 / 2018-02-20 Arkivreferanse: - Lagringsnavn rapport Oppdrag: 611098-01 Hyttefelt Hol Detaljregulering del av eiendom 11/2 Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Reguleringsplan med tilhørende prosess Rannveig Brattegard Plan og urbanisme Reguleringsplan Reguleringsplan med tilhørende dokumentasjon Skrevet av: Kvalitetskontroll: Rannveig Brattegard Eirik Øen Asplan Viak AS www.asplanviak.no
Planbeskrivelse 2 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av Olav Erik Søndrål Hansen til å utarbeide detaljregulering for deler av eiendom 11/2 på Holsåsen i Hol kommune. Liv L. Sundrehagen har vært Hol kommunes kontaktperson for oppdraget. Rannveig Brattegard har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Ål, 20.02.2018 Rannveig Brattegard Oppdragsleder
Planbeskrivelse 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning 5 1.1 Formål 5 1.2 Oppdragsgiver og eiendomsforhold 5 1.3 Planlegger 5 2 Planområdet, eksisterende forhold 6 2.1 Beliggenhet og størrelse 6 2.2 Forhold til gjeldene planer 6 3 Planprosessen 7 3.1 Historikk 7 3.2 Innkomne merknader 7 3.3 Utredningskrav i forhold til «Forskrift om konsekvensutredninger» 8 4 Planforslag 9 4.1 Planløsning 9 4.2 Vann og avløp 9 4.3 Trafikale forhold 10 4.4 T-2/o8 barn og planlegging 10 4.5 Landskap og estetikk 10 4.6 Friluftsliv 12 4.7 Klima og energi 13 4.8 Støy 13 4.9 Kulturminner 13 4.10 Flom og skred 13 4.11 Biologisk mangfold Naturmangfoldloven 13 4.12 ROS-analyse 14
Planbeskrivelse 4 Vedlegg Plankart Reguleringsbestemmelser VA-plan Oppstartsvarsling Kopi innkomne merknader til oppstartsvarsling Helningskart Kulturminneregistrering Plan og profil veger
Planbeskrivelse 5 1 INNLEDNING 1.1 Formål Formålet med planarbeidet er å legge til rette for nye tomter for fritidsbebyggelse. Området er i kommuneplanen for Hol kommune avsatt til nåværende fritidsbebyggelse, samt at et lite område er avsatt til nåværende næringsbebyggelse. Planområdet ligger på Holsåsen, ca. 2 km. nordøst for Hol sentrum. Planområdet består av 5 eksiterende hytter hvor en av dem er Røde kors hytte. Kartskissen viser planområdet sin beliggenhet på Holsåsen med rød sirkel. 1.2 Oppdragsgiver og eiendomsforhold Oppdragsgiver og eier av eiendom 11/2 er Olav Erik Søndrål Hansen. Planområdet består også av eiendom 11/61 eiet av Inge Arve Birkeland, eiendom 11/65 eiet av Inger-Lise Bentsen og Bjørn Bentsen, eiendom 11/46 eiet av Haldis Agnete Bakken, eiendom 11/48 eiet Olav Erik Søndrål Hansen, og eiendom 11/62 eiet av Hovet og Hol Røde Kors. 1.3 Planlegger Asplan Viak AS er et av Norges største rådgivende konsulentfirma med ca. 900 tilsatte fordelt på over 30 kontorer spredt utover hele landet. Asplan Viak eies av en stiftelse med formål om å utvikle selskapet og medarbeiderne. Internasjonalt jobber Asplan Viak gjennom Norplan. Besøk www.asplanviak.no for å lese mer om selskapet. Lokalt i Hallingdal er Asplan Viak lokalisert på Ål og har 9 tilsatte. Arealplanlegger er Asplan Viak AS ved arealplanlegger Rannveig Brattegard. Andre medarbeidere som har bidratt er Vidar Diseth (teknisk tegning), Magnus Skrindo (VA) og Eirik Øen (plan medarbeider og KS).
Planbeskrivelse 6 2 PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 2.1 Beliggenhet og størrelse Eiendom 11/2 ligger på Holsåsen i Hol kommune, ca. 2 km. nordøst for Hol sentrum. Topografien i området er varierende. Deler av området er forholdsvis bratt, mens andre deler er flatere. Plassering av nye tomter og hytter er nøye vurdert og plassert i terrenget. Planen legger til rette for en hytteplassering som gjør at mest mulig av det opprinnelige landskapet og terrenget kan ivaretas. 2.2 Forhold til gjeldene planer Gjeldene føringer for området finner man i kommuneplanen for Hol kommune (ikraftsettelsesdato 27.08.2014). Det aktuelle området er i gjeldene kommuneplan avsatt til nåværende fritidsbebyggelse og nåværende næringsbebyggelse. Det er i områder avsatt til nåværende fritidsbebyggelse åpnet opp for en utvidelse av eksisterende fritidsbebyggelse. For videre tiltak, deriblant deling av eiendom, er det imidlertid plankrav. Området er ellers uregulert. Utsnitt kommuneplanens arealdel for Hol kommune. Planområdet ligger innenfor den røde sirkelen. Utsnittet er hentet fra www.hallingkart.no. Planområdet grenser imidlertid til flere gjeldene reguleringsplaner, jf. utsnittet under. Planområdet grenser i nordvest til Områderegulering for Holsåsen, ikraftsettelsesdato 26.03.2014. Planområdet grenser i vest til Reguleringsplan for gnr. 11 bnr 1 Steinstølen, ikraftsettelsesdato 23.08.2005. Planområdet grenser i sørvest til reguleringsplanen Endring Holsåsen, ikraftsettelsesdato 31.08.2000. Planområdet grenser i sør til Reguleringsendring Holsåsen del 1, ikraftsettelsesdato 24.06.2004.
Planbeskrivelse 7 Utsnitt reguleringsplaner tilgrensende planområdet. Planområdet er vist med rød stipla strek. Utsnittet er hentet fra www.hallingkart.no. 3 PLANPROSESSEN 3.1 Historikk Det ble 13.12.2016 holdt oppstartsmøte med Hol kommune hvor aktuelle hovedpunkter og problemstillinger i planarbeidet ble gjennomgått. Varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt ut til berørte grunneiere, naboer og offentlige instanser med brev datert 04.07.2017. På samme tid ble det satt annonse i lokalavisen «Hallingdølen». Frist for merknader var 25.08.2017. 3.2 Innkomne merknader Avsender Resymé av innhold Vurdering Fylkesmannen i Buskerud Datert 06.07.2017 Fylkesmannen ber om at forhold knyttet til friluftsliv, grøntstruktur, naturmangfold, vassdrag og landskap blir tilstrekkelig ivaretatt i tråd med nasjonale føringer. Fylkesmannen vil understreke viktigheten av at nye hytter med tilhørende veier blir tilpasset landskapet og bygningsmiljøet i området. Viser til veileder T-1450 om planlegging av fritidsbebyggelse som sier at terreng brattere enn 1:4 ikke bør bygges ut og at terreng mellom 1:4-1:6 bør bygges ut med bygninger som tar spesielle hensyn til terrengtilpasning. Eventuelle områder av verdi for friluftsliv, landskap og biologisk mangfold må innarbeides i plane som en del av grøntstrukturen. Alle vassdrag (elver, bekker, tjern og innsjøer) og åpne myrdrag i Temaene fylkesmannen tar opp er beskrevet og vurdert i egne kapitler i planbeskrivelsen. ROS-analyse er eget kapitel i planbeskrivelsen.
Planbeskrivelse 8 NVE Datert 14.08.2017 Holsåsen Sti og Løypenemd v/kari Lie Danielsen Datert 15.08.2017 planområdet må identifiseres og merkes på plankartet. Det samme gjelder skiløyper og turstier. Det må som en del av planarbeidet redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Ber om at der sikres et tilstrekkelig grøntbelte rundt kjernet og at myrområdet blir en del av grøntstrukturen i planforslaget. Viser til regional plan for vannregionen Vest-Viken og vannforskriften 12 og 4. Ber om at ROS-analyse følger planforslaget ved offentlig ettersyn og at eventuelle nødvendige tiltak mot uønskede hendelser blir innarbeidet i planen. NVE opplyser om at i reguleringsplaner skal naturfarer vurderes og eventuelt utredes. Plandokumentene må tydelig vise hvordan naturfarer er vurdert og tatt hensyn til. Arealer som er utsatt for flom, erosjon eller skredfare må innarbeides i planen som hensynssone og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for utbygging. NVE viser også til sjekkliste for arealplansaker. Dersom planarbeidet berører temaene i sjekklisten skal NVE ha planen på høring. Det er for Holsåsen Sti og Løypenemnd viktig at både skiløype og sommersti gjennom området blir hensyntatt med god avstand til veier og bebyggelse i planforslaget. Planområdet er hverken skred- eller flomutsatt. Det vises til avsnittet «Flom og skred». Skiløypen det vises til er i planforslaget sikret som i dag. Sommerstien det vises til berøres i noen grad av planforslaget. Dette sees likevel på som uproblematisk. Funksjonen som tursti vil kunne opprettholdes. Nye regulerte veger vil kunne brukes til gangferdsel fram til vegen møter eksisterende stitrasé. 3.3 Utredningskrav i forhold til «Forskrift om konsekvensutredninger» Plangrepet og utviklingspotensialet i planområdet er vurdert i henhold til «Forskrift om konsekvensutredninger FOR-2017-06-21-854». Foreslått arealbruk er vurdert å være i tråd med overordna plan, og omfattes derfor ikke av omfangskriteriene etter forskriftens 6-8. Det er gjennom prosessen blitt gjort planfaglige vurderinger og det er utarbeidet planmateriale m/ros-analyse.
Planbeskrivelse 9 4 PLANFORSLAG 4.1 Planløsning Planforslaget legger til rette for etablering av 26 nye tomter for fritidsbebyggelse. Planområdet følger grense for nåværende fritidsbebyggelse som er satt i kommuneplanen for Hol kommune. Område for næringsvirksomhet avsatt i kommuneplanen er ikke videreført i reguleringsplanen da det anses som mest hensiktsmessig å avsette området til fritidsbebyggelse og LNF. Veglinjer, landskapsformer og grønnstruktur har lagt viktige premisser for utforming av planområdet. Hytteplassering er detaljert vurdert i terrenget, og adkomstveger er lagt med myk linjeføring tilpasset terrenget. Det har gjennom planarbeidet vært viktig å komme fram til en planløsning som sikrer en god og helhetlig utvikling av området. Skissen viser forslag til plankart. 4.2 Vann og avløp For forhold knyttet til vann og avløp vises det til vedlagt VA-plan.
Planbeskrivelse 10 4.3 Trafikale forhold Holsåsen har i dag fra Fv. 50 adkomst både fra øst ved Seimsbrua, og vest ved Hol sentrum. En utbedring av krysset ved Seimsbrua vil på sikt være nødvendig. Det er, som i omkringliggende reguleringsplaner, stilt rekkefølgekrav tilknyttet utbedring av krysset. 10 tomter innenfor planområdet kan selges og gis igangsettingstillatelse til før krysset på Fv. 50 ved Seimsbrua må utbedres og være i tråd med vegnormalen. Nye adkomstveger innenfor planområdet er gitt en myk linjeføring og de tar opp det meste av høydeforskjellene. Etablering av nye adkomstveger innenfor planområdet legge til rette for ny, og bedre adkomst til eiendommene 11/65 og 11/61 da ny veg vil erstatte eksisterende adkomstveg til eiendommene. Eksisterende veg er bratt og krevende å kjøre spesielt på vinterstid. Eiendom 11/46 og 11/48 har i dag adkomst fra sør. Etter ønske fra oppdragsgiver er det regulert inn ny adkomst fra nordøst til eiendom 11/46. Eksisterende veg til eiendom 11/46 ble bygget i forbindelse med bygging av hytta. Vegen går i dag i utkanten av stølsvollen på grunneiendom 11/2. 4.4 T-2/o8 barn og planlegging Miljøverndepartementets rundskriv T-2/08 presiserer kommunens ansvar for at all plan- og byggesaksbehandling ivaretar hensynet til barn og unges behov for gode oppvekstsvilkår og nærmiljø. Tomtene i planforslaget er forholdsvis store, og sammen med omkringliggende friluftsområder, turog løypenett vurderes barn og unges interesser som godt ivaretatt. Det bemerkes også at planen omfatter fritidsbebyggelse, ikke boligformål. 4.5 Landskap og estetikk Med føringer innarbeidet i plankartet og reguleringsbestemmelsene er det lagt til rette for en helhetlig planløsning tilpasset terrenget. Planområdet ligger i en sørvendt li og tilhører landskapsrommet på Holsåsen. Området ligger på et platå før terrenget stiger opp mot snaufjellet. Dette bidrar til at bebyggelsen i området ikke vil gi silhuettvirkninger eller uheldig eksponering. Terrenget innenfor planområdet har en noe varierende topografi med noen bratte partier og noen slakere partier. Området er for det meste dekket av bjørkeskog. Det ligger både et lite tjern og en myr i planområdet. Disse berøres ikke av bebyggelse. Det i planprosessen gjennomført en helningsanalyse som sammen med vurderinger i terrenget har lagt viktige premisser for tomte- og hytteplassering. Utsnittet under viser planløsning i helningskart. De gule partiene i kartet viser områder slakere enn 1:6. De oransje områdene viser områdene med en helning på 1:4-1:6. Det mørke røde partiene viser områder som er brattere enn 1:4. Helningskartet er digitalt fremstilt så lokale variasjoner og avvik fra kartet kan forekommer. Kartet er derfor brukt i kombinasjon med nøye vurderinger ute i felten i plassering av tomter og hytter.
Planbeskrivelse 11 Utsnittet viser belysningsforholdene i området sammen med skisse til forslag til planløsning. Reguleringsbestemmelsene sikrer at nye hytter i området må tilpasses terrenget. Bestemmelsene sier at den totale bredden på bygningskroppen ikke kan være bredere enn 6 meter målt på utsiden av grunnmuren i terreng brattere enn 1:6 skal. Er bygningskroppene bredere enn 6 meter skal bebyggelsen trappes og følge terrenget. De kommende utsnittene illustrerer hvordan hytter kan tilpasse i terreng brattere enn 1:6. Bygningskroppen på hyttene er 8 m brede og utsnittene illustrere hvordan bebyggelsen trappes for å tilpasse seg terrenget. Utsnittet illustrere hvordan bebyggelse på tomt 7 kan løses.
Planbeskrivelse 12 Utsnittet illustrere hvordan bebyggelse på tomt 11 kan løses. 4.6 Friluftsliv Tilgrensende grønnstruktur gir fleksibel og god tilkomst til omkringliggende lokalt rekreasjonsområde og tur- og løypenett. Holsåsen er et område hvor det er mye tur- og friluftsmuligheter både sommerog vinterstid. Utsnittet under viser at det i området i dag går en sti (vist med grønt) og en skiløype (vist med blått) i utsnittet under. Stien som går igjennom planområdet berøres delvis av planforslaget. Dette sees likevel på som uproblematisk. Funksjonen som tursti vil opprettholdes. Ny regulerte veger vil kunne brukes til gangferdsel fram til vegen møter eksisterende stitrasé. Skiløypene som går gjennom planområdet berøres ikke av planforslaget.
Planbeskrivelse 13 4.7 Klima og energi Det er i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at utbygger skal utrede energireduserende løsninger, alternative energikilder og vannboren varme før det blir gitt igangsettingstillatelser. Hensynet til klima og energi anses for å være ivaretatt. 4.8 Støy En utsjekk i Statens vegvesen sitt støyvarslingskart for Hol kommune på http://www.vegvesen.no/_attachment/294030/binary/518074?fast_title=st%c3%b8yvarselkart+hol +%287+MB%29.pdf viser at planområdet ikke er støyutsatt. Støyforholdene i området anses for å være tilstrekkelig gode. 4.9 Kulturminner Buskerud fylkeskommune har august 2017 gjennomført kulturminneregistrering i området. Det ble ikke gjort funn i området. Det vise ellers til vedlagt registeringsrapport. Hensynet til kulturminner anses for å være ivaretatt. 4.10 Flom og skred Em utsjekk i NVEs data base (http://atlas.nve.no/html5viewer/?viewer=nveatlas) viser at planområdet hverken er flom- eller skredutsatt. Hensynet til flom og skred anses for å være ivaretatt. 4.11 Biologisk mangfold Naturmangfoldloven De miljømessige prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal legges til grunn ved utøvelse av offentlig myndighet. Det er i følge en utsjekk i naturbasen til miljødirektoratet på www.naturbase.no ikke registrert naturtypelokaliteter, arter av særlig stor forvaltningsinteresse o.l. som kan defineres som spesielt viktige områder for biologisk mangfold ut fra gjeldende kriterier. En utsjekk i artsdatabanken på artskart på http://artskart.artsdatabanken.no/default.aspx viser det innenfor planområdet er registret en punktregistrering av arten Rødstjert. Punktregisteringen er ikke registrert i naturbasen til miljødirektoratet. Punktregisteringen ligger innenfor eksiterende tomt og er karakterisert som livskraftig. Planforslaget anses ikke for å ha vesentlige negative konsekvenser for registreringen. De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven anses for å være ivaretatt.
Planbeskrivelse 14 4.12 ROS-analyse Risiko og sårbarhetsanalysen er gjennomført med sjekkliste basert på veilederen «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet i 2017. Analysen er basert på forslaget til detaljregulering. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i en vurdering av relevante farekategorier, konsekvenser en relevant hendelse kan få, og tiltak som er lagt inn i planen for å motvirke eller avbøte fare eller uønskede hendelser. I tråd med tilrådningene i veileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet er det vist varsomhet med sannsynlighetsgraderinger. Farekategoriene som er vurdert er delt inn i naturfarer og menneske- og virksomhetsbaserte farer. Konsekvensene er vurdert i forhold til liv/helse, materielle verdier, miljø og samfunnsviktige funksjoner. Vurderingene er sammenfattet i nedenstående tabell: Farekategori Relevant fare Vurdering av konsekvenser og tiltak Naturfarer 1. Snø eller steinskred Nei 2. Utglidning, geoteknisk ustabilitet Nei 3. Flom i vann, elv/bekk herunder lukket bekk. Nei 4. Er området utsatt for springflo/havnivåstigning? Nei 5. Er områdene spesielt vindutsatt? Nei 6. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup mv) Nei 7. Radon i grunnen Ja Radonrisiko i området ukjent. Tiltak som radonduk, ventilasjon og andre tiltak vil kunne hindre/redusere risiko for høge radonverdier. Eventuelle tiltak vurderes i forbindelse med byggesaken. Menneske- og virksomhetsbaserte farer Infrastruktur 8. Vil uttilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (vei, bane, sjø, luft), utgjøre en risiko for området? 9. Vil uttilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende virksomheter (industri mv) utgjøre en risiko for området? Nei - Utslipp av giftige gasser/væsker Nei - Utslipp eksplosjonsfarlige/ brennbare gasser/væsker 10. Medfører bortfall på følgende tjenester spesielle ulemper for området: Nei - Elektrisitet Nei - Teletjenester Nei Ingen kjente Ingen kjente Ingen kjente
Planbeskrivelse 15 - Vannforsyning Nei - Renovasjon/spillvann Nei 11. Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: - Fare for påvirkning av magnetiske felt. Nei - Spesiell klatrefare i master Nei 12. Spesielle farer med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? - til skole/barnehage Nei Ikke aktuelt for fritidsbebyggelse - til nærmiljøanalegg/nærsenter Nei - til forretning Nei - til busstopp Nei 13. Brannberedskap - Spesielt farlige anlegg i området Nei - Utilstrekkelig brannvannforsyning Nei - Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil. 14. Regulerte vannmagasin med usikker is i nærområdet? Nei Nei Tidligere bruk 15. Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomhet - Gruver, åpne sjakter, steintipper Nei - Militære anlegg Nei - Industrianlegg, avfallsdeponi Nei - Annet Nei 16. Sabotasje og terrorhandlinger - Er tiltaket sabotasje/terrormål? Nei - Er det sabotasje/terrormål i nærheten? Nei Den systematiske gjennomgangen av naturfarer og menneske- og virksomhetsbaserte farer i området viser at området har høg samfunnssikkerhet. De farekategoriene som foreligger i området er enten ivaretatt i planforslaget med bestemmelser eller kan forebygges ved tiltak.