DetaljreguleringNesbyenbarnehage. Planbeskrivelse. Utgave:1

Transkript

1 DetaljreguleringNesbyenbarnehage Planbeskrivelse Utgave:1

2 Planbeskrivelse 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapporttittel: Nes kommune Planbeskrivelse Utgave/dato: 1 / Arkivreferanse: - Lagringsnavn Oppdrag: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Fag: Tema Skrevet av: Kvalitetskontroll: _1_0.docx Detaljregulering Nesbyen Barnehage Reguleringsplan med tilhørende dokumenter og prosess Allan Hjort Jørgensen Plan og urbanisme Reguleringsplan Rannveig Brattegard Allan Hjorth Jørgensen

3 Planbeskrivelse 2 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av Nes kommune til å utarbeide detaljregulering for Nesbyen barnehage. Torunn Bekkeseth har vært Nes kommunes kontaktperson for oppdraget. Allan Hjorth Jørgensen har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Ål, Rannveig Brattegard Oppdragsmedarbeider Allan Hjorth Jørgensen Kvalitetssikrer

4 Planbeskrivelse 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning Formål Oppdragsgiver og eiendomsforhold Planlegger 4 2 Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet og størrelse Forhold til gjeldende planer Historikk Innkomne merknader Utredningskrav i forhold til «Forskrift om konsekvensutredninger» 7 3 Planforslag Planløsning Trafikale forhold T-2/o8 barn og planlegging Landskap og estetikk Skred Biologisk mangfold Naturmangfoldloven Kulturminneregistrering Klima og energi Støy Universell utforming ROS-analyse 11 Vedlegg Plankart Reguleringsbestemmelser Innkommende merknader til oppstartsvarsling Illustrasjons plan over ny barnehage og uteområder Skredrapport Notat sikringstiltak for barnehage skred

5 Planbeskrivelse 4 1 INNLEDNING 1.1 Formål Formålet med planarbeidet er å legger til rette for regulering av ny 4-avdelings barnehage på Nesbyen. Den nye Nesbyen barnehage vil erstatte dagens barnehage som ligger innenfor planområdet. Barnehagen har en sentral beliggenhet i nær tilknytting til eksisterende boligområder. Planene skal legge til rette for ny barnehage med tilhørende uteareal, tilkomst og parkering. 1.2 Oppdragsgiver og eiendomsforhold Oppdragsgiver er Nes kommune. Den nye 4-avdelings barnehagen skal i all hovedsak bygges på kommunens eget areal, eiendom 53/68. Det er gjort avtale med eier av eiendom 53/123 om salg av ca. halve eiendommen, til Nes kommune. Det er i tillegg gjort avtale med eier av naboeiendom 53/5 om å benytte deler av arealet som grenser til barnehagen til lekeområdet. 1.3 Planlegger Asplan Vika AS er et av Norges største rådgivende konsulentfirma med ca. 900 tilsatte fordelt på 30 kontorer spredt utover hele landet. Asplan Viak eies av en stiftelse med formål om å utvikle selskapet og medarbeiderne. Internasjonal jobber Asplan Viak gjennom Norplan. Besøk for å lese mer om selskapet. Lokalt i Hallingdal er Asplan Viak lokalisert på Ål og har 7 tilsatte. Arealplanlegger er ved cand.agric Allan Hjorth Jørgensen 2 PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 2.1 Beliggenhet og størrelse Planområdet ligger sentralt plassert på Nesbyen nordvest for Rukkedøla med kort avstand til sentrum. Barnehagen er sentralt plassert i nær tilknytting til boligområder, og det er kort vei til fine skogsområder. Planområdet er forholdsvis flatt med unntak av en skråning i utkanten av området opp mot Sjåheimvegen. Denne skråningen er i dag blant annet mye brukt som akebakke. Planens avgrensning følger eiendomsgrensene til- og omfatter hele eiendommene 53/68/1, 53/68 og dagens eiendom 53/123. I tillegg tar planområdet også med seg den nordligste delen av eiendom 53/5.

6 Planbeskrivelse 5 Kartskissen viser planområdets plassering på Nesbyen markert med rød sirkel. Bildet viser dagens barnehage. I bakgrunnen ses skråning som benyttes som Akebakke. Bildet viser deler av område for ny barnehage og lekeområder. Bildet viser deler av område for ny barnehage og lekeområder. Bildet viser deler av område for ny barnehage og lekeområder.

7 Planbeskrivelse Forhold til gjeldende planer I den gjeldende kommunedelplanen for Nesbyen, godkjent av Nes kommunestyre , er arealene innenfor planområdet avsatt til tjenesteyting, veg, bolig og fritids- og turistformål. Arealer avsatt til bolig (deler av B3 i kommunedelplanen) er det kommunen selv som stort sett eier. For de deler av boligformålet som kommunen selv ikke eier er det gjort avtale med grunneiere om disponering av tomt til lekeareal for barnehagen. Arealene avsatt til tjenesteyting omfatter dagens barnehage. Arealene avsatt til fritids- og turistvirksomhet grenser til Thoen Hotel på Nesbyen. Dette arealet omfatter eiendom 53/123 som gjennom reguleringsplanen for Nesbyen barnehage vil deles mellom barnehageformål og boligformål. Planområdet er også båndlagt av en hensynssone som omfatter bevaring av kulturmiljø. Før kommunen kan gi tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven innenfor hensynssonen skal det foreligge uttalelser fra kulturmyndigheter. Utsnitt av kommunedelplanen for Nesbyen. Planområdet er markert med rød sirkel. 2.3 Historikk Det ble holdt et oppstartsmøte hvor aktuelle hovedpunkter og problemstillinger i planarbeidet ble gjennomgått. Varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt ut til berørte grunneiere, naboer og offentlige instanser med brev datert På samme tid ble det satt annonse i lokalavisen «Hallingdølen». Frist for merknader var

8 Planbeskrivelse Innkomne merknader Avsender Resymé av innhold Vurdering Hallingdal Kraftnett Buskerud fylkeskommune Fylkesmannen i Buskerud Thoen Hotel Nesbyen NVE Hallingdal Kraftnett gjør oppmerksom på at de har mye installasjoner i området som Kiosk, høyspent, lavspent og fiber. De ber om at dette blir tatt med i videre behandling. BFK er ikke kjent med at det finnes automatisk freda kulturminne innenfor planområdet, men planområdets plassering på gården Høvas grunn kan antyde at det kan finnes funn i området. Registrering er nødvendig. Fylkesmannen i Buskerud ber om at forhold knyttet til barn og unge, landskap, naturmangfold, klima og energi, støy og universell utforming blir tilstrekkelig ivaretatt i tråd med nasjonale føringer. Thoen Hotel Nesbyen er nærmeste nabo til den planlagte barnehagen. Ønsker å få kjøpt inntil 53/123 for videre utvidelse, noe som kommunene er klar over. NVE Region sør har ikke sett på saken, men gjør oppmerksom på at det på reguleringsplannivå må utredes om det er reel fare for flom og/eller skred. Dersom det konkluderes med at det er område som er flom eller skredutsatt, må faresonen avmerkes på kartet som hensynssone jf. pbl 12-6, og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak. Dette er tatt med i betraktningen i utarbeidelse av planforslaget. Areal til trafo er avsatt til dette formålet. Befaring av område hvor det ble utført sjakting er gjennomført. Det er ikke gjort noen funn. Kort redegjørelse knyttet til temaene framgår i egne kapiteler i planbeskrivelsen. Thon Hotel Nesbyen sine ønsker er vurdert i planarbeidet, men ikke tatt med videre i planen. Skred er behandlet gjennom skredrapport og notat om sikringstiltak. Henviser til avsnittet «skred». 2.5 Utredningskrav i forhold til «Forskrift om konsekvensutredninger» Plangrepet og utviklingspotensialet i planområdet er vurdert i henhold til «Forskrift om konsekvensutredninger nr. 855». Planområdet er i gjeldende kommunedelplan lagt ut som område for tjenesteyting, boligområde, veg areal, og område til fritids- og turistformål. Foreslått arealbruk er vurdert til å ikke være i konflikt med overordna plan, og omfattes derfor ikke av omfangskriteriene etter forskriftens 2 eller 3. I tillegg til planfaglige vurderinger og utarbeiding av planmateriale m/ros-analyse har det gjennom prosessen blitt utredet følgende tema: 1. Skredrapport 2. Notat om sikringstiltak

9 Planbeskrivelse 8 3 PLANFORSLAG 3.1 Planløsning Planforslaget viser reguleringsplan for Nesbyen barnehage, der det tilrettelegges for bygging av en ny 4-avdelingsbarnehage. Den nye barnehagen vil erstatte dagens barnehage. Planforslaget omfatter ny barnehage med tilhørende uteareal, boligformål, trafo, plass til renovasjon, vegareal, annet veggrunn, parkering og veg/gangveg. Nytt barnehagebygg plasseres sør-øst i planområdet, noe sør for dagens barnehagebygg, med utearealene samlet vest og nord for bygget. Det er viktig at lekearealet til barnehagen i sin helhet er plassert nordvest for bygget. Dette blant annet for å skape gode og oversiktlige uteområder som gjør det lett for de ansatte å til enhver tid har oversikt over barna i barnehagen. Øst for bygget, i tilknytting til adkomstvegen langs planavgrensningen, er det planlagt parkeringsplass med 13 biloppstillingsplasser. Det er også planlagt en snuplass/plass til varelevering i tilknytting til adkomstvegen. Like sør for parkeringsplassen er det satt av areal til brøyting av snø. Det er viktig å holde dette arealet fritt for parkering. Barnehagen er planlagt med en, delvis to etasjer. Barnehagen skal være plassert i første etasje, mens annen etasje kun skal være avsatt til de ansatte/administrasjon. I tilknytting til barnehagebygget kan det oppføres vognskur. I tillegg åpnes det for mindre bygg innenfor lekearealet som for eksempel gapahuk i tilknytting til bålplass og lignende. Annen veggrunn vest i planområdet, langs Sjåheimvegen er båndlagt av rekkefølgekrav infrastruktur rassikring og det skal her oppføres avbøtende tiltak mot skred. Se avsnittet «Skred». Arealet avsatt til boligbebyggelse tillegges eksisterende boligeiendom 53/50. Det skal innenfor dette arealet ikke oppføres ny boligenhet. Det er avsatt plass til avfallshåndtering sør-øst i planområdet ved siden av eksisterende trafostasjon. Kombinert formål, veg/gangveg skal sikrer adkomst til eiendom 53/115 samtidig som gode gangforbindelser for barnehagebarn skal sikres mellom Nesbyen barnehage og Elvefaret barnehage. 3.2 Trafikale forhold Det er i planen lagt opp til at veg- og parkeringsareal skal ta minst mulig av det totale arealet i planene. Adkomst til barnehagen skjer via avkjøring fra Alfarvegen slik det også er i dag. Adkomstveien er i planforslaget noe forkortet og parkeringsarealet er lagt sør for adkomstvegen umiddelbart når man kommer inn i planområdet. Nord for adkomstvegen er det planlagt snuplass/plass til varelevering. Plassen er dimensjonert for lastebil. Parkeringsarealet skal inneholde tretten biloppstillingsplasser, hvor minst to av disse skal være avsatt til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Parkeringsarealet vist i planen er forbeholdt parkering ved levering og henting i barnehagen. Parkering for ansatte forutsettes at skal skje utenfor planområdet, ved grendehuset på Sollys. Dette er en parkering som dagtid på hverdager ikke blir brukt, og det er gjennom kommunen avklart at det er mulig med en sambruk av dette parkeringsarealet.

10 Planbeskrivelse T-2/o8 barn og planlegging Miljøverndepartementets rundskriv T-2/08 presiserer kommunens ansvar for at all plan- og byggesaksbehandling ivaretar hensynet til barn og unges behov for gode oppvekstsvilkår og nærmiljø. Planforslaget anses for å ivareta hensynet til barn og unge ved å legge til rette for ny barnehage med gode og oversiktlige utearealer. Kunnskapsdepartementet har fastsatt veiledende norm om krav til netto innvendig lekeareal og veiledende norm for utvendig lekeareal for barnehager. Normen for uteareal sier at man for barn over 3 år skal regne 4 m 2 per barn, mens man for barn under 3 år skal regne 5,3 m 2 per barn. Utearealene avsatt i planen er av en tilfredsstillende størrelse sett i forhold til disse veiledende tallene. 3.4 Landskap og estetikk Planområdet er forholdsvis flatt med unntak av skråningen opp mot Sjåheimvegen. Den planlagte barnehagen vil ikke i vesentlig grad foringen landskapsbildet i området da bygningen vil være av beskjeden karakter og utformes i et, delvis to, plan. 3.5 Skred Planområdet ligger i aktsomhetssone for snøskred og løsmasseskred. Det er derfor utarbeidet en rapport som tar for seg en skredfarevurdering for området. Rapporten ligger som vedlegg i «Skredfarevurdering». Skredfarerapporten konkluderte med at det må utføres risikoreduserende tiltak for at hele barnehageområdet skal støtte kravene i TEK 10. Som sikringstiltak ble foreslått en ledevoll ovenfor barnehage. Nes kommune ønsket en mer detaljert beskrivelse av dette, og det er derfor utarbeidet et notat: «Sikringstiltak for barnehagen» som ligger vedlagt. Utsnitt fra modellkjøring 03 Kartutsnitt viser anbefalt plassering av sikringstiltaket

11 Planbeskrivelse 10 Det er gjennom rapporten og notatet foreslått som sikringstiltak betongelementer som forankres i vegbanen og fylling. Anbefalte betongelementer vil lede skredmassene i vegens fallretning. Hentet fra «sikringstiltak for barnehage»: «Ved etablering av betongrekkverket med lengden som vist i Figur 4, kan det ikke utelukkes at skredmasser vil bevege seg nor om betongrekkverket og ned på barnehagetomta. Vi anser dette som mulig, men veldig lite sannsynlig. Ved etablering av rekkverket på strekningen vidt i Figur 4, vil derfor faresone for skred med årlig sannsynlighet på 1/5000 på barnehagetomta helt fjernes.» Eksempel bilde av betongrekkverk 3.6 Biologisk mangfold Naturmangfoldloven De miljømessige prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal legges til grunn ved utøvelse av offentlig myndighet. Det er gjort en utsjekking i naturbase.no, og det er ikke registrert naturverdier innenfor planområdet. Utredninger utover dette synes derfor ikke å være nødvendig. Det vurderes at tiltaket vil ha liten negativ konsekvens for biologisk mangfold i området. De miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i Naturmangfoldloven vurderes å være oppfylt. 3.7 Kulturminneregistrering Befaring av område hvor det ble utført sjakting er gjennomført. Det er ikke gjort noen funn. 3.8 Klima og energi Utbygger vil måtte utrede energireduserende løsninger, alternative energikilder og vannboren varme ved endelig konseptuering som grunnlag for rammesøknad.

12 Planbeskrivelse Støy Støyretningslinjen T-1442 vurderes å være tilfredsstilt da det på veien rundt planområdet er lav fartsgrense og forholdsvis lite trafikk, samtidig som planområdet ligger langt unna trafikkerte veier som Riksveg 7 og andre store støykilder Universell utforming Området skal planlegges i henhold til prinsippene om universell utforming. Barnehagens areal skal blant annet plasseres i 1. plan, noe som legger forholdene til rette for universelt utformede arealer og tilkomst til bygget. Området er forholdsvis flatt og kan dermed relativt enkelt utformes i tråd med prinsippene for universell utforming. Dette er sikret gjennom reguleringsbestemmelsene ROS-analyse Risiko og sårbarhetsanalysen er gjennomført med sjekkliste basert på veilederen «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet i Analysen er basert på forslaget til detaljregulering for Nesbyen barnehage Nesbyen. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i en vurdering av relevante farekategorier, konsekvenser en relevant hendelse kan få, og tiltak som er lagt inn i planen for å motvirke eller avbøte fare eller uønskede hendelser. I tråd med tilrådningene i veileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet er det vist varsomhet med sannsynlighetsgraderinger. Farekategoriene som er vurdert er delt inn i naturfarer og menneske- og virksomhetsbaserte farer. Konsekvensene er vurdert i forhold til liv/helse, materielle verdier, miljø og samfunnsviktige funksjoner. Vurderingene er sammenfattet i nedenstående tabell: Farekategori Relevant fare Vurdering av konsekvenser og tiltak Naturfarer 1. Snø eller steinskred Ja Viser til avsnittet «Skred» og «Skredfarevurdering» og «Sikringstiltak for barnehagen» som ligger som vedlegg. 2. Utglidning, geoteknisk ustabilitet Skrednett (NGU) 3. Flom i vann, elv/bekk herunder lukket bekk. 4. Er området utsatt for springflo/havnivåstigning? 5. Er områdene spesielt vindutsatt? 6. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup mv)

13 Planbeskrivelse Radon i grunnen Vurderes i byggesak Menneske- og virksomhetsbaserte farer Infrastruktur 8. Vil uttilsiktede hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (vei, bane, sjø, luft), utgjøre en risiko for området? 9. Vil uttilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende virksomheter (industri mv) utgjøre en risiko for området? - Utslipp av giftige gasser/væsker - Utslipp eksplosjonsfarlige/ brennbare gasser/væsker 10. Medfører bortfall på følgende tjenester spesielle ulemper for området: - Elektrisitet - Teletjenester - Vannforsyning - Renovasjon/spillvann 11. Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: - Fare for påvirkning av magnetiske felt. - Spesiell klatrefare i master 12. Spesielle farer med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? - til skole/barnehage - til nærmiljøanalegg/nærsenter - til forretning - til busstopp 13. Brannberedskap - Spesielt farlige anlegg i området - Utilstrekkelig brannvannforsyning - Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil. Ingen kjente Ingen kjente Ingen kjente

14 Planbeskrivelse Regulerte vannmagasin med usikker is i nærområdet? Tidligere bruk 15. Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomhet - Gruver, åpne sjakter, steintipper - Militære anlegg - Industrianlegg, avfallsdeponi - Annet 16. Sabotasje og terrorhandlinger - Er tiltaket sabotasje/terrormål? - Er det sabotasje/terrormål i nærheten? Den systematiske gjennomgangen av naturfarer og menneske- og virksomhetsbaserte farer i området viser at området har høg samfunnssikkerhet. De farekategoriene som foreligger i området er enten ivaretatt i planforslaget med bestemmelser eller kan forebygges ved tiltak.