Vår dato: 5.11.2012 Vår referanse: 2011/4494 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Buskerud Last AS Postboks 52 3301 HOKKSUND Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS i Øvre Eiker kommune Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 23. oktober 2012 forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 20. november 2012. Fylkesmannen avdekket 4 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Avvik 1: Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanerte lagres ikke på fast, ugjennomtrengelig dekke Avvik 2: Plassen hvor virksomheten drives er ikke gjerdet inn Avvik 3: Farlig avfall er ikke forsvarlig lagret Avvik 4: Virksomheten deklarerer ikke farlig avfall selv Anmerkningene gjaldt: Lagring av inntauingsbiler bør bli bedre Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 1. august 2013 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Fylkesmannen opprettholder vedtaket om opprydding, men forlenger fristen til 1. august 2013. Vi varsler vedtak om tvangsmulkt, etterfulgt av løpende dagmulkt. Dersom oppryddingen av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall ikke er gjennomført innen 1. august 2013, påløper tvangsmulkt på kr.100 000, etterfulgt av kr. 2 000 pr dag som løper inntil oppryddingen er gjennomført. Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: Postmottak@fmbu.no
Side 2 av 9 Virksomheten skal betale 11 600 kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift
Side 3 av 9 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 23. oktober 2012 Forrige inspeksjon: 18. oktober 2011 Kontaktperson for virksomheten: Knut Bråten Rapportnummer: 2012.015.I Tilstede fra Fylkesmannen: Øyvind Felipe Brekke Irene Tronrud Kontrollert virksomhet Navn: Buskerud Last AS E-post: bratenvarelast@gmail.com Besøksadresse: Vindvoldveien Telefon: 32 75 52 99/ 95 17 62 70 Organisasjonsnr. (underenhet): 984 612 885 Kommune: Øvre Eiker Eies av (organisasjonsnr.): 984 608 942 Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 5. august 1980 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Buskerud Last AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen ble gjennomført som en oppfølging etter kontrollene 18. oktober 2011, 21. juni 2011, 29. april 2010 samt 24. august 2007. Buskerud Last fikk i vårt brev av 14. november 2011 utsatt frist for opprydding av kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens område til 15. oktober 2012. Videre varslet vi i samme brev vedtak om tvangsmulkt på kr 50 000 dersom ikke oppryddingen er sluttført innen 15. oktober 2012. Tema for inspeksjonen var som følger: utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.
Side 4 av 9 Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanerte lagres ikke på fast, ugjennomtrengelig dekke. Avvik fra: Avfallsforskriften 4-7, jf. Vedlegg 1 pkt.1 Kommentarer: Langtidslagring av kasserte kjøretøy skal skje på fast dekke. Både tillatelsen til Buskerud Last AS fra 1980 og forskriften krever at miljøsanering skal skje så raskt som mulig så sant det ikke ødelegger delenes salgsverdi. Områder for lagring (inkludert midlertidig) av kasserte kjøretøy før behandling, skal være utstyrt med fast ugjennomtrengelig dekke. Under inspeksjonen stod det lagret ca. mellom 70 og 100 kasserte kjøretøy-enheter (også inkludert busser og lastebiler) på bar mark, på området tilhørende Buskerud Last AS. Antallet er vanskelig å fastslå eksakt pga den usystematiske plasseringen av vraka, samt at de delvis er bortgjemt (under hverandre, i skogkratt med mer). Det fantes ikke noe fast dekke ute på området som vrak kunne lagres på. Videre stod det også lagret en god del halve vrak og metallskrap hos virksomheten. En del vrak var miljøsanert, men enkelte ikke. Virksomheten hadde ikke full oversikt over hvilke kjøretøy som var miljøsanert eller ikke. Lagring av kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanert, slik at farlige stoffer ikke er fjernet, kan føre til forurensning. Det skyldes at slike kjøretøy kan inneholde blant annet drivstoff, olje, frostvæske, kuldemedier, bremsevæske, batterier, oljefiltre, kvikksølvholdige komponenter mv. Forurensningsfaren øker ved ytterligere håndtering av kjøretøyene som for eksempel fjerning av bildeler. Virksomheten planlegger etablering av fast dekke når pågående oppryddingsarbeidet er sluttført. Virksomheten uttalte undertilsynet at de trodde de ville kunne klare å ha området ferdig ryddet for kasserte kjøretøy og annet skrap innen 1. juli i 2013. Se bilder av kasserte kjøretøy i vedlegget. Avvik 2 Plassen hvor virksomheten drives er ikke gjerdet inn Avvik fra: Tillatelsen, miljøverntiltak 2 Kommentarer: I følge tillatelsen skal plassen inngjerdes og forsynes med solid, låsbar port. Minimum inngjerding er 2 meter høyt nettinggjerde. Det er bare et lite stykke gjerde på siden av porten til plassen.
Side 5 av 9 Manglende inngjerding ble også påpekt ved Fylkesmannens forrige kontroller, jf tilsynsrapport 07.024, 2010.016.I, 2011.033.I og 2011.114.I. Virksomheten må sette opp gjerde jf krav i tillatelsen. Buskerud Last AS informerte under tilsynet at inngjerding av virksomhetens område først vil utføres etter at oppryddingsarbeidet av kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomheten er ferdig. Avvik 3 Farlig avfall er ikke forsvarlig lagret Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Kommentarer: Under tilsynet så vi flere bilbatterier som stod ute på tomta på bar mark. Vi fant også et knust bilbatteri. Vi observerte videre et par fat oppå et lasteplan nede ved skogkanten, virksomheten var usikker på innholdet i disse fata. Buskerud Last AS opplyste at bilbatteriene var fremkommet i forbindelse med oppryddingsarbeidet. Spraybokser lå også lagret rett på bar mark. Bilbatteriene er farlig avfall, og må oppbevares forsvarlig for å hindre lekkasje av batterisyre, jf avfallsforskriften kapittel 11. Virksomheten må videre undersøke innholdet i de to fatene, dersom disse inneholder farlig avfall må de oppbevares forsvarlig i hht regelverket. Undersøkelse av innholdet i de to fatene ble for øvrig påkrev ved forrige tilsyn, men var ikke gjennomført. Spraybokser er farlig avfall, også tomme bokser, de skal derfor lagres forsvarlig. Se bilder i vedlegget. Mangelfull lagring av bilbatterier som graves frem / kommer til syne i forbindelse med pågående oppryddingsarbeide, ble for øvrig angitt som anmerking ved forrige tilsyn, jfr rapport 2011.114.I. Avvik 4 Virksomheten deklarerer ikke farlig avfall selv Avvik fra: Avfallsforskriften 11-12 Kommentarer: Virksomheten deklarerer ikke farlig avfall selv. Jfr avfallsforskriften 11-12 skal virksomhet som leverer farlig avfall gi tilstrekkelig opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Når avfallet leveres, skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema som er godkjent av Klimaog forurensningsdirektoratet. Slike skjemaer kan bestilles via Norsas, se www.norsas.no.
Side 6 av 9 Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Lagring av inntauingsbiler bør bli bedre Kommentarer: Under tilsynet informerte virksomheten at de har inngått avtale med Øvre Eiker kommune om å ta i mot såkalte inntauingsbiler for lagring. Disse skal stå utplassert i et visst antall måneder i påvente av eiers krav på kjøretøyet. Dersom ingen gjør krav på kjøretøyet, bringer Buskerud Last AS kjøretøyene til miljøsanering hos Bråten Bilco AS i Hokksund. Under tilsynet stod det utplassert 18 inntauingsbiler på bar mark. Buskerud Last AS må sørge for at disse inntauingsbilene ikke representerer en forurensningsrisiko i form av væskelekkasje med mer. Virksomheten må jevnlig sjekke disse bilene for væskelekkasje, helst bør bilene stå på betongdekke. Andre forhold Deponering av rene masser: Buskerud Last AS informerte Fylkesmannen under tilsynet om at de har mottatt jordmasser fra Øvre Eiker kommune og deponert dette på virksomhetens område. Fylkesmannen ønsker å gjøre virksomheten oppmerksom på at deponering av rene masser krever tillatelse etter Planog bygningsloven, kommunen er her myndighet. Tillatelse: Virksomhetens tillatelse ble gitt 5. august 1980. Ny forskrift om kasserte kjøretøy ble vedtatt i 2002, og eldre tillatelser for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy har blitt oppdatert for å ta inn i seg dette. I brev av 4. november 2011 har Fylkesmannen mottatt søknad om fornyet tillatelse ved Buskerud Last AS. Fylkesmannen har i brev av 27. februar 2012 og 31. august 2012 bedt om tilleggsopplysninger til søknaden, men ikke mottatt disse. Virksomheten må oversende etterspurte tilleggsopplysninger til Fylkesmannen innen 1. november 2012. Dersom ikke Fylkesmannen mottar etterspurte tilleggsopplysninger innen denne fristen, vil vi fatte vedtak om tilbakekallelse av eksisterende tillatelse, jfr varsel i brev av 30. juni 2011. Virksomheten informerte Fylkesmannen i møte etter inspeksjonen 2. november 2012, at de vil oversende Fylkesmannen etterspurte tilleggsopplysninger innen 9. november 2012. Opprydding: Fylkesmannen gjennomførte inspeksjon ved Buskerud Last i 2007, og avdekket da at virksomheten hadde stående ca 200 vrak av busser, lastebiler og personbiler på tomta. Vraka var ikke miljøsanert og stod på bar bakke. Fylkesmannen gjennomførte nytt tilsyn i 2010 og varslet Buskerud Last AS om opprydding av alle kasserte kjøretøy, annet skrap og avfall på området. Det stod da utplassert ca 180 vrak. Virksomheten startet oppryddingen umiddelbart etter dette varselet. Pålegg om opprydding ble gitt i brev at 30. juni 2011 med frist 15. oktober 2011. Fristen ble utvidet til 15. oktober 2012 etter tilsynet i oktober 2011, da oppryddingen
Side 7 av 9 ikke var sluttført. Buskerud Last hadde kommet godt i gang med oppryddingsarbeidet, og mente selv at de ville kunne klare å ferdigstille oppryddingsarbeidet inneværende år. Under tilsynet i oktober 2012 stod det fortsatt igjen store mengder med kasserte kjøretøyenheter (også inkludert busser og lastebiler) og annet skarp og avfall på området. Virksomheten har ikke klart å gjennomføre oppryddingen innen utsatt frist 15. oktober 2012. Antallet vrak var vanskelig å fastslå eksakt pga den usystematiske plasseringen av disse, samt at de delvis er bortgjemt (under hverandre, i skogkratt med mer). Virksomheten hadde gjennomført et vesentlig oppryddingsarbeide fra tidspunktet pålegget om opprydding ble varslet i 2010 og frem til tilsynet i oktober 2011. I løpet av 2011 hadde virksomheten leverte inn ca 200 tonn skrapjern til godkjent mottak. Buskerud Last AS har imidlertid ikke hatt samme oppryddingstakt i 2012. Ved en gjennomgang av veielapper hittil i 2012 har Buskerud Last AS levert inn ca 60 tonn skarpmetall, denne mengden er blitt bekreftet av mottaker for skrapmetallet Hellik Teigen AS i Hokksund. Dette er en reduksjon på innlevert skrapmetall på 70 % fra foregående år. Buskerud Last AS informerte under tilsynet at de tidvis har blitt forsinket med oppryddingen på grunn av forsinkelser i transporten til mottaksanlegget. Videre sa virksomheten at de fra og med nå vil arbeide fulltid med oppryddingen, og de mener derfor at de vil kunne klare å ha fullført arbeidet innen 1. juli 2013. I møte med Buskerud Last AS i etterkant av tilsynet, 2. november 2012 informerte virksomheten at de planlegger å kjøre bort ca 2 lass med skrap pr dag videre i oppryddingsarbeidet. Ca vekt pr lass/ levering: 5,5 tonn skrap (dette er snittmengden pr levering regnet ut fra leverte mengder til Teigen i 2012). Pr dag vil virksomheten da anslags kunne levere: - 2 lass med skrap pr dag x 5,5 tonn skrap pr lass = 11 tonn skrap pr dag Videre vil virksomheten pr måned kunne levere: - 11 tonn skarp pr dag x 20 dager pr måned = 220 tonn skrap pr måned Oppfølging etter inspeksjonen Buskerud Last AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. august 2013 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (itr@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket under inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Frist opprydding forlenges Fylkesmannen opprettholder vedtaket om opprydding, men forlenger fristen til 1. august 2013.
Side 8 av 9 Varsel om vedtak om tvangsmulkt som går over i løpende dagmulkt Fylkesmannen påpekte allerede i 2007 at Buskerud Last AS pliktet å rette avviket knyttet til plassering av store mengder kasserte kjøretøy på bar mark ved anlegget. Pålegg om opprydding ble gitt i 2010, frist for oppryddingsarbeidet ble satt til oktober 2011 og utsatt til oktober 2012. Virksomheten har redusert oppryddingstakten med 70 % fra 2011 til 2012. Oppryddingsarbeidet er ikke sluttført innen utsatt frist som de selv var med på å sette. Da det fortsatt står store mengder med kasserte kjøretøy-enheter (også inkludert busser og lastebiler) og annet skarp og avfall på området; varsler vi vedtak om engangsmulkt som går over til løpende dagmulkt, dette jfr 73 i forurensningsloven: Tvangsmulkt på kr 100 000 påløper dersom ikke Buskerud Last AS gjennomfører pålegget om opprydding av kasserte kjøretøy, annet skrap og avfall på virksomhetens eiendom i Øvre Eiker kommune innen 1. august 2013. Deretter løper det tvangsmulkt på kr. 2000 pr dag inntil oppryddingen er gjennomført. Tvangsmulkten fritar ikke virksomheten fra plikten til å gjennomføre opprydding. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsloven 73. Pålegg om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg, jamfør tvangsfullbyrdelsesloven 7-2, og tvangsmulkten kan inndrives umiddelbart. Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket om tvangsmulkt etter forvaltningsloven 16. Hvis bedriften mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 20. november 2012. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Buskerud Last AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 11 600 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: Øvre Eiker kommune
Side 9 av 9 Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse til oppsamlingsplass for bilvrak på Røkeberg i Øvre Eiker kommune, av 5. august 1980. Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)