Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 1 av 30 Møteprotokoll SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Utvalg: Møtested: Møtedato: Kommunestyret Sørum rådhus 19.12.2007 Møtetidspunkt: 09.00 14.30. Følgende representanter møtte: Ordfører: Hans Marius Johnsen (Ap) Varaordfører: Ivar Egeberg (Sp) Sosialistisk Venstreparti: Jane Bråthen, Rune Viestad. Det norske Arbeiderparti: Are Tomasgard, Berit Kjeldseth Arntzen, Kjell Hermann, Hilde Kristin Aasen, Mona Øyen, Pål Elden, Ane Elida Fonneløp, Katrine Normann, Bjørn Thomas Hagen. Kristelig Folkeparti: Vidar Kristensen. Senterpartiet: Kari Tveit Mjønerud (til og med sak 86/07). Høyre: Odd Sars-Olsen, Gina Haugland Nordin, Tove Kirsebom, Espen Thorsrud. Venstre: Jan Erland Tønnessen (kom til sak 83/07). Fremskrittspartiet: Arne-Rune Gjelsvik, Bjørn Stenholen, Tor Slemdal, Øivind Slora, Lise-Lill Braune Gjelsvik. Følgende representanter hadde forfall: Ola Brændjord (Sp), Ivar Øygarden (H), Marianne Grimstad Hansen (H), Tor-Arne Lie Jensen (H), Gudbrand Askvig (H), Anette Carnarius Elseth (FrP). Følgende vararepresentanter møtte: Harald Stokstad (Sp), Asbjørn Langeland (Sp, fra og med sak 87/07), Tonje Knudsen (H), Dag Kjensjord (H), Svein Aalling (H), Elisabeth Grue Sinding (H), Johny Elmar (FrP). Møtet ble ledet av ordfører Hans Marius Johnsen. Av 31 representanter møtte 30 i sak 80 82/03 og 31 av 31 i de øvrige sakene, inkludert møtende vararepresentanter. Underskrifter: Berit Kjeldseth Arntzen Hans Marius Johnsen Odd Sars-Olsen Sakliste Utvalgsaknr. Arkivsaknr.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 2 av 30 Tittel 80/07 07/3386 TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2007 81/07 07/4479 JUSTERING AV GEBYRREGULATIV PLAN OG UTBYGGINGSSEKSJONEN 82/07 07/4346 ENDRING I SATSER - EGENBETALING FOR HJEMMEHJELPSSATSER 83/07 07/4109 BUDSJETT 2008 FOR SØRUM KOMMUNE 84/07 07/4110 BUDSJETT 2008 FOR BINGSFOSSHALLEN I SØRUM KF 85/07 07/4111 BUDSJETT 2008 FOR SØRUM KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF 86/07 07/4112 BUDSJETT 2008 FOR SØRUM KOMMUNALTEKNIKK KF 87/07 07/4454 FORSLAG TIL LOV- OG FORSKRIFTSENDRINGER OM ØKT ÅPENHET OG ROLLEKLARHET I KOMMUNER M.V HØRING 88/07 07/4601 SØRHEIMUTVALGET HØRINGSUTTALELSE 89/07 07/4599 HØRING OM ENDRINGER I BARNEHAGELOVEN 90/07 07/4635 SPILLEMIDLER FOR 2008 91/07 07/4462 ORIENTERINGSSAK OM NAV SØRUM 92/07 07/4748 LOKAL SAMARBEIDSAVTALE MELLOM NAV AKERSHUS OG SØRUM KOMMUNE 93/07 05/573 REVISJON AV KOMMUNEPLAN 2008-2020 OM BEFOLKNINGSVEKST OG KONSEKVENSER AV VEKST
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 3 av 30 Sak 80/07 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2007 Behandling: Repr. Vidar Kristensen fremmet på vegne av KrF slikt oversendelsesforslag: Grunnskolen i Sørum har tidligere satt i gang egne lese- og skriveutviklingskurs som er blitt tilbudt elevene i grunnskolen, bl.a. ved Jul til Jul -læreren. Dette var satt i gang spesielt etter at vi fikk PISAresultatene, hvor vi ble klar over dårlige lese- og skriveferdigheter hos norske elever. Etter at lese- og skrivekursene ble tilbudt til grunnskoleelevene i Sørum, ble det rapportert om fremgang. Utviklingsplanen og virksomhetsplanen for pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) i Sørum kommune sier at språk- og begrepsutvikling samt lese- og skriveutvikling er prioriterte fokusområder for 2007. I dokumentet Tid for tunge løft rapporteres resultatene fra PISA-undersøkelsen for norske elevers kompetanse i naturfag, lesing og matematikk i PISA 2006. Her rapporteres det at resultatene viser at norske 15-åringers lesekompetanse har blitt signifikant svakere på tre år. Selv om det også kan spores en viss nedgang i hele OECD-området, er nedgangen langt større i vårt land. Da lese- og skrivekunnskapene er fundamental for læringen, ønskes det en rapportering i tertialrapporten om disse viktige tiltakene i de forskjellige skolene. Økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig med 30 stemmer. Vedtak: Den framlagte tertialrapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2007, perioden 1. mai 31. august 2007. Følgende forslag oversendes til administrasjonen: Grunnskolen i Sørum har tidligere satt i gang egne lese- og skriveutviklingskurs som er blitt tilbudt elevene i grunnskolen, bl.a. ved Jul til Jul -læreren. Dette var satt i gang spesielt etter at vi fikk PISAresultatene, hvor vi ble klar over dårlige lese- og skriveferdigheter hos norske elever. Etter at lese- og skrivekursene ble tilbudt til grunnskoleelevene i Sørum, ble det rapportert om fremgang. Utviklingsplanen og virksomhetsplanen for pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) i Sørum kommune sier at språk- og begrepsutvikling samt lese- og skriveutvikling er prioriterte fokusområder for 2007. I dokumentet Tid for tunge løft rapporteres resultatene fra PISA-undersøkelsen for norske elevers kompetanse i naturfag, lesing og matematikk i PISA 2006. Her rapporteres det at resultatene viser at norske 15-åringers lesekompetanse har blitt signifikant svakere på tre år. Selv om det også kan spores en viss nedgang i hele OECD-området, er nedgangen langt større i vårt land. Da lese- og skrivekunnskapene er fundamental for læringen, ønskes det en rapportering i tertialrapporten om disse viktige tiltakene i de forskjellige skolene.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 4 av 30 Sak 81/07 Sakstittel: JUSTERING AV GEBYRREGULATIV PLAN OG UTBYGGINGSSEKSJONEN Behandling: Fra økonomi- og administrasjonsutvalget forelå slik innstilling: Forskrift om betalingsregulativ innen plan- og utbyggingsseksjonens områder revideres med virkning fra 01.01.2008. Endringene fremgår av saksutredningen. De største gebyrendringene er: Behandling av søknad om garasjer under 50 m 2 reduseres fra kr 6200 til kr 3400. Behandling av søknad om riving av garasjer opp til 50 m² reduseres fra kr 2200 til kr 700. Behandling av like søknader (leiligheter): 30 % reduksjon innvilges ved mer enn 10 like leiligheter (I dag 25). Behandling av søknader for bygg over 2000 m²: Tillegget for hver påbegynt 200 m² reduseres fra 14 900 til 8000 kr. For mindre vesentlige reguleringsendringer økes maks gebyret fra 8000 kr til 15 000 kr. Grunngebyr for behandling av reguleringsplaner økes fra kr 41800 til 60 000. Hjemmel for vedtaket er plan- og bygningslovens 109 og delingslovens 5 2. Repr. Are Tomasgard (Ap) fremmet miljø- og utviklingsutvalgets innstilling, som hadde følgende tillegg: C.3 Planforslag som avvises. Nytt C.3. Dersom planforslaget avvises av det faste råd for plansaker ved fremleggelse til 1. gangs behandling, betales gebyr i forhold til det arbeid kommunen har utført frem til planforslaget avvises. Avstemningen: Ø/As innstilling : Vedtatt enstemmig med 30 stemmer. Forslaget fra Tomasgard : Vedtatt enstemmig med 30 stemmer. Vedtak: Forskrift om betalingsregulativ innen plan- og utbyggingsseksjonens områder revideres med virkning fra 01.01.2008. Endringene fremgår av saksutredningen. De største gebyrendringene er: Behandling av søknad om garasjer under 50 m 2 reduseres fra kr 6200 til kr 3400. Behandling av søknad om riving av garasjer opp til 50 m² reduseres fra kr 2200 til kr 700. Behandling av like søknader (leiligheter): 30 % reduksjon innvilges ved mer enn 10 like leiligheter (I dag 25). Behandling av søknader for bygg over 2000 m²: Tillegget for hver påbegynt 200 m² reduseres fra 14 900 til 8000 kr. For mindre vesentlige reguleringsendringer økes maks gebyret fra 8000 kr til 15 000 kr. Grunngebyr for behandling av reguleringsplaner økes fra kr 41800 til 60 000. Hjemmel for vedtaket er plan- og bygningslovens 109 og delingslovens 5 2. C.3 Planforslag som avvises. Nytt C.3. Dersom planforslaget avvises av det faste råd for plansaker ved fremleggelse til 1. gangs behandling, betales gebyr i forhold til det arbeid kommunen har utført frem til planforslaget avvises. Sak 82/07
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 5 av 30 Sakstittel: ENDRING I SATSER - EGENBETALING FOR HJEMMEHJELPSSATSER Behandling: Fra økonomi- og administrasjonsutvalget forelå slik innstilling: Det vedtas nye satser for hjemmehjelp/praktisk bistand: Inntekt Nye satser 2008 Under 2 G Kr 150 pr mnd 2 3 G Kr 100 pr time 3 4 G Kr 130 pr time 4 5 G Kr 150 pr time Over 5 G Kr 220 pr time 1 G = 66.812 (pr 01.05.07) Fra rådmannen forelå slik innstilling: Det vedtas nye satser for hjemmehjelp/praktisk bistand: Inntekt Nye satser 2008 Under 2 G Kr 150 pr mnd 2 3 G Kr 110 pr time 3 4 G Kr 130 pr time 4 5 G Kr 150 pr time Over 5 G Kr 220 pr time 1 G = 66.812 (pr 01.05.07) Avstemningen: Rådmannens innstilling : 0 stemmer, falt. Ø/As innstilling : 24 6 stemmer, vedtatt. Vedtak: Det vedtas nye satser for hjemmehjelp/praktisk bistand: Inntekt Nye satser 2008 Under 2 G Kr 150 pr mnd 2 3 G Kr 100 pr time 3 4 G Kr 130 pr time 4 5 G Kr 150 pr time Over 5 G Kr 220 pr time 1 G = 66.812 (pr 01.05.07) Sak 83/07 Sakstittel: BUDSJETT 2008 FOR SØRUM KOMMUNE Behandling: Følgende dokumenter ble sendt ut før møtet og legges ved saken: Uttalelser fra samarbeidsutvalgene i de kommunale barnehagene.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 6 av 30 Fra rådmannen forelå slik innstilling: Rådmannens forslag vedtas som årsbudsjett 2008 for Sørum kommune. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 utskrives eiendomsskatt i hele kommunen. Eiendomsskattesatsen er 2 promille. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på kr 500.000 av takstverdi. I medhold av eiendomskatteloven 7 bokstav a fritas etter søknad eiendommer til stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten. Bygning som har historisk verdi fritas for eiendomsskatt etter eiendomsskatteloven 7 bokstav b og nyoppført bygning som helt eller delvis benyttes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i ett år etter ferdigstillelse. Eiendomsskatten skal betales i to terminer; 20. april og 20. oktober i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. A. Budsjettets talldel Det ble framsatt følgende forslag til endringer i forhold til rådmannens forslag til budsjett 2008, talldelen: Fra Ap, KrF, Sp og SV: Rådmannens forslag vedtas med følgende endringer: Økninger: Grunnskoleseksjonen (økt voksentetthet) 1.200.000 Grunnskoleseksjonen (sentral pott S-timer) 800.000 Foreldrebetaling barnehager 200.000 Frogner Flerbrukshus 281.000 Støtte til trossamfunn 70.000 Sørum kirkelige fellesråd 55.000 Østre Romerike brann- og redningsvesen 320.000 Tilskudd idretten 200.000 HVO i 50 % stilling 100.000
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 7 av 30 Reduksjoner: Helse- og sosialseksjonens ramme 2.000.000 Ø/As tilleggsbevilgningspost 1.000.000 Valg 2008 292.000 Endringer + 66.000 Regnskapsmessig mindreforbruk 410.764
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 8 av 30 Fra FrP: DRIFTSBUDSJETTET Endringer i forhold til rådmannens forslag av 31.10.07 Tekst 2008 2009 Fellesinntekter og sentrale forutsetninger Økt skatteanslag 3 300 000 3 300 000 Redusere/fjerne eiendomsskatten -8 000 000-16 000 000 Flatere organisasjonsmodell 0 3 000 000 Tjenestepensjon på anbud 0 2 000 000 Netto inntekter -4 700 000-7 700 000 Grunnskolen SFO selvfinansieres -2 818 000-5 637 000 Undervisningsmateriell og -utstyr 500 000 2 000 000 Barnevern Barnevern: Tiltak i familien 500 000 500 000 Helse- og sosial Økonomisk sosialhjelp -500 000-500 000 Pleie- rehabilitering og omsorg Effektivisering/konkurransestimulering -3 600 000 Forbedret tjenestenivå 1 800 000 Omsorgslønn 500 000 Fjerne egenbetaling trygghetsalarmer 103 000 103 000 Kultur Reduksjon bemanning -600 000-1 200 000 Kulturfabrikken selvfinansieres -1 600 000-3 200 000 Aktivitetstilbud barn og unge 250 000 1 000 000 Idrett 250 000 1 000 000 Museer -100 000-200 000 Plan og utbygging Veibelysning 500 000 Kommunale veier, vedlikehold, asfaltering 500 000 1 000 000 Servicesenteret Servicesenteret -1 250 000-1 500 000 Tillitsvalgte -750 000 Netto utgifter -4 765 000-8 184 000 Overskudd 2008 i tillegg til rådmannens 65 000 Overskudd 2009 i tillegg til rådmannens 484 000 Rådmannens overskudd
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 9 av 30 Fra Høyre: Endringsforslag i forhold til rådmannens forslag pr 31.10.2007: Endring; Reduserte inntekter: 1. Eiendomsskatt -10.0 mill kr Sum: -10.0 mill kr Endring; Økte inntekter: 1. Økt skatteanslag 2008 (inkl pga økt befolkningsvekst) 7.0 mill kr Sum: 7.0 mill kr Netto endring inntekter: - 3.0 mill kr Reduserte utgifter tiltak 2008. Endring; Reduserte utgifter: 1. 1 % reduksjon i kommunens driftsutgifter 4.0 mill kr 2. Gevinst av NAV-reformen 2.0 mill kr 3. Reduksjon av tilskudd Bingsfosshallen 1.4 mill kr 4. Reduserte leieutgifter 2.7 mill kr 5. Reduksjon i den sentrale skoleledelsen 2.2 mill kr 6. Fristille renholdstjenestene 1.5 mill kr 13.8 mill kr Sum til omfordeling 10.8 mill kr Endring; Økte utgifter: 1. Tiltak for kvalitet i skolen, herunder 1.5 mill kr øremerket for spesialundervisning tilpasset den enkeltes behov 3.0 mill kr 2. Hjemmehjelpstjenesten 2.0 mill kr 3. Støtteordning for tiltak til funksjonshemmede barn 3.0 mill kr 4. Vedlikehold/Asfaltering av kommunale veier 2.8 mill kr Sum 10.8 mill kr Netto endring i forhold til rådmannens forslag pr 31.10.2007 : 0 Avstemningen over budsjettets talldel: Forslaget fra rådmannens : 0 stemmer, falt. Forslaget fra Høyre : 8 stemmer, falt. Forslaget fra FrP : 6 stemmer, falt. Forslaget fra Ap, KrF, Sp og SV : 17 stemmer, vedtatt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 10 av 30 B. Verbalforslag og oversendelsesforslag Det ble framsatt følgende verbalforslag, som det ble stemt over med de angitte stemmetallene: Endrings- og tilleggsforslag i forbindelse med seksjonenes mål, fokusområder og resultatindikatorer Fra FrP: Grunnskoleseksjonen: Indikatorer Ønsket resultat Brukerkapital Læringsmiljø Elevene på 7. og 10. trinn skal ha oppnådd et resultat blant de tre beste i Akershus Elevresultater Elevene på 10. trinn skal ha oppnådd et resultat blant de tre beste i Akershus Avstemningen: 6 25, falt. Fra FrP : Kulturseksjonen: Indikatorer Ønsket resultat Brukerkapital Kulturarrangementer Punktet tas ut Kulturfabrikkens utadvendte Punktet tas ut aktiviteter Samfunnskapital Tverrfaglige prosjekter Punktet tas ut Interkommunale prosjekter Punktet tas ut Avstemningen: 6 25, falt. Fra FrP : Kulturseksjonen, fokusområder: Samtlige kulepunkter strykes. Nytt kulepunkt: Være en støttespiller for frivillige lag og foreninger Avstemningen: 6 25, falt. Verbalforslag innenfor oppvekstutvalgets ansvarsområde 1. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Øke læringsresultatene i skolene Med mål om å øke elevenes læringsresultater i skolen utvikles det et eget kvalitetskart for grunnopplæringa i Sørumskolen. Som en del av dette arbeidet, og for å sikre bredere involvering i arbeidet, skal det avholdes møter mellom politikere, skoleledelsen, foreldregrupper, lærere og elever. Administrasjonens foreslåtte fokusområder og resultatindikatorer innarbeides i kvalitetskartet. Avstemningen: 25 6, vedtatt. 2. Fra Høyre: Kunnskapsløftet, ressursene i skolene Skolen er blant våre viktigste samfunnsinstitusjoner. For bedre å kunne følge opp Kunnskapsløftet er det ønskelig å prioritere ressursene på den enkelte skole. Undervisningsplanene for 2008 skal prioritere real- og språkfagene basert på resultatene i PISA-undersøkelsen. Avstemningen: 14 17, falt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 11 av 30 3. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Sikre fullverdige lokaler på Vesterskaun skole Vesterskaun skole skal sikres fullverdige undervisningslokaler når skolen, etter alt å dømme, blir for trang ved skolestart 2008/2009. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 4. Fra FrP: Driftsstyrer i skolene Sørum kommune søker departementet om et prøveprosjekt der skoleutvalgene omgjøres fra 1.1.08 til driftsstyrer med foreldrene i flertall, og med totalt ansvar for den enkelte skole, inklusiv ansettelse av rektor og alt annet personale, samt pedagogisk plattform. Avstemningen: 7 22, falt. 5. Fra FrP: Fritak fra tvungent skriftlig sidemål Sørum kommune søker departementet om fritak fra det tvungne skriftlige sidemålet. Avstemningen: 11 20, falt. 6. Fra Høyre: SFO/heldagsskole Sørum kommune har allerede erfaring med heldagsskole på Haugtun. De positive erfaringene videreføres ved at SFO integreres i skolen med et faglig og pedagogisk opplegg. Avstemningen: 8 23, falt. 7. Fra FrP: Barnehagene på anbud Driften av de kommunale barnehagene settes ut på anbud fra 01.07.2008. Avstemningen: 13 18, falt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 12 av 30 8. Fra FrP: Barnehagene under grunnskoleseksjonen Barnehageseksjonen avvikles som egen seksjon. Barnehagene legges administrativt under grunnskoleseksjonen. Avstemningen: 6 25, falt. 9. Fra FrP: Interkommunalt barnevern Det inngås samarbeid med en eller flere nabokommuner om en interkommunal løsning for barnevernsavdelingen. Avstemningen: 14 17, falt. Verbalforslag innenfor sosial- og omsorgsutvalgets ansvarsområde 10. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Sosialhjelp Sikre barn og unge fritidsaktiviteter I ordningen med økonomisk sosialhjelp må det innarbeides retningslinjer som sikrer at barn og unge ikke blir ekskludert fra å delta i fritidsaktiviteter. Avstemningen: 24 7, vedtatt. 11. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Arbeidet mot fattigdom Arbeidet mot fattigdom må fortsette innenfor et nyetablert Sørum NAV. Målsettingen må være at ingen under 25 år skal være mottaker av passive ytelser. Mennesker som har falt ut av arbeidslivet må gis en ny sjanse. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 12. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Veiledningshefte for rettigheter Til hjelp for pårørende for barn og unge med fysiske og/eller psykiske lidelser må det utvikles et veiledningshefte som synliggjør de pårørendes rettigheter og som samtidig gir informasjon om hvor man kan henvende seg for å få nødvendig hjelp og støtte i omsorgsarbeidet. Avstemningen: 23 8, vedtatt. 13. Fra FrP: Ny sjanse for arbeidsløse Visjonen om at ingen skal være mottakere av passive ytelser skal være styrende for arbeidet, og mennesker som har falt ut av arbeidslivet, skal gis en ny sjanse. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 14. Fra FrP: Sykehjemsplasser i syden Sørum kommune tar kontakt med andre kommuner som kunne tenke seg å etablere, eller har etablert, sykehjemsplasser/rehabiliteringsplasser i syden for samarbeid. Avstemningen: 15 16, falt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 13 av 30 15. Fra Høyre: Nivå 2-boliger Det bør fortsatt planlegges med bemanning på nivå 2-boliger, også på Frogner og Blaker. Avstemningen: 14 17, falt. 16. Fra pensjonistforeningenes representanter i eldrerådet: Konsekvensutredning, eiendomsskatt Det foretas en konsekvensutredning, som viser hvordan eiendomsskatten slår ut for minstepensjonister og andre med lav inntekt. Disse grupper må eventuelt fritas for denne skatt. Forslaget oversendes eiendomsskattenemnda. 17. Fra Svein Sandnes Ap i eldrerådet: Konsekvensutredning, eiendomsskatt Det foretas en konsekvensutredning, som viser hvordan eiendomsskatten slår ut for minstepensjonister og andre med svak økonomi. Disse grupper må eventuelt fritas for denne skatt. Forslaget oversendes eiendomsskattenemnda. 18. Fra FrP: Hospicetilbud Arbeide for at det etableres et verdig omsorgssted (Hospicetilbud) for uhelbredelig syke og døende pasienter i samarbeid med andre kommuner. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 19. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Hospicetilbud Sørum kommune vil arbeide aktivt for at det etableres et interkommunalt tilbud for uhelbredelige syke og døende pasienter (Hospice). Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 20. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Rusforebygging Arbeidet med rusforebyggende tiltak og hjelpetiltak for folk med rusproblemer skal prioriteres. Avstemningen: 25 6, vedtatt. 21. Fra Høyre: Forebyggende virksomhet, psykiatri Oppgavene innen denne sektoren vil i økende grad kreve en stor del av kommunens ressurser. Behovene i Sørum, spesielt innen forebyggende virksomhet og psykiatrien, skal analyseres med sikte på alternativer og valgfrihet for brukerne. Avstemningen: 15 16, falt. 22. Fra rådet for funksjonshemmede: Buffer for å møte udekkede behov Det uttrykkes bekymring for den økonomiske situasjonen i helse-og sosialseksjonen. Dette med tanke
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 14 av 30 på at det foreligger til dels store udekkede behov, særlig nå det gjelder avlastning. Det er ikke satt av noen buffer til å møte dette, eller nye og utvidede tjenester. Forslaget oversendes administrasjonen. Verbalforslag innenfor miljø- og utviklingsutvalgets ansvarsområde 23. Fra Venstre: Gang-/sykkelsti Åpningen av ny bomfinansiert riksvei 2 til Kongsvinger har ført til at trafikkmønsteret endret seg slik at en del av trafikken mot Kongsvinger nå istedet kjører riksvei 171 og 173 gjennom Sørum. Den betydelig økte trafikkmengden er en stor sikkerhetsrisiko, da deler av disse strekningene ikke har gang- eller sykkelsti. Den økte trafikken i Sørum er en direkte konsekvens av den bompengefinansierte veien til Kongsvinger. Sørum kommune ber derfor Statens veivesen om å ta sitt ansvar og snarest sikre myke trafikanter på de aktuelle strekningene. Forslaget oversendes administrasjonen. 24. Fra Høyre: Gang-/sykkelvei Sørum kommune tar omgående initiativ til gang-/sykkelvei fra Bingsfoss ungdomsskole til boområdene langs Rv 171. Målet er et sammenhengende gang-/sykkelveinett fra Rånåsfoss, Fjuk, Hogset og Kvevli til Sørumsand, og videre vestover i bygda. Det er Sørum kommunes policy at skolevei har gang-/sykkelvei. Forslaget oversendes administrasjonen. 25. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Trafikksikring ved Sørum skole Trafikksikringsarbeidene ved Sørum skole skal være fullført til skolestart 2008. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 26. Fra Høyre: Kontroll med gitte tillatelser vedr. bygg og anlegg I for stor grad endres byggeprosjekter fra planstadiet til bygninger/anlegg tas i bruk uten at nødvendige tillatelser er innhentet. Det etableres et system for betryggende oppfølgning, administrativt og politisk. Det kan oppnås ved å kjøpe denne type tjenester, eller at en interkommunal kontrollenhet bygges opp. Avstemningen: 14 17, falt. 27. Fra Høyre: Miljøplan Det utarbeides en total miljøplan for kommunen, herunder - en analyse av kommunens bruk av papir, bl a til styrer, råd og utvalg, og en vurdering av innføring av elektroniske hjelpemidler - oppgradering av vann- og avløpsnettet - sentralt slambehandlingsanlegg. - et system som tar vare på våtorganisk avfall, som er industri- og matavfall. Forslaget oversendes administrasjonen.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 15 av 30 28. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Miljøundersøkelse og -handlingsplan Sørum kommune skal foreta en fullstendig miljøundersøkelse. På bakgrunn av denne skal det lages og vedtas en handlingsplan for lokalt klima- og miljøarbeid i løpet av 2008. Dette arbeidet kan gjøres interkommunalt, for eksempel i regi av Samarbeidsrådet for Nedre Romerike. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 29. Fra FrP: Jord og skog Kommunens jord- og skogeiendommer selges. Avstemningen: 7 24, falt. Verbalforslag innenfor kulturutvalgets ansvarsområde 30. Fra FrP: Nettverkskonsulenten Nettverskonsulenten overføres fra kulturseksjonen til grunnskoleseksjonen. Avstemningen: 6 25, falt. 31. Fra FrP: Kulturfabrikkens tilbud Tilbudet gitt av kulturfabrikken gjennomgås. Rapport presenteres K/U 1. halvår. Avstemningen: 6 25, falt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 16 av 30 32. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Blaker Skanse Sammen med Blaker Utvikling og Statsbygg skal Sørum kommune arbeide aktivt for å sikre ny og varig aktivitet ved Blaker Skanse. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 33. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Tilskudd og garanti til SørumFestivalen og Skansespillet Sørum kommune skal fortsatt bidra med driftstilskudd og underskuddsgaranti til SørumFestivalen og Skansespillet. Avstemningen: Vedtatt enstemmig. 34. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Permanent ungdomsprest Sørum kommune skal aktivt delta i arbeidet med å sikre en permanent ungdomsprest i Sørum, finansiert av Borg Bispedømmeråd. Inntil så har skjedd, skal kommunen fortsette sin ordning med delfinansiering av stillingen. Avstemningen: 30 1, vedtatt. 35. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Introkort for innvandrere og flyktninger Sørum kommune vil innføre et Introkort for innvandrere og flyktninger i kommunen. Dette gjøres for å sikre at kommunens kulturtilbud skal omfatte alle innbyggere i Sørum. Avstemningen: 16 15, vedtatt. Verbalforslag innenfor økonomi- og administrasjonsutvalgets ansvarsområde, samt generelle 36. Fra Ap, KrF, Sp og SV: Fortsatt utviklingsarbeid, trepartsmodell Sørum kommune skal fortsette sitt utviklingsarbeid etter den trepartsmodellen som har vært praktisert siden 1998. Kommunen skal fortsatt ligge i forkant nasjonal på utviklingsarbeid, og målsettingen er å initiere enda bedre og rasjonelle måter å utføre tjenestene på i tett dialog med innbyggerne i kommunen. Avstemningen: 20 11, vedtatt. 37. Fra Høyre: Konsernregnskap Det utarbeides et konsolidert konsernregnskap og balanse for 2007 og budsjett for 2008. Forslaget oversendes administrasjonen. 38. Fra Høyre: Eiendomsskatt Den etablerte ordningen med eiendomsskatt på verker og bruk fases ut over tid. For boliger fjernes en ordning med så mange negative konsekvenser for innbyggerne i Sørum. Avstemningen: 15 16, falt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 17 av 30 39. Fra Høyre: Kommunale foretak De kommunale foretakene som er etablert har fått en fremtidsrettet organisering. Kommunens øvrige resultatenheter skal i størst mulig utstrekning organiseres etter tilsvarende retningslinjer. Avstemningen: 15 16, falt. 40. Fra FrP: Økonomiavdelingen som KF Økonomiavdelingen omdannes til et kommunalt foretak innen 01.07.2008. Avstemningen: 13 18, falt. 41. Fra FrP: Avvikle Bingsfosshallen i Sørum KF Bingsfosshallen KF avvikles innen 01.07.2008. Avstemningen: 6 25, falt. 42. Fra FrP: Ut av KS Sørum kommune melder seg ut av Kommunenes Sentralforbund, KS. Avstemningen: 6 25, falt. 43. Fra FrP: Anbud på pensjoner Avtalen med KLP varsles sagt opp, og det hentes inn anbud på kommunes pensjonsforsikringer. Avstemningen: 14 17, falt. 44. Fra FrP: Ungdomsboligene Ungdomsboligene selges. Avstemningen: 6 25, falt.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 18 av 30 45. Fra FrP: Jobbgarantien Jobbgarantien oppheves. Avstemningen: 6 25, falt. 46. Fra FrP: Kommunestyremøter på internett Kommunen sørger for å etablere en løsning med å legge kommunestyrets møter direkte ut på internett. For eventuelt å få ned kostnaden kontaktes nabokommuner som kunne være interessert i det samme. Avstemningen: 14 17, falt. Ordfører ba om at følgende tas inn i protokollen: Kommunestyret ber om at det tidlig i 2008 fremmes egen sak om arbeidsforholdene for og eventuell økonomisk kompensasjon til partienes gruppeledere i kommunestyret. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til ordførers forslag. Avstemningen over rådmannens forslag vedr. eiendomsskatt (se rådmannens innstilling): Rådmannens forslag vedr. eiendomsskatt : 16 15 stemmer, vedtatt. Vedtak: Rådmannens forslag vedtas som årsbudsjett 2008 for Sørum kommune, med følgende endringer: Økninger: Grunnskoleseksjonen (økt voksentetthet) 1.200.000 Grunnskoleseksjonen (sentral pott S-timer) 800.000 Foreldrebetaling barnehager 200.000 Frogner Flerbrukshus 281.000 Støtte til trossamfunn 70.000 Sørum kirkelige fellesråd 55.000 Østre Romerike brann- og redningsvesen 320.000 Tilskudd idretten 200.000 HVO i 50 % stilling 100.000 Reduksjoner: Helse- og sosialseksjonens ramme 2.000.000 Ø/As tilleggsbevilgningspost 1.000.000 Valg 2008 292.000 Endringer + 66.000 Regnskapsmessig mindreforbruk 410.764 I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 utskrives eiendomsskatt i hele kommunen. Eiendomsskattesatsen er 2 promille. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på kr 500.000 av takstverdi.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 19 av 30 I medhold av eiendomskatteloven 7 bokstav a fritas etter søknad eiendommer til stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten. Bygning som har historisk verdi fritas for eiendomsskatt etter eiendomsskatteloven 7 bokstav b og nyoppført bygning som helt eller delvis benyttes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i ett år etter ferdigstillelse. Eiendomsskatten skal betales i to terminer; 20. april og 20. oktober i skatteåret. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Følgende verbale vedtak er fattet i tillegg til tallbudsjettet: Verbalforslag innenfor oppvekstutvalgets ansvarsområde 1. Øke læringsresultatene i skolene Med mål om å øke elevenes læringsresultater i skolen utvikles det et eget kvalitetskart for grunnopplæringa i Sørumskolen. Som en del av dette arbeidet, og for å sikre bredere involvering i arbeidet, skal det avholdes møter mellom politikere, skoleledelsen, foreldregrupper, lærere og elever. Administrasjonens foreslåtte fokusområder og resultatindikatorer innarbeides i kvalitetskartet. 2. Sikre fullverdige lokaler på Vesterskaun skole Vesterskaun skole skal sikres fullverdige undervisningslokaler når skolen, etter alt å dømme, blir for trang ved skolestart 2008/2009. Verbalforslag innenfor sosial- og omsorgsutvalgets ansvarsområde 3. Sosialhjelp Sikre barn og unge fritidsaktiviteter I ordningen med økonomisk sosialhjelp må det innarbeides retningslinjer som sikrer at barn og unge ikke blir ekskludert fra å delta i fritidsaktiviteter. 4. Arbeidet mot fattigdom/ny sjanse for arbeidsløse Arbeidet mot fattigdom må fortsette innenfor et nyetablert Sørum NAV. Visjonen om at ingen skal være mottakere av passive ytelser skal være styrende for arbeidet. Målsettingen må være at ingen under 25 år skal være mottaker av passive ytelser. Mennesker som har falt ut av arbeidslivet må gis en ny sjanse. 5. Veiledningshefte for rettigheter Til hjelp for pårørende for barn og unge med fysiske og/eller psykiske lidelser må det utvikles et veiledningshefte som synliggjør de pårørendes rettigheter og som samtidig gir informasjon om hvor man kan henvende seg for å få nødvendig hjelp og støtte i omsorgsarbeidet. 6. Hospicetilbud Sørum kommune vil, i samarbeid med andre kommuner, arbeide aktivt for at det etableres et verdig interkommunalt tilbud for uhelbredelige syke og døende pasienter (Hospice). 7. Rusforebygging Arbeidet med rusforebyggende tiltak og hjelpetiltak for folk med rusproblemer skal prioriteres. Verbalforslag innenfor miljø- og utviklingsutvalgets ansvarsområde 8. Trafikksikring ved Sørum skole Trafikksikringsarbeidene ved Sørum skole skal være fullført til skolestart 2008. 9. Miljøundersøkelse og -handlingsplan Sørum kommune skal foreta en fullstendig miljøundersøkelse. På bakgrunn av denne skal det lages og vedtas en handlingsplan for lokalt klima- og miljøarbeid i løpet av 2008. Dette arbeidet kan gjøres interkommunalt, for eksempel i regi av Samarbeidsrådet for Nedre Romerike.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 20 av 30 Verbalforslag innenfor kulturutvalgets ansvarsområde 10. Blaker Skanse Sammen med Blaker Utvikling og Statsbygg skal Sørum kommune arbeide aktivt for å sikre ny og varig aktivitet ved Blaker Skanse. 11. Tilskudd og garanti til SørumFestivalen og Skansespillet Sørum kommune skal fortsatt bidra med driftstilskudd og underskuddsgaranti til SørumFestivalen og Skansespillet. 12. Permanent ungdomsprest Sørum kommune skal aktivt delta i arbeidet med å sikre en permanent ungdomsprest i Sørum, finansiert av Borg Bispedømmeråd. Inntil så har skjedd, skal kommunen fortsette sin ordning med delfinansiering av stillingen. 13. Introkort for innvandrere og flyktninger Sørum kommune vil innføre et Introkort for innvandrere og flyktninger i kommunen. Dette gjøres for å sikre at kommunens kulturtilbud skal omfatte alle innbyggere i Sørum. Verbalforslag innenfor økonomi- og administrasjonsutvalgets ansvarsområde, samt generelle 14. Fortsatt utviklingsarbeid, trepartsmodell Sørum kommune skal fortsette sitt utviklingsarbeid etter den trepartsmodellen som har vært praktisert siden 1998. Kommunen skal fortsatt ligge i forkant nasjonal på utviklingsarbeid, og målsettingen er å initiere enda bedre og rasjonelle måter å utføre tjenestene på i tett dialog med innbyggerne i kommunen. Følgende forslag ble ikke realitetsbehandlet, men oversendes til administrasjonen eller navngitt utvalg: 1. Konsekvensutredning, eiendomsskatt Det foretas en konsekvensutredning, som viser hvordan eiendomsskatten slår ut for minstepensjonister og andre med lav inntekt/svak økonomi. Disse grupper må eventuelt fritas for denne skatt. (Forslaget oversendes eiendomsskattenemnda.) 2. Buffer for å møte udekkede behov Det uttrykkes bekymring for den økonomiske situasjonen i helse-og sosialseksjonen. Dette med tanke på at det foreligger til dels store udekkede behov, særlig nå det gjelder avlastning. Det er ikke satt av noen buffer til å møte dette, eller nye og utvidede tjenester. 3. Gang-/sykkelsti Åpningen av ny bomfinansiert riksvei 2 til Kongsvinger har ført til at trafikkmønsteret endret seg slik at en del av trafikken mot Kongsvinger nå istedet kjører riksvei 171 og 173 gjennom Sørum. Den betydelig økte trafikkmengden er en stor sikkerhetsrisiko, da deler av disse strekningene ikke har gang- eller sykkelsti. Den økte trafikken i Sørum er en direkte konsekvens av den bompengefinansierte veien til Kongsvinger. Sørum kommune ber derfor Statens veivesen om å ta sitt ansvar og snarest sikre myke trafikanter på de aktuelle strekningene. 4. Gang-/sykkelvei Sørum kommune tar omgående initiativ til gang-/sykkelvei fra Bingsfoss ungdomsskole til boområdene langs Rv 171. Målet er et sammenhengende gang-/sykkelveinett fra Rånåsfoss, Fjuk, Hogset og Kvevli til Sørumsand, og videre vestover i bygda. Det er Sørum kommunes policy at skolevei har gang-/sykkelvei.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 21 av 30 5. Miljøplan Det utarbeides en total miljøplan for kommunen, herunder - en analyse av kommunens bruk av papir, bl a til styrer, råd og utvalg, og en vurdering av innføring av elektroniske hjelpemidler - oppgradering av vann- og avløpsnettet - sentralt slambehandlingsanlegg. - et system som tar vare på våtorganisk avfall, som er industri- og matavfall. 6. Konsernregnskap Det utarbeides et konsolidert konsernregnskap og balanse for 2007 og budsjett for 2008. 7. Sak om gruppeledernes arbeidsfohold/godtgjørelse Kommunestyret ber om at det tidlig i 2008 fremmes egen sak om arbeidsforholdene for og eventuell økonomisk kompensasjon til partienes gruppeledere i kommunestyret. Sak 84/07 Sakstittel: BUDSJETT 2008 FOR BINGSFOSSHALLEN I SØRUM KF Behandling: Økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. Vedtak: Styrets forslag vedtas som årsbudsjett 2008 for Bingsfosshallen i Sørum KF.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 22 av 30 Sak 85/07 Sakstittel: BUDSJETT 2008 FOR SØRUM KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF Behandling: Økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. Vedtak: Styrets forslag vedtas som årsbudsjett 2008 for Sørum kommunale eiendomsselskap KF. Sak 86/07 Sakstittel: BUDSJETT 2008 FOR SØRUM KOMMUNALTEKNIKK KF Behandling: Fra økonomi- og administrasjonsutvalget forelå slik innstilling: Styrets forslag vedtas som årsbudsjett 2008 for Sørum kommunalteknikk KF. Dette medfører følgende endringer i avgiftsatsene: Satsene for vannavgift økes med 30 %. Satsene for avløpsgebyr økes med 10 %. Satsene for septiktømming økes med 5 %. Satsene for feiing økes med 8 %. Satsene for renovasjon reduseres med 5 %. Avstemningen: Foreslått endring i avgiftsatsene : 30 1 stemme, vedtatt. Budsjettet for Sørum kommunalteknikk KF : Vedtatt enstemmig. Vedtak: Styrets forslag vedtas som årsbudsjett 2008 for Sørum kommunalteknikk KF. Dette medfører følgende endringer i avgiftsatsene: Satsene for vannavgift økes med 30 %. Satsene for avløpsgebyr økes med 10 %. Satsene for septiktømming økes med 5 %. Satsene for feiing økes med 8 %. Satsene for renovasjon reduseres med 5 %. Sak 87/07
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 23 av 30 Sakstittel: FORSLAG TIL LOV- OG FORSKRIFTSENDRINGER OM ØKT ÅPENHET OG ROLLEKLARHET I KOMMUNER M.V - HØRING Behandling: Økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig. Vedtak: Sørum kommune avgir høringsuttalelse i tråd med vurderingene i rådmannens saksframlegg. Sak 88/07 Sakstittel: SØRHEIMUTVALGET - HØRINGSUTTALELSE Behandling: Fra økonomi- og administrasjonsutvalget forelå slik innstilling: Sørum kommunestyre er fortsatt av den oppfatning at det bør foretas en ny, fullstendig gjennomgang av inntektssystemet med sikte på å få til en radikal forenkling og et system som gir rom for forutsigbarhet og stor grad av lokal frihet i inntektsfastsettingen. Sørum kommunestyre vil likevel gi uttrykk for tilslutning til Sørheimutvalgets forslag om innføring av et nytt vekstkommunetilskudd. Repr. Arne-Rune Gjelsvik satte på vegne av FrP fram slikt alternativt forslag: Forholdet mellom skatt og rammetilskudd i finansieringen av kommunene: Sørheimutvalget foreslår at skattens andel av totale inntekter bør ligge på rundt 50 prosent. Sørum kommune støtter forslaget, men påpeker samtidig at man i utgangspunktet kan tenke seg en høyere andel av skatteinntektene enn 50 % gitt visse forutsetninger. Utjevning av skatteinntekter mellom kommunene: Sørheimutvalget foreslår å beholde dagens system for inntektsutjevning, men øke den symmetriske inntektsutjevningen fra 55 til 60 prosent. Sørum kommune går imot forslaget, fordi dette fratar kommunene incentiver til å legge til rette for vekst og verdiskapning, samt at dette prinsipielt peker mot en avvikling av kommuneskatten. Selskapsskatt: Regjeringspartienes flertall i utvalget vil frata kommunene selskapsskatten, mens FrPs medlem av utvalget gikk inn for en modell der kommunene får et eget selskapsskattøre samtidig som den statlige selskapsskatten reduseres tilsvarende. Sørum kommune mener et slikt forslag rammer kommunenes mulighet til å påvirke sine egne inntekter og reduserer kommunens incentiver til å legge til rette for nyetableringer av bedrifter og arbeidsplasser. Sørum kommune går imot forslaget om å frata kommunene selskapsskatten. Distriktspolitiske tilskudd i inntektssystemet: Sørheim-utvalget foreslår ett nytt distriktspolitisk tilskudd som erstatter dagens Nord-Norge tilskudd, regionaltilskudd og den delen av skjønnstilskudet som er regionalpolitisk begrunnet. Forslaget til nytt tilskudd omfatter flere kommuner enn dagens ordninger, og fordeles etter en indeks med ulik vekting innen ulike distriktspolitiske soner. Denne indeksen settes sammen på bakgrunn av skjønnsmessige kriterier. Utvalgets flertall foreslår at 50 prosent av tilskuddet fordeles mellom kommunene med likt beløp per innbygger, mens resten fordeles med likt beløp per kommune. FrPs medlem av utvalget foreslår derimot en modell der 70 % av tilskuddet fordeles basert på innbyggertall, og at 30 % av tilskuddet fordeles mellom kommuner med likt beløp pr kommune. Sørum kommune støtter oppunder linjen til FrPs medlem av utvalget.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 24 av 30 Vekstkommunekompensasjon: Sørheim-utvalget foreslår å avvikle oppdateringen av innbyggertallene midt i budsjettåret, og foreslår til gjengjeld at det innføres en egen vekstkompensasjon i inntektssystemet. Sørum kommune støtter en slik vekstkommunekompensasjon innenfor rammene av dagens system. Skjønnsrammen: Sørheim-utvalget foreslår å redusere den totale skjønnsrammen til kommunene, og isteden fordele midlene etter objektive kriterier. Sørum kommune støtter forslaget. Overgangsordning: Sørheim-utvalget foreslår at dagens overgangsordning erstattes med en helhetlig inntektsgaranti. Sørum kommune støtter forslaget. Det ble stemt alternativt: Forslaget fra FrP : 7 stemmer, falt. Ø/As innstilling : 24 stemmer, vedtatt. Vedtak: Sørum kommunestyre er fortsatt av den oppfatning at det bør foretas en ny, fullstendig gjennomgang av inntektssystemet med sikte på å få til en radikal forenkling og et system som gir rom for forutsigbarhet og stor grad av lokal frihet i inntektsfastsettingen. Sørum kommunestyre vil likevel gi uttrykk for tilslutning til Sørheimutvalgets forslag om innføring av et nytt vekstkommunetilskudd. Sak 89/07 Sakstittel: HØRING OM ENDRINGER I BARNEHAGELOVEN Behandling: Fra oppvekstutvalget forelå slik innstilling: O/U tar rådmannens innstilling til orientering. Fra rådmannen forelå slik innstilling: 1. Sørum kommunestyre støtter lovfestet rett til barnehageplass når full barnehagedekning er nådd. Retten er gjeldende for barn som har fylt ett år når opptaket til barnehage skjer. Retten til barnehageplass gis innen kommunen. 2. Sørum kommunestyre ser positivt på at finansieringen av barnehagene i sin helhet legges inn i kommunenes rammetilskudd fra og med 2010. Finansieringen må bygge på prinsippet om fullfinansiering av reformen, og på et system som er nøytralt i forhold til andelen kommunale og private barnehageplasser i den enkelte kommune. 3. Sørum kommunestyre støtter en finansieringsmodell for ikke-kommunale barnehager hvor staten i lov regulerer nivået på tilskuddet. 4. Sørum kommunestyre støtter alternativet om at barnehager som etableres etter 2009, ikke vil ha en lovfestet rett til kommunalt tilskudd. Prinsippet om at kommunen gis fritt skjønn støttes. Repr. Arne-Rune Gjelsvik satte på vegne av FrP fram slikt alternativt forslag: Sørum kommune mener at det viktigste for foreldre og barn er at dekning og kvalitet sikres gjennom et fritt marked for barnehageplasser. Dette sikres gjennom full likebehandling av private og offentlige plasser. Sørum kommune ønsker seg primært en stykkprisfinansiering.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 25 av 30 Sørum kommune mener at det er uproblematisk å lovfeste rett til barnehageplass, når det er oppnådd full dekning. Det følger av barnehageavtalen (mellom AP, FrP, SV og SP), og av barnehageforliket (AP, FrP, H, KrF, SV, V og SP). Sørum kommune mener at en overføring av barnehagefinansieringen til kommunal rammefinansiering ikke vil sikre full økonomisk likebehandling. Når rammefinansiering kobles med kommunalt skjønn, og fravær av plikt til å finansiere nye private plasser, betyr dette en grov forskjellsbehandling av private barnehageplasser. Med en overføring av barnehagefinansieringen til rammen, vil det ikke lenger være mulig for kommunene å sikre at staten fullfinansierer sin del av barnehagereformen. Kommunene vil derfor, f.eks. i en situasjon med sterk vekst i antall barn, komme i en situasjon der de mangler penger til barnehageplasser. Med fjerningen av rett til driftstilskudd ved bygging av nye barnehager, og at drifttilskudd kun skal gis hvis kommunen finner den nye barnehagen nødvendig, vil selvsagt bety en fullstendig stopp i bygging av nye private barnehager som akter å ta opp konkurransen med de kommunale. Sørum kommune mener at hvis loven blir vedtatt vil den i praksis således sørge for at alle kommunale barnehager vil bli skjermet for konkurranse, uansett om de er gode eller ikke. Foreldrenes valgmuligheter vil være taperen. Det ble stemt alternativt: Forslaget fra FrP : 15 stemmer, falt. Rådmannens innstilling : 16 stemmer, vedtatt. Vedtak: 1. Sørum kommunestyre støtter lovfestet rett til barnehageplass når full barnehagedekning er nådd. Retten er gjeldende for barn som har fylt ett år når opptaket til barnehage skjer. Retten til barnehageplass gis innen kommunen. 2. Sørum kommunestyre ser positivt på at finansieringen av barnehagene i sin helhet legges inn i kommunenes rammetilskudd fra og med 2010. Finansieringen må bygge på prinsippet om fullfinansiering av reformen, og på et system som er nøytralt i forhold til andelen kommunale og private barnehageplasser i den enkelte kommune. 3. Sørum kommunestyre støtter en finansieringsmodell for ikke-kommunale barnehager hvor staten i lov regulerer nivået på tilskuddet. 4. Sørum kommunestyre støtter alternativet om at barnehager som etableres etter 2009, ikke vil ha en lovfestet rett til kommunalt tilskudd. Prinsippet om at kommunen gis fritt skjønn støttes. Sak 90/07 Sakstittel: SPILLEMIDLER FOR 2008 Behandling: Følgende dokumenter ble sendt ut før møtet og legges ved saken: Notat datert 28.11.2007 med tilleggsopplysninger, og notat datert 10.12.2007 med orientering om rettelser i innstillingen. Fra økonomi- og administrasjonsutvalget forelå slik innstilling:
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 26 av 30 Rullering av idrettsplanens handlingsprogram: Sørum kommune vedtar den vedlagte, rullerte handlingsplandelen for 2008 av Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse. Tallene for 2008 er identisk med tabellen under og derfor vedlegges kun den gjenstående del av handlingsplanen, som er Uprioritert liste. Planen skal gjennom en hovedrullering i 2008, og har derfor ikke prioritert prosjekter for de påfølgende årene. Spillemiddelsøknader for 2008: Sørum kommune godkjenner, og forplikter seg til å dekke den kommunale andelen til spillemiddelprosjektene som er oppført i tabellene under. Med forbehold om tildeling av spillemidler fra statens pengespill. Det tas også forbehold om fylkesmannens godkjenning. Rekkefølgen angir kommunens prioritering innen hver kategori. Ordinære anlegg som fremmes for 2008 i prioritert rekkefølge Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Sørum kommune Kuskerudnebben friluftsbad Total renovering. HC-tilpasning. Frogner Idrettslag, Frogner Idrettspark. Kunstgress fotballbane uten undervarme. Sørumsand Idrettsforening Sørumsand Idrettspark Kunstgressbane Foresl. oppstartsår Budsj. tot. kostn driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler egenkap. Merknader 2008 19300 1965 10110 750 0 Fikk tildelt kr 2.250.000 over 2 år (2006-2007). Søker herved om ytterligere 750.000 dvs. totalt 3 mill kr, som den siste forhåndsgodkjenningen fra Kultur-og Kirkedepartementet gir rom for. Kommunal andel her tas ikke fra kulturseksjonens post for kommunal andel til spillemidler. Tildeling i eget vedtak. Bygget i 2007 7627 70 2500 2500 2627 Anlegget er bygget. Kommunestyret i Sørum vedtok i sak 89/06 å betale ut kommunal andel i 2007, samt forskuttere spillemidler slik at anlegget kunne bygges i 2007. Det er gjort. Ingen kommunal andel belaster 2008-budsjettet. 2008 7794 * 2500 2500 2794 Kommunestyret har forskuttert spillemidler og kommunal andel i vedtak 89/06 og 18/07. Ingen kommunal andel belaster kulturseksjonens budsjett for 2008. *Laget har budsjettert med et overskudd på kr 135.000 på driften av kunstgressbanen og grusbanen sett under ett.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 27 av 30 Sørumsand Idrettsforening Sørumsand Idrettpark Grusbane Fjuk skole Rehabilitering av basseng Bygget i 2007 4109 * 2150 700 1259 Anlegget er bygget. Kommunestyret i Sørum har forskuttert spillemidler og kommunal andel i vedtak 89/06 og 18/07. Ingen kommunal andel belaster 2008-budsjettet. *Det er budsjettert med et overskudd på kr 135.000 på driften av kunstgressbanen og grusbanen sett under ett. 2008 5215 177 3215 2000 0 Totale driftskostnader for hele fellesbygget til Fjuk/ Skåningsrudprosjektet er kr 925.000. Den kommunale andelen tas ikke fra kulturseksjonens budsjett. Se eget kommunestyrevedtak 69/05. Sum 44045 2212 20475 8450 6680 Ingen av prosjektene over belaster kulturseksjonens budsjett for 2008 med kommunal andel. Alle prosjektene har fått dekket den kommunale andelen i egne vedtak i kommunestyret. Nærmiljøanlegg som fremmes for 2008 i prioritert rekkefølge Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Sørum kommune Frogner skole Fotball- og skøytebane grus Utgår. Fikk tildeling 20.11.2007. Orderud Sør Velforening Ballbinge Sørum kommune Vesterskaun skole Ballbinge Foresl. oppstartsår Bygget i 2006 Budsj Totalkostn Driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler egenkap. Begrunnelse for prosjektet, evt. Merknader 223 8,9 112 111 0 Anlegget ble bygget i 2006 og betalt av Sørum kommunale eiendomsselskap samme år. Kommunal andel var del av total utbyggingskostnad for rehabilitering av skolen. 2008 417 13,7 0 200 217 Velforeningen fremmer denne søknaden for 3. gang. 2008 404 2,5 0 200 204 Kommunal andel tas fra skolens eget budsjett for 2008. Sum 1044 25,1 112 511 421 Det er ingen av nærmiljøprosjektene over som utløser kommunal andel fra kulturseksjonens budsjett. Ordfører fremmet slikt tilleggsforslag: Det forutsettes at det før endelig plassering av ballbinge (Orderud Sør Velforening) kjøres en byggesak hvor naboenes forskjellige syn kommer fram. Fra kulturutvalget forelå slik innstilling: Kuskerudnebben bad fjernes fra listen over prioriterte anlegg vedrørende søknad om spillemidler. Lysløype i Heksebergåsen fremmes på prioritert liste for 2009, og kommunen følger opp sine forpliktelser i forhold til gjennomføring av kunstgressbane på Sørumsand i 2008. Avstemningen: Alternativ avstemning: K/Us innstilling : 14 stemmer, falt. Ø/As innstilling : 17 stemmer, vedtatt. Ordførers forslag : Vedtatt enstemmig.
Sørum kommunestyre 19.12.2007 Side 28 av 30 Vedtak: Rullering av idrettsplanens handlingsprogram: Sørum kommune vedtar den vedlagte, rullerte handlingsplandelen for 2008 av Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og folkehelse. Tallene for 2008 er identisk med tabellen under og derfor vedlegges kun den gjenstående del av handlingsplanen, som er Uprioritert liste. Planen skal gjennom en hovedrullering i 2008, og har derfor ikke prioritert prosjekter for de påfølgende årene. Spillemiddelsøknader for 2008: Sørum kommune godkjenner, og forplikter seg til å dekke den kommunale andelen til spillemiddelprosjektene som er oppført i tabellene under. Med forbehold om tildeling av spillemidler fra statens pengespill. Det tas også forbehold om fylkesmannens godkjenning. Rekkefølgen angir kommunens prioritering innen hver kategori. Ordinære anlegg som fremmes for 2008 i prioritert rekkefølge Byggherre/ prosjekt/ beliggenhet Sørum kommune Kuskerudnebben friluftsbad Total renovering. HC-tilpasning. Frogner Idrettslag, Frogner Idrettspark. Kunstgress fotballbane uten undervarme. Sørumsand Idrettsforening Sørumsand Idrettspark Kunstgressbane Sørumsand Idrettsforening Sørumsand Idrettpark Grusbane Fjuk skole Rehabilitering av basseng Foresl. oppstartsår Budsj. tot. kostn driftskostn. pr. år komm. andel spillemidler egenkap. Merknader 2008 19300 1965 10110 750 0 Fikk tildelt kr 2.250.000 over 2 år (2006-2007). Søker herved om ytterligere 750.000 dvs. totalt 3 mill kr, som den siste forhåndsgodkjenningen fra Kultur-og Kirkedepartementet gir rom for. Kommunal andel her tas ikke fra kulturseksjonens post for kommunal andel til spillemidler. Tildeling i eget vedtak. Bygget i 2007 7627 70 2500 2500 2627 Anlegget er bygget. Kommunestyret i Sørum vedtok i sak 89/06 å betale ut kommunal andel i 2007, samt forskuttere spillemidler slik at anlegget kunne bygges i 2007. Det er gjort. Ingen kommunal andel belaster 2008-budsjettet. 2008 7794 * 2500 2500 2794 Kommunestyret har forskuttert spillemidler og kommunal andel i vedtak 89/06 og 18/07. Ingen kommunal andel belaster kulturseksjonens budsjett for 2008. *Laget har budsjettert med et overskudd på kr 135.000 på driften av kunstgressbanen og grusbanen sett under ett. Bygget i 2007 4109 * 2150 700 1259 Anlegget er bygget. Kommunestyret i Sørum har forskuttert spillemidler og kommunal andel i vedtak 89/06 og 18/07. Ingen kommunal andel belaster 2008-budsjettet. *Det er budsjettert med et overskudd på kr 135.000 på driften av kunstgressbanen og grusbanen sett under ett. 2008 5215 177 3215 2000 0 Totale driftskostnader for hele fellesbygget til Fjuk/ Skåningsrudprosjektet er kr 925.000. Den kommunale andelen tas ikke fra kulturseksjonens budsjett. Se eget kommunestyrevedtak 69/05. Sum 44045 2212 20475 8450 6680 Ingen av prosjektene over belaster kulturseksjonens budsjett for 2008 med kommunal andel. Alle prosjektene har fått dekket den kommunale andelen i egne vedtak i kommunestyret.