Flomvarsling i Norge Hege Hisdal
NVEs flomvarslingstjeneste Bakgrunn Hvordan utføres flomvarslingen (modeller, verktøy, rutiner)? Hvilket ansvar har NVE (myndighet og forskning)?
Bakgrunn - Historikk Kanaldirektoratet opprettet i 1803 etter Storofsen i 1879; Første flomvarsler for Øyern i 1966 og 1967; 1989: Nasjonal, døgnkontinuerlig flomvarslingstjeneste; Økte ressurser og utvikling av flomvarslingstjenesten etter Vesleofsen i 1995 (skader for ca 1,8 milliarder NOK) Ny organisasjon i 2011, mer fokus på flomvarslingstjenesten, egen seksjon og ansvar for å utvikle jordskredvarsling 3 17.09.2013
Bakgrunn - Mål: Identifisere potensielle farlige/skadelige hydrologiske situasjoner og varsle lokale beredskapsansvarlige og allmenheten. Skaffe publikum og beslutningstakere informasjon om pågående situasjon og forventet utvikling til bruk i lokal beredskapshåndtering o Øke fokuset på faren for flom for å forbedre beredskapen (lokalt og regionalt)
Bakgrunn kostnader i Norge (ikke verifisert) Gjennomsnittlig 200-400 mill. per år 1995: 1,8 milliarder 2011: 700 millioner 2013: 500 millioner 5
Hvordan varsle Hva er flom? Høy vannstand? Vannføring/vannstand som forårsaker skade? Oversvømmelse av områder som normalt ikke oversvømmes? Tette stikkrenner? Media: fokuserer mye på urbanflom og stengte veier, jernbaner Statistisk definisjon: bruker gjentaksintervaller Bergen 14.9.2005, kilde BT. 6
Hvordan varsle nivåer 2013 Varsel om flom, nivå rød omfattende oversvømmelser og flomskader på eiendom og infrastruktur over store områder ferdsel langs elveløp medfører stor fare >50-årsflom Varsel om flom, nivå oransje omfattende oversvømmelser og flomskader på utsatte steder ferdsel langs elveløp kan medføre stor fare 5- til 50-årsflom Varsel om flom, nivå gul lokale oversvømmelser og store lokale problemer/ flomskader kan forekomme ferdsel langs elveløp kan medføre fare under spesielle forhold og aktiviteter rask vannføringsøkning, spesielt stor vannføring/vannstand for årstiden, fare for isgang etc. Et flomvarsel informerer om behov for AKTSOMHET hos de lokalt beredskapsansvarlige og publikum
Hvordan varsle - beslutning Nedbør og temperatur Vannføring 1. Tilstandsoversikt: Overvåking av vannføring (550 st.), snø og grunnvann 2. Hydrologisk modellering Værprognoser fra Met.no Prognoser for vannføring og vannstand 3. Faglig vurdering Kontakt bl.a. med Met.no og regulanter 4. Utsendelse av varsler; 5. Oppfølging med oppdatering
Hvordan varsle - HBV-modellen Nedbør-avløp-modellering, nedbørfelt n n n 147 kalibrerte modeller Tidsskritt: døgn Input: nedbør og temperatur n 10 høydesoner og 2-5 vegetasjonssoner Romlig fordelt modell, Norge n 1x1 km 2 grid n 330.000 celler n 5-dagers prognose 2 d UM4 Harmonie 3 d EC Regn Snøsmelting Fordampning Nedbør Temperatur Snømagasin Infiltrasjon vannføring (m3/s) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 15.4. 22.4. 29.4. 6.5. 13.5. Vannføring, modellert Assimilasjon basert på sanntidsdata 9 17.09.2013
Hvordan varsle - vannstand Vannstandsvarsler: Mjøsa, Øyeren, store innsjøer i Drammensvassdraget Fra 2013: Grafisk fremstilling av vannstand for 147 felt (HBV-felt med vannføringsstasjoner) Utvikles 2013-2015: Lokale vannstandsvarsler for bestemte tverrsnittsprofiler med hydraulisk modell og flomsonekart. (Bare for et utvalg store elver med stort skadepotensial)
Hvordan varsle - Nye beslutningsverktøy, Xgeo.no
Hvordan varsle - organisering Vakttjeneste med 12 hydrologer (4 forskere); Tjenesten er operativ hele døgnet og alle årets dager. Vakthavende er tilgjengelig 24/7 for beredskapssituasjoner innenfor alle NVEs ansvarsområder; én uke døgnkontinuerlig vakt, én uke bakvakt Ordning med hvilende vakt utenom arbeidstid.
Hvordan varsle distribusjon (e-post og web) Internt NVE HRS Politdistrikt kvittering Gjensidig varsling Fylkesmannens beredskapsavdeling Media Yr.no Storm.no Jernbane- og veimyndigheter Vannkraftregulanter Meteorologisk institutt Kommuner OED, JD, DSB
Hvordan varsle - ansvarsdeling: NVE har ansvar for flomvarsling i Norge alle elver Det er regulantenes oppgave å manøvrere for å redusere flomskader (innenfor manøvreringsreglementet) NVE samarbeider med met.no og regulantene om ett entydig varsel Regional flomvarsling: Lokale beredskap har ansvaret for å vurdere fare for skader basert på lokal kunnskap, flomsonekart med mer Kommentar: I mange land har man valgt å drive detaljert varsling i enkeltvassdrag
Hvilket ansvar har NVE? 15 17.09.2013
16
Flom og skred forårsaket av lokalt kraftige sommerbyger (2011): Ål 5. juli Estimert 190 mm på et par timer (1/3 årsnedbør) Stor skade på jernbane og veier Notodden 24. juli Skade for minst 50 mill. Stor skade på jernbanestasjon Stryn 25. juli Ikke varslet nedbørmengder ikke fanget opp av offisielle målestasjoner/værradar 80 mm på 12 t, stor skade på bl.a. Steindøla kraftverk Varsel (nivå 2) for Sør- og Østlandet 22.-24.07 Varsel for Hordaland og S. og F. (nivå 1) 24.-25.07 Stryn Notodden 24.07.2011 Foto: Christian Kierulf
Hvilket ansvar har NVE - utfordringer: Redusere usikkerhet, fatte (objektive) beslutninger under usikkerhet: Pålitelige nedbørvarlser (særlig lokale, intense byger) Behov for FoU Gode hydrologiske modeller (prosessbeskrivelse, evaluering) Behov for FoU Økt overvåking, bedre overvåking Forvaltning Kommunikasjon (Hva er flom? Hvorfor vannføring? Hva er gjentaksintervall?) Forvaltning Samarbeid! (Klar ansvarsdeling ref. 1995) Forvaltning & private aktører