Franzefoss Pukk AS Postboks 53 1309 Rud Fylkesmannen i Oslo og Akershus Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse 4.11.2011 2011/19512 Arkiv nr. Deres referanse Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Franzefoss Pukk AS Avdeling Asfalt Sandvika Dato for inspeksjonen: 6. september 2011 Rapportnummer: 2011.098.I.FMOA Saksnr. hos Fylkesmannen: 2011/19512 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Ida Nilsson (Fagsjef miljø) Svein-Olav Fossen (Anleggsjef asfalt) Fra Fylkesmannen: Anne Stine Zakariassen Kjersti Aastorp Hirth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert under inspeksjonen ved Franzefoss Pukk AS Avdeling Asfalt Sandvika 6. september 2011. Fylkesmannen avdekket 3 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen: Avvik 1. Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull 2. Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull 3. Virksomhetens internkontroll har mangler Anmerkninger 1. Virksomheten har ikke meldt fra om endringer/utvidelser Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. 1
Bakgrunnen for inspeksjonen: Ansvarlige virksomhet (Kilde: Enhetsregisteret) Organisasjonsnummer (underenhet): 973 078 550 Eies av (org.nr): 982158018 Besøksadresse: Franzefossveien 19 Telefon: 67 15 20 20 Bransjenr. (NACE-kode): 08.120 Utvinning fra grus- og sandtak, og utvinning av leire og kaolin Kontrollert anlegg E-post: svfo@franzefoss.no Navn: Franzefoss Pukk AS avdeling Asfalt Sandvika Anleggsnr: 0219.0204.01 Kommune: Bærum Anleggsaktivitet: Asfaltfabrikk Fylke: Akershus Risikoklasse: 3 Tillatelse sist oppdatert: 16.4.1970 Saksnr: 2011/19512 Inspeksjonen er gjennomført i perioden 29. august 16. september 2011 i en nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som produserer asfalt. Følgende hovedtema ble kontrollert: håndtering og bruk av kjemikalier utslipp av støv og støy inkludert måleprogram håndtering og viderelevering av farlig avfall utslippskontroll internkontroll inkludert risikovurdering Rapportens status: Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avslutt. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om en skriftlig redegjørelse og bekreftelse på at avvikene er rettet innen: 01.01.2012. Informasjon om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Virksomheten er i plassert i risikoklasse (tidligere kalt kontrollklasse) 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr.11 400,- i gebyr. Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet. 2
Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kap. 24. Forurensninger fra asfaltverk Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kap. 11. farlig avfall Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av 16.4.1970 fra Røykskaderådet Informasjon om regelverket finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3
Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannen sin inspeksjon (tallkoder er angitt ved avvikene da disse benyttes ved rapportering til Klif): Avvik 1: Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull Avvik fra: Produktkontrolloven 3 aktsomhetsplikten, forurensningsloven 7, Forskrift om helse-, miljø-, og sikkerhetsarbeid (Internkontrollforskriften) Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 3a) Virksomheten har ikke oversikt over hvilke kjemikalier som benyttes i produksjonsprosessen (Internkontroll 5 punkt 6) 3b) Virksomheten har ikke vurdert substitusjon for de kjemikaliene de benytter (Produktkontrolloven 3 a) 3c) Virksomhetens lagring av kjemikalier er mangelfull og kan føre til forurensning av vann og grunn (forurensningsloven 7 1. ledd og produktkontrolloven 3) 3d) Virksomheten har ikke tilgjengelig oppdaterte datablad (Internkontrollforskriften 5 punkt 7) Funn: - Oppbevaring av 220 liters fat med metylenklorid ved asfaltlaboratoriet, lagret rett på bakken og ingen oppsamling ved søl/lekkasje. - Mange IBC- kontainere med amin (bindemiddel) lagres på området, både fulle og med rester. - Datablad sist oppdatert 2006. Aminet AD-here LOF 65-00 light ikke vurdert som miljøskadelig pga gammelt datablad. Kommentar: Bedriften må rydde opp i IBC-kontainere som inneholder rester av bindemiddelet (AD-Here LOF 65-00 light), for å redusere risikoen for søl/lekkasje til ytre miljø. Lagringssted- og mengder av metylenklorid må ses på. Bedriften må oppdatere databladene og bør også se på muligheten å bytte ut Asfaltrent (slipp -og rengjøringsmiddel) med et mer miljøvennlig produkt. Dokumentasjon med tiltak sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. 4
Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 1. Ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. X 7a) Farlig avfall lagres på en måte som kan føre til fare for forurensning til vann og grunn (Forurensningsloven 7 1.ledd og avfallsforskriften 11-5) X 7b) Farlig avfall lagres i skadet eller utett emballasje ( 11-5) X 7c) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) 7d) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende ( 11-5). X 7e) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) 7f) Virksomheten har ikke levert farlig avfall i forbindelse med driftsstans utover 3 måneder ( 11-8) 7g) Virksomheten har ikke levert sitt farlige avfall ved til godkjent mottak ( 11-8) X 7h) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) 7i) Farlig avfall blandes sammen med annet avfall ( 11-5) 7j) Ulike typer farlig avfall sammenblandes og dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for den videre håndteringen av avfallet ( 11-5) Funn: - Oppsamlingsfat for spraybokser var feilmerket. - Farlig avfall som inneholder en blanding av bitumen og metylenklorid sto ikke på fast dekke, og var oppbevart over lang tid. Kommentarer: Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Det skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende og sikret med hensyn til søl/lekkasje. Avfallet bør stå på tett dekke, slik at søl kan samles opp. Bedriften må påse at farlig avfall leveres årlig dersom total mengde overstiger 1 kg. Kopi av deklarasjonsskjemaer skal tas vare på, slik at bedriften kan dokumentere levering av mengde og type farlig avfall. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer, avfallsstoffnummer, EAL kode og underskrift over den tykke streken. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på www.norsas.no. Dokumentasjon/foto på tiltak sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. 5
Avvik 3: Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, internkontrollforskriften, 4 og 5 2.ledd nr.1-8. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. 8a) Virksomheten har ikke etablert internkontroll (Internkontrollforskriften 4) 8b) Virksomheten kjenner ikke til hvilke lover og forskrifter som gjelder for dem (internkontrollforskriften 5 punkt 1) 8c) Virksomheten mangler vesentlige skriftlige rutiner i sin internkontroll (Internkontrollforskriften 5 punkt 7) 8d) Virksomheten har ikke utarbeidet og innarbeidet et måleprogram i sin internkontroll (internkontrollforskriften 5 punkt 7) 8e) Virksomheten mangler rutiner for avviksbehandling (internkontrollforskriften 5 punkt 7) 8f) Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller har mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser (internkontrollforskriften 5 punkt 6) 8g) Annet /utdyping Funn: - Uheldig lagring gjennom flere år av IBC-container med amin-rester, - Uklart hvor overflateavrenning fra området med påføring av asfaltrent føres hen Figur 1 Plass for påføring av slippmiddel. Figur 2: IBC-containere med amin-rester 6
Kommentarer: To forhold som det må gjøres en fornyet risikovurdering av: - plass hvor bilene påføres Asfaltrent (slipp- og rengjøringsmiddel) som har avrenning til oljeutskiller - oppbevaring av amin-containere Det må også sikres at rutinen for håndtering av kjemikalier og lagring av avfall er oppdatert. Generelt sett bør det gjøres en grundigere kartlegging av alle aspekter som kan medføre en miljøpåvirkning. Dette innbefatter både input, prosesser og arbeidsoperasjoner, output og resipienter både ved normal drift og eventuelle uhellsituasjoner. Som asfaltprodusent må man se både på hvilke tilsatsstoffer man har, hvordan produksjonen foregår, utslippene i forhold til plasseringen av anlegget (omgivelsene) og oljeutskiller, og om asfalten kan utgjøre et miljøproblem som produkt eller avfall. Det må deretter gjøres en miljørisikovurdering for å finne fram til de kritiske forholdene før man bestemmer hvilke tiltak som skal gjennomføres. Tiltakene må følges opp med kontroll og eventuelt korrigerende tiltak. Identifisering av miljøfarer og forhold skal foregå kontinuerlig. Nye anlegg, nye lover og forskrifter og endringer i resipientene er alle forhold som må følges opp og som kan påvirke prioriteringen av kritiske miljøforhold. Risikokartlegging og risikovurdering av ytre miljø med handlingsplan må revideres, og dokumentasjon oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkning: Anmerkning 1: Virksomheten har ikke meldt fra om endringer/utvidelser Virksomheten framla på tilsynsdagen en utslippstillatelse datert 16. april 1970. Tillatelsen var gitt fra Røykskaderådet til Franzefoss Bruk AS og omhandlet konsesjon for asfaltverk i Bærum (gnr 81, bnr 13) med maksimal produksjonskapasitet 250 tonn veimasse pr. time. I 1986 ble det gjort endringer med oppføring av ny asfaltfabrikk med produksjonskapasitet på 240 tonn pr time. Det er anleggets kapasitet som avgjør om man skal ha særskilt tillatelse, og et asfaltverk med en produksjonskapasitet på 200 tonn eller mer vegmasse pr. time krever særskilt tillatelse fra Fylkesmannen etter forurensningslovens 11. Bedriften må melde inn på skjemaene på nettsiden Andre forhold /kommentarer: Asfaltfabrikken er lokalisert i Franzefossbyen, hvor Franzefoss også driver andre virksomheter, deriblant pukkverk og avfallssorteringsanlegg. Virksomheten har ikke kartlagt eller målt støynivå til omgivelsene i henhold til krav. Samlet støvbelastning fra Franzefossbyen mht diffust støv ble målt i 2010. Tomme IBC containere hentes av SCHÜTZ, som har et retursystem for alle SCHÜTZ containere. 7