Møteprotokoll Utvalg: Eldrerådet Møtested: Kongsten, Fylkeshuset Dato: 13.10.2017 Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet May-Ann Fagerheim Medlem Høyre Helge Kolstad Medlem Brukerrepresentant Gerd Skovdahl Leder Brukerrepresentant Bjarne Kjærnes Nestleder Brukerrepresentant Jan Ingvald Andersen Medlem Brukerrepresentant Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Åsmund Møll Frengstad Medlem Sosialistisk Venstreparti Fra administrasjonen møtte: Navn Rune Vold Caroline Østvold Stilling Sekretær Sekretær
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 22/2017 Forslag til nytt rutetilbud i Nedre Glomma PS 23/2017 Utlån og utleie av virksomhetenes lokaler og utstyr PS 24/2017 Fylkesplan for Østfold - fylkesplanens samfunnsdel PS 25/2017 Årsrapport Aktiv på dagtid 2016 PS 26/2017 Orienteringssaker for eldrerådet 13. oktober 2017
PS 22/2017 Forslag til nytt rutetilbud i Nedre Glomma Eldrerådet har sett innstillingen som bl.a. viser til at mange instanser har vært involvert i forberedelse av saken. Vi stiller oss undrende til at ingen instans som representerer eldre har vært konsultert. Det valgte kriteriet, nemlig å øke kollektivandelen, er ikke et tilstrekkelig grunnlag for å imøtekomme de eldres behov. Vi trenger transport til handel og helsetilbud, og for å holde kontakt med familie, venner og fritidstilbud. Det virker kunstig å dele opp trafikkutredningene for Nedre Glomma slik at det i en sak drøftes bompenger, i en annen kollektivtilbud, i en tredje traseer osv. Våre transportbehov vil måtte møtes ved en kombinasjon av alle transportmidler. Mange kan kjøre selv, men kan godt gjøre det utenom rushtidene, og trenger helst en tilgjengelig parkeringsplass. Å gi større adgang for folk som med noe anstrengelse klarer seg selv, eller har gode hjelpere, til å komme nær de mest brukte stedene, ville gi god virkning. For de som bor ved de sterke stamlinjene, kan det ordinære busstilbudet gi adekvate tilbud, forutsatt at det ikke blir for langt fra bolig til busstopp. Men for mange andre vil det være mest interessant med et Flexx-tilbud. Det er en alvorlig mangel ved utredningen at dette ikke er tilstrekkelig synliggjort. Når dette er sagt, vil vi gjerne støtte anstrengelsene for å øke kollektivandelen på en kostnadseffektiv måte. Vi støtter gjerne forslagene til fylkesordføreren, men ønsker at det legges til følgende: Følgende endringsforslag ble framsatt: Endring i punkt 8: Østfold fylkeskommune gjennomfører en evaluering av nytt tilbud etter et års drift. Følgende tilleggsforslag ble framsatt: Nytt punkt 9: Ut over stamrutene utredes i større detalj hvordan Flexx-tilbudet kan imøtekomme eldres og funksjonshemmedes behov. Det vurderes også om eldre og funksjonshemmede kan få større tilgang til gunstig parkering nær de mest aktuelle tjenestestedene utenom rushtidene. Nytt punkt 10: Eldrerådet er skeptiske til å kutte skolebussrutene slik de er i dag. I de tilfeller hvor endringer går ut over eksisterende skoleskyss må dette løses på en god måte slik at tilbudet ikke blir dårligere enn i dag. Dette også med tanke på å etablere gode vaner og en positiv holdning til kollektivtransport. Nytt punkt 11: Det er også viktig å se på pris som en motivasjonsfaktor for å få flere til å benytte kollektivtransporttilbudet. Nytt punkt 12: Eldrerådet ber om at det blir en rask endring av tilbud dersom frekvensen ikke tilsvarer etterspørsel.
Nytt punkt 13: Eldrerådet påpeker viktigheten av at tilgjengelighet og universell utforming blir ivaretatt. Votering: Fylkesordførerens forslag til innstilling punkt 1 til 7 ble enstemmig vedtatt. Det framsatte endringsforslaget til punkt 8 ble vedtatt 4 mot 3 stemmer. De framsatt tilleggsforslagene til punkt 9 til 13 ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse 13.10.2017: 1. UA-rapport 91/2017 «utredning av kollektivtilbudet i Nedre Glomma» legges til grunn for videre planlegging av nytt kollektivtilbud i Nedre Glomma. 2. Nytt rutetilbud med omlegging til 10 stamlinjer vedtas. Endringer i stamlinjene justeres i tråd med fylkesrådmannens anbefaling. Sammensetningen av stamlinjene og justeringer av traséene gjøres av Østfold fylkeskommune. 3. Glommaringen opprettholdes som konsept. Det åpnes for at bussene kjører fast på hver sin side, istedenfor å kjøre i ring. I den sammenheng bør rute 2 revurderes. 4. Det etableres transporttilbud i forbindelse med togavganger og ankomst på begge stasjoner mellom stasjonene og bussterminalene. Det utredes om tilbudet kan dekkes av førerløse busser. 5. Det etableres innfartsparkering utenfor bomringen i byene. Disse skal ha sykkelparkeringsmuligheter og kollektivtilknytning. 6. Stamlinjene suppleres med sekundærlinjer og bestillingstilbud/flexx. Østfold fylkeskommune skal vurdere et supplerende tilbud i følgende områder: Sykehuset Kalnes Brevik/Tunejordet Bede/Navestad Opstad Stasjonsbyen Høysand Kvastebyen Kurland Opsund Oredalen/Veum Torsnes Onsøy Kråkerøy øst Skjærviken 7. Østfold fylkeskommune har hovedansvar for å markedsføre, implementere, justere og tilpasse nytt og fremtidig kollektivtilbud i Nedre Glomma. Samarbeidspartene i Bypakka deltar aktivt i videre arbeid med å tilrettelegge for, og markedsføre nytt tilbud. 8. Østfold fylkeskommune gjennomfører en evaluering av nytt tilbud etter et års drift.
9. Ut over stamrutene utredes i større detalj hvordan Flexx-tilbudet kan imøtekomme eldres og funksjonshemmedes behov. Det vurderes også om eldre og funksjonshemmede kan få større tilgang til gunstig parkering nær de mest aktuelle tjenestestedene utenom rushtidene. 10. Eldrerådet er skeptiske til å kutte skolebussrutene slik de er i dag. I de tilfeller hvor endringer går ut over eksisterende skoleskyss må dette løses på en god måte slik at tilbudet ikke blir dårligere enn i dag. Dette også med tanke på å etablere gode vaner og en positiv holdning til kollektivtransport. 11. Det er også viktig å se på pris som en motivasjonsfaktor for å få flere til å benytte kollektivtransporttilbudet. 12. Eldrerådet ber om at det blir en rask endring av tilbud dersom frekvensen ikke tilsvarer etterspørsel. 13. Eldrerådet påpeker viktigheten av at tilgjengelighet og universell utforming blir ivaretatt. PS 23/2017 Utlån og utleie av virksomhetenes lokaler og utstyr Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. Bakgrunn for saken er fylkestingets vedtak fra økonomiplanen 2018-2021 der det heter at skolebygg skal utnyttes bedre gjennom bedre tilgjengelighet, en bevisst policy og gode avtaler som kommer allmenheten til gode. 2. For å sikre mer systematisk bruk og god tilgjengelighet til skoler og skoleanlegg for frivilligheten i Østfold nedsettes det en gruppe bestående av tre politikere supplert med representanter fra administrasjonen. Gruppen får i oppgave å utarbeide forslag til oppdatert regelverk og videre organisering av utleie og utlån. 3. Det tas sikte på å vedta nytt reglement i fylkestingets møte i desember. 4. Grunnlaget for utvalgets arbeid skal være vurderinger som er gjort i denne saken og vedtak i økonomiplanen 2018-2021. Følgende endringsforslag ble framsatt av Helge Kolstad: Endre punkt 4: Tiltak for barn og unge, og for eldre og funksjonshemmede stilles likt når det gjelder å prioritere utlån. Grunnlaget for utvalgets arbeid skal for øvrig være grunnlaget for utvalgets arbeid skal være vurderinger som er gjort i denne saken og vedtak i økonomiplanen 2018-2021.
Følgende tilleggsforslag ble framsatt: Nytt punkt 5: Utleie til prioriterte grupper må være gratis. Votering: Fylkesordførerens forslag til innstilling punkt 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Det framsatte endringsforslaget til punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Det framsatte tilleggsforslaget til punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse 13.10.2017: 1. Bakgrunn for saken er fylkestingets vedtak fra økonomiplanen 2018-2021 der det heter at skolebygg skal utnyttes bedre gjennom bedre tilgjengelighet, en bevisst policy og gode avtaler som kommer allmenheten til gode. 2. For å sikre mer systematisk bruk og god tilgjengelighet til skoler og skoleanlegg for frivilligheten i Østfold nedsettes det en gruppe bestående av tre politikere supplert med representanter fra administrasjonen. Gruppen får i oppgave å utarbeide forslag til oppdatert regelverk og videre organisering av utleie og utlån. 3. Det tas sikte på å vedta nytt reglement i fylkestingets møte i desember. 4. Tiltak for barn og unge, og for eldre og funksjonshemmede stilles likt når det gjelder å prioritere utlån. Grunnlaget for utvalgets arbeid skal for øvrig være grunnlaget for utvalgets arbeid skal være vurderinger som er gjort i denne saken og vedtak i økonomiplanen 2018-2021. 5. Utleie til prioriterte grupper må være gratis. PS 24/2017 Fylkesplan for Østfold - fylkesplanens samfunnsdel Fylkesordførerens forslag til innstilling Samfunnsdel for rullering av fylkesplan for Østfold vedtas med de endringer som er omtalt i saken. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å innarbeide endringene i plandokumentet. Endringer som tas inn umiddelbart i samfunnsdelen, er markert med egen standardtekst i vedlegget til saken. Øvrige markerte endringer i vedlegget, vurderes ved utarbeidelse av endelig forslag til komplett fylkesplan. Eldrerådet har med interesse lest sammenfatningen av høringsinstansenes uttalelser. Vi leter forgjeves etter henvisninger til de omfattende uttalelser vi som eldreråd har gitt til planen. Vi har gitt uttrykk for stor interesse for dette arbeidet, men kan vanskelig vurdere om våre uttalelser er kommet med i den videre saksbehandling.
Når planen ikke har fått med våre ytringer, får vi gjenta noen av dem her. Vi ber om at følgende merknader innarbeides som endringer i planen: Følgende tilleggsforslag ble framsatt: 1. Eldres livssituasjon bør være ett av de tverrgående hovedtemaene i planen. Eldre utgjør en stadig økende del av befolkningen, men er sterkt underrepresentert i besluttende organer. Dette må kompenseres ved at de får et særskilt hovedkapittel. 2. Eldres levekår og helse framheves og spisses. Eldres helse betyr mye for forbruket av helse og omsorgstjenester. Det må utarbeides en spisset strategi for tiltak overfor den eldre delen av befolkningen. 3. Imøtekommelse av eldre transportbehov må få større plass. 4. Inkludering av eldre i kultur- og samfunnsliv krever et eget fokus. Votering: Fylkesordførerens forslag til innstilling med de fremlagte tilleggsforslagene ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse 13.10.2017: 1. Samfunnsdel for rullering av fylkesplan for Østfold vedtas med de endringer som er omtalt i saken. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å innarbeide endringene i plandokumentet. Endringer som tas inn umiddelbart i samfunnsdelen, er markert med egen standardtekst i vedlegget til saken. Øvrige markerte endringer i vedlegget, vurderes ved utarbeidelse av endelig forslag til komplett fylkesplan. 2. Eldres livssituasjon bør være ett av de tverrgående hovedtemaene i planen. Eldre utgjør en stadig økende del av befolkningen, men er sterkt underrepresentert i besluttende organer. Dette må kompenseres ved at de får et særskilt hovedkapittel. 3. Eldres levekår og helse framheves og spisses. Eldres helse betyr mye for forbruket av helse og omsorgstjenester. Det må utarbeides en spisset strategi for tiltak overfor den eldre delen av befolkningen. 4. Imøtekommelse av eldre transportbehov må få større plass. 5. Inkludering av eldre i kultur- og samfunnsliv krever et eget fokus. PS 25/2017 Årsrapport Aktiv på dagtid 2016 Komitélederens forslag til vedtak 1. Årsrapport for Aktiv på dagtid 2016 tas til orientering. 2. Opplæringskomiteen ber fylkesrådmannen vurdere om Østfold fylkeskommune kan kjøpe IAkort/aktivitetskort og komme tilbake med en sak til komiteen i neste møte. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag.
Votering: Komitélederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets uttalelse 13.10.2017: 1. Årsrapport for Aktiv på dagtid 2016 tas til orientering. 2. Opplæringskomiteen ber fylkesrådmannen vurdere om Østfold fylkeskommune kan kjøpe IAkort/aktivitetskort og komme tilbake med en sak til komiteen i neste møte. PS 26/2017 Orienteringssaker for eldrerådet 13. oktober 2017 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Informasjonen tas til orientering. 1. Dialogkonferansen 26. oktober - status 2. Diverse innkommen post til rådet 3. Eventuelt Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Eldrerådets vedtak 13.10.2017: Informasjonen tas til orientering. Møtet hevet. Forhandlingene avsluttet. Gerd Skovdahl leder May-Ann Fagerheim medunderskriver Caroline Østvold sekretær