Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 977548683 Eies av (org.nr): 877 540 332 Besøksadresse: Hestemyr, 4950 Risør Telefon: 37 14 36 00 Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 E-post: torgeorg.hagane@rta.no Kontrollert anlegg Navn: Risør og Tvedestrandregionens Avfallsselskap AS Anleggsnr: 0901.0048.01 Kommune: Risør/0901 Anleggsaktivitet: avfallsanlegg og deponi Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2
Oppfølging etter kontrollen Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus og gjelder kun for de kontrollerte tema. Det ble ikke funnet avvik og kreves derfor ingen tilbakemelding. Kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. RTA AS er plassert i risikoklasse 3 i tillatelsen datert 27.04.09. Dette innebærer at RTA AS må betale et gebyr på kr 11 700 for kontrollen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Bedrifter har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må bedriften, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. RTA som er mottaker av farlig avfall regnes også som produsent og må deklarere og videresende avfallet til godkjent håndtering. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Klifs hjemmeside: www.klif.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no 3
Anmerkning: RTA AS har ikke definert hvilke hendelser som skal registreres som avvik Kommentar: RTA AS har et grundig internkontrollsystem som også omhandler avvikshåndtering. Vi mener imidlertid at rutinene bør definere hva som regnes som et avvik og som dermed krever utfylling av avviksskjema. Øvrige kommentarer etter tilsynet: Kontrollerte tema Hovedfokus for inspeksjonen var kontroll av komposteringsanlegget, deponering av avfall, håndtering av farlig avfall og RTA s internkontrollsystem med tilhørende risikovurdering. Alle punktene i tillatelsen var derfor ikke gjenstand for kontroll. Bakgrunnen for inspeksjonen var henvendelse fra en nabobedrift som tidligere har klaget på lukt fra avfallsanlegget (i hovedsak fra komposteringsanlegget). Internkontroll RTA kunne vise til et bra internkontrollsystem som omfattet alle punkter som ble etterspurt fra Fylkesmannen, deriblant rutinebeskrivelser for drift av komposteringsanlegg for matavfall og slam, rutiner for håndtering av farlig avfall, avvikssystem og miljørisikovurdering. Deponi RTA mottar lite avfall til deponi, i hovedsak inert avfall som porselen, tegl o.l. Det er ikke tatt inn forurenset masse til deponering i 2012. Lukt RTA har tidligere mottatt klager fra nabobedrifter pga. luktplager. Det har i hovedsak vært komposteringsanlegget for matavfall som har gitt luktplager. Komposteringen av matavfall foregår som åpen kompostering i store ranker. Matavfallet lagres først i store hauger (i inntil ca. 8 uker) i påvente av utlegging i ranker. Prosessen med å legge ut matavfallet i store ranker foregår ca. 10 ganger i året i følge RTA, og det er denne delen av komposteringsprosessen som lukter mest. Lukten kan vedvare i et par dager. På bakgrunn av tidligere naboklager har RTA fått to eksterne konsulentfirma til å gjennomføre luktutredninger (Høst v/torleif Ugland i 2010 og Clairs v/karina Ødegård i 2011). Rapportene slår fast at det er komposteringsanlegget som er hovedkilde til lukt, men at også andre deler av virksomheten kan føre til lukt (f.eks. mellomlager av husholdningsavfall fra hytter om sommeren). Luktrapportene har foreslått ulike tiltak som bør gjennomføres for å redusere luktplagene. De foreslåtte tiltakene som RTA nå har tatt inn i sine driftsrutiner er å tilsette lesket kalk, tildekke mellomlagret matavfall med bark, og ta hensyn til vindretning og tidspunkt på døgnet (fortrinnsvis jobbe på ettermiddag/kveld når nabobedriftene er stengt) ved utlegging av ranker. RTA har foreløpig ikke bygd tak over mellomlageret for matavfall, men vil bygge dette dersom Risør kommune fortsatt ønsker at anlegget skal ligge på Hestemyr. Fylkesmannen var på inspeksjon ved anlegget 3. januar. Det var ingen luktplager ved anlegget under inspeksjonen utover det som må påregnes ved et avfallsanlegg. Vi kunne ikke kjenne noen lukt ved nabobedriftene denne dagen. Vi snakket med de aktuelle bedriftene som har klaget på lukt (HR Bildeler og Risør Plast). Bedriftene sa at det ikke luktet denne dagen, men at det tidligere har vært veldig plagsomt. Vi fikk inntrykk av at det var spesielt om sommeren at lukten var plagsom. 4
Den 16. januar la RTA ut en ny matavfallsranke, og vi var til stede under prosessen for å vurdere lukten. Selve prosessen med å legge ut matavfallsrankene luktet ved anlegget, men siden vindretningen var nordlig denne dagen kunne vi ikke kjenne noen lukt ved nabobedriftene. Dette tyder på at avfallsanlegget på inspeksjonstidspunktet ble drevet i samsvar med tillatelsen, dvs. at nærmiljøulempene som følge av anleggsdriften reduseres til et minimum og at lukt..skal til enhver tid være så lav at eksisterende boligområder og offentlige områder ikke blir nevneverdig sjenert. Vi presiserer at tillatelsen ikke krever at virksomheten ved avfallsanlegget ikke skal lukte, men at lukten ikke skal være nevneverdig sjenerende for nærmiljø eller eksisterende boligområder/offentlige områder. Varsel om pålegg om å gjennomføre tiltak for å redusere luktulemper Under inspeksjonen ble komposteringsanlegget driftet i tråd med kravene i tillatelsen. RTA har innført rutiner for driften av anlegget som tydeligvis har vært effektive for å redusere luktplager for nærmiljøet. Fylkesmannen er i midlertid kjent med at det har vært luktplager ved nabobedriftene tidligere. Dersom det viser seg at luktplagene kommer tilbake vil vi vurdere å gi pålegg om å gjennomføre ytterligere tiltak for å redusere eventuelle luktulemper for nærmiljøet og eksisterende boligområder/offentlige områder. Tiltak kan kreves gjennomført med hjemmel i tillatelsen til anlegget datert 27.04.09, pkt. 5.1 og 8.1. 5