Saksnr.: 2018/9878 Løpenr.: 150368/2018 Klassering: Saksbehandler: Tore Hansen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Næring og kulturkomiteen 17.10.2018 Fylkesutvalget 18.10.2018 Medfinansiering til Interregprosjekt Marint grenseforum Skagerrak Vedlegg: 1 Prosjektbeskrivelse Interregprosjekt Marint grenseforum Skagerrak 2 Oversikt over mål, delmål og aktiviteter Interregprosjekt Marint grenseforum Skagerrak 3 Norsk kostnads- og finansieringsplan Interregprosjekt Marint grenseforum Skagerrak Fylkesordførerens forslag til vedtak 1. Østfold fylkeskommune blir norsk prosjekteier for interregprosjektet «Marint grenseforum Skagerrak.» 2. Inntil 1 500 000 kroner bevilges som Østfold fylkeskommunes medfinansiering til prosjektet for årene 2019-2021. 3. Bevilgningen dekkes av midler fra Regionalt utviklingsfond. Fylkesordførerens behandling Ingen endring. Sarpsborg, 26. september 2018 Ole Haabeth fylkesordfører Fylkesrådmannens anbefaling 1. Østfold fylkeskommune blir norsk prosjekteier for interregprosjektet «Marint grenseforum Skagerrak.» 2. Inntil 1 500 000 kroner bevilges som Østfold fylkeskommunes medfinansiering til prosjektet for årene 2019-2021.
3. Bevilgningen dekkes av midler fra Regionalt utviklingsfond. Sarpsborg, 6. september 2018 Anne Skau fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør Bakgrunn for saken Marint grenseforum Skagerrak er en videreføring av de tidligere Interregprosjektene Framtiden er blå 1 og 2. På bakgrunn av erfaringene fra disse og andre prosjekter innen marin og maritim virksomhet, er det nå utarbeidet en beskrivelse for et treårig prosjekt med en total økonomisk ramme på omtrent 22,5 millioner kroner. På norsk side har prosjektet en økonomisk ramme på 7 500 000 kroner, og Østfold fylkeskommunes andel av den norske finansieringen er foreslått til 2 000 000 kroner. 500 000 kroner av dette er foreslått fra ordningen med medfinansiering til internasjonale prosjekter, mens denne saken dreier seg om medfinansiering av inntil 1 500 000 kroner over årene 2019-2021. Fakta Prosjektsammendraget sier følgende om prosjektet: Genom samverkan över gränsen och med ett transdiciplinärt arbetssätt skal prosjektet styrke Skagerrak som en livskraftig miljö och en hållbar blå tillväxtregion i Norden. Prosjektet skal lede til varige arbeidsformer og møteplasser både politisk og administrativt for å kunne følge opp innsatsområdene etter at prosjektet er avsluttet. «Marint gränsforum Skagerrak skal stå på tre ben för att möjliggöra en långsiktig utvikling: 2
Prosjektet er en videreføring av prosjektet Framtiden er blå 2 og kunnskap fra en rekke andre marine og maritime prosjekter. Utfra denne kunnskapen er det identifisert behov for: Et samordnende forum der Skagerraks utfordringer og muligheter ses i sammenheng på tvers av landegrenser, kommunegrenser og forvaltningsgrenser. Støtte og stimulans til en umoden næring for å utnytte de marine ressursene i større omfang enn i dag. Det etablerte «Maritima klustret i Västsverige» kan være basis for å styrke videre utvikling av næringen. Klyngeutvikling kan benyttes som modell for næringsutvikling i den marine sektoren. Det er behov for at noen tar rollen som fasilitator. Treffpunkter og koplinger mellom akademia og næringen for å gjøre kunnskap fra akademia og forskning lett tilgjengelig for næringsaktører. F.eks. kan studentprosjekter kartlegge status og gjøre forundersøkelser for nye forretningsideer. Ved å se Skagerrak samlet skal prosjektet spille på komplementerende kunnskap og kapasitet i hele området for å få tilstrekkelig kritisk masse innenfor næringsliv, akademia og offentlig forvaltning for utvikling av marint forum og marin klynge.» Hele prosjektbeskrivelsen er vedlagt. Prosjekteier er Svinesundskomiteen på svensk side, med finansiering fra Västra Götalandsregionen, Nordisk ministerråd, Strömstad og Tanums kommuner samt Göteborgs universitet Tjärnö marine laboratorium. Norsk prosjekteier vil være Østfold fylkeskommune. Det er budsjettert med medfinansiering fra de øvrige fylkeskommunene i Viken og Vestfold og Telemark fylkeskommuner. Agderkommunene har et etablert samarbeid og prosjektet har kontakt med dem. Dermed knyttes hele Skagerrakkysten fra Göteborg til Kristiansand sammen. Øvrige partnere vil være kommunene i Nedre Glomma som vil ha en ledende rolle blant kystkommunene i Østfold, og som medfinansiører. Østfoldforskning, Havforskningsinstituttet, kunnskapsmiljøene på Campus Ås (Forskningsinstituttene og Norges miljø- og biovitenskapelige universitet) og Fylkesmannen i Østfold vil også delta med kompetanse og arbeidstid i prosjektet. Bransjen er representert med deltakelse i tid fra Fiskarlaget i Østfold og bedrifter som er koplet til prosjektet i pågående fase. 3
Ved å avklare framtidig finansiering av arbeidet vil aktiviteten fra det pågående prosjektet «Framtiden er blå 2» som avsluttes ved årsskiftet, videreføres uten opphold. Dermed vil nettverket som nå er etablert, kunne videreføres uten oppstartsomkostninger. Hovedkostnadene i prosjektet er knyttet til en prosjektleder som kan være tilrettelegger for møter i Marint grenseforum Skagerrak, være fasilitator for nettverks-/klyngeutviklingen i den marine næringen og kontaktpunkt mellom akademia og næringen. Videre er det avsatt midler til å etablere maritime nyttehaver etter et dansk konsept (http://maritimenyttehaver.dk/ ) i tilknytning til de marine nasjonalparkene for å produsere mat fra havet til undervisning og opplevelser. Øvrige midler er budsjettert til kjøp av tjenester og kostnader ved aktiviteter i prosjektet. Finansieringsplanen inneholder lite medfinansiering i tid fra partnere i prosjektet. Dette skyldes for det første at de er nødvendig å ha tilstrekkelig med kontanter i prosjektet til å dekke faktiske kostnader. For det andre er rammen for Interreg-finansiering gitt av størrelsen på det svenske budsjettet. Prosjektet vil derfor involvere både nevnte partnere og andre interessenter som vil komme til, i langt større grad enn det som framgår av finansieringsplanen. Med en så bred sammensetning av aktører, vil det også være sannsynlig at aktiviteter som kan generere ytterligere finansiering vil komme på banen i løpet av prosjektet. En oversikt over mål, delmål og aktiviteter er vedlagt. Vedlagt er også kostnads- og finansieringsplan. Prosjektet har som mål at aktivitetene innen de tre hovedområdene i løpet av prosjektperioden skal overtas av aktører som vil arbeide innen den marine sektoren etter at prosjektperioden er avsluttet. Fylkesrådmannens vurdering Havrommet er et av Norges satsingsområder når det gjelder utvikling av framtidige næringer. Den nasjonale satsingen har først og fremst Norskehavet og Barentshavet i sikte. Østfold sammen med de øvrige fylkeskommunene og Västra Götalandsregionen har nytte av at Skagerrak får større oppmerksomhet. Gjennom det pågående prosjektet «Framtiden er blå 2» er det etablert kontakt til marine kunnskapsmiljøer og avklart at det er muligheter for utnyttelse av biomasse i Skagerrak. Det gjelder for eksempel både alger og skalldyr. En rekke andre prosjekter bringer og har bragt fram kunnskap om bruk og vern av Skagerrak. Samtidig er det mange ulike interesser til bruken av havområdene, både til vern, transport og friluftsliv. Det er derfor avgjørende at aktører på tvers av landegrenser, fylkesgrenser og kommunegrenser møtes og ser bruken av Skagerrak i et helhetlig perspektiv. Så langt er nå kystkommunene i Østfold kommet på banen i en felles opptreden, og det gjelder nå å opprettholde kontakten med de øvrige initiativene både på svenskekysten og på vestsiden av fjorden. Eksisterende og kommende næringsaktører vil være tjent med at offentlige myndigheter, både når det gjelder planlegging og annen myndighetsutøvelse opptrer likt, samordnet og mest mulig avklart. Fylkesrådmannen ser positivt på at Østfold tar en tydelig rolle i dette arbeidet, og mener det er relevant å drive denne utviklingen innen rammen av et Interregprosjekt i en periode til 4
framover. Dermed videreføres arbeidet med å undersøke og utvikle mulighetene for utnytting av marine ressurser i tråd med fylkeskommunens strategi for bioøkonomi. Fylkesrådmannen støtter innrettingen av arbeidet mot å sørge for at andre kan drive utviklingen videre etter prosjektets avslutning. Prosjektet må også ses i sammenheng med formuleringene i Regional kystsoneplan: «Østfoldkysten skal forvaltes gjennom bruk og vern i et bærekraftig perspektiv. Kysten skal nyttes som områder for opplevelse og reiseliv, friluftsliv, båtliv, fritidsboliger, helårsboliger, næring og transport, samtidig som kystens spesielle landskaps-, natur-, og kulturverdier bevares. Rekreasjonsverdier, naturverdier og kulturminneverdier skal forvaltes som en ressurs av nasjonal betydning, til beste for befolkningen i dag og i fremtiden. Disse hensynene skal tillegges avgjørende betydning i all forvaltning og planlegging.» Fylkesrådmannen ser det som nyttig at et felles forum knytter sammen kunnskap fra tidligere prosjekter med mange pågående prosjekter i Oslofjorden. Ingen av disse har imidlertid næringsutvikling i fokus. Marint grenseforum Skagerrak vil være spesielt opptatt av hvordan forvaltning og kunnskap utvikles og benyttes for å styrke den marine næringsutviklingen. Regionen sitter på store kunnskaper innen marinbiologi både på norsk og svensk side. Samtidig er næringen umoden, og det er lite kopling mellom den akademiske kompetansen og næringsaktører. For å styrke de eksisterende bedriftene i marin sektor og stimulere entreprenørskap i næringen, kan systematisk arbeid for nettverks-/klyngeutvikling være veien å gå. Et treårsperspektiv er minimum for å teste ut om et klyngeinitiativ er liv laga. Også på dette området vil fylkesrådmannen understreke at det er viktig å spille på den kompetanse og kapasitet som finnes, og kople disse sammen på en måte som skaper levedyktige allianser. Det er positivt at de øvrige fylkeskommunene som vil utgjøre framtidige Viken inviteres til å delta i prosjektet. Dette har også betydning for å samle aktørene langs hele Skagerrak-kysten. Fylkesrådmannen anbefaler derfor at det stilles til disposisjon 2 millioner kroner over tre år til prosjektet. 500 000 kroner er foreslått tatt fra ordningen med medfinansiering til internasjonale prosjekter, og behandles i egen sak. 1 500 000 kroner foreslås dekket fra Regionalt utviklingsfond som i juni 2018 fikk tilført nye 15 millioner kroner i regnskapssaken, og 11 millioner kroner av disse er udisponert. Fylkeskommunens andel utgjør da omtrent en firedel av det norske budsjettet, i underkant av 10 % av totalbudsjettet. Bevilgningen gis under forutsetning at prosjektet fullfinansieres. 5