Godkjenning av minirenseanlegg i Norge Norsk Vannforenings fagtreff, UMB på Ås, 23. februar 2009 PRODUKTDOKUMENTASJON En plikt Søren Tybring Haug Rådgiver STATENS BYGNINGSTEKNISKE ETAT Hensikt med krav til produkdokumentasjon Sikre gode produkter som er skikket for tiltenkt formål og som bidrar til gode, trygge og miljøog helsevennlige byggverk Sikre at produsenter og importører innehar kunnskaper om kvaliteter til egne produkter Sørge for at eksisterende tekniske handelshindringer nedbygges og at nye ikke oppstår Lovgrunnlag Byggevaredirektivet (Rdir. 89/106/EØF) Plan- og bygningsloven 77 og 111 Tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven (TEK), kapittel V og VI Lov om tekniske kontrollorgan (NHD) Gjennom brev fra KRD av 20.09.96 har BE fått ansvaret for at det organiseres en markedskontroll med produkter til byggverk. Gjennom brev fra KRD av 22.02.06 delegeres oppgaver knyttet til utpeking av tekniske kontrollorgan til BE. Byggevaredirektivet Byggevaredirektivet er et direktiv om innbyrdes tilnærmelse av medlemsstatenes lover og administrative bestemmelser om byggevarer. Direktivet skal sikre at byggevarer fritt kan omsettes og benyttes i alle EØS- land. 1
Hvilken dokumentasjon kreves? Grunnleggende krav til mekanisk motstandsevne og sikkerhet brannsikring hygiene, helse og miljø sikkerhet ved bruk støyvern energisparing og varmeisolering Tendenser Større fokus på sammensatte produkter med stor betydning for byggverket som helhet Globalisering - Import, internetthandel og egenimport gjør markedskontroll vanskeligere Bredere samarbeide med andre europeiske myndigheter om markedskontrollen. I Norge søkes i stor grad samarbeide med bransjeorganisasjonene og TKOer Dokumentasjonskravene gjelder uavhengig av om produktet kan CE-merkes eller ikke! Hvem har ansvar for hva? Produsent/importør er ansvarlig for at et produkts egenskaper er dokumentert i henhold til reglene i TEK før det benyttes i et byggeprosjekt. Er norske bedrifter direkte importør ligger det formelle ansvaret på disse. De ansvarlige foretakene har ansvar for å påse at produktdokumentasjon foreligger og at det i tillegg er foretatt en vurdering av om byggevarer er egnet for tiltenkt formål i prosjektet. Ansvarsforhold avhenger av organiseringen av byggeprosjektet og hvem som faktisk velger og bestiller produktene. I tvilstilfeller / gråsonetilfeller må det klart fremgå av avtalene som inngås i mellom partene i byggeprosjektet hvor ansvaret for å innhente produktdokumentasjon ligger. Ansvarlig utførende har også ansvar for at produktet monteres i henhold til eventuelle betingelser for bruk som fremgår av produktdokumentasjonen og de spesifikke montasjedetaljene som utarbeides for hvert enkelt byggeprosjekt. Tekniske spesifikasjoner Byggevarer dokumenteres etter tekniske spesifikasjoner nasjonale standarder som svarer til harmoniserte europeiske standarder europeiske tekniske godkjenninger nasjonale tekniske godkjenninger som er ansett å være i samsvar med de grunnleggende kravene eventuelt andre tilfredsstillende tekniske spesifikasjoner, forutsatt at de ikke strider mot EØS-avtalen o For eksempel SINTEF Byggforsk tekniske godkjenning 2
STATENS BYGNINGSTEKNISKE ETAT Eksempel på produktkontroll av produktgruppe Attestasjonsmodul for noen byggevarer Systemer for bekreftelse av samsvar (attestasjonsmoduler) Dokumentasjon av minirenseanlegg Standard NS EN 12566-3 eller tilsvarende Forurensningsforskriften 12 Plan- og bygningsloven (ny under utarbeidelse) Er teststandarden god nok for norske forhold Kontroll av ytelse? Hyppighet hvert 5. år? Serviceavtale? Norske særkrav til ytelse Konsekvensanalyse Sft/forurensningsloven Teknisk kontrollorgan, for eksempel DnV, Sintef Byggforsk (kan benytte underleverandører for testing) H Hvor skal k ld de norske k kkravene/ytelsene / t l liligge?? Produkter som skal brukes i brannklassifiserte konstruksjoner har som regel attestasjonsmodul 1 eller 1+ 3
Dokumentasjon av minirenseanlegg TEK og VTEK CE-merking Byggevaredirektivet ETA (European technical approval) Harmoniserte standarder Behov for egne norske krav notifisert i EU-kommisjonen (utfyllende)? Minirenseanlegg attestasjonsmodul 3 (!) Produksjonskontroll (egen) Innledende typeprøving (teknisk kontrollorgan) Listeføring av godkjente anlegg Hvor skal databasen ligge? Prodok? 11-1 Anlegget skal gi de ytelser som forutsatt og skal tåle forekommende påvirkninger Innvirkning på omgivelsene Tilrettelegges for drift og vedlikehold. Lett å oppdage lekkasjer. Sikres mot frost 11-3 Avløpsvann bortledes i takt med tilført mengde Ivareta god hygiene og helse Prosjekteres og utføres uten unødig oversvømmelse og lukt Overvann må ikke påføre skade 11-31 Tetthet mot lekkasjer. Punkter for inspeksjon og rengjøring 11-4 Opparbeiding efter pbl 67: Kommunen kan forlange løsninger og produktvalg for å sikre rasjonell drift og vedl.h. Hva opplever vi som tilsynsmyndighet? Produsent/importør svarer ikke (før pålegg om stans og tvangsmulkt) Produsent/importør har aldri hørt om dokumentasjonsplikten Produsent/importør tømmer skuffen og sender inn alt han har Hvorfor er kravene så vanskelige å forstå? Hvilke egenskaper som skal dokumenteres spesifiseres i produktstandard Dokumentasjonskravene kan variere avhengig av bruksområde Det kan være uklart hva som dekkes av ansvarsretten og hva som dekkes av produsentansvaret Ordlyden i direktivs- og forskriftsteksten kan oppfattes som vanskelig tilgjengelig 4
Felles innsats med PRODOK? Oppfyllelse av kravene til produktdokumentasjon i TEK er et felles bransjeansvar! Vi er avhengige av et samarbeid mellom myndigheter, næringen og kontrollorganene, gjerne gjennom PRODOK. Vi må dra i samme retning for å øke oppmerksomheten om produktdokumentasjon som et viktig verktøy for å prosjektere og oppføre gode byggverk 5