ARENDAL KOMMUNE Rådmannens stab Samfunnsutvikling Nye Veier AS Dato: 15.04.2016 Håvard Dale Riksantikvaren Offentlige instanser Vår ref: 2016/2750-3 Deres ref: Arkivkode: 09062012-31 Saksbeh.: Lisbeth Gulbrandsen Tlf.: 37013750 Mindre endring av reguleringsplan E18 Tvedestrand-Arendal område Mørland Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 12-14, 2. ledd, godkjennes mindre endring av reguleringsplan for E18 Tvedestrand-Arendal, vedtatt 22.05.2014, som endringskart datert 08.01.2016 og bestemmelser viser. Bakgrunn for saken og forslag til endring: Nye Veier AS har anmodet om en mindre endring av nevnte plan, område Mørland. I vedtatt reguleringsplan for E18 Tvedestrand-Arendal er det regulert inn flere områder der riksantikvaren krever utgraving av automatisk freda kulturminner før tiltak kan gjennomføres. Et av disse ligger ved Mørland, og er merka med ID 172322 i reguleringsplanen. Kulturminnet består av 3 adskilte arealer, et vest for ny E18, et midt i traseen og det største øst for ny E18. Detaljprosjekteringen viser at det kun er mindre deler av den store delen øst for ny E18 som blir berørt av E18-utbygginga. Nye veier AS ønsker derfor ikke å grave ut hele dette området, men ønsker å bevare kulturminnet slik det ligger. Kulturminneavdelingen i Aust-Agder fylkeskommune har vurdert endringen. De videresendte saken til Riksantikvaren, som anbefaler i brev den 09.februar 2016 at det søkes om mindre endring av reguleringsplanen. Riksantikvarens merknader og vurdering av saken: Riksantikvaren har forståelse for at tiltakshaver søker om fritak for arkeologiske utgravninger innenfor deler av planen, som det viser seg ikke vil bli berørt av utbyggingstiltak, men reguleres til LNF. Riksantikvaren understreker at LNF-områder med automatisk fredete kulturminner må reguleres til hensynssone d), kode 730, alternativt LNFR, med underformål vern, kode 5600. Enten en velger hensynssone eller verneformål må området få en god reguleringsbestemmelse. Riksantikvaren foreslår følgende: Områdene B, C og D avsettes i reguleringsplanen til landbruk, natur og friluftsliv (LNF) i kombinasjon med hensynssone d), med vilkår om at området B og D skjermes i anleggsperioden, men at det gis anledning til å benytte de eksisterende veiene i dette Side 1 av 5 Kontaktinformasjon: www.arendal.kommune.no telefon: 37 01 30 00 postmottak@arendal.kommune.no Postadresse: Postboks 123 4891 GRIMSTAD Organisasjon: Org.nr.: 940493021 IBAN: NO6730004049019 SWIFT: SPSONO22 Bank: Sparebanken Sør bankkontonr.: 3000 40 49019
tidsrommet. I områdene B, C og D finnes automatisk fredete kulturminner. Det er ikke tillatt å sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemmede automatisk fredete kulturminnene eller framkalle fare for at dette kan skje. Det er tillatt med jordbruksdrift i området. Det kan ikke settes i gang tiltak som grøfting, dypere pløying enn 30 cm eller annet tiltak som kan skadekulturminnene, med mindre det foreligger tillatelse fra rette kulturminnemyndighet. Videre ønsker riksantikvaren at følgende tekst skal inn i reguleringsbestemmelsene: Før iverksettingen av tiltak i medhold av reguleringsendringen, innenfor den av vestligste delen av id 172322, som er markert som bestemmelsesområde #2 i plankartet, skal det foretas arkeologisk utgravning av de berørte automatisk fredete kulturminnene. Det er ikke stilt vilkår om arkeologiske undersøkelser forbundet med dispensasjonen av den midtre delen av id 172322 og områdene av id 172322 avmerket som A og E. Områdene er markert som bestemmelsesområde #2. Tiltak i henhold til planen er tillatt. Det skal tas kontakt med Aust-Agder fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske granskingen kan fastsettes. Uttalelser i saken: Grunneier og offentlige instanser ble varslet om endringen ved brev av 24.02.2016, med frist for merknader 18.03.2016. Ved fristens utløp kom det inn en merknad. Aust-Agder fylkeskommune, Kulturminnevernseksjonen, e-post 29.02.2016 Kulturminnevernseksjonen har ingen merknader til saken. Vurdering/konsekvenser: Områdebeskrivelse: Hele endringen ligger på eiendommen gnr/bnr 21/1i Arendal kommune, grunneier Håvard Dale. Størsteparten av arealet er dyrka mark, kantsonen er mer skrinn mark. Fv. 124 passerer og tvers gjennom området. Kulturminner/kulturmiljø: Endringen fører til at kulturminnet består slik som det er uten å bli gravd ut. Riksantikvaren har i eget brev av 09.02.2016 beskrevet og godkjent tiltaket. Naturressurser/Landbruksdrift: Vanlig landbruksdrift vil fortsatt være tillatt, også i anleggsperioden. Det må søkes kulturminnemyndigheten dersom det skal utføres tiltak som grøfting, dypere pløying enn 30 cm eller annet tiltak som kan skade kulturminnene. Anleggsdrift E18: Båndleggingsområdet ligger tett opptil anleggsområdet for ny E18, og omlegging av Fv.124 mellom Dalen og Saltrød. Det settes krav til inngjerding av båndleggingsområdet i anleggsperioden og det er et redusert areal som kan benyttes til midlertidig anleggsområde. Rådmannens kommentar: Rådmannen mener at Riksantikvarens merknader nå er godt ivaretatt av NyeVeier. Endringen er av mindre betydning, og vil ikke medføre at formålet/intensjonene med planen blir endret. Endringsforslaget behandles derfor som mindre endring, jf. pbl. 12-14, 2. ledd og kommuneloven, og kan vedtas på delegert myndighet fra bystyret. Side 2 av 5
Driftsmessige konsekvenser av vedtaket: Endringen vil ikke påføre kommunen ytterligere kostnader. Denne avgjørelsen er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til Fylkesmannen innen 3 uker, jfr. forvaltningsloven 28, se vedlagte opplysnings-skriv. Med hilsen Roy Vindvik Fagleder, planseksjonen Lisbeth Gulbrandsen Konsulent Vedlegg: 1 Planbeskrivelse - E18 Tvedestrand-Arendal, Mørland 2 Plankart, endret 24.02.2016 3 Bestemmelser Side 3 av 5
Arendal kommune Postboks 123, 4891 Grimstad Denne meldingen gir viktige opplysninger til den som ønsker å påklage den avgjørelsen som er truffet Hvem kan De klage til? Klagefrist Rett til å kreve begrunnelse Innholdet i klagen Utsetting av gjennomføring av vedtaket Rett til å se saksdokumentene og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen Klagen sendes til kommunen. Hvis vi ikke tar klagen til følge, sender vi den til klageinstansen (Fylkesmannen). Klagefristen er tre 3 uker fra den dag De mottok vedtaket. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom De klager så sent at de kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bør De oppgi datoen for når De mottok dette brevet. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, og da må De oppgi årsaken til at De ønsker det. Dersom De mener vi ikke har begrunnet vedtaket vårt, kan De kreve en slik begrunnelse før fristen går ut. Ny klagefrist blir da regnet fra den dagen De mottar begrunnelsen. De må presisere - Hvilket vedtak De klager over - Årsaken til klagen - Den eller de endringer som De ønsker - Eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort (oppsettende virkning). Med visse begrensinger har De rett til se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningsloven 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med oss. De vil da få nærmere veiledning om adgang til å klage, om fremgangsmåten og om reglene for saksbehandlingen. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. Hvis vedtaket er blitt endret til Deres fordel, kan De etter forvaltningsloven ha krav på å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket. Klageinstansen vil orientere Dem om retten til å kreve slik dekning. Hvis De mener at De har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan De klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltningen har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Dette gjelder likevel ikke saker som er avgjort av Kongen i statsråd. Dersom De nå får Deres klage avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De derfor ikke senere bringen saken inn for Sivilombudsmannen. En eventuell klage sendes til: Arendal Kommune, Postboks 123, 4891 Grimstad Side 4 av 5
ARENDAL KOMMUNE Rådmannens stab Samfunnsutvikling Side 5 av 5 Kontaktinformasjon: www.arendal.kommune.no telefon: 37 01 30 00 postmottak@arendal.kommune.no Postadresse: Postboks 123 4891 GRIMSTAD Organisasjon: Org.nr.: 940493021 IBAN: NO6730004049019 SWIFT: SPSONO22 Bank: Sparebanken Sør bankkontonr.: 3000 40 49019