Prosjektets bakgrunn, problemstilling og målsetting

Sluttrapport Prosjektets bakgrunn, problemstilling og målsetting Bakgrunnen for prosjektet var at Bergens Tidende ville gjennomføre en konkurranse mellom bedrifter i Bergen for å få de ansatte til å redusere bilbruken på arbeidsreisen i perioden 4. februar-22. mars 2013. Forespørsel gikk til en rekke bedrifter i Bergen, og de ansatte ble invitert til å registrere sine arbeidsreiser i en periode på syv uker. Konkurransen ble kalt PUST. Interessen for å undersøke motivene for å delta i en slik konkurranse, hvilken effekt den kunne ha på deltakernes arbeidsreise og de klimamessige virkningene, fikk Transportøkonomisk institutt til å inngå et samarbeid med Bergens Tidende, og det lykkes å skaffe finansiering fra Transnova, GreeNudge og Skyss til å gjennomføre og analysere undersøkelsen i tilknytning til konkurransen PUST. I hvilken grad vil konkurranse mellom bedrifter få de ansatte til å endre sin reisemåte til arbeid? Hva er de klimamessige virkninger av endringen? Disse spørsmålene ble reist innledningsvis i prosjektet som er dokumentert i denne artikkelen. En ytterligere problemstilling som vokste fram etter som konkurransen gikk, er spørsmålet om hvem som rekrutteres til å delta, og motivene disse har. Metode Målgruppen for undersøkelsen var PUST-deltakere, og hovedmålet var å undersøke deres forventninger, holdninger og atferd, og om dette endret seg underveis i konkurranseperioden. For å undersøke om PUST-deltakerne var annerledes enn den jevne bergenser, ble det også besluttet å ha med en kontrollgruppe i undersøkelsen. Undersøkelsen foregikk som en nettundersøkelse. Til PUST-deltakerne ble det sendt ut en lenke til et elektronisk spørreskjema i MIPro (et softwareprogram for datainnsamling). Kontrollgruppen ble rekruttert fra Norstats web-panel, blant yrkesaktive bosatt i Bergen. For å undersøke om det skjedde endringer i holdninger eller atferd i løpet av konkurranseperioden, ble det sendt ut to undersøkelser. Førundersøkelsen ble sendt ut 5. februar. Til PUST-deltakerne ble det sendt ut en purring/påminnelse 8. februar. For etteranmeldte PUST-deltakere ble det sendt ut en ny runde 28. februar. Totalt ble det sendt ut 2276 skjema til unike epostadresser som var oppgitt i PUST (samme person kan i en del tilfeller ha vært oppført med flere epostadresser). Etterundersøkelsen ble sendt ut 21. mars til alle som hadde svart, både til PUSTdeltakerne og kontrollgruppen. Resultater PUST-deltakerne er ikke helt som den jevne bergenser PUST-deltakerne er i gjennomsnitt 41 år, mens kontrollgruppen har en gjennomsnittsalder som er tre år høyere. Blant PUST-deltakerne er 51 prosent C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 1

kvinner, i kontrollgruppen 43 prosent. PUST-deltakerne har gjennomgående høyere utdanning enn kontrollgruppen. Omtrent halvparten av dem har høyere universitetseller høyskoleutdanning, blant kontrollgruppen gjelder dette 40 prosent. Sammenlikningen mellom PUST-deltakerne og kontrollgruppen viser med klar tydelighet at PUST-deltakerne er annerledes også når det gjelder holdninger og normer. PUST-deltakerne mener at miljø- og helseproblemene knyttet til bilbruk og biltrafikk er mer alvorlige enn hva kontrollgruppen gjør. De er i mindre grad enn kontrollgruppen vanebilister, og bilen inngår ikke som en del av den daglige rutinen på samme måte som for de andre. De har en positiv holdning til å gå, sykle og å reise kollektivt, og de har intensjoner om å reise mer miljøvennlig enn det de allerede gjør. De sosiale og personlige normene knyttet til begrensninger i bilbruk er sterkere blant PUST-deltakerne enn i kontrollgruppen. Ingen sterk forankring av PUST i bedriftene Man kan anta at jo mer oppmerksomhet konkurransen får internt i bedriftene som deltar, både fra ledelsens side og mellom kollegaer, dess større deltakelse og bedre forankring av konkurransen vil man oppnå. Det er bare 10 prosent som er helt enig i at PUST er et samtaletema blant de ansatte, og så mange som 42 prosent som er litt eller helt uenig At mange på samme arbeidsplass deltar i en slik konkurranse kan virke ansporende og motiverende på den enkeltes ønske om å være med, og på innsatsen gjennom konkurranseperioden. Resultatene kan tyde på at deltakelsen ikke er så høy, bare 17 prosent sier at de er helt enige i påstanden om at mange av kollegaene deltar i PUST. Nærmere 40 prosent svarer at de ikke vet om det er mange som er med i konkurransen. Ledelsens innstilling til en slik konkurranse vil også kunne ha betydning for deltakelse og innsats. Det er imidlertid bare 12 prosent som er helt enig i at man opplever at ledelsen forventer at de ansatte deltar i PUST. Nesten en tredel kjenner ikke til om det finnes noen forventninger fra ledelsen. Godt utgangspunkt beskjeden endring Bare 17 prosent av PUST-deltakerne kjørte selv bil til og fra jobben da konkurransen startet, figur 1. Til sammenlikning var mer enn halvparten av kontrollgruppen bilførere. Hele 44 prosent av PUST-deltakerne reiste kollektivt før konkurransen startet, dobbelt så stor andel som i kontrollgruppen. C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 2

100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2 4 22 44 4 7 53 17 16 3 14 15 PUST Kontroll Annet Kollektivt Bilpassasjer Bilfører Sykkel Til fots Figur 1 Vanligste hovedtransportmiddel de siste to ukene før PUST startet. Alle som var med i førundersøkelsen. Prosent Hva har så skjedd i perioden? Figur 2 viser endringer i transportmiddelbruken i løpet av konkurranseperioden for PUST-deltakerne og kontrollgruppen. Vi ser at 73 prosent av PUST-deltakerne har gått, syklet eller reist kollektiv både før konkurransen startet og ved slutten av konkurranseperioden. For kontrollgruppen er samme andel 36 prosent. I PUST-gruppa har 7 prosent gått over fra bil til mer miljøvennlige transportmidler, mens 5 prosent i kontrollgruppa har gjort det samme. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 17 7 3 73 53 5 5 Bil før og etter Fra bil til gange/sykkel/kolle ktivt Fra gange/sykkel/kolle ktivt til bil 20 % 10 % 36 Gange/sykkel/kolle ktivt før og etter 0 % PUST Kontroll Figur 2: Endringer i transportmiddelbruken fra de to ukene før PUST startet til de to siste ukene i PUST. Prosent. C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 3

Vi har beregnet utslipp for bilbrukere i løpet av en arbeidsuke for vanligste hovedtransportmiddel de siste to ukene før konkurransen startet og de siste to ukene før den ble avsluttet. Utslippet er fordelt på alle som var i bilen, og vi har tatt hensyn til hvilken type bil (årsmodell og type drivstoff) som er brukt. Økt belegg i bilen i tillegg til en liten nedgang i andelen bilførere er den viktigste grunnen til at vi ser at PUST-deltakerne har redusert sitt utslipp med 15-20 prosent, tabell 1. For kontrollgruppen er endringen liten, og de har som nevnt et helt annet utgangspunkt enn PUST-deltakerne. Tabell 1 Utslipp fra bil pr. arbeidsuke fordelt på alle respondentene. CO 2 (kg) Karbondioksid Klimapåvirkning 1 CO 2 (kg) PM (g) Avgasspartikler NOx (g) Nitrogenoksider NO 2 (g) Nitrogendioksid PUST før 3,6 4,0 0,3 7,7 1,9 PUST etter 3,0 3,2 0,2 6,7 1,6 Endring -18,0 % -18,0 % -21,0 % -13,1 % -15,3 % Kontroll før 11,0 12,0 0,4 22,4 7,0 Kontroll 11,0 11,9 0,4 22,1 6,9 etter Endring -0,2 % -0,2 % 1,8 % -1,2 % -0,7 % En konkurranse for dem som allerede reiser miljøvennlig? Resultatene fra undersøkelsen viser at deltakerne som deltok i PUST var annerledes enn kontrollgruppen. I motsetning til den jevne bergenser reiser en liten andel av PUST-deltakerne med bil. Mens mer enn halvparten av bergensere flest selv kjører bil til jobben, var det mindre enn hver femte av deltakerne i PUST-undersøkelsen som hadde dette som utgangspunkt da konkurransen startet. Konkurransereglene var slik at man skulle registrere antall miljøvennlige reisekilometer på arbeidsreisen, og da hadde de som allerede reiste miljøvennlig et særlig godt utgangspunkt og høy motivasjon for å delta i konkurransen. Kjører man derimot bil, har lang vei til jobben og det ikke er et spesielt godt kollektivtilbud, vil motivasjonen for å delta være betydelig lavere. Det vil kreve en vesentlig innsats for å la bilen stå hjemme og finne fram sykkelen eller ta bussen, alternativt sitte på med en kollega. I utgangspunktet ble altså rekrutteringen til konkurransen skjev. De som meldte seg på var de som allerede reiste miljøvennlig. For de fleste var det ikke nødvendig å endre reisemåten til jobben for å oppnå poeng i konkurransen. Man kunne fortsette på samme måte og samtidig få poeng i konkurransen, ingen vanskelig endring var nødvendig for det store flertallet. På tross av det ble det likevel en miljøforbedring blant deltakerne, i første rekke fordi belegget i bilene økte i tillegg til at sju prosent gikk over fra å bruke bil til å gå, sykle eller reise kollektivt. PUST-deltakerne var også godt motivert gjennom en miljøbevissthet som var sterkere enn hva kontrollgruppen ga uttrykk for. 1 CO2-utslipp i livsløpsperspektiv C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 4

Formidling Prosjektet er dokumentert i en TØI-rapport: Hjorthol, R., Vågane, L. Denstadli, J. M., Hagman, R. (2013) PUST en konkurranse om å reise miljøvennlig til jobb. TØI rapport 1275/2013, Transportøkonomisk institutt, Oslo. (under godkjenning). Artikkel i Samferdsel, september 2013. Samme forfattere, foreløpig samme tittel som rapporten. Det er laget et utkast til vitenskapelig artikkel til internasjonalt tidsskrift. C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 5

PUST a competition for environmentally friendly commuting Introduction The extent to which competition between companies encourages employees to change their mode of transport to work and the climatic effects of any change were the main questions in the project documented in this report. As the competition developed, further questions concerned who was recruited to this type of competition and what their motives were for participation. Bergens Tidende, a daily newspaper in Bergen, initiated the competition in the period 4 February to 22 March 2013. Requests were made to a number of companies in and around the city with an invitation to employees to register their commuting during the period. Participants in PUST created their own profile on the newspaper's website to register their travel to and from work. During the weeks of the contest, the point was that as much of the route as possible to and from work comprised "green kilometres". This was recorded on individual profiles and points were gained. Going on foot or by bicycle, bus, train, light rail, carpool (minimum two people), electric car or other electric vehicle, ferry and boat were all considered green. Point tallies registered were updated daily, so that employees could follow how their company was doing in the competition, and businesses were ranked by the average number of green kilometres travelled per participant. There was thus not necessarily a change in mode of travel, but an "environmentally correct" way awarded points, which meant that those who were already commuting in an environmentally friendly manner had an edge over those who had to make changes in their mode of travel. The Institute of Transport Economics (TØI) conducted a survey from beginning to end of the competition, the basis for comparison being a control group established to answer most of the questions put to the PUST participants. Results PUST participants differ from the average commuter in Bergen The PUST participants were on average 41 years of age, while the average control group member was three years older. Fifty-one percent were women and in the control group 43 percent. Half of the PUST participants and 40 percent of the control group had had university education at high level. The workplaces of PUST participants were for the most part located in central areas and at Ytrebygd (Sandsli/Kokstad). The distribution of residents was similar between the two groups, except for a small majority of PUST participants to live in Årstad. C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 6

In addition to locations of work and abode, access to public transport and to other resources, the norms and attitudes of people have a bearing on the mode of transport they choose when commuting. The survey elicited this type of information for the two groups. Comparing between the groups indicated that the PUST participants differed from the control group in norms and attitudes to traffic and the environment. The PUST participants treated environmental and health problems related to car use and traffic more seriously than the control group did. They are less habitual car users, and the car is not part of the daily routine in the same manner as among the control group. The PUST participants had a positive attitude to walking, cycling and use of public transport, and intended to travel by more environmentally friendly means during the competition period. Social and personal norms relating to restrictions on car use were also stronger among PUST participants than among the control group. No strong foundation of PUST in the companies It can be assumed that the more attention the competition receives internally in participating firms, from both management and others, the greater the participation and the better the anchoring. Only 10 percent strongly agree that "PUST is a topic of conversation among colleagues", while 42 percent disagree to varying extents The greater the number of employees of a firm taking part in this type of competition, the greater the stimulation and motivation to cooperate enthusiastically during the competition period. However, a rather low level of participation in companies is indicated. While only 17 percent fully agree with the statement that many of their colleagues take part in PUST, nearly 40 percent don t know this. The attitude of management to this type of competition can have an impact on participation and effort. The results indicate that expectations of management are relatively low, with only 12 percent strongly agreeing that it is expected of them to participate in PUST. Nearly one-third do not know what the management s expectations are. Good starting point modest change Only 17 percent of the PUST participants drove to and from work when the competition started (Figure 1), while more than half of the control group did. Fortyfour percent of the PUST participants travelled by public transport and only 22 percent of the control group did. C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 7

100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2 4 22 44 4 7 53 17 16 3 14 15 PUST Control Other Public transport Car passenger Car driver Bike On foot Figure 1 Most frequently used transport mode in the two weeks before PUST started. N=1028. Percent What has happened in the period? Figure 2 indicates the changes in transport use during the competition period of both PUST participants and the control group. We can see that 73 percent of the PUST participants went on foot, cycled or travelled by public transport before the competition started and at the end of the contest period. For the control group this is 36 percent. In the PUST group, 7 percent changed from car to more environmentally friendly modes of transport, and 5 percent in the control group. As we can see, the changes were not dramatic. 100 % 90 % 17 80 % 70 % 7 3 53 Car before and after 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 73 5 5 36 From car to walk/bike/public From walk/bike/public to car Walk, bike, public before and after 0 % PUST Control Figure 2 Changes in transport mode during the competition period in PUST. Percent. To determine the climatic and environmental effects of the competition, the emissions of CO 2, PM, NO x and NO 2 were calculated for car users during the course of one week (the most used transport mode). Emissions were allocated to all in the car, and the type of car (year and type of fuel) was taken into account. Increased occupancy in the car, in addition to the relatively modest decline in the proportion of C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 8

drivers, is the main reason for PUST participants showing 15-20 percent reduced emissions (Table 1). For the control group the change is very small, but the emission much higher due to the high level of car use both before and after. Table 1 Emission from cars per working week calculated (distributed) on the basis of all respondents. CO 2 (kg) Carbon dioxide Climate impact 2 CO 2 (kg) PM (g) Exhaust particles NOx (g) Nitrogen oxides NO 2 (g) Nitrogen dioxide PUST before 3.6 4.0 0.3 7.7 1.9 PUST after 3.0 3.2 0.2 6.7 1.6 Change -18.0 % -18.0 % -21.0 % -13.1 % -15.3 % Control before 11.0 12.0 0.4 22.4 7.0 Control after 11.0 11.9 0.4 22.1 6.9 Change -0.2 % -0.2 % 1.8 % -1.2 % -0.7 % A competition for those already travelling green? The results presented in this report show that the PUST participants differed, in different ways, from the average employee (the control groups). Contrary to the control group, PUST participants drove to work much less when the competition started and were more positive to environmental issues. The competition rules required participants to record the number of "green" kilometres travelled while commuting. Those who were already travelling by environmentally friendly means had a particularly good starting point and high motivation to participate in the competition. However, for a car driver with a long way to work and not a particularly good public transport supply available, the motivation to participate was probably significantly lower. It would take substantial willpower to leave the car at home and instead cycle, take the bus, or alternatively a lift from a colleague. Basically, recruitment to the competition was skewed. Those who signed up were those who were already travelling by environmentally friendly means. For many it was not necessary to change their mode of travel to work to earn points in the competition. They could merely continue in the same manner and at the same time gain points in the competition. No big change was necessary for the vast majority. Despite this, there was still an environmental improvement among participants, primarily because the number of people in the car increased in addition to 7 percent who switched from car to going on foot, cycling or by public transport. PUST participants were also well motivated by their environmental conscience, which was stronger than among the control group. 2 CO2-emission in a life-cycle perspective C:\Users\annorh\AppData\Local\Temp\sveis\2012005739-1-80.docx 9