Innhold. Innledning... 11

Transkript

1 Innhold Innledning Kapittel 1 Slik fungerer kommuneøkonomien Hvorfor har vi kommuner? Hvor kommer pengene fra? Hva bestemmer hvor mye som skal til hver kommune? Får kommunene for lite, for mye eller akkurat passe med penger? Forskjellen på kommuneøkonomi og bedriftsøkonomi Oppsummering Kapittel 2 Driftsbudsjettet Knekk kommunebudsjettet Netto driftsresultat Mer- eller mindreforbruk Disposisjoner Bundne fond Sprekker budsjettet og når? Hvorfor sprekker budsjettet? Hva skjer hvis kommunen har merforbruk? Kassakreditt Hvorfor går rike kommuner med underskudd? Netto- eller bruttorammer? Avskrivninger Kan driftsresultatet pyntes på? Salg av kraftaksjer Pensjonsutgifter Overskudd på selvkosttjenester Momskompensasjon på investeringer

2 Nedbetaling av lån Hvor mye kan en kommune låne? Hva betyr renteøkning for kommunen? Hva betyr aksjemarkedet for kommunen? Betyr prisstigningen noe for kommunen? Kommunale garantier Kommunale foretak Budsjettkampen Ulike roller i budsjettkampen Andre måter å budsjettere på Oppsummering Kapittel 3 Investeringsbudsjettet Når investeringene blir for store Standard skjema Oppsummering Kapittel 4 Økonomiplanen Økonomiplanens hensikt Eksempel på økonomiplan Oppsummering Kapittel 5 Balansen Eksempel på balanse Eiendeler Gjeld og egenkapital Oppsummering Kapittel 6 Inntektene Er kommunen rik eller fattig? Skatteinntekter Selskapsskatt Hvordan kan kommunen skaffe seg flere inntekter? Momskompensasjon Finansforvaltning eiendeler og gjeld

3 Å forvalte lån Eiendomsskatt Verker og bruk Boliger Tidsfrist Kraftkommuner Kommunale avgifter og gebyrer Skjønnstilskudd Oppsummering Kapittel 7 Pensjonskostnader for kommunene Garantert rente Overskudd til kommunen? Oppsummering Kapittel 8 Inntektssystemet Innbyggertilskudd Inntektsutjevning Utgiftsutjevning dyre og billige kommuner Småkommunetilskudd Nord-Norge- og Namdalstilskudd Distriktstilskudd i Sør-Norge Vekstkommunetilskudd Andre saker i inntektssystemet Korrigert inntekt Oppsummering Kapittel 9 KOSTRA en tall- og fallgruve på topp og bunn Slik er KOSTRA bygd opp Nøkkeltall Grunnlagsdata Kvalitetsindikatorer Noen KOSTRA-problemer Organisering foretak Feil tall

4 Prioritering feil begrep For få data? Gamle feil blir liggende Kommuner som ikke leverer Hvilket tall skal du bruke? Hvilke finansielle nøkkeltall kan du ha mest nytte av? Blir tilbudet bedre eller dårligere? Detaljerte tall fra driftsregnskapet Funksjoner og arter Hovedoversikter for drift og investering Hvem skal du sammenligne med? Bruk tidsseriene Oppsummering Kapittel 10 Åpenhet og kontroll Kommunerevisjonen og kontrollutvalget Kommunerevisjonen Kontrollutvalget Om reiseregninger offentlighet Om det å sjekke politikeres økonomiske forhold Om «budsjettdrøftinger» Habilitet Fylkesmannens rolle Svartelista Budsjettkontroll Oppsummering Kapittel 11 Konkurranse og privatisering Konkurranseutsetting av tjenester Innkjøpsregler Innkjøp under nasjonale grenser Innkjøp over den nasjonale grensen Klagenemnda for offentlige anskaffelser Anbud og forhandling Innkjøp over EUs grenser Interkommunale selskaper Oppsummering

5 Kapittel 12 Nye styringsmetoder Omorganiserer kommunen? Innsatsstyrt finansiering Fritt brukervalg Balansert målstyring Oppsummering Kapittel 13 Litt om enkeltsaker Barnehagereformen Hvem vinner på rammetilskudd? Ressurskrevende brukere Flyktningtilskudd/introduksjonsordning Selvkosttjenester Vann, renovasjon og avløp Skolefritidsordning Oppsummering Kapittel 14 Litt om bruk av tall Usikkerhet Per innbygger eller hva? Hva skal jeg med kommunenummer? SSBs kommunegruppering Ordforklaringer Nyttige adresser Andre aktuelle nettsteder Kildehenvisninger