REGIONALPARK NUMEDAL SAMMEN

Transkript

1 NUMEDALSUTVIKLING IKS REGIONALPARK NUMEDAL SAMMEN STÅR VI STERKERE Prosjektbeskrivelse - forstudie

2 Innholdsfortegnelse: Side: 1. Innledning 3 2. Bakgrunn 4 3. Mål og hovedaktiviteter Mål for forstudien Delmål 8 4. Rammer 9 5. Prosjektorganisasjon og deltagere Ansvarsforhold Øvrige roller Aktuelle samarbeidspartnere Risikovurdering Økonomiske rammer Beslutningspunkt og oppfølging Beslutningspunkt Krav til statusmøter 12 Numedalsutvikling IKS 1

3 1. Innledning Numedal er et spennende område med mye særpreg, stort initiativ og engasjerte innbyggere. Numedal har i dag ca 6500 innbyggere, og om lag 9000 hytter, og består av kommunene Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal. Her finnes store deler av Hardangervidda Nasjonalpark, Trillemarka Naturreservat og randsonene rundt disse. Numedal har en rik kulturarv fra middelalderen, med blant annet fire godt bevarte stavkirker, innholdsrike bygdetun og middelalderhus stående på gårdene rundt i dalen. Gjennom dalføret renner Numedalslågen, som starter på Hardangervidda og munner ut i Larvik. Numedalslågen ble lenge brukt som fløtningselv. Trevirke fra Numedal ble brukt til sølvgruvedrift i Kongsbergområdet og i treforedlingsindustrien ute ved kysten. På bakgrunn av dette har dalen en innholdsrik fløtningshistorie og en historie om tidlig treforedling. I Numedal finnes også en interessant industri- og krafthistorie, i og med de store utbyggingene av vannkraft som startet opp i begynnelsen av 1920-tallet. Numedalsbanen, som strekker fra Rødberg til Kongsberg, ble nedlagt i Banen er fortsatt intakt med alle sine skinner og installasjoner, og i disse dager sendes Riksantikvarens fredningsforslag ut på høring. Numedal har lange tradisjoner innen reiseliv, og har tre fjellområder innenfor grensene, Blefjell, Vegglifjell og Uvdal. Det er tradisjon for samarbeid mellom de tre kommunene i Numedal og nabokommunene. Det kan vises til regionale prosjekter og prosesser som har gitt gode effekter. Utviklingsoppgaver er i gang og nye er undervis, og det er behov for en bedre samordning. Det ligger potensiale i utvikling av natur og kulturressurser næringsliv på en bærekraftig måte. Det er behov for et mer varig og langsiktig samarbeid mellom innbyggere, grunneiere, frivillige organisasjoner og det offentlige for å utnytte potensialet som ligger i Numedal. Utviklingsmulighetene ligger i og unytte samarbeid på tvers av allerede eksisterende aktiviteter. En måte å gjøre dette på kan være å ta i bruk den langsiktige samarbeidsmodellen regionalpark. Numedalsutvikling IKS 2

4 2. Bakgrunn for prosjektet Informasjon i dette kapittelet er blant annet hentet fra nettsiden til Norske Parker organisasjonen for lokale og regionale parker i Norge ( samt fra kriteriesettet for Norske Parker, som også er å finne på nettsiden deres. Norske parker, organisasjonen for lokale og regionale parker i Norge, definerer park på følgende måte: En dynamisk, langsiktig og forpliktende samarbeidsplattform for lokalsamfunn, myndigheter og næringsliv med en interesse for å ivareta og videreutvikle natur og kulturverdier i et definert landskaps- og identitetsområde. Med dette menes det et naturlig samarbeidsområde på bakgrunn av felles natur, kultur og næring i tillegg til naturgitt og menneskeskapt infrastruktur. Regionalpark En regionalpark er et definert landskaps og identitetsområde som inkluderer hele eller deler av området til flere kommuner. Mål med park: Bidra til å skape samarbeidsplattformer mellom alle interesserte aktører i definerte landskaps og identitetsområder. Bidra til lokal medvirkning og verdsetting av natur og kulturverdier. Bidra til ivaretaking og videreutvikling av særpregede natur- og kulturverdier. Bidra til bærekraftig verdiskaping, bygde og stedsutvikling. Lokalparker og regionalparker kan utforme egendefinerte mål i tillegg til felles mål for parker. Verdiskapingsprogrammet for lokale og regionale parker er en ny satsning fra Kommunal -og regionaldepartementet (KRD). Hensikten med programmet er å bidra til lokal og regional utvikling, med mål om å ta vare på og utnytte særegne natur og kulturverdier som finnes i enkelte områder. KRD ønsker også å bidra til at park som samarbeidsmodell for regional utvikling blir godt etablert i Norge. Verdigrunnlag for norske parker og parkprosjekt: Samarbeid og lokal forankring Parkene vil i sin struktur og virksomhet søke å være lokalt og regionalt forankret. Lag og organisasjoner, det offentlige og næringslivet skal søke et forpliktende og langsiktig samarbeide med grunnlag i en parkavtale / charter. Numedalsutvikling IKS 3

5 Verdsetting og ivaretakelse. Parkene vil øke lokalsamfunnets verdsetting og ivaretaking av natur og kulturverdier, slik at disse bidrar til bred verdiskaping. Formidling, engasjement og deltagelse står sentralt i denne prosessen. Bærekraftig verdiskaping. Parkene har en bred bærekraftig tilnærming til verdiskaping. Med forankring i den Europeiske landskapskonvensjonen vil parkene fremme: Økonomisk verdiskaping gjennom en bærekraftig foredling av lokale ressurser og en styrking av lokale produkter og tjenester. Miljømessig verdiskaping gjennom en landskapsforvaltning som sikrer skjøtsel av landskap slik at forandringer som forårsakes av sosiale, kulturelle, økonomiske og miljømessige prosesser styres og samordnes, med sikte på en bærekraftig utvikling (Jfr. Landskapskonvensjonen). Sosial verdiskaping gjennom å styrke mobilisering, medvirkning, koordinering og langsiktighet i parkenes virksomhet (jfr landskapskonvensjonen). Kulturell verdiskaping gjennom å styrke kunnskapsoppbygging og formidling av landskap, lokalhistorie, kulturminner, natur/kulturverdier (jfr landskapskonvensjonen). Med bakgrunn i at Numedal har tradisjon for regionalt samarbeid på mange områder, samt at aktører innen næringsliv har uttrykt at det er ønskelig med mer forpliktende langsiktig samarbeid, vil Numedalsutvikling IKS se på muligheten for å utvikle et slikt samarbeid i Numedal basert på modellen regionalpark. Numedal har vært med i Bolystprosjektet til Norske Parker, og har gjennom dette deltatt på verksteder og samlinger i regi av Norske Parker. Numedalsutvikling IKS 4

6 3. Mål og hovedaktiviteter Første trinn er å gjennomføre en forstudie, som ser på: Hvilken «merverdi» Numedal kan oppnå ved å benytte regionalparkmodellen som samarbeidsform mellom utvalgte satsningsområder, hvilken mereffekt Numedal kan oppnå og forutsetningene for dette. Merverdi av å utnytte nettverk/ kompetanse og erfaringer i andre parker / samarbeidsnettverk i andre områder utenfor Numedal. Samtidig kan Numedal bidra med kunnskap og erfaringer om gode prosesser fra Numedal for å videreutvikle den norske parkmodellen. Etter forstudien er neste trinn forprosjekt, her vil det legges mer vekt på økonomisk verdiskaping. 3.1 Mål for forstudien: Gjennom forstudien er målet å finne ut om og hvordan samarbeidsmodellen park kan utløse økt verdiskaping i allerede eksisterende samarbeid, prosjekter og prosesser. Altså park som prosess og tilleggsverdi for næringsutvikling og merkevarebygging og bolyst. Hensikt: Med forankring i den Europeiske landskapskonvensjonen er hensikten med park å fremme en økonomisk verdiskaping gjennom en bærekraftig foredling av lokale ressurser og en styrking av lokale produkter og tjenester. I forstudien er ønsket å velge ut noen samarbeidsområder, og se nærmere på hva parkmodellen kan bidra til i forhold til økt verdiskaping på disse områdene. Forstudien vil prioritere åtte områder, da det antas at det kan være klare muligheter for merverdi ved tettere samarbeid mellom flere av disse satsningene. Hver av de åtte satsningsområdene har et eksisterende og etablert samarbeid. De åtte utvalgte områdene er: 1. Fjellsamarbeidet: 3 fjellsamarbeidet: Blefjell Vegglifjell og Uvdal a. Felles profilering av fjell- og hytteområdene. b. Felles messedeltagelse. 2. Middelalderuka a. Årlig helukes arrangement basert på kultur og kulturhistorie, som pågår i hele dalføret Numedal i regi av primært de tre kommunene, Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal. b. Det er et sannsynlig utviklingspotensial i forhold til kommersiell virksomhet og Numedalsutvikling IKS 5

7 verdiskaping. 3. Numedalslågen a. Lågen som naturressurs - Hvordan skape økt næring? i. Fiskeressurser ii. Fritidsaktiviteter b. Potensielle samarbeidsområder: i. Fløtningshistorien og betydningen for sølvgruvevirksomheten på Kongsberg, og samfunnene langs Lågen fra Hardangervidda til Larvik. ii. Kraftverkshistorien 4. Landskapsvernområde Trillemarka - Rollagsfjell og Hardangervidda nasjonalpark og randområdene rundt disse. a. Hvordan skape ytterligere næring ut av vern som status? b. Samarbeid med Sigdal kommune i forhold til Trillemarka. c. Hardangervidda - Nordmannsslepene 5. Numedalsbanen a. Riksantikvarens avgjørelse i forhold til fredning er forespeilet innen nyttår. i. Verdiskapingspotensial / utviklingspotensial ii. Hvordan skape næring ut av vern som status? iii. Aktuelle produkt og opplevelser blant annet dresinsykling og tilhørende aktiviteter. 6. Fylkesveg 40 hovedferdselsåren gjennom Numedal a. Videreutvikle Fv 40 gjennom Numedal i. Rasteplasser ii. Helhetlig skilting iii. Sentrumsutvikling iv. Miljø v. Sikkerhetstiltak vi. Vedlikehold / skogrydding 7. Matopplevelser i Numedal a. Utvikle næring knyttet til lokal mat: i. Produksjon ii. Foredling iii. Salg og distribusjon iv. Merkevare v. Markedsføring Numedalsutvikling IKS 6

8 8. Numedalsruta Nasjonal sykkelrute nr. 5 a. Verdiskaping og næringsutvikling i fbm. sykkelruta fra Geilo til Larvik. 3.2 Delmål: Delmål 1: Kartlegge sentrale aktører og samarbeidspartnere innenfor satsningsområdene: Avklare sentrale aktører for forstudien. Hovedaktiviteter: - Gjennomgang av arbeid som er gjort og status innenfor de åtte utvalgte områdene. - Kartlegge aktuelle og sentrale samarbeidspartnere / ressurspersoner innenfor hver av de utvalgte områdene i og utenfor Numedal, offentlige aktører, private aktører/ næringsliv. - Utarbeide kommunikasjonsmateriell: Skriftlig informasjon, web, Numedalsutviklings nettsider, rapportering og informasjon, kommunenes hjemmesider, nyhetsbrev pr mail og brev, møtearenaer. Delmål 2: Verksted med sentrale aktører: Verksted som arbeidsform for å involvere og avklare mulig merverdi ved tettere samarbeid mellom satsningsområder. Gjennom verksted og treff skjer det også en sosial verdiskaping, som også kan lede til kulturell verdiskaping i form av økt identitet. Hovedaktiviteter - Verksted med sentrale aktører innenfor hver av de åtte utvalgte områdene o Presentasjon av status og planer på hvert satsningsområde, viktige problemstillinger og muligheter. o Hvilke satsningsområder vil kunne oppnå økt verdiskaping gjennom samarbeid, hvor og hvorfor? Internt i Numedal Med nettverk/ kompetanse og erfaringer i fra andre parker / samarbeidsnettverk i andre områder utenfor Numedal. o Definere /konkretisere merverdien av et tettere samarbeid. o Hvordan etablere et effektivt og målrettet samarbeid? o Naturlig aktør for å følge opp samarbeidet? - Innhold og omfang avklares i prosessen. - Forstudiens resultater skal presenteres for deltagerne. Numedalsutvikling IKS 7

9 Det er nødvendig med minst to parallelle fokus, gjennom internt fokus (park, kommune, destinasjon) og fokus på eksterne muligheter og rammebetingelser, har man potensiale til å oppnå vekst og utvikling. Delmål 3: Regionalparkområdet og aktuelle satsningsområder Hovedaktiviteter: - Definere parkområdet hva skal parken være? - Satsningsområder i Regionalpark Numedal - Fører helhetlig langsiktig samarbeid til økt verdiskaping? - Studietur Delmål 4: Plan for videre arbeid Hovedaktivitet: Definere mål for videre planarbeid Eierskap til videre planfase forprosjekt (ett eller flere) Involverte Arbeidsform og organisering Tidshorisont Kostnader og finansiering Kommunikasjonsarbeid: Skriftlig informasjon, web, Numedalsutviklings nettsider, rapportering og informasjon, kommunenes hjemmesider, nyhetsbrev pr mail og brev, møtearenaer. Oppfølgingsaktiviteter - på grunnlag av forstudien. Vurdere en felles intern kommunikasjonsplattform. 4. Rammer Total økonomisk ramme er kr ,- inkludert egeninnsats. Egeninnsatsen er vurdert til å utgjøre kr ,-. Arbeidet planlegges gjennomført i perioden januar 2013 til desember Numedalsutvikling IKS 8

10 5. Prosjektorganisasjon og deltagere 5.1 Ansvarsforhold Oppdragsgiver: Prosjektansvarlig: Prosjektleder: Kommunene i Numedal Numedalsutvikling IKS v/magne Pedersen Engasjeres av prosjektansvarlig 5.2 Øvrige roller Styringsgruppe: Prosjektgruppe: Arbeidsgrupper: Referansegruppe: Velges av prosjektansvarlig Velges av prosjektleder Velges av prosjektleder Velges av prosjektleder 5.3 Aktuelle samarbeidspartnere Det er mange aktuelle samarbeidspartnere. Numedalsutvikling har et stort nettverk og vil benytte seg av dette. - Grunneiere og grunneierorgan - Frivillige aktører og venneforeninger; Numedalsbanens Venner, Bygdetunets Venner, eiere av middelalderbygninger. - Numedalsbanen AS - Reiselivsorgan / destinasjonsselskap - Næringsliv og næringslivsorgan - Kommunene - ansvarlige for Middelalderuka - Kommunenes kulturavdelinger - kulturarvstyrene i kommunene - Kommunene og deres aktuelle fagfelt - Bygdetun museer - Vegglifjell friluftslag - Blefjell Utvikling - Nore og Uvdal Næringsselskap - Kongsbergregionen - Forvaltningsorgan for verneområdene - Buskerud Fylkeskommune - ROM Eiendom Numedalsutvikling IKS 9

11 - Innovasjon Norge - Fylkesmannen - Riksantikvaren - Jernbaneverket - Departementene - Fjellregionsamarbeidet - Organisasjonen Norske Parker 6. Risikovurdering Tidsbruk: Det er ut fra antall samarbeidsområder og antall aktører valgt å ha en lang tidsperiode. Dette for at aktørene selv kan ta tak i ideer og muligheter i egen regi på tvers av satsningsområdene. En lengre tidsperiode reduserer usikkerhet i forhold til å avklare og involvere sentrale aktører. Ressurser: Ved å avgrense ansvar til kartlegging, prosess og analyse og i liten eller ingen grad tiltak, gir det liten risiko knyttet til ressursbruk. 7. Økonomiske rammer Budsjett Administrasjonskostnader Gjennomføring av seminar / studietur Uforutsette kostnader Prosjektledelse og ansvar Verdi av dokumenterbar egeninnsats/ egenandel TOTALT Finansiering KRDs Verdiskapingsprogram for lokale og regionale parker Egeninnsats/ egenandel Numedalsutvikling IKS 10

12 TOTALT Beslutningspunkter og oppfølging 8.1 Beslutningspunkt Aktuelle beslutningspunkt for forstudien: - Beslutningspunkt 1: Oppstart av prosjektet, desember 2012 (eller så raskt forstudien er fullfinansiert). - Beslutningspunkt 2: Avslutning av forstudien, desember Krav til statusmøter Prosjektleder rapporterer status til prosjektansvarlig hver måned, eller etter nærmere avtale. Numedalsutvikling IKS 11