Innvandrere og ulykker

Transkript

1 Innvandrere og ulykker Kunnskap om skadetyper og skadeomfang blant personer med innvandrerbakgrunn Terje Assum og Susanne Nordbakke TØI Transportøkonomisk institutt TØI-rapport 1255/2013 ( Planlegging for et tryggere samfunn Skadeforebyggende forums konferanse Oslo, 25. april 2012 Side 1

2 Bakgrunn Ulykker i Norge. Nasjonal strategi for forebygging av ulykker som medfører personskade IMDi Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Ansvar for Utvikle kunnskap om skadeomfang og risikosituasjoner for personer med innvandrerbakgrunn. Anbudsramme = 14 arbeidsdager Formål: - Oversikt over kunnskap i ulike etater/sektorer om personer med innvandrerbakgrunn og ulykker som medfører personskade - Grunnlag for skadebildet i Norge og innspill til skadeforbygging. Side 2

3 Innvandrer? Innvandrer = Person født i utlandet med to utenlandsfødte foreldre Person med innvandrerbakgrunn = Innvandrere + personer født i Norge med to utenlandsfødte foreldre Spesielt viktig for barneulykker Side 3

4 Innvandring 13 % av befolkningen Side 4

5 Kunnskap om innvandrere og ulykker? Hvordan skaffe mer informasjon? Metode: Litteratursøk og gjennomgang Intervjuer med nøkkelpersoner i 15 etater Resultater Ikke nytt Samlet oversikt over kunnskap og manglende kunnskap Forslag til videre arbeid Side 5

6 Problemstilling: 7 spørsmål 1. Hva finnes av kunnskap om innvandrere og ulykker? Trafikkulykker bilføreres ulykker etter fødeland Arbeidsulykker 6 rapporter Brannskader blant barn Brann generelt 1 rapport brann på asylmottak Drukning fødeland registreres, men ikke publisert Andre typer ulykker ikke funnet kunnskap om innvandrere Fragmentert Lite i forhold til ulykkesforskningens omfang Side 6

7 2. & 3. Data og statistikk i Norge og i ansvarlige etater? Dødsårsak, trafikkulykker, arbeidsulykker, brann, drukning Personskaderegister under oppbygging når klart? Stort sett ikke innvandringsbakgrunn Hvis person-id, mulig å koble mot folkeregisteret Omstendelig, tidkrevende og dyrt Søknad og gjennomføring 13 etater i Nasjonal strategi, Statistisk sentralbyrå, NAV, Norsk folkehjelp Side 7

8 4. Hovedbildet innvandreres ulykker? Trafikk: Bilførere fra Midt-Østen og Afrika: Dobbelt så høy risiko for ulykke som bilførere født i Norge Bilførere fra vestlige land: Litt lavere risiko enn norske Ingen kunnskap om utenlandsfødte uten norsk førerkort, fotgjengere, syklister, barn Arbeid: 26 % høyere risiko for død, 46% høyere for skade 3,75 ganger høyere skaderisiko i arbeidskrafttjenester Høyere risiko i alle bransjer unntatt transport og lager Én undersøkelse: Ingen forskjell i skader Side 8

9 4. Hovedbildet innvandreres ulykker? Barn: 50% av barn med brannskade, ikke-vestlig Brann: Asylmottak, overbefolkede, midlertidige boliger Drukning: 2011: 7% bosatt i utlandet, 2012: 13% bosatt i utlandet Bosatt i utlandet ikke innvandrer Tall finnes ikke / ikke publisert Innvandrere fra noen land dårligere svømming Andre ulykker: Hjemme-, sjøfarts-, idrettsulykker: Mangler data Forskjeller mellom land? Ikke-vestlige høyere ulykkesrisiko? Alle typer ulykker? Kjønn, alder, utdannelse, yrke, landsdeler, barn? Side 9

10 5. Forebyggende arbeid? Barneulykker, brann, drukning, arbeid informasjon og opplæring. Fragmentert Trafikk: Barn i bil, sykkelopplæring, ellers forslag og idéer Fragmentert, usystematisk 6. Faktorer som bidrar til annet skadebilde? Språk Manglende sikkerhetsopplæring og -utstyr Mangel på kunnskap om risiko og tiltak Manglende ferdigheter Overtid, lengre arbeidstid Opphold i områder med høy skaderisiko Trangboddhet Høyrisikoprodukter, matolje, vannkoker Lite systematisk arbeid Side 10

11 7. Viktigste kunnskapsmangel? Ulykkesregistre mangler data om innvandrerbakgrunn - Kan løses ved kobling eller registrering - Tidkrevende Brann og drukning? Forskjeller mellom innvandrere fra ulike land? Kjønn, alder, utdannelse, yrke, barn Skader ikke bare død Personskaderegisteret når? Årsaker? Tiltak? Side 11

12 Konklusjon Innvandrere 13% og økende andel av befolkningen Høyere risiko der kunnskap finnes Lite og usystematisk forebyggende arbeid Store kunnskapshull Innsats nødvendig! Side 12