Varsel om vedtak om betaling for systemtjenester 2018, jf. forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (fos) 27

Transkript

1 Statnett 1:1esøksauresse Nydalen alle 33, 0484 Oslo Postadresse PS 4904 Nydalen, 0423 Oslo Foretaksregister N0'962-98&633-MVA T F W statnett.no E firmapost@statnett.no Saksbeh./tlf.nr: Martha Marie Øberg/ Deres ref./tlf. nr: Deres dato: Vår ref.: 12/ Vår dato: Varsel om vedtak om betaling for systemtjenester 2018, jf. forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (fos) 27 Innledning Det vises vedtak om levering av systemtjenestene regulerstyrke og reaktiv effekt av Vedtak om betaling for systemtjenestene fattes separat og er gjeldende for ett år av gangen. Dette er et varsel om vedtak om betaling for systemtjenester for 2018 etter forskrift om systemansvaret (fos) 27. Varselet omfatter produksjonsflytting, regulerstyrke og tilhørende roterende reserve og reaktiv effekt. Det varsles at gjeldende betaling for disse tjenestene videreføres for For øvrige systemtjenester hvor det skal betales i henhold til fos 27, fattes egne vedtak. Systemansvarlig planlegger å revidere sin praksis for betaling for systemtjenesten systemvern på bakgrunn av presiseringer gitt av olje- og energidepartementet (OED) sitt vedtak i klagebehandlingen av betaling for utløsning av systemvern på Nyhamna og NVE sitt vedtak i klagebehandlingen av betaling for aktivering av systemvern på Finnfjordbotn samt Norges vassdrag- og energidirektorat (NVE) sitt forslag til endring i fos 21. Foreslåtte endringer presenteres i varselet. Det er imidlertid uklart hvordan den endelige forskriftsteksten vil bli, og systemansvarliges praktiseringsdokument og fremtidige vedtak for betaling for systemvern må derfor tilpasses den endelige forskriftsteksten og tidspunkt for ikrafttredelse. Dersom aktørene har kommentarer, må dette skriftlig oversendes systemansvarlig innen 15. november. Endelig vedtak vil fattes av systemansvarlig i etterkant av dette. Tilbakemeldinger sendes systemansvarlig per epost til firmapost@statnett.no merket med 12/ Om betalingen Betalingen er regulert i fos 27: "Betaling etter 8 syvende ledd, 9 første ledd, 15 fjerde og siste ledd, 17 siste ledd og 21 tredje ledd skal fastsettes ved vedtak av systemansvarlig." Fos gir anvisning på hvilken godtgjørelse produsenten har krav på for systemtjenester: 1. Produksjonstivtting Oastfølge) - fos 8 syvende ledd: "Systemansvarlig kan fremskynde eller utsette planlagt produksjonsendring med inntil femten minutter. Systemansvarlig skal Side 1 av 8

2 betale produsenten for dette. Betalingen skal fastsettes med utgangspunkt i aktuelle markedspriser." 2. Regulerstvrke - fos 9 første ledd: "Systemansvarlig kan pålegge konsesjonær å bidra med regulerstyrke og tilhørende roterende reserve innenfor produksjonsenhetens tekniske begrensninger. Systemansvarlig skal betale konsesjonær for dette," 3,. Reaktiv~effeM-fos- 45; Fjerde ledd: "Systemansvarlig skal betale konsesjonærene for pålagt produksjon av reaktiv effekt ut over de grenser som er fastsatt av systemansvarlig. Betalingen skal fastsettes med utgangspunkt i aktuelle markedspriser og et normalnivå på de ekstra påførte fysiske tap som produsenten blir påført." Siste ledd: "Konsesjonær skal overholde grenser fastlagt etterførste ledd. Konsesjonær skal varsle systemansvarlig om driftssituasjoner hvor fastlagt grense ikke kan overholdes. Systemansvarlig samordner i slike situasjoner nødvendige tiltak. Systemansvarlig kan kreve at kostnadene ved tiltakene betales av ansvarlig konsesjonær etter dette ledd". 4. Systemvern - fos 21: "Systemansvarlig skal betale for kostnadene forbundet med systemvern. Kostnadene skal dekke installasjon, drift og vedlikehold av vern og sambandsløsninger". Når systemvern innebærer utkobling av produsenter eller sluttbrukere, skal også kostnadene for utkoblingsobjektene som følge av aktivering og utløsning av vern dekkes.... " Dette varselet omfatter betaling for produksjonsflytting (fos 8), regulerstyrke og tilhørende roterende reserve (fos 9) og reaktiv effekt (fos 15). Det varsles at gjeldende betaling for disse tjenestene videreføres for Dette varselet omfatter forslag til revidert praksis for betaling for systemtjenesten systemvern (fos 21 ), herunder produksjonsfrakobling (PFK) og belastnings-frakobling (BFK frekvensstyrt og hendelsesstyrt). Det vil fattes egne vedtak om betaling for den enkelte konsesjonær. Betaling for omprioriteringer av planlagte driftsstanser (fos 17 siste ledd) fattes også i egne vedtak. 1. Produksjonsflytting (lastfølge) Tjenesten innebærer fremskynding eller utsettelse av planlagt produksjonsendring med inntil 15 minutter, med hensikt å sikre større grad av balanse innenfor timen. Tjenesten og betalingen av denne er samordnet i Norden. Ordlyden i vedtaket gjenspeiler gjeldene praksis for oppgjør som også tar hensyn til toprisavregningen i balanseoppgjøret. Oppgjør ved produksjonsflytting inngår i balanseavregningen og baseres på innrapporterte produksjonsplaner og avtalte produksjonsflyttinger (Fifty). 2. Regulerstyrke - restleveranse Hele leveransen av frekvensstyrte reserver kan bys inn i markedsløsningen for primærreserve. Leveranse som ikke er tilbudt i markedet eller som ikke har fått tilslag i markedet betegnes som restleveranse, og blir avregnet etter vedtatt sats for gjeldende frekvensstatikk. Side 2 av 8

3 Betaling for restleveranse av frekvensstyrte reserver baseres på innrapporterte produksjonsdata og utbetales samtidig med ukeoppgjøret fra primærreservemarkedet. Justert frekvensstatikk i separatområde Dersom det i separatområder er behov for mer frekvensstyrte reserver, kan systemansvarlig utpeke konsesjonær som skal stille ny frekvensstatistikk. Konsesjonær godtgjøres for justert statikkinnsti11rn g~~ag ta1 ~ener9ra:vvi1<tfornorc:rtir151a:n~aersomaeneavvirerer pafiieyenn '1ffMWhlli:~ Energiavvik på mindre enn 10 MWh/h godtgjøres ikke særskilt. Frekvensstyrte reserver ved justert statikk i separatområde betales etter markedspris, eller dersom denne ikke er tilgjengelig etter sats vedtatt av systemansvarlig. Markedspris forstås som høyeste pris av uke- og døgnmarked i det aktuelle området. Betaling for energiavvik i separatområder godtgjøres som spesialregulering og da i henhold til aktørens anmeldte RK-pris. Ved energiavvik i separatområder på mer enn 1 O MWh/h må underlag sendes til systemansvarlig senest ved døgnets avslutning, og da som spesialregulering, for at det.kc:in l<rey l be:lteling, Betaling for frekvensstyrte reserver i separatområder baseres på faktura fra konsesjonær til systemansvarlig, merket med ODL v/arne Kjell Nystad. Leveransen som godtgjøres skal omfatte leveranse ut over det som en har fått tilslag i markedet. Faktura må spesifisere leveransen og benyttet markedspris/sats, og henvise til vedtak fra systemansvarlig. 3. Reaktiv effekt Alle aggregater tilknyttet regional- og sentralnettet skal bidra med utveksling av reaktiv effekt. Spenningsregulering på generatorer skal virke fritt og uten unødig begrensning slik at hele kapasiteten definert av generatorenes kapabilitetsdiagram kan utnyttes. Funksjonskravene defineres nærmere i veilederen FIKS. Reaktiv effekt godtgjøres etter en fast betalingsmodell. Ved systematisk høy utveksling kan det i tillegg godtgjøres for leveranser ut over fastsatte grenser etter en variabel betalingsmodell. Fast betalingsmodell Alle konsesjonærer med aggregater ~10 MVA tilknyttet regional- og sentralnettet som bidrar med reaktiv effekt godtgjøres etter en fast betalingsmodell. Dette med bakgrunn i at alle aggregater har en reaktiv kapasitet og i den forstand gjør tilgjengelig kapasiteten for kraftsystemet. Fast betalingsmodell er en forenklet modell hvor godtgjørelsen baseres på installert ytelse. Betaling (B) ved fast betalingsmodell beregnes ut fra installert ytelse (Y) og vedtatt sats (S). Beregningen blir som følger: Variabel betalingsmodell B = Y (MVA) x S (kr/mva) Enkelte aggregater tilknyttet regional- og sentralnettet yter systematisk høy utveksling av reaktiv effekt for å bidra til spenningsreguleringen i kraftsystemet. Med systematisk høy utveksling av Side 3 av 8

4 - - ~ ~ ~ -~ ~ ~ ~ ~ reaktiv effekt forstås i denne sammenheng at den reaktive leveransen systematisk er ut over +40 % (kapasitiv) og -20 % (induktiv) av faktisk aktiv produksjon, referert oppspenningssiden. For faktiske reaktive leveranser ut over fastsatte grenser, dvs. reaktiv ytelse ut over +40 og -20 prosent av faktisk aktiv produksjon, kan det i tillegg betales etter variabel modell. Bruk av denne modellen forutsetter:. -AfdefTfc>fkanferfaffefvec:ffal< avsystemalisvarlig om lløy systematisk leveranse. At det foreligger målinger som kan benyttes i beregningen og oversendes som underlag. Betalingen (B) beregnes som følger: B: Betaling B = k (MW/MVAr) x Sp (kr/mwh) x L (MVArh) k: Generell tapskoeffisient for levering og uttak av real<tiv effekt. For leveranser til nettet (kapasitivt) estimert til 0,012. For uttak fra nettet (induktivt) 0,007. Sp: Gjennomsnittlig elspot systempris fra foregående år. L: Leveranse av reaktiv effekt ut over fastsatte grenser (+40 og -20 prosent av faktisk aktiv produksjon). Dokumenteres ved en sammenstilling av målinger av faktisk reaktiv ytelse og faktisk aktiv produksjon, og beregnet volum ut over fastsatte grenser. Tapskoeffisientene (k) for MVAr utveksling er beregnet som!::i. Tap I!::i. Q med utgangsverdier iht. +40 og -20 % av faktisk aktiv produksjon (tan cp). Koeffisienten er estimert ut fra et 116 MVA aggregat, med P = 100 MW og middelverdi for Q MVAr kapasitivt og induktivt. Systempris (Sp) er gjennomsnittlig elspot systempris foregående år. Denne hentes fra Nord Pool sine internettsider. Denne benyttes av hensyn til administrasjon rundt oppgjøret, da ukentlige eller månedlige systempriser vil gjøre fal<turagrunnlaget og l<ontrollfunksjonen mer omfattende. Betaling for reaktiv effekt baseres på fal<tura fra l<onsesjonær til systemansvarlig, merket med ODL v/arne Kjell Nystad. Faktura basert på fast betalingsmodell skal være spesifisert med aggregatnavn, tilknytningspunl<t og MVA-ytelse. Dersom det i tillegg faktureres basert på variabel betalingsmodell, skal faktura også spesifiseres med måledata for total aktiv og reaktiv utveksling samt reaktiv utveksling ut over fastsatte grenser (40 og -20 prosent av faktisk aktiv produksjon), og elspotpris. I fakturaunderlaget oppgis verdier minimum på månedsbasis, og timesmålinger må kunne fremlegges på forespørsel. Faktura skal henvise til avtale eller vedtak fra systemansvarlig om systematisk høy leveranse. 4. Systemvern NVE har i 2017 foreslått endringer i 21 systemvern i forskrift om systemansvaret. Systemansvarliges foreslåtte endringer i kriterier for betaling for systemvern bygger på NVEs forslag og systemansvarlig sine l<ommentarer til forskriftsendringen. Det er imidlertid ul<lart hvordan den endelige forskriftsteksten vil bli og systemansvarliges praktiseringsdokument og fremtidige Side 4 av 8

5 vedtak for betaling for systemvern, må derfor tilpasses den endelig forskriftsteksten og tidspunkt for ikrafttredelse. Vi vil beskrive de foreslåtte endringene i kriterier for betaling for systemvern nærmere under forum for systemtjenester som holdes hos Statnett den 1. og 2. november Her vil det også være mulig å kommentere forslaget og stillespørsmål. Vi ber i tillegg om skriftlige tilbakemeldinger og... JQIQ cjjjl]g fqf! RP.~fQf leg t til IJ.d fil]gay~kri! J:ler... Systemansvarlig forslår følgende praksis for betaling for systemvern: Forutsetning for betaling for systemvern: NVE presiserer i høringsdokumentet at systemansvarlig kun skal betale for systemvern installert etter vedtak fra systemansvarlig i henhold til fos 21 første ledd og som utgjør et virkemiddel for systemansvarlig i driften av kraftsystemet. I tilfeller der systemvern er en forutsetning for tilknytning skal aktøren ikke kompenseres for installasjon, drift- og vedlikehold eller utløsning av systemvernet. Det refereres også til klagesak om betaling for utløsning av systemvern på Nyhamna. I forbindelse med tilknytning av nytt forbruk eller ny produksjon, er vår vurdering at det må være netteieren, som ved installasjon av systemvern unngår nettinvesteringer, som må betale for denne installasjonen og for drift av systemvernet. Betaling for feilaktig utløsning av systemvern: I høringsdokumentet skriver NVE under nytt fjerde ledd at feil i systemvernet som medfører utfall skal behandles i henhold til gjeldende KILE-regelverk hvor ansvarlig konsesjonær er den som eier anleggsdelen (her: systemvern inkludert kommunikasjonsløsning) hvor feilen oppsto. NVE har foreslått følgende forskriftstekst i slutten av fjerde ledd: "Systemansvarlig skal kun betale for utkobling i tidsrommet systemvernet var korrekt utløst." Systemansvarlig vil som følge av denne endringen ikke lenger dekke kostnader til PFK/BFK som følge av ukorrekte systemvernutløsninger. Kostnader relatert til slike systemvernhendelser må ansvarlig konsesjonær (eier av systemvernet som ikke har fungert korrekt) dekke gjennom KILEordningen (BFK) eller etter normale erstatningsrettslige regler. Hvorvidt en systemvernhendelse har vært korrekt eller ikke skal være avklart gjennom feilanalysen til systemansvarlig og de involverte konsesjonærene før en eventuell dekking av utløsningskostnader dekkes av systemansvarlig. Varighet for systemvernhendelsen: Systemansvarlig foreslår at varighet for systemvernhendelsen regnes som tiden fra utkoblingen skjer til tillatelse for gjeninnkobling blir gitt eller er erstattet av andre tiltak/vedtak fra systemansvarlig. Betaling for systemvern I forslaget til forskriftstekst fra NVE heter det i tredje ledd at: "Systemansvarlig skal betale for kostnadene forbundet med systemvern etablert som følge av vedtak etter første ledd. Betalingen skal dekke kostnader ved installasjon, drift og vedlikehold av vern og sambandsløsninger." Installasjons- og avviklingskostnader: Side 5 av 8

6 Systemansvarlig dekker fortløpende dokumentere kostnader som følge av våre vedtak vedrørende installasjon, justering eller avvikling av systemvernet. Hver aktør må samle alle kostnader og sende faktura med dokumentasjon til systemansvarlig ved avdeling driftsplanlegging når systemvernet er ferdig etablert/endret iht. vedtak. Kostnader for aktivering, drift og vedlikehold av systemvern: Systemansvarlig mener at dagens praksis med standard satser for PFK bryter med prinsippetom,kostnadsdekning og foreslår derforå endre praksis i forhold til dette:~ ~ Systemansvarlig vil heretter dekke dokumenterte kostnader fra den enkelte produsent og forbruker. Systemansvarlig dekker årlig kostnader for vedtatte systemvern for aktørenes dokumentere kostnader til aktivering, drift og vedlikehold av systemvernet. Hver aktør må samle alle kostnader og sende faktura med dokumentasjon til systemansvarlig ved avdeling driftsplanlegging innen 1. mars året etter vedtak om betaling fra systemansvarlig. Kostnader for utløsning av systemvern: Systemansvarlig mener at dagens praksis med standard satser for PFK bryter med prinsippet om kostnadsdekning og foreslår derfor å endre praksis i forhold til dette. Systemansvarlig vil heretter dekke påløpte kostnader knyttet til energiubalanser og øvrige dokumenterte kostnader fra den enkelte produsent. Betaling for påløpte kostnader knyttet til energiubalansen innebærer at eier av et aggregat får registrert en spesialregulering i markedssystemet Fifty til gjeldende RKned-pris. Produsenter får dermed dekket ubalansekostnaden knyttet systemvernutløsningen direkte i ubalanseavregningen. Betalingen baseres på frakoblet energivolum i forhold til produksjonsplan. Betalingen for utløsning av systemvern med belastningsfrakobling (BFK) fastsettes med utgangspunkt i berørte sluttbrukers avbruddskostnader. Systemansvarlig legger til grunn at en slik betaling basert på definerte satser gitt av kapittel 9 i forskrift 11. mars 1999 nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer, vil utgjøre den totale kostnaden forbundet med utløsning av forbrukere tilkoblet systemvern og at ev. andre kostnader, som ødelagt utstyr, ikke skal kompenseres særskilt. Systemansvarlig skal etter hver systemvernutløsning sende ut informasjon om tidspunkt for hendelsen, om hendelsen var korrekt og underlag for ubalanse kostnader. Dette, i tillegg til dokumenterte kostnader fra aktørene, vil være grunnlag for den utbetalingen som systemansvarlig fatter vedtak om. Aktørenes oppgaver relatert til dette beskrives nærmere i underlaget for systemvernutløsningene. 5. Betalingskrav Betalingskrav for systemtjenester for 2018 sendes Statnett senest innen Faktura skal ha 30 dagers betalingsfrist. Systemansvarlig vil anse krav om betaling for systemtjenester som er eldre enn 3 år som foreldet. Side 6 av 8

7 Vedtak: Med hjemmel i forskrift 7. mai 2002 nr. 448 om systemansvaret i kraftsystemet 27, varsler Statnett følgende betaling for systemtjenester gjeldende for 2018: 1T.Produksjonsflytting(Lastfølge)~ For produksjonsflytting (lastfølge) vil beregningsgrunnlaget for godtgjørelse fra være: Ved tidsforskyvning i et timeskift (dvs. ubalanse i kvarter 1 eller 4) registreres en regulering med referanse til den for leverandøren gunstigste elspotpris (områdepris) i de timene produksjonen skyves fra/til. Ved økt leveranse betales leverandør med 110 % av gunstigste timepris, og ved redusert leveranse belastes konsesjonær med 90 % av gunstigste timepris, for energiavviket som følge av avtalt tidsforskyvning. Ved tidsforskyvning utenom timeskift (det vil si ubalanse i kvarter 2 eller 3) betales leverandør med 110 %rav områdepris i inneværende time ved økt leveranse og belastes med 90 % av områdepris i inneværende time ved redusert leveranse. Prisen skal være minst områdepris i etterfølgende time ved økt leveranse og ikke være høyere enn områdepris i etterfølgende time ved redusert leveranse. Ved tidsforskjøvet effektuering av planlagt produksjonsendring gjelder at dersom det er mest gunstig for leverandøren at energiubalansen avregnes etter marginal regulerkraftpris i samme retning som aktørens ubalanse i aktuell time, velges dette som grunnlag for betaling fremfor påslag/reduksjon med referanse til områdepris. 2. Regulerstyrke - restleveranse For regulerstyrke som ikke er tilbudt i markedet eller som ikke har fått tilslag i markedet (restleveranse) vil godtgjørelsen for kapasitet fra være: Ved maksimalt 12 % statikk for frekvensregulering: 2 kr/mw/h Betaling for aktivering betales iht. regulerkraftpris i reguleringens retning. Leveranse av frekvensstyrte reserver i separatområder skal primært betales basert på markedspris, eller dersom denne ikke er tilgjengelig med en sats på 20 kr/mw/h. Ved energiavvik i separatområder på mer enn 10 MWh/h godtgjøres dette som spesialregulering, dvs. i henhold til aktørens anmeldte regulerkraftpris. 3. Reaktiv effekt Reaktiv effekt betales etter en fast betalingsmodell. Ved systematisk høy utveksling kan det i tillegg godtgjøres for leveranser ut over fastsatte grenser etter en variabel betalingsmodell. Fast betalingsmodell: For aggregater~ 10 MVA som er tilknyttet regional- og sentralnettet og som bidrar med utveksling av reaktiv effekt, betales 200 kr per installert generatorytelse (MVA) per år. Side 7 av 8

8 Variabel betalingsmodell: For aggregater~ 10 MVA som er tilknyttet regional- og sentralnettet og etter avtale med eller vedtak fra systemansvarlig bidrar med høy systematisk leveranse av reaktiv effekt, kan det i tillegg betales etter følgende formel: 8 = k X Sp XL Hvor B: Betaling (kr) k: Generell tapskoeffisient for levering og uttak av reaktiv effekt (MW/MVAr). For leveranser til nettet (kapasitivt) estimert til 0,012. For uttak fra nettet (induktivt) 0,007. Sp: Gjennomsnittlig elspot systempris foregående år (kr/mwh) L: Reaktiv leveranse (MVArh) ut over fastsatte grenser (ut over +40 og -20 prosent av faktisk aktiv produksjon). Basert på målinger av faktisk reaktiv ytelse, og beregnet volum ut over fastsatte grenser. Med vennlig hilsen Statnett SF ~~~~ Bernt Anders Hoff Avdelingsleder System- og balansetjenester ~~~ - Rådgiver System- og balansetjenester Kopi: NVE, Energi Norge, Norsk Industri, Distriktsenergi Side 8 av 8