Møteinnkalling. Sakliste

Transkript

1 Fellesnemnda Møteinnkalling Utval: FELLESNEMNDA Møtestad: Kviknes hotell i Balestrand Møtedato: Tid: 10:00-00:00 Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/17 17/ Fellesnemnda - Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar /17 17/ Konstituering av fellesnemnda 3/17 17/ Tilsetjing av mellombels prosjektleiar 4/17 17/ Tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann 5/17 17/ Nedsetjing av arbeidsgruppe som skal kome med forslag til godtgjerslereglement for Fellesnemnda og arbeidsgrupper m.m. under Fellesnemnda 6/17 17/ Møteplan 2017 Sakene er offentleg utlagde på Sogndal, Jarle Aarvoll (leiar)

2

3 Fellesnemnda Sak 1/17 Saksh.: Maj Britt Solberg Arkiv: Arkivsak: 17/2049 Saksnr.: Utval Møtedato 1/17 Fellesnemnda Sak 1/17 Fellesnemnda - Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med 19 representantar til stades Innkalling og saksliste - godkjenning Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte Framlegg på at representantane Arnstein Menes og Jan Sigurd Haugen vert valde til å underteikne møteprotokollen. Punkt 2. Spørsmål Punkt 3. Skriv og meldingar 3.1 Brev frå Fylkesmannen «Vidare arbeid med grenseendringar - Sogn og Fjordane» Punkt 4. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå leiar av fellesnemnda 1. Vedteken politisk plattform 2. Reglement Fellesnemnd B.Orientering frå prosjektleiar/rådmann C. Drøftingar Vedlegg: 3.1,4.A.1, 4.A.2, Maj Britt Solberg -politisk sekretær- Side 3 av 10

4 Fellesnemnda Sak 2/17 Saksh.: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsak: 17/2049 Saksnr.: Utval Møtedato 2/17 Fellesnemnda Sak 2/17 Konstituering av fellesnemnda Tilråding: Leiar Nestleiar Jarle Aarvoll Jon Håkon Odd Vedlegg: Saksutgreiing: I framforhandla plattform for samanslåing av kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal står det under punkt 10 m.a. fylgjande. Fellesnemnd. Fellesnemnda skal førebu, samordne og gjennomføre arbeidet med å etablere den nye kommunen. Fellesnemnda vert sett saman slik: Balestrand 5 representantar med vararepresentantar Leikanger 5 representantar med vararepresentantar Sogndal 9 representantar med vararepresentantar Jarle Aarvoll (Ap) Senea Sebanovic ( Ap) Kjetil Kvåle (Ap) Laura Kvamme (Sp) Vibeke Johnsen (Sv) Ivar Slinde (Sp) Vara for Ap, Sp, Sv og KrF 1. vara Margrete Haug (KrF) 2. vara Bente Sønsthagen (Sp) 3. vara Eline Orheim ( Ap) 4. vara Steinar Øydvin (Sv) 5. vara Magne Bruland Selseng (Sp) 6. vara Gunnstein Lund (Ap) 7. vara Kåre Stokkenes (Ap) Karin Vikane (H) Rita Navarsete (Frp) Christen Knagenhjelm (V) Vara for H, Frp pg Venstre 1. vara Arne Glenn Flåten (H) 2. vara Einar Vatlestad (H) Side 4 av 10

5 Sak 2/17 3. vara Gunhild Bøyum (H) 4 vara Idar Kollsete (Frp) 5 vara Eva Ramstad (V) Ordførar i Sogndal Jarle Aarvoll er leiar av fellesnemnda og ordførar i Leikanger Jon Håkon Odd er nestleiar i nemnda. Side 5 av 10

6 Fellesnemnda Sak 3/17 Saksh.: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsak: 17/2049 Saksnr.: Utval Møtedato 3/17 Fellesnemnda Sak 3/17 Tilsetjing av mellombels prosjektleiar Tilråding: Rådmennene i kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal får i oppdrag snarleg å avklare kven av dei som skal fungere som prosjektleiar fram til det seinast er tilsett ny prosjektleiar/rådmann i Nye Sogndal kommune. Vedlegg: Saksutgreiing: Bakgrunn: Vurdering: ordførarane i Balestrand, Leikanger og Sogndal har drøfta spørsmålet. Skal Fellesnemnda kome tidleg i gang med arbeidet med å etablere den nye kommunen treng nemnda ei administrativ leiing som har det formelle ansvaret for å leggje fram saker for handsaming i nemnda og følgje opp nemnda sine vedtak. Me vurderer det som lite tenleg om arbeidet med samanslåing av kommunane vert utsett i påvente av tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann. Fellesnemnda vil ha trong for administrativ støtte på fleire område i tida framover og arbeidet med å bygge den nye kommunen bør starte etter konstitueringa av fellesnemnda 23. juni Rådmennene sitt val av mellombels prosjektleiar vil ikkje påverke tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann. Grunnlaget for det arbeidet ligg i framforhandla plattform og notatet Fellesnemnd for BLS kommunen. Side 6 av 10

7 Fellesnemnda Sak 4/17 Saksh.: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsak: 17/2049 Saksnr.: Utval Møtedato 4/17 Fellesnemnda Sak 4/17 Tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann Tilråding: Leiar og nestleiar i fellesnemnda får fullmakt til å starte denne prosessen umiddelbart. Vedlegg: 1. E-post til KS om avklaring av rådmannstilling/prosjektleiar i ny kommune 2. E-post frå KS om avklaring av rådmannstilling/prosjektleiar i ny kommune Saksutgreiing: Vurdering: I denne saka har me rådført oss med KS for å avklare spørsmål om rettskrav til stillinga og kva prosessar det kan vere tenleg å fylgje. Ingen av dei 3 rådmenne som sit i stillingane har rettskrav på stilling som rådmann i ny kommune. Såleis har me i vår avgjerd 2 val. 1. Tilby stillinga til ein av dei noverande rådmennene. 2. Lyse ut stillinga eksternt, og det inkluderer at noverande rådmenn kan søkja på stillinga. I vurderinga ligg det at fellesnemnda ynskjer eit breiast utval av aktuelle søkjarar. Den som vert gitt fullmakt til å starte tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann vil bruke eksterne konsulentar til dette arbeidet. Vidare vil det vere gjennomført kartleggingssamtale med noverande rådmenn før utlysningsprosessen startar. Side 7 av 10

8 Fellesnemnda Sak 5/17 Saksh.: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsak: 17/2049 Saksnr.: Utval Møtedato 5/17 Fellesnemnda Sak 5/17 Nedsetjing av arbeidsgruppe som skal kome med forslag til godtgjerslereglement for Fellesnemnda og arbeidsgrupper m.m. under Fellesnemnda Tilråding: Fellesnemnda set ned ei arbeidsgruppe med inntil 5 medlemer for å gjennomgå reglementa i Balestrand, Leikanger og Sogndal. Arbeidsgruppa skal legg fram forslag til godtgjersle for medlemer i Fellesnemnda og arbeidsgrupper. Dette inneber møtegodtgjersle og tapt arbeidsinntekt. Vedlegg: 1. Reglement for politisk organ Sogndal kommune 2. Reglement for godtgjersle Leikanger kommune 3. Godtgjersle til folkevalde - Balestrand kommune Saksutgreiing: I notatet om Fellesnemnda for BLS kommunen heiter det: Politiske arbeidsgrupper Det vil bli etablert fleire politiske arbeidsgrupper for å førebu saker som skal vedtakast i Fellesnemnda. Dette vil sikre brei politisk deltaking i skipinga av den nye kommunen. Fellesnemnda nemner opp og gjev mandat til dei politiske arbeidsgruppene. Det kan bli oppnemnd politiske arbeidsgrupper, til dømes innanfor følgjande tema: Planstrategi. Førebu første kommuneplan. Politisk organisering og reglement for politiske organ (inkl. godtgjerslereglement). Kommunevåpen og ordførarkjede. Metodar og verkemiddel for å sikre brei politisk deltaking. Rammer for det partipolitiske arbeidet (økonomisk støtte, tilrettelegging for partipolitisk arbeid, organisering). Medlemmar i dei politiske arbeidsgruppene er kommunestyrerepresentantar i dei tre kommunane. Saka har blitt drøfta mellom ordførarane og me har kome til at det bør setjast ned ei arbeidsgruppe som drøftar og kjem med framlegg om godtgjersle for deltaking i Fellesnemnda og arbeidsgrupper under Fellesnemnda. Side 8 av 10

9 Side 9 av 10 Sak 5/17

10 Fellesnemnda Sak 6/17 Saksh.: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsak: 17/2049 Saksnr.: Utval Møtedato 6/17 Fellesnemnda Sak 6/17 Møteplan 2017 Tilråding: Møteplan for Fellesnemnda for hausten 2017 er som følgjer:..september..oktober..november..desember Alle møta startar kl og møta vert halde i kommunehuset på Leikanger. Vedlegg: 1. Oversikt over møteplan for Balestrand, Leikanger og Sogndal ut året 2017 Saksutgreiing: Bakgrunn: 3 ulike kommunar og kulturar skal byggast i saman. Det skal byggast ein ny kommune med det beste frå dei 3 samanslegne kommunane. Samstundes vil det vere eit stort arbeid som skal gjerast med å samordne alle ordningar, tenester, kostnader m.m. i dei 3 kommunane. Dette skal først effektuerast frå , men tidslinjene fram til det er korte. Side 10 av 10

11 Fellesnemnda Møteprotokoll Utval: FELLESNEMNDA Møtestad: Kviknes hotell i Balestrand Møtedato: Tid: 13:00-15:00 Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/17 17/2049 Fellesnemnda - Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar /17 17/2049 Konstituering av fellesnemnda 3/17 17/2049 Tilsetjing av mellombels prosjektleiar 4/17 17/2049 Tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann 5/17 17/2049 Nedsetjing av arbeidsgruppe som skal kome med forslag til godtgjerslereglement for Fellesnemnda og arbeidsgrupper m.m. under Fellesnemnda 6/17 17/2049 Møteplan 2017

12 Sak 1/17 Fellesnemnda - Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar Tilråding: Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med 19 representantar til stades. Gunnvor Linde (Sp) møtte for Aud Kari Isane (Sv). Margrete Haug (KrF) møtte for Senea Sabanovic (Ap) Innkalling og saksliste - godkjent Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte Representantane Arnstein Menes og Jan Sigurd Haugen vart valde til å underteikne møteprotokollen. Punkt 2. Spørsmål Punkt 3. Skriv og meldingar. Referert. 3.1 Brev frå Fylkesmannen «Vidare arbeid med grenseendringar - Sogn og Fjordane» Punkt 4. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå leiar av fellesnemnda 1. Vedteken politisk plattform 2. Reglement Fellesnemnd B. Orientering frå prosjektleiar C. Drøftingar Vedlegg: 4.A.1, 4.A.2,

13 Sak 2/17 Konstituering av fellesnemnda Samrøystes vedtak: Leiar av fellesnemnda: Jarle Aarvoll Nestleiar av fellesnemnda: Jon Håkon Odd Sak 3/17 Tilsetjing av mellombels prosjektleiar Tilråding: Rådmennene i kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal får i oppdrag snarleg å avklare kven av dei som skal fungere som prosjektleiar fram til det seinast er tilsett ny prosjektleiar/rådmann i Nye Sogndal kommune. Handsaming Ole Simen Nesdal (Sp) la fram følgjande framlegg til vedtak: Kjellaug Brekkhus vert bedt om å fungere som mellombels prosjektleir fram til prosjektleiar/framtidig rådmann er tilsett. Ole Simen trakk framlegget sitt. Arnstein Menes (Sp) bad om gruppemøte. Jarle Aarvoll (Ap) la fram følgjande framlegg til vedtak: Kjellaug Brekkhus vert bedt om å fungere som mellombels prosjektleir fram til prosjektleiar/framtidig rådmann vert tilsett, seinast Ingen oppretthaldt tilrådinga. Samrøystes vedtak: Kjellaug Brekkhus vert bedt om å fungere som mellombels prosjektleir fram til prosjektleiar/framtidig rådmann vert tilsett, seinast Sak 4/17

14 Tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann Samrøystes vedtak: Leiar og nestleiar i fellesnemnda får fullmakt til å starte denne prosessen straks. Sak 5/17 Nedsetjing av arbeidsgruppe som skal kome med forslag til godtgjerslereglement for Fellesnemnda og arbeidsgrupper m.m. under Fellesnemnda Tilråding: Fellesnemnda set ned ei arbeidsgruppe med inntil 5 medlemer for å gjennomgå reglementa i Balestrand, Leikanger og Sogndal. Arbeidsgruppa skal legg fram forslag til godtgjersle for medlemer i Fellesnemnda og arbeidsgrupper. Dette inneber møtegodtgjersle og tapt arbeidsinntekt. Handsaming Samrøystes vedtak: Fellesnemnda set ned ei arbeidsgruppe med følgjande medlemer, Karin Vikane (H), Cesilie Njøs (Ap) og Frode Bøthun (KrF) (leiar i arbeidsgruppa) for å gjennomgå godtgjerslereglementa i Balestrand, Leikanger og Sogndal. Arbeidsgruppa skal legg fram forslag til godtgjerslereglement for medlemer i fellesnemnda og arbeidsgrupper til komande møte i fellesnemnda. Sak 6/17 Møteplan 2017 Samrøystes vedtak: Møteplan for Fellesnemnda for hausten 2017 er som følgjer: 8. september 6. oktober 3. november 1. desember

15 Alle møta startar kl og møta vert som hovudregel halde i kommunehuset på Leikanger. Møtet slutt: Jarle Aarvoll leiar av fellesnemnda Arnstein Menes Jan Sigurd Haugen Kjellaug Brekkhus mellombels prosjektleiar

16 Fellesnemnda Saksframlegg Sakshandsamar: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsaksnr.: 17/ Fellesnemnda - Opning, konstituering, orienteringar og drøftingar * Tilråding: Punkt 1. Opning A. Konstituering av møte: Møtet lovleg sett med 19 representantar til stades Innkalling og saksliste - godkjenning Møteleiar: Jarle Aarvoll Ope møte Framlegg på at representantane Arnstein Menes og Jan Sigurd Haugen vert valde til å underteikne møteprotokollen. Punkt 2. Spørsmål Punkt 3. Skriv og meldingar 3.1 Brev frå Fylkesmannen «Vidare arbeid med grenseendringar - Sogn og Fjordane» Punkt 4. Orienteringar og drøftingar A. Orientering frå leiar av fellesnemnda 1. Vedteken politisk plattform 2. Reglement Fellesnemnd B.Orientering frå prosjektleiar/rådmann C. Drøftingar Vedlegg: 4.A.1, 4.A.2,

17 1 Plattform for samanslåing av kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal Innha ld Innleiing Kommunenamn Mål for d en nye kommunen Tenestetilbodet Digital kommune Kommunesenter og a dministrasjonsstad Politisk organisering Interkommunalt samarbeid Arbeidsgjevarpolitikk Fellesnemnd

18 2 Innleiing K ommunane Balestand, Leikanger og Sogndal vert sleg n e saman til ein kommune. Dette dokumentet gjev rammene for arbei det som fellesnemnda skal gjer e. Dokumentet skal godkjennast i kommunestyra i Balestrand, Leikanger og Sogndal. 1. Kommunenamn Den nye kommunen tek namnet Sogndal. 2. M ål for den nye kommunen Vi skal s aman skap e gode tenester, livskvalitet og vekst i heile kommunen. Den nye kommunen er regionsenter for Sogn. 3. Tenestetilbodet K ommunen skal ha gode, likeverdige og kostnadseffektive tenester.. Den skal h a brukarnære, daglege og stadbundne tenester der innbyggjarane bur. Dette gjeld mellom anna helse - og omsorgstenester, barnehage, skule og kulturskule. Lokalise ring av desse tenestene, vert ikkje endra som følgje av ei samanslåing av dei tre kommunane. Nokre kommunale tenester er ikkje stadbundne. Dei kan lokaliserast friare i heile kommunen. Ikkje stadbundne tenester skal fordelast til eksisterande kommunesentra. 4. Digital kommune Prinsipp for I KT - satsing i kommunen: Kommunen skal ver e ein heildigital kommune, der innbyggarar, tilsette og næringsliv har eit reelt digitalt fyrsteval uavhengig av plattform. Kommunen skal til ei kvar tid arbeide med å forbetre den digitale infrastrukturen, arbeidsprosessar og tenestene i tråd med nasjonale føringar og anbefalingar. Organisasjonen skal nytt e nasjonale og kommunale felleskomponentar der dette er tenleg for kommunen, in nbygg j ar ane og næringsliv et. Kommunen sitt arbeid med I KT system, byggjer på metodikk for beste praksis. I arbeidet ser kommunen menneske, teknologi og organisasjon i samanheng. Organisasjonen skal s ikre omfang og kvalitet av heilt naudsynte og brukarvenle ge velferdstenester, her under også framtidsretta velferdsteknologi. Husstandar, næringsliv og offentlege einingar skal alle ha tilgang til høghastigheit internett. 5. Kommunesenter og a dm inistrasjons stad Kommunesenteret skal ver e motor for utviklinga både for kommunen og regionen. Sogndal har hatt sterk vekst i folketalet dei seinare åra, og har prognosar for fortsatt

19 3 vekst i folketalet. Kommunesenteret vert lagt til regionsenteret Sogndal. Sogndal skal vere eit attraktivt senter i den nye kommunen o g fremje livskvalitet, robust næringsliv og miljøvenleg transport. Vekstsenteret skal leggje til rette for vekst og utvikling i heile den nye kommunen og regionen. Senteret skal utformast slik at det er attraktivt å vere, bu og drive næring i Sogndal. Sen teret skal ha eit mangfald av tenester, arbeidsplassar og fritids - og kulturtilbod som også er tilpassa omlandet. Senteret skal vere attraktivt for handel og ha ei handelsverksemd dimensjonert til å vere eit tyngdepunkt i fylket. Sogndal skal vere knutepun kt for handel, næring og utdanning i den nye kommunen. Leikanger vert administrasjon s stad i kommunen. Politisk og administrativ leiing dvs. ordførar, rådmann og kommunalsjefar vert lokalisert her. Balestrand skal satsast på som lokalsenter i den vestlege delen av kommunen. Fellesnemnda skal sikre at tal arbeidsplassar i kommunehuset i Balestrand vert oppretthald ne minst på dagens nivå. 6. Samfunns - og næringsutvikling K ommunen skal vere ein motor for vekst og utvikling i regionen. Kommunen skal ver e ein pådrivar for eit aktivt samarbeid med dei andre kommunane i Sogn innan utviklingsarbeid og tenesteproduksjon. Hovudprioriteringar for den nye kommunen skal vere: 6.1 Samferdsle Den nye kommunen er langstrakt og vil ha utfordringar knytt til intern kommunikasjon. Vi skal arbeide for at reisetida mellom eksisterande kommunesenter vert maksimalt 45 minutt, og for regionforstørring gjennom god kommunikasjon. For å lukkast i bygginga av ein ny kommune, må den sikre seg større gjennomslagskraft i samferdslespørsmål. Kommunen skal a rbeide for å etablere bru over f v. 55 Esefjorden Kommunen skal arbeide for u tbetring av rv 55 Hella Leikanger, og gang - og sykkelveg mellom Leikanger og Sog ndal. Kommunen skal arbeide for eit styrka kollektivtrutetilbod. Her er ferjetilbod, hangar og rutetilbod på Sogndal Lufthamn Haukås en, utviding av sommarsesongen med S ognebåten og gjennomgåande og effektivt busspendlarruter, dei viktigaste prioriteringane. På lengre sikt, vil vi arbeide for bru mellom Dragsvik og Hella. 6.2 Offentle ge arbeidsplassar

20 4 Særleg Leikanger og Sogndal har over lang tid etablert sterke fagmiljø innan offentleg forvaltning og utdanning. K ommunen skal vere ein naturleg lokaliseringsstad for nye offentlege arbeidsplassar, og arbeide for å legge til rette for at dei etablerte verksemdene har rammer for å omstille seg og kunne ta på seg nye oppgåver. Kommunen skal føre ein aktiv vertskommunep olitikk mot dei offentlege verksemdene. Kommunen skal i samråd med dei etablerte verksemdene utarbeide ein strategi for utvikling av det offentlege fagmiljøet. Kommunen skal vere ein aktiv pådrivar for å sikre kompetansedeling og innovasjon på tvers av dei offentlege fagmiljøa og det private næringslivet i regionen. 6.3 Vidaregåa nde skule og høgare utdanning K ommunen er vertskap for to vidaregåande skular og C ampus for Høgskulen på Vestlandet:. Vi vil: Skape eit sterkt samla kompetansemiljø innanfor utdanning i kommunen. Behalde posisjonen som eit sentralt senter for utdanning og forsking i Sogn og Fjordane. Legge til rette for tverrfagleg samarbeid mellom grunnskular, vidaregåande skular og høgskulemiljøet i kommunen. 6.4 Natur, miljø og klima Kommunen har store fortrinn med den flotte naturen. Balestrand er eit internasjonalt anerkjent turistmål. Sogndal har etablert seg som eit viktig destinasjonsmål for aktivitetsbasert reiseliv. Innbyggjarane i kommunen tek aktivt i bruk naturen til rekreasjonsføremå l. K ommunen skal forvalte naturen med omhu g. Miljø og klimaomsyn skal vere ei gjennomgåande satsing i alle delar av kommunal verksemd. Jobbe aktivt med ny næringsutvikling innan den grøne økonomien. Vere framsynte med å bruke fornybar energi til å dekke lokale energibehov. 6.5 Næringsutvikling K ommunen har høg næringsvariasjon og skal drive eit offensivt næringsarbeid. Næringsarbeidet skal bygge på dei lokale og regionale fortrinna kommunen har. Kommunen skal vidareutvikle satsinga på reiseliv i Balestrand, Fjærland og Sogndalsdalen, på innovasjon og grundermiljøa på Campus, på industrimiljøet på

21 5 Kaupanger, utdannings - og handelssenteret Sogndal og på kompetansemiljøa i Leikanger. Vere ein sterk utviklingsaktør som byggjer på dei aktiva området har. Prioritere plankapasitet, areal og tilrettelegging for tomter til næring i heile kommunen. Etablere kompetansestove i Balestrand for nyetableringar og felles kontorarbeidsplassar for pendlarar. Utnytte dei styrka fagmiljøa innan kommunal forvaltning og ten esteyting til å styrke samfunnsutvikling/ - planlegging og næringsliv gjennom kompetansedeling, offentleg - privat samarbeid og innovasjon. Satse på landbruk og næringsmiddelindustri. 6.6 Bustad - og tettstadsutvikling K ommunen får stor utstrekning og fleire ulike tettstader og bygd e r. D en skal legge vekt på å vidareutvikle dei urbane kv alitetane som Sogndal har. Samtidig skal den ha som mål å syte for levande lokalsamfunn med gode oppvekst område over heile kommunen. Det skal vere tilgang til tenlege bustadar/tomter i heile kommunen. Kommunen skal ha som mål å syte for tilgjengelege utleigebustadar i sentrumsområda. Ein skal føre ein ekspansiv bustadpolitikk i dei sentrumsnære områda Ein skal lage ein forpliktande plan i første periode for å styrke og utvikle grendene i kommunen 6.7 Kultur -, fritids - og aktivitetstilbod K ommunen vil ha eit stort mangfald av frivillige lag og organisasjonar. Det vil vere eit viktig mål å vidareføre det gode samspelet mellom frivillig arbeid, kommunen og næringslivet. Kommunen skal vidareutvikle samarbeidet som er ei n viktig bærebjelke for å sikre at lokalsamfunna vert attraktive stader å leve gode liv også i framtida. Kommunen skal ha gode fasilitetar og anlegg for idrett og kulturliv. Kommunen skal stimulere til gode samarbeid på tvers av frivillige lag og organisasjonar for å sikre gode og tilgjengelege kulturtilbod i heile den nye kommunen. Kommunen skal vere ein aktiv medspelar for å gjennomføre idretts - og kulturarrangement i den nye kommunen.

22 6 7. P olitisk organisering Den nye kommunen s kal ha sterk folkevald styring med formannskapsmodellen som styringsform. Kommunestyret skal ha 37 medlemmar. Formannskapet skal ha 9 medlemmar og ha særleg fokus på nærings - og utviklingsarbeid. 8. Interkommunalt s amarbeid Dei tre kommunane har eit omfattande interkommunalt samarbeid i dag. Fellesnemnda vil gå gjennom alt interkommunalt samarbeid dei tre kommunane deltek i, og vurdere avvikling eller vidareføring. For interkommunalt samarbeid som den nye kommu ne skal halde fram med, må fellesnemnda gå gjennom vedtekter, prising, kostnadsfordeling m.m. 9. A rbeidsgjevarpolitikk K ommune n skal vere ein attraktiv arbeidsgjevar som rekrutterer godt og held på kompetent arbeidskraft. Vi skal ha ein effektiv, omstillingsdyktig, kompetent og løysingsorientert organisasjon. Kommunesamanslåing er ei verksemdsover føring etter arbeidsmiljølova. Vi skal ha høg grad av medverknad frå tillitsvalde under etablering av den nye kommunen. Det vil ikkje bli gjennomførd oppseiingar som følgje av kommunesamanslåinga. Alle tilsette vil få tilbod om stilling i den nye kommunen i tilsvarande storleik og tidsperiode som ein har i noverande kommune. Dersom det blir overtalige, vil kommunen søkje å gje tilbod om anna passande arbeid i rimeleg avstand. Fellesnemnda skal inngå ein omstillingsavtale med dei tilsette sine organisasjonar. Det partsamansette utvalet (PSU, jf. i nndelingslova 26) skal lage eit omstillingsdokument som: h armoniserer reglement a (tilsettingsregl e ment, permisjonsreglement, m.m.) i kommunane u tarbeider ein felles lønspolitikk for alle tilsette som h arm oniserer lønsskilnader over tid. 10. Fellesnemnd Fellesnemnda skal f ørebu, samordne og gjennomføre ar beidet med å etablere den nye kommunen. Fellesnemnda vert sett saman slik: Balestrand Leikanger Sogndal 5 representantar 5 r epresentantar 9 re presentantar Ordførar i Sognda l Jarle Aarvoll er leiar av fellesnemnda og ordførar i Leikanger Jon Håkon Odd er nestleiar i nemnda. Fe llesnemnda kan nemna opp andre fellesorgan for å sikre gjennomføring av samanslåinga. De i tre kommunestyra vedtek reglement f or fellesnemnda. Sogn og Fjordane revisjon I KS vil vere revisor for fellesnemnda.

23 1 Fellesnemnd for BLS kommunen Lovgrunnlag Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova), 26 Fellesnemnd: «Ved samanslåing av kommunar eller fylkeskommunar og ved deling som nemnt i 3 andre ledd bokstav b skal det opprettast ei fellesnemnd til å samordne og ta seg av førebuinga av samanslåinga eller delinga. Nemnda bør spegle av innbyggjartalet i dei enkelte kommunane eller fylkeskommunane. Det skal likevel vere minimum tre medlemmer i nemnda frå kvar kommune eller fylkeskommune. Fellesnemnda blir valt av og blant medlemmene i kommunestyret eller fylkestinget. Også medlemmer av kommunerådet eller fylkesrådet kan veljast. Nemnda vel sjølv leiar og nestleiar. Reglane i kommunelova om val og saksbehandling i folkevalde organ gjeld elles tilsvarande. Kommunane eller fylkeskommunane kan også opprette eit felles partssamansett utval etter kommunelova 25 for behandling av saker som gjeld forholdet mellom den nye eininga som arbeidsgivar og dei tilsette. Fellesnemnda skal ta hand om det førebuande arbeidet med økonomiplanen og med budsjettet for det første driftsåret etter at samanslåinga eller delinga som nemnt i 3 andre ledd bokstav b, er sett i verk. Nemnda skal i sin verkeperiode gi fråsegn til departementet om årsbudsjetta og økonomiplanen for dei kommunane eller fylkeskommunane saka gjeld. Andre arbeidsoppgåver og fullmakter for nemnda blir fastsette i reglement som må vedtakast i alle kommunestyra eller fylkestinga. Kvar av kommunane eller fylkeskommunane kan be departementet om å ta avgjerd i slike spørsmål dersom det ikkje er mogleg å kome til semje. Nemnda kan få fullmakt til å tilsetje personale i den nye eininga. Dette omfattar også tilsetjing av administrasjonssjef og revisor. Tilsetjing av revisor skjer på bakgrunn av innstilling frå kontrollutvala. Nemnda kan òg få fullmakt til å vidareføre deltaking i interkommunalt samarbeid om revisjon eller vidareføre avtale med annan revisor. Tilsvarande gjeld for sekretariatet for kontrollutvalet. Slikt vedtak skjer etter innstilling frå kontrollutvala. Fellesnemnda kan gi eit arbeidsutval myndigheit til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell art. Reglane i kommunelova om møte- og talerett for ordførar, leiar av kommuneråd eller fylkesråd, administrasjonssjef og tilsette gjeld tilsvarande for nemnda. Reglane i 59 om lovlegkontroll gjeld tilsvarande for avgjerder fellesnemnda tek. Funksjonsperioden for fellesnemnda går ut når det nye kommunestyret eller fylkestinget er konstituert etter reglane i 27.»

24 2 Hovudpunkta i 26 er: Fellesnemnd skal samordne og ta seg av førebuinga av samanslåinga. Nemnda bør spegle av innbyggjartalet i dei enkelte kommunane. Det skal likevel vere minimum tre medlemmer i nemnda frå kvar kommune. Fellesnemnda blir valt av og blant medlemmene i kommunestyret. Nemnda vel sjølv leiar og nestleiar. Det kan også opprettast eit felles partssamansett utval etter 25 i kommunelova for behandling av saker som gjeld forholdet mellom den nye eininga som arbeidsgivar og dei tilsette. Fellesnemnda skal førebu arbeidet med budsjett og økonomiplan for det første driftsåret i ny kommune. Fellesnemnda skal gje fråsegn til departementet (Fylkesmannen) om årsbudsjetta og økonomiplanen for dei kommunane saka gjeld. Kommunestyra kan vedta reglement for fellesnemnda der fullmakter og arbeidsoppgåver blir bestemt. Kvar av kommunane kan be departementet (Fylkesmannen) om å ta avgjerd i slike spørsmål (dvs. reglementet) dersom det ikkje er mogleg å kome til semje. Nemnda kan få fullmakt til å tilsetje personale i den nye eininga. Dette omfattar også tilsetjing av administrasjonssjef og revisor. Fellesnemnda kan gi eit arbeidsutval myndigheit til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell art. Nemnda delegerer mynde til påtroppande rådmann. I rundskriv H-10/15 kapittel vert det presisert at nemnda ikkje skal få innverknad på drifta i dei eksisterande kommunane. Prosess Reglement for fellesnemnda og oppnemning av fellesnemnda bør handsamast i kommunestyra i løpet av juni Dersom kommunane ikkje klarar å bli samde om eit reglement, kan kvar av kommunane bringe saka inn for departementet (Fylkesmannen) til avgjerd. Fellesnemnda vil vere operativ frå Stortinget har vedteke samanslåing av BLS-kommunane.

25 3 Prosjektorganisering Det vert lagt til grunn at prosessen med samanslåing av dei tre kommunane blir organisert i samsvar med følgjande prinsippskisse: Storleik og samansetjing Fellesnemnda vil ha 19 medlemmar etter følgjande samansetjing: Balestrand: 5 medlemmar + varamedlemmer Leikanger: 5 medlemmar + varamedlemmer Sogndal: 9 medlemmar + varamedlemmer. Nemnda vel sjølv leiar og nestleiar, men det er semje om at ordførar i Sogndal Jarle Aarvoll er leiar av fellesnemnda og at ordførar i Leikanger Jon Håkon Odd er nestleiar i fellesnemnda. Det er kommunestyra i kvar kommune som vel medlemmane blant kommunestyremedlemmane i dei respektive kommunestyra. Reglane i kommunelova om val og saksbehandling i folkevalde organ gjeld m.a. knytt til kjønnsrepresentasjon. Arbeidsutval Inndelingslova opnar for at det kan opprettast eit arbeidsutval som kan få mynde til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell art. Vi vil tilrå at ein ikkje nemner opp eit slikt utval no, men prøvar å få ei organisering med tydelege roller mellom politisk og administrativt arbeid. Dette vil ein få om mynde til å gjere politiske vedtak ligg i fellesnemnda og at prosjektleiar/komande rådmann i samråd med den administrative styringsgruppa innstiller direkte til fellesnemnda. Fellesnemnda vil delegere til prosjektleiar/komande rådmann å ta stilling til administrative saker. Dette omfattar m.a. å gjennomføre naudsynte tilsetjingar i den nye kommunen og organisera administrasjonen på ein tenleg måte. Også eit eventuelt Arbeidsutval, er omfatta av reglane om kjønnsrepresentasjon. Dette gjer at ordførarane, ev. ordførarane og varaordførarane, ikkje kan utgjere eit arbeidsutval.

26 4 Partssamansett utval (PSU) Kommunane kan opprette eit partssamansett utval i samsvar med 25 i kommunelova for handsaming av saker som gjeld forholdet mellom den nye eininga som arbeidsgjevar og dei tilsette. Det partsamansette utvalet svarar til det som ofte blir kalla administrasjonsutval. Det er semje om å opprette eit PSU for samanslåingsprosessen. Kva oppgåver som skal leggast til dette utvalet, må fellesnemnda avgjere, men det er viktig at det blir eit godt og ordna forhold mellom administrasjonen og dei tillitsvalde gjennom formelle møtepunkt og drøftingar i samsvar med hovudavtalen. PSU bør vere eit vedtaks-/tilrådingsorgan og ikkje eit drøftingsorgan. Den politiske plattforma har m.a. slik ordlyd: «Det partsamansette utvalet (PSU, jf. inndelingslova 26) skal lage eit omstillingsdokument som: harmoniserer reglement (tilsettingsreglement, permisjonsreglement m.m.) i kommunane utarbeider ein felles lønspolitikk for alle tilsette som harmoniserer lønsskilnader over tid.» Dei tillitsvalde vil også vere representert i dei administrative arbeidsgruppene når det vert arbeidd med oppgåver som gjeld dei tilsette sine arbeidsvilkår. Medlemmar frå fellesnemnda er arbeidsgjevaren sine representantar i PSU og at dei tilsette vert representert ved 4 tillitsvalde. Dei tillitsvalde er samde om at følgjande vert representert i PSU. Prosjektleiar I rettleiaren frå KMD om å byggje ein ny kommune heiter det: «Det bør tidlig tas stilling til om prosjektleder skal være rådmann for den nye kommunen. Dersom prosjektleder også er framtidig rådmann, kan det være en fordel fordi prosjektleder da får være med å utforme kommunen han senere skal lede. Det kan også være en fordel med tanke på å sikre kontinuitet i overgangen til en ny kommune. Sammenslåingsprosessen er ikke nødvendigvis ferdig ved sammenslåingstidspunktet.» Det må takast stilling til om den som vert tilsett som prosjektleiar, er den komande rådmannen for den nye kommunen eller om det skal vera ein eigen prosjektleiar fram til fellesnemnda tilset ny rådmann. Administrativ styringsgruppe Administrativ styringsgruppe er sett saman av rådmennene i dei tre kommunane og prosjektleiar (om det ikkje er ein av rådmennene). Administrativ styringsgruppe skal sikre at alle vedtak som gjeld den nye kommunen og som treng førebuast i eksisterande kommunar, vert førebudd i dei tre kommunane. Administrativ styringsgruppe peiker ut deltakarar i dei administrative arbeidsgruppene. Saker som prosjektleiar/komande rådmann tilrår til Fellesnemnda, vil normalt vera drøfta i administrativ styringsgruppe. Politiske arbeidsgrupper Det vil bli etablert fleire politiske arbeidsgrupper for å førebu saker som skal vedtakast i Fellesnemnda. Dette vil sikre brei politisk deltaking i skipinga av den nye kommunen. Fellesnemnda

27 5 nemner opp og gjev mandat til dei politiske arbeidsgruppene. Det kan bli oppnemnd politiske arbeidsgrupper, til dømes innanfor følgjande tema: - Planstrategi. - Førebu første kommuneplan. - Politisk organisering og reglement for politiske organ (inkl. godtgjerslereglement). - Kommunevåpen og ordførarkjede. - Metodar og verkemiddel for å sikre brei politisk deltaking. - Rammer for det partipolitiske arbeidet (økonomisk støtte, tilrettelegging for partipolitisk arbeid, organisering). Medlemmar i dei politiske arbeidsgruppene er kommunestyrerepresentantar i dei tre kommunane. Sakshandsaming Fellesnemnda skal søke å oppnå konsensus. Ved usemje skal Fellesnemnda vurdere om spørsmålet kan utsetjast til etter at nytt kommunestyre er konstituert. Forhold som ein likevel vurderer det er naudsynt å ta stilling til, blir avgjort med vanleg fleirtal. I samsvar med 26, 4.ledd i inndelingslova, kan kvar av kommunane be departementet (Fylkesmannen) om å ta avgjerd i spørsmål som gjeld fellesnemnda sine oppgåver og fullmakter dersom det ikkje er mogleg å kome til semje. Kva vedtak bør kommunestyra gjere om fellesnemnd? Kommunestyra bør gjere følgjande vedtak om nedsetjing og mandat for Fellesnemnda: 1. XXX kommunestyre godkjenner følgjande mandat for fellesnemnda for kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal, jf. 26 i inndelingslova og politisk plattform: a. Fellesnemnda skal planlegge og førebu iverksetjing av samanslåinga fram til nytt kommunestyre i den nye kommunen er konstituert. Den skal gå igjennom og vurdere alle prinsipielle forhold i samanslåingsprosessen. Fellesnemnda har mynde til å gjere alle vedtak som er naudsynte for å skipe den nye kommunen. Mynde til å gjere vedtak som ikkje er prinsipielle, vert delegert til prosjektleiar/framtidig rådmann, jf. delegasjonsreglementet. b. Fellesnemnda kan seie opp avtalar med verknad frå som kommunane har inngått og inngå avtalar på vegne av den nye kommunen. c. Fellesnemnda vedtek politisk organisering i den nye kommunen, inkl. reglement for dei nye politiske organa og arbeidsvilkåra for dei folkevalde. d. Fellesnemnda skal utarbeide mandat for prosjektleiar/ny rådmann og gjennomføre tilsetting av denne. e. Fellesnemnda set ned og gjev mandat til politiske arbeidsgrupper. f. Fellesnemnda handsamar revisjonsordning for den nye kommunen etter innstilling frå kontrollutvala i dei tre kommunane. g. Kommunane har i perioden fram til ansvar for si ordinære drift. h. Fellesnemnda uttalar seg om saker som er til handsaming i folkevalde organ i dei tre kommunane når sakene blir vurdert å ha betydning for den nye kommunen.

28 6 i. Fellesnemnda skal førebu budsjett for 2020 og økonomiplan Det er det nye formannskapet som skal gje budsjettinnstilling til det nye kommunestyret. Fellesnemnda kan gje uttale i alle spørsmål som er relevante for den nye kommunen. j. Fellesnemnda disponerer eingongstilskot og reformstøtte frå staten i samband med kommunesamanslåinga. Fellesnemnda skal vedta budsjett for samanslåingsprosessen innanfor ramma av dei statlege løyvingane. k. Fellesnemnda skal halde kommunestyra i dei tre kommunane orientert om nemnda sitt arbeid. l. Fellesnemnda skal legge til rette for eit godt samarbeid mellom prosjektleiar/ny rådmann og fellesnemnda fram mot etablering av den nye kommunen. m. Delegering. Fellesnemnda delegerer til prosjektleiar/ny rådmann å fatte vedtak i saker som ikkje er av prinsipiell karakter. n. Saksførebuing. Prosjektleiar/ny rådmann innstiller til fellesnemnda. 2. Fellesnemnda skal ha slik samansetjing: Balestrand: 5 medlemmar + varamedlemmer Leikanger: 5 medlemmar + varamedlemmer Sogndal: 9 medlemmar + varamedlemmer Ordførar i Sogndal Jarle Aarvoll er leiar og ordførar i Leikanger Jon Håkon Odd er nestleiar i fellesnemnda. 3. Følgjande medlemmer i XXX kommunestyre blir XXX kommune sine representantar i fellesnemnda: Representantar Vararepresentantar 4. Det blir oppretta eit partssamansett utval (administrasjonsutval) i samband med samanslåingsprosessen. Medlemmer av Fellesnemnda representerer arbeidsgjevar. Arbeidstakarane vel 4 medlemmar med personlege varamedlemmer. Utvalet skal handsame saker som gjeld forholdet mellom den nye kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette.

29 Sakshandsamar: Anne Kristin Eitungjerde Vår dato Vår referanse Telefon: / E-post: Dykkar dato Dykkar referanse Kommunal- og moderniseringsdepartementet Pb 8112 Dep 0032 OSLO Vidare arbeid med grenseendringar - Sogn og Fjordane Vi viser til dykkar brev dagsett der de ynskjer oversikt over aktuelle grensejusteringar basert på lokale initiativ i fylket. Det skal gå fram korleis kommunane stiller seg til initiativet, og kva som er fylkesmannen si tilråding med omsyn til vidare prosess. I Sogn og Fjordane er det tre lokale initiativ knytt til grensejusteringar. Dette gjeld kommunane Balestrand og Høyanger (Nesse skulekrins) Stryn og Hornindal (bygda Maurset/Markane) Vågsøy, Selje og Eid (bygda Bryggja) Balestrand og Høyanger Søknaden kom inn frå Nesse grendelag. Dei ynskjer at Nesse skulekrins skal bli ein del av Høyanger kommune. Balestrand kommune behandla saka 16. juni 2016 i kommunestyret si sak 45/16. Det vart fatta slikt vedtak: Balestrand kommune vil ikkje gå inn for at det vert sett i gang utgreiingar om grensejustering for Nesse krins, jf. krav framsett av Nesse grendalag. Dette vil få negative konsekvensar, i første rekke med bortfall av inntekter, og med det redusere kommunen sin evne til å gje tenester til alle innbyggjarane i kommunen. Høyanger kommunestyre behandla saka i sak 066/16. Det vart fatta slikt vedtak: Kommunestyret i Høyanger er positiv til innbyggarane i ytre/vestre del av Balestrand kommune sitt initiativ om grensejustering for å bli ein del av Høyanger kommune. Å legge til rette for eit auka folketal i kommunen er eit av dei viktigaste satsingsområda til Høyanger kommune, jfr. Samfunnsdelen i kommunedelplan. Kommunestyret ser på den bakgrunn positivt på initiativet til innbyggarane som vil bli ein del av Høyanger kommune. På bakgrunn av ovannemnde er Høyanger kommunestyre positiv til at det vert sett i gang utgreiing om ei grensejustering mellom dei to kommunane. Telefon Organisasjonsnummer N Nettstad fylkesmannen.no/sfj E-post fmsfpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Hovudkontor: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Landbruksavdelinga: Fjellvegen 11, 6800 Førde Postadresse Hovudkontor: Njøsavegen, Leikanger Landbruksavdelinga: Postboks 14, 6801 Førde

30 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 2/4 Stortinget vedtok at kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal skal slå seg saman til ein ny kommune. Balestrand vil difor bli ein del av ein større kommune innover Sognefjorden. Nesse krins ligg i ytre del av Balestrand kommune. Det er om lag 17 km frå Nessane til Høyanger sentrum. Innbyggarane nyttar i varierande grad tilbod og tenester både i Balestrand og Høyanger. Ut frå dette vil fylkesmannen tilrå at ei grensejustering mot Høyanger blir greidd ut. Stryn og Hornindal Innbyggarar i Markane har søkt om justering av grensa mellom Stryn og Hornindal slik at Markane blir samla som ei bygd i same kommune. Hornindal kommunestyre gjorde i sak 54/16 slikt vedtak: 1. Hornindal kommunestyre er positive til at det vert sett i gang ei utgreiing knytt til justering av noverande kommunegrense i Hornindal. Dette med bakgrunn i søknad om grensejustering mellom Stryn og Hornindal kommunar. 2. Kommunestyret ynskjer primært at det vert utgreidd sak om å flytte grensa vestover slik at Maurset vert samla i Stryn kommune. Grensa vert då vest om eigedomane g.nr 47 br.nr.12, g.nr.213, br.nr 1 og 4 og g.nr. 214 br.nr 5. Formannskapet i Stryn kommune gjorde i sak 147/16 slikt vedtak: Stryn kommune ser positivt på initiativet som aksjonsgruppa for justering av kommunegrensa mellom Stryn og Hornindal har teke og vil oppmode fylkesmannen/departementet om å føreta ei utgreiing av grensejustering mellom Stryn og Hornindal. Stortinget vedtok 8. juni 2017 å slå saman kommunane Hornindal og Volda til ein ny kommune. Den nye kommunen skal ligge i Møre og Romsdal fylke. Det betyr at grensa mellom Stryn og den nye kommunen blir ny fylkesgrense. Det er søkt om justering av denne nye fylkesgrensa. Begge kommunane er positivt innstilte til ei utgreiing av saka, men dei er noko usamde om kvar ei grense bør gå. Fylkesmannen vil tilrå at det blir sett i gong utgreiing av grensejustering. Vågsøy, Selje og Eid Bryggja utviklingslag søkte om grensejustering slik at bygda Bryggja, som ligg i Vågsøy kommune, blir ein del av Eid kommune, eventuelt ein del av den nye kommunen når Eid kommune slår seg saman med Selje kommune. Rådmannen i Eid kommune kom i brev dagsett med slik uttale til saka: Fylkesmannen har bedt om Eid kommune sitt syn på spørsmålet om utgreiing av ei grensejustering for bygda Bryggja i Vågsøy kommune. Vi er bedt om å ta stilling til oppstart av utgreiingsspørsmålet og ikkje sjølve framlegget frå Bryggja utviklingslag. Eid kommune er positive til at det blir starta opp eit utgreiingsarbeid kring grensejustering mellom dei aktuelle kommunane.

31 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 3/4 Vi ønskjer at det i dette utgreiingsarbeidet blir klargjort kva konsekvensane av ei evt. Grensejustering blir frå både 2019 og I 2019 vil det evt. bli ei innlemming i Eid kommune, men i 2020 vil det bli innlemming i ein ny kommune av Eid og Selje. Formannskapet i Selje kommune gjorde i sak 021/17 slikt vedtak: Formannskapet i Selje er positive til gjennomføring av ei utgreiing av grensejustering for Bryggja. Eit evt. samanslåingstidspunkt må vere Vågsøy kommunestyre gjorde i sak 018/17 slikt vedtak: Vågsøy kommunestyre finn ikkje at det er grunnlag for krav om grensejustering for grunnkretsane på Bryggja etter gjeldande regelverk, og ber Fylkesmannen i Sogn og Fjordane avvise å ta saka opp til handsaming. Formannskapet ønsker at Bryggja krets fortsetter som en del av Vågsøy kommune. Stortinget gjorde 8. juni 2017 vedtak om å slå saman kommunane Selje og Eid til ein ny kommune, og kommunane Vågsøy og Flora til ein ny kommune. Begge dei nye kommunane består av to delar som ikkje heng saman med felles grense. For Selje og Eid sin del ligg bygda Bryggja geografisk imellom dei to delane. Bryggja blir liggande i utkanten av den nye kommunen Vågsøy/Flora (Kinn), men grenser altså til både Selje og Eid. Kommunane Eid og Selje er positive til utgreiing, medan Vågsøy kommune meiner det ikkje er grunnlag for grensejustering. Fylkesmannen vil tilrå at grensejusteringa blir greidd ut, spesielt med tanke på om det er mogleg å skape ein geografisk samanhengande kommune for Selje og Eid. Fylkesmannen vil presisere at vi ikkje har teke stilling til om grensejusteringar i dei tre områda skal gjennomførast, vi har kun rådd til at departementet bestemmer at spørsmåla blir utgreidde. Vi har heller ikkje teke stilling til korleis eller av kven eventuelle utgreiingar skal gjerast. Dokumenta for Balestrand/Høyanger og Selje/Eid ligg vedlagt. Dokumenta for Vågsøy/Selje/Eid vart oversend , saman med tilrådinga for Flora, Bremanger og Vågsøy. Ta kontakt om der er spørsmål. Med helsing Gunnar O. Hæreid ass. fylkesmann Anne Kristin Eitungjerde juridisk sjef Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikkje underskrift. Elektronisk kopi utan vedlegg til: Balestrand kommune Høyanger kommune Stryn kommune Hornindal kommune Volda kommune

32 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 4/4 Selje kommune Vågsøy kommune Eid kommune Kopi pr. e-post: ssoliba@online.no norodd@tretema.no Kopi utan vedlegg: Andreas Solvik, 6763 Hornindal

33 Fellesnemnda Saksframlegg Sakshandsamar: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsaksnr.: 17/ Konstituering av fellesnemnda val av leiar og nestleiar * Tilråding: Leiar Nestleiar Jarle Aarvoll Jon Håkon Odd Vedlegg: Saksutgreiing: I framforhandla plattform for samanslåing av kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal står det under punkt 10 m.a. fylgjande. Fellesnemnd. Fellesnemnda skal førebu, samordne og gjennomføre arbeidet med å etablere den nye kommunen. Fellesnemnda vert sett saman slik: Balestrand 5 representantar med vararepresentantar AP: Harald Norvald Offerdal Vara: 1. Espen Lenni Bøe 2. Kari Maria Rutle Fjærestad 3. Antonella Patricia Vidal Ottone Krf: Frode Bøthun Vara: 1. Anne Margrethe Kråvik 2. Frode Kleppe Holgersen H: Lars Trygve Sæle Vara: 1. Øivind Fagermoen Sp/V/SV: Arnstein Menes Aud Kari Isane Vara: 1. Gunnvor Linde 2. Hanna Menes 3. Leif Gunnar Vervik 4. Hallbjørg Eidhamar Leikanger 5 representantar med vararepresentantar Sogndal 9 representantar med vararepresentantar Jarle Aarvoll (Ap) Senea Sebanovic ( Ap)

34 Kjetil Kvåle (Ap) Laura Kvamme (Sp) Vibeke Johnsen (Sv) Ivar Slinde (Sp) Vara for Ap, Sp, Sv og KrF 1. vara Margrete Haug (KrF) 2. vara Bente Sønsthagen (Sp) 3. vara Eline Orheim ( Ap) 4. vara Steinar Øydvin (Sv) 5. vara Magne Bruland Selseng (Sp) 6. vara Gunnstein Lund (Ap) 7. vara Kåre Stokkenes (Ap) Karin Vikane (H) Rita Navarsete (Frp) Christen Knagenhjelm (V) Vara for H, Frp pg Venstre 1. vara Arne Glenn Flåten (H) 2. vara Einar Vatlestad (H) 3. vara Gunhild Bøyum (H) 4 vara Idar Kollsete (Frp) 5 vara Eva Ramstad (V) Ordførar i Sogndal Jarle Aarvoll er leiar av fellesnemnda og ordførar i Leikanger Jon Håkon Odd er nestleiar i nemnda.

35 Fellesnemnda Saksframlegg Sakshandsamar: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsaksnr.: 17/ Tilsetjing av mellombels prosjektleiar * Tilråding: Rådmennene i kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal får i oppdrag snarleg å avklare kven av dei som skal fungere som prosjektleiar fram til det seinast er tilsett ny prosjektleiar/rådmann i Nye Sogndal kommune. Vedlegg: Saksutgreiing: Bakgrunn: Vurdering: ordførarane i Balestrand, Leikanger og Sogndal har drøfta spørsmålet. Skal Fellesnemnda kome tidleg i gang med arbeidet med å etablere den nye kommunen treng nemnda ei administrativ leiing som har det formelle ansvaret for å leggje fram saker for handsaming i nemnda og følgje opp nemnda sine vedtak. Me vurderer det som lite tenleg om arbeidet med samanslåing av kommunane vert utsett i påvente av tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann. Fellesnemnda vil ha trong for administrativ støtte på fleire område i tida framover og arbeidet med å bygge den nye kommunen bør starte etter konstitueringa av fellesnemnda 23. juni Rådmennene sitt val av mellombels prosjektleiar vil ikkje påverke tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann. Grunnlaget for det arbeidet ligg i framforhandla plattform og notatet Fellesnemnd for BLS kommunen.

36 Fellesnemnda Saksframlegg Sakshandsamar: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsaksnr.: 17/ Tilsetjing av mellombels prosjektleiar/framtidig rådmann * Tilråding: Leiar og nestleiar i fellesnemnda får fullmakt til å starte denne prosessen umiddelbart. Vedlegg: 1. E-post til KS om avklaring av rådmannstilling/prosjektleiar i ny kommune 2. E-post frå KS om avklaring av rådmannstilling/prosjektleiar i ny kommune Saksutgreiing: Vurdering: I denne saka har me rådført oss med KS for å avklare spørsmål om rettskrav til stillinga og kva prosessar det kan vere tenleg å fylgje. Ingen av dei 3 rådmenne som sit i stillingane har rettskrav på stilling som rådmann i ny kommune. Såleis har me i vår avgjerd 2 val. 1. Tilby stillinga til ein av dei noverande rådmennene. 2. Lyse ut stillinga eksternt, og det inkluderer at noverande rådmenn kan søkja på stillinga. I vurderinga ligg det at fellesnemnda ynskjer eit breiast utval av aktuelle søkjarar. Den som vert gitt fullmakt til å starte tilsetjing av prosjektleiar/framtidig rådmann vil bruke eksterne konsulentar til dette arbeidet. Vidare vil det vere gjennomført kartleggingssamtale med noverande rådmenn før utlysningsprosessen startar.

37 Høgre, F ramstegspartiet og Venstre på Stortinget har inngått avtale om kommunereforma. Avtalen inneber at kommunane Balestrand, Leikanger og Sogndal vert sett saman til ein kommune frå Stortinget har i vårt tilfelle brukt tvang. Arbeidsavtalane til våre 3 rådmenn kan bli ettersendt. Kommune rådmann innb. pr 4. kvartal 2016: Leikanger Odd Arve Rakstad 2332 Balestrand Kjellaug Brekkhus 1288 Sogndal Jostein Aanestad 7941 I samband med tilsetjing av prosjektleiar i sama nslåingsprosessen og tilsetjing av rådmann frå i den nye nye kommunen treng me nokre avklaringar. Kva fortrinn/rett til stilling har våre 3 rådmenn til stillingar i den nye kommunen? Har 1 av dei 3 rådmennene rett på stillinga? Er det 1 av dei 3 som skal tilsetjast i stillinga eller skal rådmannsstillinga i den nye kommunen lysast ut slik at alle som ynskjer det kan sløkje på stillinga? Kva prosessar bør me gjennomføre overfor dei 3 rådmennene? Vonar på snarleg avklaring og attendemelding. Sog ndal, den 12. mai 2017 Jon Håkon Odd Harald Offerdal Jarle Aarvoll Ordførar Leikanger ordførar Balestrand ordførar Sogndal

38 Ut fra informasjonen jeg har mottatt i saken oppsummerer jeg de spørsmål som dere har reist, kort nedenfor og innenfor medlemsservice. Om det er behov for mer utfyllende informasjon eller bistand, er det bare å ta kontakt, men det er da mulig det går utove r medlemsservice og er noe vi vil fakturere for. Jeg mener ingen av de tre nåværende rådmenn har rettskrav på stillingen som rådmann i ny kommune. Det kan ikke sies å være en videreføring av en av nåværende rådmenn sin stilling. Dere står da i realitet en ovenfor to valg: 1. Tilby stillingen til en av nåværende rådmenn 2. Lyse ut stillingen eksternt (og nåværende rådmenn kan søke på stillingen) Om dere velger alternativ 1, må utvelgelsen av hvem av de tre som vil få tilbud om stillingen, skje ut fra saklige utvelgelseskriterier som er drøftet med tillitsvalgte. Det kan være saklig å stille andre krav til kompetanse og lederegenskaper mv., enn hva som ble stilt til de tre rådmenn ved tilsetting i nåværende kommuner. Et sentralt utvelgelseskriterier vil selvsa gt være kompetanse og lederegenskaper mv. Aller først må dere gjennomføre kartleggingssamtaler og å få avklart hvorvidt noen/alle er interessert i stillingen. Om nåværende rådmenn/andre ledere ved kommunesammenslåingstidspunktet uansett vil få tilbud om «annet passende arbeid» og ikke risikerer å bli sagt opp som overtallige, har dere ingen plikt til å gjennomføre en slik intern prosess, men kan gå rett på alternativ 2 om det er mer ønskelig. Det følger av arbeidsmiljøloven 15-7 (2) at en oppsigelse ikk e er saklig dersom dere har «annet passende arbeid» å tilby. «passende» i denne sammenheng, kan for eksempel en kommunalsjefstilling være (dvs. kan være på et lavere nivå). Det følger av Hovedtariffavtalen kap. 1, 3 pkt. 3.4 at den ansatte beholder sin n åværende lønnsplassering ved overgang til lavere lønnet stilling i en slik omorganiseringsprosess som en kommunesammenslåing vil innebære. Dersom vedkommende også skal gå inn som prosjektleder for sammenslåingen, er det etter min mening ingen plikt å til by denne til en av de tre nåværende rådmenn. Dette fordi det vil være en beslutning som tas nå, før sammenslåingstidspunktet. Kvalifikasjonsprinsippet kan tilsi at stillingen da bør lyses ut eksternt. Om dette likevel ikke gjøres ut fra en tanke om å redus ere overtallighet ved sammenslåingstidspunktet, vil det neppe komme i strid med kvalifikasjonsprinsippet. Uansett må den som tilsettes være kvalifisert ut fra de krav som stilles til prosjektleder/ny rådmann. Jeg viser videre til FOU fra 2015 om arbeidsr ettslige spørsmål ved kommunesammenslåing der ovennevnte er omtalt i pkt. 9, men også pkt. 8; Arbeidsrettslige spørsmål som oppstår ved kommunesammenslåinger Om det er noen uklarheter og det er ønskelig at vi tar et felles telefonmøte for å avklare, ta kontakt. Med vennlig hilsen Cecilie R. Sæther Advokat Epost Cecilie.saether@ks.no Telefon Phone: (+47) Mobi l Cellular : (+47) K OMMUNE S EKTORENS ORGANISASJON The Norwegian Assosiation of Local and Regional Authorities

39 Fellesnemnda Saksframlegg Sakshandsamar: Jarle Aarvoll Arkiv: Arkivsaksnr.: 17/ Nedsetjing av arbeidsgruppe som skal kome med forslag til godtgjerslereglement for Fellesnemnda og arbeidsgrupper m.m. under Fellesnemnda * Tilråding: Fellesnemnda set ned ei arbeidsgruppe med inntil 5 medlemer for å gjennomgå reglementa i Balestrand, Leikanger og Sogndal. Arbeidsgruppa skal legg fram forslag til godtgjersle for medlemer i Fellesnemnda og arbeidsgrupper. Dette inneber møtegodtgjersle og tapt arbeidsinntekt. Vedlegg: 1. Reglement for politisk organ Sogndal kommune 2. Reglement for godtgjersle Leikanger kommune 3. Godtgjersle til folkevalde - Balestrand kommune Saksutgreiing: I notatet om Fellesnemnda for BLS kommunen heiter det: Politiske arbeidsgrupper Det vil bli etablert fleire politiske arbeidsgrupper for å førebu saker som skal vedtakast i Fellesnemnda. Dette vil sikre brei politisk deltaking i skipinga av den nye kommunen. Fellesnemnda nemner opp og gjev mandat til dei politiske arbeidsgruppene. Det kan bli oppnemnd politiske arbeidsgrupper, til dømes innanfor følgjande tema: Planstrategi. Førebu første kommuneplan. Politisk organisering og reglement for politiske organ (inkl. godtgjerslereglement). Kommunevåpen og ordførarkjede. Metodar og verkemiddel for å sikre brei politisk deltaking. Rammer for det partipolitiske arbeidet (økonomisk støtte, tilrettelegging for partipolitisk arbeid, organisering). Medlemmar i dei politiske arbeidsgruppene er kommunestyrerepresentantar i dei tre kommunane. Saka har blitt drøfta mellom ordførarane og me har kome til at det bør setjast ned ei arbeidsgruppe som drøftar og kjem med framlegg om godtgjersle for deltaking i Fellesnemnda og arbeidsgrupper under Fellesnemnda.

40 Balestrand kommune GODTGJERSLE TIL FOLKEVALDE Reglement for godtgjersle til folkevalde i Balestrand kommune Revidert og godkjent i Balestrand kommunestyre (sak 33/15) Gjeld frå kommunestyreperioden