Kommunal- og regionaldepartementets årsrapport for 2007

Transkript

1 7 0 Å Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007 pp a r s r o 00 2 t r 7

2 2 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

3 Forord Velkome til adre års utgåve av Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport. Årsrapporte gir ei oversikt over aktivitetae våre i 2007 og er ei utdjupig av omtale av det admiistrative området i Stortigsproposisjo r var eit år der mykje ressursar vart lagde ed i førebuigae til kommuestyre- og fylkestigsvalet. Valet vart gjeomført på ei god måte. Arbeidet med kommueproposisjoe og samordig av states styrig av kommuesektore kravde som valeg stor isats. Gjeom året har vi førebudd opprettiga av ei y verksemd, Kompetaseseter for distriktsutviklig, som vi voar vil bli ei god støttespelar for utvikligsarbeid lokalt. På bustadområdet har det særleg vore fokusert på det bustadsosiale området, tiltak retta mot bustadlause, kvalitet i byggjeæriga og miljø- og eergikrav. Høge bustadprisar, auka rete og auka byggjekostader gir utfordrigar både for dei som øskjer seg bustad, og for Husbake og kommuae som skal syte for eit bustadtilbod for vaskelegstilte. Røysleutvekslig gjeom iterasjoalt arbeid ka vere svært yttig. Departemetet har mellom aa vore represetert på FNs busetjigskoferase i Nairobi og på eit semiar om lokaldemokrati og rettae til kvier i Idia. Vi var òg vert for eit studiebesøk frå EUs regioalkommissær for regioal utviklig. Utskiftiga av persoale i departemetet elles var i 2007 på 12,7 proset. Dette er ei gledeleg edgag frå 17,6 proset i 2006, som var oko høgt. Kompetase til dei tilsette er de viktigaste isatsfaktore departemetet har. Vi er avhegige av dyktige medarbeidarar med ei solid og variert bakgru, og vi øskjer å framstå som ei attraktiv arbeidsplass. For å vedlikehalde og vidareutvikle kompetase er det viktig med påfyll. Vi abefaler alle tilsette å utytte dei sjasae som fist for kursig og vidareutdaig. Deltakig på kulturelle og sosiale aktivitetar fremjar trivsel og tilhøyrsle. Det er derfor gledeleg at det i løpet av 2007 er kome på plass tilbod for fleire ye typar aktivitetar, mellom aa bedriftsfotball og ei fotogruppe. Jui 2008 Eivid Dale departemetsråd På slutte av året vart det avdekt at somme kommuar hadde gjort uheldige fiasielle disposisjoar, og «Terra-saka» vart ei sak som kravde og framleis krev ressursar i departemetet. I løpet av året opplevde vi òg fleire skifte av statssekretærar og politiske rådgivarar, og i september 2007 vart statsråd Åslaug Haga etterfølgd av statsråd Maghild Meltveit Kleppa. Guar Adrése ekspedisjossjef Pla- og admiistrasjosavdeliga Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

4 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

5 Ihald Forord 3 Om Kommual- og regioaldepartemetet 6 Kommual- og regioaldepartemetets orgaisasjo 7 Orgaisasjoskart 7 Større aktivitetar i Meldigar, proposisjoar og offetlege utgreiigar 8 Råd og utval 8 Prosjekt og adre større oppgåver 9 Iterasjoale aktivitetar Tverrfaglege aktivitetar Avdeligae i departemetet 19 Pla- og admiistrasjosavdeliga 9 Regioalpolitisk avdelig 20 Kommualavdeliga 21 Bustad- og bygigsavdeliga 22 Kommuikasjoseiiga 23 Persoalområdet 24 Oversikt over bemaiga i eit likestilligsperspektiv 24 Kompetase 26 Helse, miljø og tryggleik 27 Sosiale aktivitetar og velferdstiltak 28 Driftsbudsjett og driftsrekeskap for Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

6 Om Kommual- og regioaldepartemetet Mål, asvar og hovudoppgåver Departemetet si visjo er å leggje til rette for ei betre kvardag for alle. Vi har asvar for bustad- og bygigspolitikk, regioal- og distriktspolitikk og geerelle juridiske og økoomiske rammevilkår for kommuesektore. Vi har i utgagspuktet fem hovudtypar av oppgåver: 1) Rolla som fagleg sekretariat for de politiske leiiga, her medreka å gi faglege råd om politikkutviklig på asvarsområda våre 2) Gjeomførig av sektorpolitikk overfor kommuar, fylkeskommuar, ærigsliv, orgaisasjoar, ibyggjarar ofl. iafor politisk gitte rammer (mellom aa ved plaleggig, utgreiig, gjeomførig og kommuikasjo av dei sakee som departemetet har asvar for) 3) Behadle eiskildsaker (både å gjere vedtak i eiskildsaker der departemetet har fått spesiell avgjerdsrett i samsvar med lov, forskrift eller forvaltigspraksis, og å svare på spørsmål og ulike typar førespurader til departemetet, utarbeide tilsvar i rettssaker o.a.) 4) Admiistrere og orgaisere uderliggjade verksemder kytte til departemetet (ekster admiistrasjo) 5) Admiistrere og orgaisere departemetet sjølv (iteradmiistrasjo) Admiistrativt hadde departemetet i 2007 som målsetjig at departemetet og tilkytte verksemder skulle ha ei effektiv ressursforvaltig og ei god kommuikasjosforvaltig, og at resultata på dei ulike politikkområda skulle gjerast sylege i det offetlege rom. 6 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

7 Kommual- og regioaldepartemetets orgaisasjo Per 31. desember 2007 bestod de politiske leiiga i Kommual- og regioaldepartemetet av statsråde, to statssekretærar og ei politisk rådgivar. I september 2007 fekk vi ei y politisk leiig ved at statsråd Haga vart etterfølgd av statsråd Meltveit Kleppa. De admiistrative leiiga bestod av departemetsråde, fire ekspedisjossjefar og ei kommuikasjossjef. Departemetet hadde per 31. desember årsverk. To av avdeligae i departemetet, Regioalpolitisk avdelig og Plaog admiistrasjosavdeliga, er teamorgaiserte. Utdjupade omtale av dei ulike avdeligae følgjer i kapitlet «Avdeligae i departemetet». Orgaisasjoskart Statsråd Politisk rådgivar Statssekretær Departemetsråd Kommuikasjoseiiga Bustad- og bygigsavdeliga Kommualavdeliga Regioalpolitisk avdelig Pla- og admiistrasjosavdeliga Ekspedisjossjef Iger Lidgre Ekspedisjossjef Ae Nafstad Lyftigsmo Ekspedisjossjef Ja J. Sadal Ekspedisjossjef Guar Adrése Husbake Kommualbake AS Selskapet for idustrivekst States bygigstekiske etat Iovasjo Noreg Husleigetvistutvalet i Oslo og Akershus Departemetet med avdeligar Uderliggjade verksemder Tilkytta verksemder Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

8 Større aktivitetar i 2007 Uder gir vi ei kort oversikt over større aktivitetar i Kommual- og regioaldepartemetet i For ei meir omfattade rapporterig viser vi til St.prp. r. 1. Meldigar, proposisjoar og offetlege utgreiigar Departemetet har lagt fram følgjade meldigar, proposisjoar og utgreiigar i 2007: St.prp. r. 13 ( ) Om edrigar i statsbudsjettet for 2007 uder Kommualog regioaldepartemetet St.prp. r. 1 ( ) For budsjettåret 2008 St.prp. r. 67 ( ) Om lokaldemokrati, velferd og økoomi i kommuesektore 2008 (kommueproposisjoe) St.meld. r. 31 ( ) Åpe, trygg og skapede hovedstadsregio Ot.prp. r. 16 ( ) Om lov om edrigar i burettslagslova, eigarseksjoslova og avhedigslova Ot.prp. r. 38 ( ) Om lov om edrig i lov 26. mars 1999 r. 17 om husleieavtaler (husleigelova) Ot.prp. r. 24 ( ) Om lov om edriger i lov 28. jui 2002 r. 57 om valg til Stortiget, fylkestig og kommuestyrer m.v. (skjerigsdato, valkort o.a.) Råd og utval Regjerigsutvalet for distrikts- og regioalpolitikk Regjerigsutvalet for distrikts- og regioalpolitikk vart etablert ved årsskiftet 2005/2006. Utvalet blir leidd av kommual- og regioalmiistere, og departemetet er sekretariat for utvalet. Det vart gjeomført tre møte i utvalet i Arbeidet i departemetet består i å førebu saker og tema som regjerigsutvalet skal arbeide med, og jamleg følgje opp møta. Samordigsfuksjoe til departemetet og arbeidet i regjerigsutvalet var i 2007 spesielt kytt til å følgje opp St.meld. r. 21 ( ) om distrikts- og regioalpolitikke og om å kokretisere og følgje opp sektorovergripade politikk i høve til utsette fjell- og kystsamfu og ordområdepolitikke til regjeriga. I tillegg kjem kotiuerleg arbeid for å påverke politikkutviklig på område som har mykje å seie for dei distrikts- og regioalpolitiske måla. Bulystrådet Bulystrådet vart oppretta i 2006 og fekk i madat å drøfte «kva som er viktig for å få til ei utviklig i distrikta som ka gjere det attraktivt for uge å busetje seg her i framtida» og å levere ispel for korleis departemetet og adre aktørar betre ka markadsføre framtidsutsiktee som ligg i distrikta. Rådet var sett sama av represetatar frå ugdomsorgaisasjoar, uge folkevalde, uge ressurspersoar, eldsjeler og persoar som har merkt seg ut på feltet sitt. Bulystrådet preseterte ispela sie august Som ei oppfølgig vart det hauste 2007 sett i gag eit prosjekt for omdømmebyggig i Distrikts-Noreg, mellom aa gjeom ei kampaje. Tiltaket er ei direkte oppfølgig av ispela frå Bulystrådet. Byggjekostadsprogrammet Byggjekostadsprogrammet vart starta i 2005 og er eit femårig forskigsprogram. De offetlege støtta er på totalt 80 millioar kroer, og æriga er forplikta til å yte mist like mykje. Kommual- og regioaldepartemetet og Rådet for bygg, alegg og eiedom (BAE-rådet) er eigarae av programmet. 8 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

9 Føremålet med programmet er å auke kvalitete på det som blir bygd, og samtidig auke løsemda i æriga. Ambisjoe er òg å gi heile æriga eit kompetaselyft. Per i dag har programmet rudt 30 prosjekt gåade. Det er stilt krav om brei deltakig av aktørar i kvart prosjekt, og meir e 120 ulike verksemder deltek så lagt i prosjekta. I 2007 opa statsråd Haga de ye bustadportale i programmet ei forbrukarportal for alle som skal byggje, kjøpe eller rehabilitere bustad. Metorordiga og ettverket for utviklig av kvielege leiarar, «Kuskapsrige», leverte dei første 20 kadidatae i Tverrpolitisk itektssystemutval Utvalet, som bestod av represetatar for partia på Stortiget, vart sett ed i 2006 for å sjå ærmare på delar av itektssystemet for kommuae. Utvalet fullførte arbeidet sitt i oktober 2007 ved at rapporte «Forslag til forbedriger av overførigssystemet for kommuee» vart lagd fram. Kommual- og regioaldepartemetet og Fiasdepartemetet tok seg av sekretariatsoppgåvee for utvalet. Oppfølgig av rapporte frå utvalet skjer ved at departemetet legg fram forslag til edrigar i itektssystemet i kommueproposisjoe Tekisk berekigsutval for kommual og fylkeskommual økoomi Utvalet vart oppemd i 1979 og er eit partssamasett utval for rapporterig, statistisk tilretteleggig og fagleg vurderig av data som gjeld økoomie i kommuae og fylkeskommuae. Utvalet utarbeider årleg to rapportar og to tre otat til kosultasjosmøta mellom state og kommuesektore. Departemetet er ei del av sekretariatet for utvalet og har ei koordierade rolle ved utarbeidig av rapportar og otat. Forum for etikk i kommuesektore Forumet vart etablert i 2006 og består av ekspertar og represetatar for utvalde orgaisasjoar og styresmakter. Forumet har fugert som eit debattforum og har gitt ispel til arbeidet i departemetet for å medverke til høg etisk stadard og godt omdømme i kommuesektore. I 2007 hadde forumet to møte. Arbeidet med etikk i departemetet har resultert i eit høyrigsotat med framlegg til edrigar i kommuelova og forvaltigslova. Departemetet skal i 2008 leggje fram ei odelstigsproposisjo med framlegg til lovedrigar som skal medverke til auka medvit om roller og ei meir ope haldig i kommuar og fylkeskommuar. I desember 2007 sette departemetet ed ei arbeidsgruppe som skal vurdere om det er behov for å opprette eit asjoalt kompetaseorga for etikk i kommuesektore, og også de vidare framtida for forumet. Forum for seriøsitet i byggjeæriga Forumet vart etablert i jui 2007 og heldt det første møtet 22. oktober. Forumet blir leidd av Kommual- og regioalmiistere og består elles av represetatar for de politiske leiiga i fleire adre departemet. Forumet, som skal møtast to goger i året, er ei area for gjesidig iformasjo og vurderig av behov for ye tiltak. Forumet vil ha god kotakt med Forbrukarrådet, byggjeæriga og Fagforbudet. Prosjekt og adre større oppgåver Sluttførig av hovudstadsmeldiga Hovudstadsmeldiga, Åpe, trygg og skapede hovedstadsregio St.meld. r. 31 ( ), vart presetert 1. jui Meldiga legg vekt på at Noreg treg ei sterk hovudstadsregio, og regjeriga varslar ye tiltak for å redusere dei store levekårsskiladee i Oslo. Arbeidet med hovudstadsmeldiga iebar eit omfattade samarbeid med adre departemet og utgreiig av spørsmål frå fleire sektorar. Småsamfussatsiga Departemetet arbeider med de asjoale småsamfussatsiga. Det vart sett av store ressursar og sett i gag ei heil rekkje ye pilotprosjekt i løpet av Det vart òg lyst ut ei kokurrase for å Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

10 velje ei følgjeevaluator (Norsk seter for bygdeforskig) som skal styrkje arbeidet med lærig og røysleoverførig mellom dei utpeikte pilotprosjekta rudt om i ladet. Prosjekta uder småsamfussatsiga er svært varierte og har søkjelys på stadutviklig, ærigsutviklig og gode teester. Distriktsseteret I 2007 arbeidde departemetet med etablerig av Kompetaseseter for distriktsutviklig (Distriktsseteret), som er ei y verksemd kytt til det distrikts- og regioalpolitiske området. Seteret skal vere operativt frå adre halvår Departemetet arbeidde i 2007 med å førebu etableriga, mellom aa med mål og oppgåver, vurderig av aktuelle lokaliserigsstader, tilkytigsform og orgaiserig, styrigsspørsmål, budsjett og økoomi og tilsetjig av direktør. Val I 2007 var det kommuestyre- og fylkestigsval. Departemetet hadde asvar for tilretteleggig og gjeomførig av valet. Det vart arragert ei setral koferase der fylkeskommuae og fylkesmeee fekk opplærig i regelverket. Desse skulle så gjeomføre valkoferasar i sie eige fylke, og fekk midlar frå departemetet til dette. I tillegg vart det utarbeidd eit omfattade rettleiigsmateriell, som vart publisert på Departemetet gjeomførte òg ei iformasjoskampaje og sytte for rapporterig av valresultata på valdage. Ved lokalvalet i 2007 gjeomførte 50 kommuar forsøk med direkteval av ordførar. I statsbudsjettet for 2008 foreslo departemetet at det vart sett i gag forsøk med elektroisk stemmegivig. Utstilligsvidauge for kvier i lokalpolitikke Prosjektet vart sett i gag i 2007 og skal halde på ut Føremålet er å auke represetasjoe av kvier i lokalpolitikke. I 2007 plukka departemetet ut 11 kommuar og kommueettverk som vil prøve ut ulike tiltak. Vi har i tillegg brukt ressursar på oppfølgig av prosjektkommuae, på å etablere ei ettside for prosjektet på regjeriga.o og på å setje i gag ei evaluerig som skal følgje prosjektet. Det vart òg gjeomført ei koferase for alle deltakarkommuae og ettverka i Stjørdal hauste Det vil bli gjeomført årlege samligar i prosjektet i heile prosjektperiode. Gjeomgåig av lovheimlae for statleg tilsy med kommuae Nye reglar i kommuelova om statleg tilsy med kommuesektore vart sette i verk 1. mars Stortiget har bede regjeriga om at særlover blir gjeomgått for å harmoisere dei til dei ye tilsysreglae i kommuelova. Det vart hauste 2007 sett ed ei iterdepartemetal arbeidsgruppe som består av 10 departemet, og som blir leidd av Kommual- og regioaldepartemetet. Gruppa arbeider for å leggje fram eit felles høyrigsotat i 2008 om lovedrigar i dei særlovee det gjeld. Forvaltigsreforma Frå 1. jauar 2010 skal det gjeomførast ei forvaltigsreform. I desember 2006 vart det lagt fram ei stortigsmeldig, St.meld. r. 12 ( ) Regioale fortri regioal framtid. Etter stortigsbehadliga er ye regioale oppgåver ytterlegare kokretiserte i eit høyrigsotat. Deretter skal det etter plae følgjast opp med ei proposisjo i løpet av hauste Proposisjoe vil omhadle både framlegg til lovedrigar kytte til ye oppgåver til framtidige regioar og evetuelle framlegg til edrigar i fylkesstrukture. Kvalitetskommueprogrammet Programmet er ei del av foryigsarbeidet til regjeriga og er eit samarbeid mellom state, KS og arbeidstakarorgaisasjoae. Programmet skal medverke til å styrkje omdømmet til kommuesektore. Målet med samarbeidet er å auke kvalitete i det kommuale teestetilbodet gjeom ei samhadlig mellom dei folkevalde, leiarae og dei tilsette, slik at ibyggjarae merkar ei forbetrig. Det er eit særskilt mål å redusere sjukefråværet i kommuesektore. Departemetet sitt 10 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

11 asvar for programmet er særleg kytt til prosjektgjeomførig, styrigsorga (politisk kotaktmøte og admiistrativ styrigsgruppe), metodeutviklig, rapporterig, evaluerig og formidlig. Totalt var 85 kommuar med i Målet er å få med i alt 200 kommuar. Prosjektperiode går frå 2007 til Ny pla- og bygigslov Arbeidet med framlegg til y pla- og bygigslov, byggjesaksdele, var ei viktig sak for departemetet i De ye pla- og bygigslova skal medverke til at bustader og bygg skal vere sikre, og omsyet til uiversell utformig, miljøver og god kvalitet skal stå setralt i byggjeverksemda. Foreklig og effektiviserig, betre kvalitet i byggjesaker og klarare asvar ved avslutiga av byggjesaker står setralt i lova. Framlegg til y lov vart lagt fram for Stortiget 4. april 2008: Odelstigsproposisjo r. 45 ( ) Om lov om plaleggig og byggesaksbehadlig (pla- og bygigslova, byggjesaksdele). Edrigar i forskrifter til pla- og bygigslova Kommual- og regioaldepartemetet fastsette 26. jauar 2007 edrigar i forskrift om saksbehadlig og kotroll (SAK) og forskrift om krav til byggverk og produkt til byggverk (TEK). Miljøverdepartemetet fastsette samtidig edrigar i TEK kap. III. Dei viktigaste edrigae er kytte til kravet til eergibruk i bygg i byggjeforskriftee, som vart sett i kraft 1. februar Edriga fører til omlag 25 proset skjerpig samalika med tidlegare eergikrav. Utfyllade iformasjo fist på heimesidee til States bygigstekiske etat, Gjeomgåig av bustøtteordiga Regjeriga meier at ei god og målretta bustøtte er eit setralt fudamet for kommuae i arbeidet deira med å skaffe fram fleire utleigebustader og i det bustadsosiale arbeidet i kommuae. Departemetet har ei brei gjeomgåig av bustøtteordiga, og har som siktemål ei y, forbetra og forekla bustøtteordig. BLEST: Nytt program for stadutviklig Departemetet har gitt Husbake i oppdrag å setje i verk eit program for stadutviklig. Programmet heiter BLEST, ei forkortig for «Bulyst og egasjemet i småbyar og tettstader». Ei del av midlae skal yttast til kokrete stadutvikligspro sjekt. Tre prosjekt vart sette i gag i 2007, eitt på Løte, eitt på Voss og eitt i Berkåk. Iterasjoale aktivitetar Departemetet deltek i ei rekkje iterasjoale orga og aktivitetar. Uder følgjer ei oversikt over dei viktigaste iterasjoale aktivitetae i UN Habitat/AGRED Kommual- og regioaldepartemetet er kotaktpukt i Noreg for FN-orgaisasjoe UN Habitat, FNs busetjigsprogram, og leier dei orske delegasjoae til styremøta i orgaisasjoe. Statsråd Haga var leiar for delegasjoe på styremøtet i april Styremøtet vedtok globale retigslijer for desetraliserig og styrkig av lokale styresmakter, eit dokumet som gjer greie for prisipp og føresetader for lokalt sjølvstyre etter møster av Europarådets kovesjo om same tema. Idia og Noreg har gått sama om å assistere UN Habitat med å leggje til rette for plaleggig av orgaisasjoe si oppfølgig av retigslijee. Det første møtet i AGRED (Advisory Group o Decetralisatio) vart halde i New Dehli i desember Neste møte skal haldast i Oslo jui Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

12 OECD Kommual- og regioaldepartemetet deltek i ei faggruppe om økoomiske forhold i kommuae og utarbeider statistikk. OECD har i 2007 sluttført arbeidet med ei gjeomgåig av Noregs regioalpolitikk. Rapporte vart publisert i jauar Besøk i Idia Kommual- og regioalmiister Maghild Meltveit Kleppa med følgje frå departemetet vitja oktober Idia på ivitasjo frå de idiske miistere Mai Shakar Aiyar. Mai Shakar Aiyar er miister for lokaldemokrati, det såkalla Pachayati Raj, som vart grulovsfesta i Idia i Bakgrue for ivitasjoe frå miister Aiyar er at ha er oppteke av å styrkje idisk lokaldemokrati og dei politiske rettae til idiske kvier. Idia er ei stadig viktigare partar for Noreg, og det er derfor viktig for både Idia og Noreg å lære meir om og av kvaradre. Europarådet Departemetet deltok på Europarådets 15. kommual- og regioalmiisterkoferase oktober i Valecia med temaet «Godt styresett på lokalt og regioalt ivå de europeiske utfordriga». Vi har òg delteke aktivt på det kommualpolitiske området i Europarådet. I Europeisk komité for lokalt og regioalt demokrati (CDLR) ka departemetet utveksle røysler med adre lad om edrigar i rammevilkår og ye iitiativ. Departemetet og samarbeidsareaer i EU/EØS Kommual- og regioaldepartemetet fiasierer ei stillig som ambassaderåd for kommuale og regioale saker i Brüssel. Departemetet har i kotakte si med råde særleg følgt arbeidet med ye direktiv, mellom aa teestedirektivet, det territorielle samarbeidet og regelverket om offetleg støtte. Departemetet har følgt opp det territorielle samarbeidet Iterreg, mellom aa gjeom deltakig i avgjerdskomitear og admiistrative komitear. I 2007 er det frå vår side lagt ed eit betydeleg og omfattade arbeid i å delta i utvikliga av dei ye Iterreg-programma for periode Vidare har vi hatt omfattade kotakt 12 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

13 med EU-kommisjoe i EUs kommissær for regioalpolitikk (Dauta Huber) har vitja Nord- Noreg, der Noregs deltakig i Iterreg-programma, iovasjo og ordområdepolitikk vart diskutert. Dee vitjiga vart følgd opp med presetasjo av dei to Iterreg-prosjekta Safety@Sea og Nordlege maritime korridor (NMC) for Huber i Brüssel. Kommual- og regioaldepartemetet har følgt arbeidet med EØS-fiasierigsordigae ved mellom aa å delta i ei iterdepartemetal referasegruppe og å setje spørsmålet på dagsordee i europapolitiske forum. Vi har òg vore medarragør av koferasar om EØS-fiasierigsordiga i Latvia og Pole. I ovember 2007 vart departemetet si hadligspla for europapolitikke ferdigstilt. Hovudmålsetjigae i plae er å idetifisere og søkje å påverke «hadligsrommet» for bustad-, regioal- og kommualpolitikke iafor EU. Samtidig skal departemetet aktivt utytte og delta i dei europeiske orgaisasjoae Noreg er medlem av, og sjå arbeidet i samaheg med aktivitete i forholdet til EU. Europapolitisk forum Regjeriga har etablert Europapolitisk forum for å betre dialoge mellom setrale, lokale og regioale styresmakter og Sametiget. Forumet blir leidd i fellesskap av statssekretærae i Kommual- og regioaldepartemetet og Utariksdepartemetet. Det har vore gjeomført to møte i Europapolitisk forum i Tema på møta har mellom aa vore statsstøtteregelverket, det territorielle samarbeidet, EØS-fiasierigsordigae, EUs maritime politikk og fylkeskommuae som iterasjoale aktørar. Nordområda Auka aktivitet på lad er ei setral del av ordområdestrategie til regjeriga. Isatse til Kommual- og regioaldepartemetet iafor ordområdestrategie er kytt til felta fysisk ifrastruktur, kompetasebyggig, ærigsutviklig og aust-vest-samarbeid. Kommual- og regioaldepartemetet har i 2007 og 2008 arbeidd tett med regioale og asjoale aktørar for å auke verdiskapiga på lad i Nord-Noreg. Basert på dei asjoalt iitierte, me regioalt drive prosessae Iovasjoslyft Nord (06) og Verkemiddelgjeomgage (07) er reiseliv og tekologiar tilpassa petroleum, eergi og klima peikte ut som viktige ærigar for ladsdele. Kommual- og regioaldepartemetet har vore ivolvert i satsiga på ordområda gjeom mellom aa: Som ei oppfølgig av Baretssekretariatet sitt rigverkadsprosjekt fiasierte Kommualog regioaldepartemetet ei kartleggig av prosjekt som galdt rigverkader på lad av større olje- og gassprosjekt. Iterreg-programmet Nordlege maritime korridor (NMC) Nordisk samarbeid Kommual- og regioaldepartemetet deltok på det ordiske regioalmiistermøtet i Helsigfors i Vidare har vi følgt opp orske iitiativ og vore med i teestemasgrupper. Departemetet deltok òg på det ordiske kommualmiistermøtet på Færøyae i august Departemetet har vore med i eit ordisk-baltiskpolsk samarbeid om eit felles program for å auke utveksliga og fremje samarbeid iafor byggje- og aleggssektore. Programmet har gått over tre år, , uder leiig av Nordisk miisterråd. Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

14 Tverrfaglege aktivitetar Riksrevisjoes kotroll Kvart år legg Riksrevisjoe fram Dokumet r. 1, som er ei rapport om de årlege revisjoe og kotrolle i budsjettåret. I 2007 hadde Riksrevisjoe for budsjettet for 2006 ige merkader på vårt asvarsområde. I 2007 arbeidde Riksrevisjoe med ei forvaltigsrevisjo om bustadtilbodet for vaskelegstilte grupper på bustadmarkade og oppgåvee til Husbake i de samahege. Dette vart lagt fram for Stortiget i april Risikostyrig i Kommual- og regioaldepartemetet Regelverket for økoomistyrig i state stiller krav om iterkotroll og risikostyrig i statlege verksemder. Sida 2006 har departemetet arbeidd med å få på plass ei meir systematisk tilærmig til arbeidet med risikoaalysar i eiga verksemd. I 2007 vart det utarbeidd og fastsett itere retigslijer for mål-, resultat- og risikostyrig. Retigslijee ieheld både ei beskrivig av korleis risikostyrig ka koplast til etablerte styrigsrutiar, og prisipp for ei øskjeleg lærigs- og forbetrigskultur. Arbeidet vårt tek utgagspukt i rettleiarar utarbeidde av Seter for statleg økoomistyrig (SSØ) som er tilpassa det statlege økoomiregelverket. Etatsstyrig og mål- og resultatstyrig All verksemdsstyrig i departemetet skal gå føre seg iafor ramma av økoomireglemetet og de itere økoomiistrukse for departemetet. I 2007 arbeidde vi med eige itere retigslijer for etatsstyrig, og dette arbeidet vil halde fram i Vi utformar mål- og resultatkrav for våre eige aktivitetar og aktivitetae i verksemdee. Desse krava blir utforma og formulerte i budsjettproposisjoae og til uderliggjade verksemder i tildeligsbrevet. Etatsstyriga går primært føre seg gjeom tildeligsbrev, rapporterig og møteaktivitet. Leiarkotraktae for etatsleiarae støttar opp om mål- og resultatkrav for verksemdee. Husbake, States bygigstekiske etat og Husleigetvistutvalet i Oslo og Akershus er verksemder som ligg direkte uder departemetet. I 2007 utarbeidde verksemdee risikoaalysar for sie område. I forvaltiga av distrikts- og regioalpolitiske verkemiddel yttar departemetet mellom aa tilskots- og oppdragsbrev til fylkeskommuae og asjoale verkemiddelaktørar som Iovasjo Noreg, Selskapet for idustrivekst (SIVA) og Noregs Forskigsråd. I 2007 vart det arbeidd med vidareutviklig av retigslijee for bruk av midlar og rapporterigskrav. Ikjøp Ikjøp, særleg av forskigs- og utgreiigsoppdrag og kosuletteester, er ei viktig oppgåve for ei kuskapsbasert verksemd. Lov og forskrift om offetlege ikjøp må følgjast og stiller store krav om relevat kompetase hos oss. Vi har i 2007 gjeomført eit førebuade arbeid i sambad med utviklig av ei eige ikjøpsstrategi for departemetet. Behovet for auka kompetase i regelverket er følgt opp gjeom kurs, vidareutviklig av rutiar og forbetrig av iformasjoe itert. Eit itert todagarskurs har særleg sett søkjelyset på bestillig av forskigs- og utgreiigsoppdrag. Etikk Det vart iført ye etiske retigslijer for state i Vi har sida de tid gjeomført ei rad tiltak itert for å auke medvitet om states etiske ormer og reglar, mellom aa: I 2007 vart det utarbeidd utkast til retigslijer for varslig i departemetet. Etiske retigslijer har vorte ei obligatorisk del av programmet for ytilsette i departemetet. Etiske retigslijer var tema i dei årlege leiarkotraktssamtalae departemetsråde har med ekspedisjossjefar og verksemdsleiarar. 14 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

15 «Korleis takle etiske dilemma i departemetskvardage» har vore tema på ei av leiarkoferasae departemetet har halde i Det er arbeidd med ei iter dømesamlig for aktuelle problemstilligar. Fleire av avdeligae i departemetet har hatt etikk som tema på fellesmøte eller avdeligssemiar i løpet av Ei ekster kosulet er ytta til iteropplærig i form av foredrag og arbeidssemiar. Etiske retigslijer er omtala i tildeligsbreva våre til uderliggjade verksemder. Forskig og utvikligsarbeid For å utvikle politikk og gjeomføre oppgåver kytte til asvarsområda våre har vi stort behov for forskigsbasert kuskap. Kuskapsutvikliga vår og kuskapsforvaltiga har følgjade mål: I 2007 har vi tilrettelagt for betre FoU-bestilligar ved å utarbeide ei mal for kravspesifikasjo og kvalifikasjos- og tildeligskriterium. Dette skal vere eit hjelpemiddel til å utarbeide eit kokurrasegrulag. Vi har utarbeidd ei FoU-strategi som gir oversikt over kva kuskapsbehov departemetet ser framover i periode Strategie daar grulaget for satsiga og prioriteriga vår iafor forskig og utviklig, og er retigsgivade for samspelet med forskigsmiljø. I 2007 vart ei stor del forskigsmidlar kaaliserte gjeom større program i Noregs forskigsråd. Departemetet har òg igått ei strategisk avtale med Norsk istitutt for by- og regioforskig (NIBR). Systematiserig av aktuell kuskap og forskig på politikkområda til departemetet Etablere kuskap om aktuelle og framtidige utvikligstrekk og rammevilkår i samfuet Evaluere resultat av etablerte tiltak og forsøk på ulike politikkområde, med sikte på evetuelle justerigar, ye tiltak eller gjeomgåade reformer Vedlikehald av utvalde databasar, modellar og statistikkseriar for å følgje utvikliga iafor prioriterte samfusområde Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

16 Gjeomførte evaluerigar Det blir kvart år gjeomført ei rekkje evaluerigar iafor områda til departemetet. I 2007 vart følgjade evaluerigar/utgreiigar gjeomførte av departemetet eller uderliggjade verksemder: Kapittel 551, post 60 Kapittel 551, post 61 Tilskot til fylkeskommuae til regioal utviklig Kudeeffektudersøkiga (Iovasjo Noregs verkemiddel): Etterudersøkig 2003-årgage. Kudeeffektudersøkiga: Førudersøkig 2006-årgage. Følgjeevaluerig i sambad med ferdigstilliga av dei greseregioale programma (Iterreg IVA) der Noreg deltek. Nærigsretta midlar til regioal utviklig, kompesasjo for auka arbeidsgivaravgift Følgjestudie. Kapittel 552, post 72 Nasjoale tiltak for regioal utviklig Følgjeforskig for Forskigsbasert kompetasemeklig. Evaluerig av BIT. Brasjeretta IT. Utviklig av iovativ e-busiess. Evaluerig av FRAM, ivel. Evaluerig av Alkymiste, Uge i fokus. Iterasjoale iovasjosaktivitetar evaluerig av SeedForum, Coect. Følgjeevaluerig kommueprosjektet «Kommuae som førstelijeteeste». Evaluerig av ettstade etablerer.o. Følgjeevaluerig i sambad med ferdigstilliga av dei trasasjoale og iterregioale programma (Iterreg IVB og C) der Noreg deltek. Kapittel 580, post 70 Bustøtte Brukarudersøkig retta mot kommuale saksbehadlarar av bustøtte. Brukarudersøkig retta mot mottakarar av statleg bustøtte. Brukarudersøkig retta mot dei som fekk avslag på søkad om statleg bustøtte. Bustøtta si rolle i utvikla bustadmarkader. Husleigeregulerig status før avvikliga i Kapittel 581, post 21 Kapittel 581, post 72 Kuskapsutviklig og -formidlig Varig bustad framfor hospits. Kommual praksis og rutiar i høve til leigeforhold defiert etter husleigelova 11.1 og 11.2, utkastigar og krav om utkastigar og tildelig, vetelister, vedtak og avslag som gjeld kommualt dispoerte bustader. Program for reduserte byggjekostader Evaluerig av byggjekostadsprogrammet Kapittel 581, post 75 Kapittel 581, post 78 Tilskot til etablerig, tilpassig og utleigebustader «Hus for alle?» evaluerig av bustadtilskot til tilpassig for familiar med bar med edsett fuksjoseve. Subsidiemodelle iafor bustadtilskotet. Evaluerig av omleggiga av modelle. «Hus for alle?» evaluerig av bustadtilskot til tilpassig for familiar med fuksjoshemma bar. Kompetasetilskot Selektive verkemiddel i lokale bustadmarkader. Bu- og teestesituasjoe for utvikligshemma 10 år etter HVPU-reforma. Bustadormer, helse og velferd drøftig av bustadormer, grulaget deira og rolla i bustadpolitikk og plaleggig. 16 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

17 IKT-området Det er Serviceseteret for departemeta som driftar IKT-systemet til departemetet. Departemetet har framleis asvar for systemet og for avgjerder og oppfølgig av ikjøp. Iformasjostekologi er eit viktig hjelpemiddel for at medarbeidarae våre skal kue løyse oppgåvee sie effektivt og med god kvalitet. Vi har i 2007 særleg hatt søkjelyset på: Iførig av ei y løysig i saksbehadlarsystemet som gjer at saksbehadliga mellom leiar og medarbeidar ka vere fullelektroisk. Løysiga ieber at medarbeidarar og leiarar blir varsla år det kjem y post, oko som voleg fører til raskare saksbehadlig. Utviklig av ytt itraettsystem Førebuigar til at Serviceseteret for departemeta i løpet av 2008 vil effektivisere og samle IKT-drifta for dei fleste departemeta. Alle IKT-systema våre blir overførte og fasa i i ei felles tekisk plattform. I sambad med dette utarbeidde vi ei IKT-strategi for ikjøp av maskiar og utstyr. Tryggleik og beredskap Etter tilsy med beredskapsarbeidet i departemetet i 2006 vart det i 2007 arbeidd med å førebu revisjoe av krisehadterigsplae vår og implemeterig av eit ytt elektroisk system for krisehadterig. Systemet blir iført i løpet av 1. halvår Å halde og delta i øvigar var eit viktig elemet i dette arbeidet. Som førebuig til kommue- og fylkestigsvalet i september 2007 vart krisehadterigsøviga VALG gjeomført 23. august i lokala til Krisestøtteeiiga (KSE) i Justisdepartemetet. Øviga vart gjeomført med medverkad frå Direktoratet for samfustryggleik og beredskap, KSE og ileigd kosulethjelp frå Geelmuyde Kiese, og det vart laga ei evaluerigsrapport. I desember 2007 deltok departemetet i øviga SNØ (Sivil asjoal øvig). Arkiv Etter arkivlova skal alle offetlege verksemder ha eit arkiv som er orda og iretta slik at dokumeta er trygge som iformasjoskjelder o og i framtida. Det vart i 2007 registrert i alt dokumet i systemet. Av dette var igåade dokumet, var utgåade dokumet og itere otat av desse dokumeta vart registrerte som e-post. Departemetet fekk 947 krav om isy i 2007, ei reduksjo på 393 førespurader frå isyskrav vart avslått, og departemetet fekk seks klager på avslaga. Fem av avslaga vart halde oppe, og eitt vart gjort om til delvis isy. Eit av dei avslåtte krava vart aka til koge. Vi har i 2007 byrja på eit særskilt prosjekt med avleverig av arkivmateriale til Riksarkivet. Arbeidet vil halde fram i Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

18 Kommuikasjostiltak Nettsidee til departemetet, regjeriga.o/krd, er ei av dei viktigaste kaalae våre utetter. I 2007 har medarbeidarar i heile departemetet medverka med oppdatert og brukarveleg iformasjo, oko som fører til betre serviceivå og forståig blat publikum for politikkutformiga. I 2007 vart det i samarbeid mellom kommuikasjoseiiga, IKT-asvarlege og bidragsytarar frå alle avdeligar førebudd ei y itraettløysig, som vart lasert våre Framleggiga av statsbudsjettet (oktober) og kommueproposisjoe (mai) er to viktige hedigar som krev gode kommuikasjostiltak. I tillegg tek kommuikasjoseiiga kvar måad had om ca. ti eiskildsaker eller yheiter som blir tilbode ulike kaalar. Dee aktive mediehadteriga resulterer i rudt reka 600 oppslag i media i løpet av året. Vi har særleg jobba med å formidle ihaldet i ye tekiske forskrifter til pla- og bygigslova, hovudstadsmeldiga, småsamfussatsiga, valet og forvaltigsreforma. Miljøleiig Grø stat Vi ser det som viktig å itegrere miljøomsy i drifta av departemetet og å skape miljøbevisste medarbeidarar. Gjeom fleire år har vi arbeidd med tiltak kytte til ikjøp, trasport, avfall og bygg og eergi. Med dages bygigsmasse og tekiske ifrastruktur er miljøomsy godt iarbeidde i de tekiske drifta av departemetet. I 2007 sette vi ed ei gruppe for å gjeomgå status i alle avdeligar og evetuelt kome med framlegg til ye miljømålsetjigar for departemetet. Arbeidet blir vidareført i Mållova Mållova fastslår at korkje yorsk eller bokmål skal vere represeterte med midre e 25 proset i rudskriv, kugjerigar, brosjyrar og likade. Itere dokumet er ikkje omfatta av mållova. For 2007 var vår yorskdel i kortare tekstar på midre e 10 sider, til dømes pressemeldigar, stilligsaosar, kortare høyrigsotat, rapportar og likade, på 29,4 proset. Nyorskdele i legre tekstar på mist 10 sider, til dømes legre rapportar og høyrigsotat, rettleiigar, retigslijer og likade, var i 2007 på 22,7 proset. Stortigsdokumet er ikkje medreka. Igåade presseførespurader som er hadterte Ca Besøk på regjeriga.o/krd Sidetilvisigar på regjeriga.o/krd 2,2 millioar 18 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

19 Avdeligae i departemetet Departemetet er delt i i fire avdeligar og ei kommuikasjoseiig. I tillegg kjem forkotoret til departemetsråde og statsråde. Vi hadde i 2007 eit driftsbudsjett på 131,4 mill. kr. For rekeskapsrapporterig viser vi til det siste kapitlet. Pla- og admiistrasjosavdeliga Avdeligsfakta Stilligsramme i 2007 Talet på tilsette i 2007 Driftsbudsjett Orgaiserig Forvaltar totalt Av dette forvaltar departemetet direkte 32,5 årsverk 38 persoar (ikl. tilsette med redusert stilligsproset) 18,5 mill. kr Admiistrasjosteamet Persoalteamet Orgaisasjosteamet Økoomistyrigsteamet Statsbudsjetteamet Samordigsteamet Plaleggigsteamet Dokumetasjosteamet 152 mill. kr 141 mill. kr Pla- og admiistrasjosavdeliga er departemetet si admiistrative avdelig og fugerer som stab for departemetsråde og serviceeiig for dei adre avdeligae. Talet på årsverk er uedra frå Arbeidsoppgåvee omfattar samordig og kvalitetssikrig av arbeidet i departemetet med statsbudsjettet, samordig i høyrigssaker og merkader til regjerigsotat. Avdeliga har asvar for økoomiforvaltiga geerelt og driftsbudsjettet til departemetet spesielt, løs- og persoalforvaltig, persoalpolitikk, rekeskapsførig og arkiv. I 2007 vart det særleg fokusert på risikostyrig, mål- og resultatstyrig og auka kompetase om regelverket for offetlege ikjøp i departemetet. Det vart arbeidd med plaleggig, tryggleik og IKT-utvikliga framover. Avdeliga forvaltar òg ei fellesløyvig til forskigs- og utgreiigsoppdrag iafor departemetet sitt område, ei midre løyvig til større ikjøp og vedlikehald, i hovudsak iafor IKT-området, og ei løyvig til Noregs forskigsråd. Orgaisasjosedrig i avdeliga Frå 1. jauar 2007 har Pla- og admiistrasjosavdeliga vore orgaisert i team, i stade for de tradisjoelle seksjosideliga. Føremålet var å få større fleksibilitet i oppgåveutføriga og sikre betre bruk av ressursae i avdeliga. Avdeliga øskte mellom aa å få til eit betre samspel mellom leiarae og reduserte samtidig talet på formelle leiarivå i avdeliga. Edriga kom òg som følgje av ei gjeomgåig av oppgåver og persoale som vart gjord etter fleire større orgaisasjosedrigar i 2005 og Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

20 Regioalpolitisk avdelig Avdeligsfakta Stilligsramme i 2007 Talet på tilsette i 2007 Driftsbudsjett Orgaiserig Forvaltar totalt Av dette forvaltar departemetet direkte 40,5 årsverk 37 persoar (ikl. tilsette med redusert stilligsproset) 23,3 mill. kr Admiistrasjosteamet Aalyseteamet Økoomiteamet IA-teamet (iterasjoalt arbeid) Lokalteamet Regioalteamet Bedriftsteamet Nærigsteamet Samordigssekretariatet Prosjekt: Kompetaseseterprosjektet og Forvaltigsreformprosjektet 2,8 mrd. kr 383 mill. kr Regioalpolitisk avdelig arbeider med regjeriga sitt mål om å leggje til rette for likeverdige levekår i heile ladet og føre vidare hovudtrekka i busetjigsmøsteret. Avdeliga aalyserer utvikligstrekk i samfuet og følgjer opp verkemiddelbruk som er viktig for utvikliga i distrikt og regioar. Regioalpolitisk avdelig har asvaret for å forvalte særskilde distrikts- og regioalpolitiske verkemiddel retta mot ærigslivet, fylkeskommuar, kommuar og forskigsmiljø. De daglege forvaltiga av verkemidla er i hovudsak delegert til fylkeskommuae, Iovasjo Noreg, Selskapet for idustrivekst (SIVA) og Noregs forskigsråd. For å sikre regioal forakrig og at avgjerder blir teke så ær dei det gjeld som mogleg, er store delar av midlae i distrikts- og regioalpolitikke desetraliserte til fylkeskommuae. Avdeliga følgjer de iterasjoale utvikliga og er asvarleg for Noregs medverkad i EUs program for det greseregioale, trasasjoale og iterasjoale samarbeidet iafor regioalpolitikke, Iterreg. I 2007 vart det oppretta eit sekretariat for ei y stortigsmeldig om distrikts- og regioalpolitikke. Det vart arbeidd med forvaltigsreforma og etableriga av Kompetaseseter for distriktsutviklig. Avdeliga er teamorgaisert. Talet på årsverk i avdeliga steig med 4,3 frå 2006 til Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

21 Kommualavdeliga Avdeligsfakta Stilligsramme i 2007 Talet på tilsette i 2007 Driftsbudsjett Orgaiserig Forvaltar totalt Av dette forvaltar departemetet direkte Lover og forskrifter 49,5 årsverk 49 persoar (ikl. tilsette med redusert stilligsproset) 28 mill. kr Kommueøkoomiseksjoe Samordigsseksjoe Juridisk seksjo Avdeligssekretariatet 57,8 mrd. kr 100 mill. kr Kommuelova Vallova Forskrift om sametigsvalet Kommueideligslova Lov om forsøk i offetleg forvaltig Lov om iterkommuale selskap Kommualavdeliga skal medverke til rammevilkår som legg til rette for lokalt sjølvstyre og ei kommuesektor som på ei god måte ka ta seg av rollee sie som demokratisk area, teesteytar, samfusutviklar og styresmaktforvaltar. Avdeliga har asvaret for itektsfordelig mellom kommuar og mellom fylkeskommuar gjeom utviklig og drift av itektssystemet for kommuar og fylkeskommuar. I tillegg arbeider avdeliga med dei samla itektsrammee for kommuesektore. Avdeliga samordar states tiltak overfor kommuesektore og forvaltar kommuelova og reste av det juridiske rammeverket. Avdeliga har asvaret for kommue- og fylkesideliga, oppgåvefordeliga mellom forvaltigsivåa, kosultasjosordiga mellom state og kommuesektore og for foryigsarbeid år det gjeld kommuesektore og forsøksverksemd. Avdeliga førebur og gjeomfører val på asjoalt ivå. Avdeliga er asvarleg for KOSTRA, eit asjoalt iformasjossystem om kommual og fylkeskommual ressursbruk, og forvaltar states eigardel i Kommualbake AS. Avdeliga forvaltar direkte ei løyvig til kuskapsutviklig og drift av itektssystemet, valløyviga og delar av løyviga til skjøstilskot. Talet på årsverk i avdeliga har stige med eitt frå Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

22 Bustad- og bygigsavdeliga Avdeligsfakta Stilligsramme i 2007 Talet på tilsette i 2007 Driftsbudsjett Orgaiserig Forvaltar totalt Av dette forvaltar departemetet direkte Lover og forskrifter 39 årsverk 40 persoar (ikl. tilsette med redusert stilligsproset) 23,2 mill. kr Økoomi- og etatsstyrigsseksjoe Bustadseksjoe Byggseksjoe Pla- og utvikligsseksjoe 16 mrd. kr 3 mill. kr Bustadbyggjelagslova Burettslagslova Eigarseksjoslova Husleigelova Lov om kommual forkjøpsrett til bustader Husbaklova Reglae i pla- og bygigslovgiviga om krav til byggverk, saksbehadlig og kotroll av byggjesaker, godkjeig av føretak for asvarsrett og ekspropriasjo og refusjosreglar Lov om godkjeig og drift av iretigar til bruk i tivoli og moroparkar Oreigigslova Leiegårdslova Bustad- og bygigsavdeliga skal medverke til å å regjeriga sitt mål om at alle skal kue bu godt og trygt. Ei god bustad er eit vilkår for eit godt og meiigsfylt liv, og det er derfor viktig at alle ka sikrast ei bustad som tilfredsstiller behova deira. Byggjeprosesse skal vere brukarveleg og effektiv. Bustader og bygg skal vere sikre, og omsyet til uiversell utformig, miljøver og god kvalitet skal stå setralt i byggjeverksemda. Avdeliga følgjer opp dette gjeom lov- og forskriftsarbeid, lovtolkig og utformig av økoomiske verkemiddel som lå, tilskots- og støtteordigar. Husbake, States bygigstekiske etat og Husleigetvistutvalet i Oslo og Akershus forvaltar ordigae og ligg uder Bustad- og bygigsavdeliga. Avdeliga har i 2007 eitt årsverk midre e i Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

23 Kommuikasjoseiiga Eiigsfakta Stilligsramme i 2007 Talet på tilsette i 2007 Driftsbudsjett 9 årsverk 10 persoar (ikl. tilsette med redusert stilligsproset) 5,8 mill. kr Kommuikasjoseiiga er departemetet si fageiig for kommuikasjo. Eiiga løyser, koordierer og er pådrivar for effektiv medie- og samfuskotakt og god kommuikasjosforvaltig. Eiiga har asvaret for de totale kommuikasjosverksemda i departemetet både år det gjeld faktaiformasjo om lover og reglar, og syleggjerig av politikkområda for allmeta. Eiiga hadterer presseførespurader, arragerer pressekoferasar, formidlar kroikkar og foredrag og driv aktiv mediekotakt og medieovervakig. Kommuikasjoseiiga har asvaret for utvikliga av ettstade regjeriga.o/krd og iteriformasjoe i departemetet, som i 2007 iebar arbeid med ytt itraett. Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

24 Persoalområdet Oversikt over bemaiga i eit likestilligsperspektiv Talet på tilsette, kjø og lø Det er eit overorda mål for oss å ha mist 40 proset av kvart kjø på alle stilligsivå, og i dette arbeidet er det viktig at løsivået i departemetet medverkar til ei reell likestillig mellom kjøa. Tabell 1: Tilsette fordelte på stilligsgrupper, kjø og lø 2007 Året 2007 Kvier Me Totalt tal Tal Pst. Ltr. gj.sitt 6 Tal Pst. Ltr. gj.sitt 6 Toppleiarar Mellomleiarar Alterativ karriereveg Saksbehadlarar Kotortilsette Sum tilsette Rekruttert / gj.sitt lø ytilsett Slutta Gj.sitt overtid (timar per tilsett) Redusert arbeidstid (tal på pers.) Departemetsråd, ekspedisjossjef 2 Avdeligsdirektør, uderdirektør 3 Spesialrådgivar, seiorrådgivar 4 Rådgivarar, seiorkosulet, førstekosulet 5 Kosulet, sekretær 6 Ekskl. toppleiargruppa Av dei 181 tilsette (177 årsverk) i Kommual- og regioaldepartemetet i 2007 utgjorde kvier 59 proset og me 41 proset, oko som svarar til fordeliga i Det geerelle kvieoverskotet i departemetet viser seg i kotorgruppa og mellom saksbehadlarae. For dei adre fuksjoae er det tilærma lik kjøsfordelig. Gjeomsittsløa for dei tilsette var kr Gjeomsittsløa for kvier var kr , og gjeomsittsløa for me var kr Løsskilade mellom kvier og me ka i stor grad forklarast ved at det berre er kvier som er tilsette i de lågast løte gruppa, kotorgruppa. I dei adre gruppee er løsivået mellom kvier og me tilærma det same. Tala i tabelle er heta frå departemetets persoalstatistikk for Tala vil i okre av tilfella variere oko frå tala som er rapporterte i St.prp. r. 1 pga. ulike rapporterigstidspukt og ulikeberekigsmetodar. Rapporteriga er per 31. desember Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

25 Aldersfordelig Departemetet har flest tilsette i aldere år, med 65 persoar. Færrast tilsette fi vi i aldersgruppee uder 29 år og over 60 år, begge med 14 persoar. Mellom dei ygste, og dermed ytilsette, er det vesetleg fleire kvier e me. Biletet jamar seg ut oppover i aldersgruppee, og mellom dei eldste er det fleire me e kvier. Seiorpolitikk og seiorae si plass i arbeidslivet er høgt prioritert i IA-avtale. Figur 1: Aldersfordelig kvier i departemetet Utskiftig og rekrutterig av persoale Kommual- og regioaldepartemetet hadde i 2007 ei utskiftig av persoale på 12,7 proset. Av dei 23 som slutta, var det 11 kvier og 12 me. Prosetdele som slutta, var lågast for leiarar (4 proset) og høgast for saksbehadlarar (39 proset). I faktisk persotal slutta det 1 i leiargruppa, 9 i gruppa saksbehadlarar, 8 i gruppa alterativ karriereveg og 5 i kotorgruppa. Av dei 25 som vart tilsette i 2007, var det 12 kvier og 13 me. Det vart tilsett 3 persoar med ivadrarbakgru år (20 stk.) 19% 60+ år (5 stk.) 5% 0 29 år (9 stk.) 8% Asieitet Tabelle uder viser kor lege medarbeidarae våre har vore tilsette i departemetet. Om lag to tredelar (114 persoar) har vore tilsette i 10 år eller midre. Figur 3: Fordeliga av tilsette etter kor mage år dei har vore i departemetet år (30 stk.) 28% år (43 stk.) 40% Talet på tilsette 0 49 Figur 2: Aldersfordelig me i departemetet år (9 stk.) 12% 0 29 år (5 stk.) 7% år (22 stk.) 29% år (19 stk.) 26% 0 Midre e 2 år År ei har vore tilsett 2 5 år 6 10 år år år år Meir e 25 år år (19 stk.) 26% Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

26 Kompetase Utdaigsbakgru 82 proset av dei tilsette i departemetet har høgare utdaig. 71 proset har utdaig av høgare grad, det vil seie på hovudfags- eller masterivå. 11 proset har aa høgare utdaig på lågare ivå, det vil seie 1 4 års utdaig frå uiversitet eller høgskule. 18 proset av dei tilsette har utdaig som omfattar vidaregåade skule, realskule og tilsvarade. Av dei tilsette utgjer juristar 16 proset (29 persoar), sivil- og samfusøkoomar 17 proset (31 persoar) og samfusvitarar 25 proset (45 persoar). Av samfusvitarae er det flest statsvitarar (20 persoar) og samfusgeografar (11 persoar), meda vi òg har tilsette som har hovudfag eller mastergrad i sosiologi, samfusplaleggig, sosialpedagogikk og krimiologi. Figur 4: Utdaigsbakgru i departemetet 2007 Sosiologar (9 stk.) 5 % Samfusgeografar (11 stk.) 5 % Statsvitarar (20 stk.) 11 % Samfusøkoomar (20 stk.) 11 % Siviløkoomar (11 stk.) 6 % Adre samfussvitarar (5 stk.) 3 % Juristar (29 stk.) 16 % Videregåade skule, realskule eller tilsvarade (33 stk.) 18 % Aa høgare utdaig av lågare grad (20 stk.) 11 % Aa høgare utdaig på hovudsfags- eller masterivå (23 stk.) 13 % Kompetaseutviklig Kompetase er de viktigaste isatsfaktore for departemetet og ei føresetad for å realisere dei visjoae og måla departemetet har. Våre tilsette får jamleg tilbod om utvikligstiltak iafor både fagkompetase, arbeidsverktøy og kommuikasjos- og relasjoskompetase. Viktige verkemiddel i arbeidet vårt med kompetaseutviklig følgjer edafor. Arbeidsplasse som lærigsarea: Dagleg lærig skjer på arbeidsplasse ved å gjere arbeidsoppgåver, me òg ved til dømes fordelig av kompetasegivade oppgåver, gjeom ulike orgaisasjos- og arbeidsformer, jobbrotasjo, fugerigar, deltakig i faglege ettverk, teestereiser og metorordigar. Leiarae har ei viktig rolle i dette ved å motivere og ispirere. Vidareutdaig og stiped: Vi har gode ordigar for idividuell vidareutdaig med vekt på fagleg tilkytig til arbeidsområdet til søkjare og evetuelle framtidige arbeidsområde i departemetet. I 2007 vart det gitt støtte til m.a. egelskkurs, fraskkurs, ulike studium ved BI og praktisk prosjektleiig. Det fist òg høve for å hospitere i adre eiigar itert og ekstert og iterasjoale utveksligsordigar. Kurs, semiar og temamøte: I 2007 har departemetet arragert ei rekkje tiltak retta mot alle tilsette, som yorskkurs, retorikk- og presetasjostekikkurs, egelskkurs, kurs i forvaltigslova og offetleglova, temamøte om EU, makroøkoomisk semiar og kurs i offetlege ikjøp. Dei eiskilde avdeligae har òg gjeomført ei rekkje tiltak ut frå faglege behov. Ekstere lærigsareaer og samarbeidspartarar: Tilsette hos oss deltok på ulike ekstere opplærigstilbod i regi av mellom adre Parterforum, Statskosult (DIFI frå 2008), Seter for statleg økoomistyrig, Serviceseteret for departemeta, HR-Norge og Admiistrativt forskigsfod (AFF). 26 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

27 Itroduksjosprogram for ytilsette: Nytilsette hos oss deltek i eit eige itroduksjosprogram som skal medverke til at dei fi seg raskt til rette, både fagleg og sosialt. Utvikligsprogram for saksbehadlarar: På bakgru av gode røysler med det første utvikligsprogrammet for saksbehadlarar vart plaleggiga av eit ytt program gjeomført hauste Leiarskapsutviklig Vi legg vekt på å ta vare på og vidareutvikle eit høgt leiigsfagleg kompetaseivå ved mellom aa å medverke til at leiarae vidareutviklar medvitet sitt om kva som er god leiarskap i ei lærade orgaisasjo. Det blir årleg gjeomført leiarutvikligstiltak. I 2007 vart det utarbeidd eit opplegg for leiarevaluerig som vart gjeomført i byrjiga av 2008, og som skal omfatte 33 leiarar. Som ei førebuig til evalueriga har vi hatt ei brei prosess rudt gjeomgåig av leiarkrava i Det edelege resultatet, «Kjeeteg ved god ledelse i Kommual- og regioaldepartemetet», vart delt ut til alle leiarar og tilsette hauste Det vart òg arragert eit leiarsemiar om vaskelege samtalar, eit leiartreff om etikk og eit semiar om varsligsrutiar for leiarar og tillitsvalde. Helse, miljø og tryggleik Kommual- og regioaldepartemetet har igått ei avtale om eit ikluderade arbeidsliv (IA-avtale). Viktige samarbeidsorga i dee samahege er arbeidsmiljø- og AKAN-utvalet i departemetet. Departemetet si IA-avtale vart i 2007 forlegd til 31. desember Vi vil vere ei arbeidsplass som har plass til alle som vil og ka arbeide. Det er helsefremjade at medarbeidarae trivst, og at det blir skapt gode relasjoar der dialoge mellom leiar og tilsett står setralt. I sambad med dette har vi også i 2007 arbeidd for ei reduksjo av sjukefråværet gjeom ulike tiltak, jf. målsetjiga i IA-avtale om å redusere sjukefråværet til 4,5 proset ia utgage av Sjukefråværet gjekk ed frå 6,7 proset i 2006 til 5,9 proset i Sjukefråværet er oko større hos kvier i departemetet e hos me, med 7,9 proset mot 3,7 proset. Sjukmeldigar frå lege utgjorde 4,4 proset, oko som svarar til 75 proset av det totale sjukefråværet. Departemetet legg tilhøva til rette for at yrkeshemma skal kue tilsetjast. I 2007 har vi delteke i traiee-ordiga for persoar med redusert fuksjoseve. I sambad med arbeidet med å motivere arbeidstakarar til å bli leger i jobbe, ser vi det som viktig å setje søkjelyset på livsfasae og karrierefasae til dei tilsette. Også i 2007 har dette vore eit elemet i medarbeidarsamtalar og i plaleggig elles. Arbeidet blir tilrettelagt slik at alle tilsette skal få fagleg utviklig og utfordrigar i jobbe uavhegig av alder, kjø og livssituasjo. Ulike tiltak som vart gjeomførte i 2007: Det vart arbeidd med oppfølgigtiltak på grulag av ei tidlegare arbeidsmiljøudersøkig. Bedriftshelseteesta syter for fysisk tilretteleggig av arbeidsplasse for kvar eiskild ved behov og lagar idividuelle treigsprogram. Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

28 Alle departemeta har tilbod om trimrom, aerobics, yoga o.a. i eige lokale. I tillegg har dei tilsette høve til å tree/trimme itil 1 time ei gog per veke i arbeidstida. Eit program med øvigar dei tilsette ka gjere framfor pc-e, er òg sett i gag. Det vart gjeomført ei ieklimaudersøkig. Det vart utarbeidd eit opplegg om «ærværsfaktorar» i samarbeid med bedriftshelseteesta og NTNU-professor Tore Stiles. Dette vart arragert som avdeligsvise semiar i jauar Som eit persoalpolitisk tiltak er departemetet med på ei subsidieordig av det meste av det som ka kjøpast i vår felles katie. Sosiale aktivitetar og velferdstiltak Departemetet øskjer ei bedriftskultur som fremjar trivsel og tilhøyrsle mellom dei tilsette. Følgjade arragemet og tiltak medverka i 2007 til «trivselskulture» vår: Kulturlusjar for alle tilsette der musikarar eller adre kustarar hadde islag Eit bedriftsidrettslag som arragerer ulike aktivitetar (fotball, iebady, klatrig, dasig, bowlig, joggig, ski) for å byggje opp om fysisk helse og trivsel Ei fotogruppe som arragerer kurs for fotoiteresserte og går på utstilligar Ei seiorklubb for tilsette over 60 og pesjoistar Julebord, juletrefest og sommarfest Bedriftsfotballaget til departemetet Det blir arragert fotballtreigar både sommar og viter med deltakig frå begge kjø. Departemetet stiller i 2008 i bedriftsserie for femmaslag. 2. ovember 2007 deltok laget i de årlege departemetscupe. Tureriga gjekk dee goge føre seg i regi av fjorårsviare, Arbeids- og ikluderigsdepartemetet. Departemetet stilte med eit svært sterkt lag, og tolv tidvis spreke fotballetusiastar jobba seg gjeom fire kampar i gruppespelet og gjorde ikkje skam på drakta. Med ei siger på «walkover», ei «ekte» siger, eit uavgjort og eit tap vart laget slått ut av gruppespelet på målforskjelle. Me vobrotet over det bitre ederlaget gjekk søgt over etter påfølgjade debriefig med pizza og påfyll av væske. 28 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

29 Driftsbudsjett og driftsrekeskap for 2007 Løyvig og forbruk på kap. 500, post 1 Driftsutgifter Tabell 2: Dispoibel løyvig og reelt forbruk på kap. 500, post 1 (i kr) Løyvigar ifølgje saldert budsjett for Overført frå Edrigar i løyviga, jf. St.prp. r. 28 ( ) Sum dispoibel løyvig Rekeskap Midreutgift Refusjoar og itekter: Meiritekt uder kap. 3500, post 1 Tilfeldige itekter 25 Refusjoar uder kap. 3500, post 16 Refusjoar av fødselspegar Refusjoar uder kap. 3500, post 18 Refusjo av sjukepegar// Sum refusjoar og itekter Reell midreutgift Driftsbudsjettet til departemetet vart auka med 1,5 mill. kroer, jf. St.prp. r. 28 ( ), som følgje av kompesasjo for løsoppgjeret i Det reelle midreforbruket på 12,5 mill. kroer utgjer 9,1 proset av dispoibel løyvig. Hovuddele av midreforbruket kjem av at stilligar har stått ledige i legre periodar som følgje av at rekrutteriga har teke legre tid e plalagt. Utgifter kytte til drift av IKT i regi av Serviceseteret for departemeta, trykkigsutgiftee og somme adre utgifter vart òg lågare e budsjettert. Av midreforbruket ka 6,57 mill. kroer overførast til Fullmakter Ifølgje romartal II i St.prp. r. 1 ( ) ka løyviga uder kap. 500, post 1 overskridast mot tilsvarade meiritekt uder kap. 3500, post 01. Spesifisert rekeskap for 2007 Tabell 3: Spesifisert rekeskap 2007 (i kr) Nemig Rekeskap 2007 Lø og godtgjersler Maskiar, ivetar, utstyr Forbruksmateriell 1) Reiseutgifter m.m Kotorteester m.m. 2) Kosuletteester Vedlikehald og drift av maskiar m.m. 3) 602 Vedlikehald av bygg og alegg 271 Drift av bygigar, lokalleige Sum Notar til rekeskape: 1) Ikluderer kostader ved elektroiske teester som ettverk, fjeraksess og betaligsformidlig m.m. 2) Utgifter til trykkig, kugjerigar, aboemet, porto, telefo m.m. 3) Service og vedlikehaldsavtalar Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for

30 Fordelig av utgifter per avdelig/eiig Figure viser fordeliga av dei rekeskapsførte utgiftee per avdelig/eiig. Visse fellesutgifter som husleige, straum, IKT o.a. blir ikkje fordelte på kvar eiskild avdelig. Figur 5: Rekeskapsførte utgifter per avdelig/eiig Komualavdeliga 20 % Departemetsrådees kotor m.m. 4 % Fellesutgifter 23 % Kommuikasjoseiiga 5 % Bustad- og bygigsavdeliga 17 % Regioalpolitisk avdelig 13 % Pla- og admiistrasjosavdeliga 18 % Løyvig og forbruk på kap. 500, post 45 Større utstyrsikjøp og ivesterigar Tabell 4: Dispoibel løyvig og reelt forbruk på kap. 500, post 45 (i kr) Løyvigar ifølgje saldert budsjett for Overført frå Sum dispoibel løyvig Rekeskap Midreutgift Tabell 5: Spesifisert rekeskap 2007 (i kr) Nemig Rekeskap 2007 Maskiar, ettverk og periferiutstyr 1) 948 Program 2) 506 Diverse ivesterigar 3) 347 Sum ) PC-ar o.a. 2) Programvare kytt til iterettpubliserig 3) Systemivesterigar kytte til IKT og oppussig av lokale Midreutgifta utgjer 70,9 proset av dispoibel løyvig. Løyviga på poste blir ytta til større utstyrsikjøp og vedlikehald i departemetet, i hovudsak kytt til ivesterigar i IKT-utstyr og -system. Som følgje av at Serviceseteret for departemeta (DSS) er teesteleveradør for IKT til departemetet, blir vurderiga av behovet for større ivesterigar og tidspuktet for å gjeomføre dei styrt av DSS. Midreforbruket i 2007 kjem av at det var oko uvisse om behovet og av de gru sett av oko midlar i reserve på poste, og dessuta av forskyvigar i gjeomføriga av budsjetterte ivesterigar. 30 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for 2007

31 Kommual- og regioaldepartemetets årsrapport for