Levanger kommune Møteinnkalling

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 10:00 - Befaring, se vedlagte program!! NB! Merk tidspunkt! 14:00 - Formannskapsmøte Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 70/08 Godkjenning av protokoll fra formannskapets møte 28. mai 2008 PS 71/08 Ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune PS 72/08 PS 73/08 PS 74/08 PS 75/08 PS 76/08 PS 77/08 PS 78/08 Trønderhallen - Garanti for spillemidler Den norske kirke - finansiering av nytt gjerde ved Levanger kirkegård Godtgjøring av overformynderiet - justering Søknad om permisjon fra politiske verv - Mia Silkoset Hovedplan veg - rullering Fv. 119 Eideskorsen - Julsborg, ny gang-/sykkelveg, overtakelse og finansiering Sundparken - oppstart og finansiering Før formannskapet settes vil det bli avholdt generalforsamling i Levanger Næringsselskap AS. Egen innkalling utsendt! Levanger, den 5. juni 2008 Hans Heieraas varaordfører

2 Program for befaring Levanger Kommuneskoger 11. juni 2008 kl Start fra Rådhusets hovedinngang med kommunal transport kl Stopp ved Vesterås / Reinsberg, (ved Stokkbakken) kort orientering. kl Stopp ved Djupmyrkoja, orientering om dyrkningsfelt og tynning kl Stopp ved Allergottmyra slamlagring. Kort orientering v/ Innherred Renovasjon kl Lunch ved gapahuken Huldertjønna. Orientering om kommuneskogene i Levanger v/ Ivar Sagmo og Gunnar Pettersen kl Retur gjennom Okkenhaug til Levanger Transport mellom de ulike stedene er lagt inn i tidsplanen. Det kan bli noen minutter i fravik, seneste tilbakekomst til rådhuset er kl Dersom tidsramma tillater det, og formannskapet har interesse av det, kan vi ta en kort tur oppom skianlegget i Storlidalen (10 min fra Huldertjønna) PS 70/08 Godkjenning av protokoll fra formannskapets møte 28. mai av 62

3 Levanger kommune Sakspapir NY PLEIE- OG OMSORGSPLAN FOR LEVANGER KOMMUNE Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øystein Sende Arkivref: 2007/337 - /F00 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /08 Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ragnhild Skjerve, SV fremmet følgende forslag: Endringsforslag til kulepunkt s Avdeling Nylåna på Skogn helsetun får status som utredningsavdeling med særskilt kompetanse. - Kompetansen deles aktivt med hjemmetjenesten/institusjoner. Dagens øvrige tilbud til demente i omsorgbolig og institusjon opprettholdes. Det bygges inntil 52(48) nye plasser for demente/mennesker med mental svikt. Det anbefales en delt utbygging med første byggetrinn som består av dagsenter og 20 plasser (8x2 + 4) i Distrikt Nesset-Frol. De nye plassene forbeholdes både langtidsopphold og korttidsopphold. Personer med Demens skal tilbys et tilrettelagt aktivitetstilbud ved dagens dagsenter på institusjonene eller ved en av de andre omsorgsbasene. Det lages demensplan innen utgangen av Rullering sammen med pleie og omsorgplan Endringsforslag til kulepunkt s. 24 Palliativ avdeling på Breidablikktunet oppgraderes og utvides slik at det blir en avdeling på 5-7 plasser med særskilt kompetanse. - Kompetansen deles aktivt med hjemmetjenesten / institusjonene i kommunen Det lages en plan for onkologi/palliasjon som delplan til pleie og omsorgsplan. Det utarbeides en opptrappingsplan for gjennomføring Oppstart skjer innen utgangen av 2010 Hovedkontakt med spesialisthelsetjenesten skjer via koordinator Endringsforslag til kulepunkt s. 28 Pleie og Omsorg bygger opp kompetanse på psykisk helsearbeid i tråd med Kompetanseplan slik at det er en betydelig kompetanse på fagfeltet innen Pleie og Omsorg og Helse/Rehab lager forpliktende avtale om samarbeid på 3 av 62

4 ulike nivå som: kartlegging, vedtak/samlevedtak, deltagelse evt. ledelse av ansvarsgruppe, tjenester og veiledning Helse/Rehab, psykiatribasen må innenfor dagens ressurser gi tjenester til personer under 18 år. Etter som kompetansen på fagfeltet økes i Pleie og Omsorg, må ressursene i psykiatribasen i Helse og Rehab vurderes. Bofellesskap og omsorgsbaser styrkes med økt bemanning av øremerkede psykiatrimidler Tildeling av støttekontakt er fortsatt en tjeneste under pleie og omsorg. Søknad om støttekontakt skal gå til pleie og omsorg Nylåna på Skogn helsetun får status som utredningsavdeling med særskilt kompetanse for demente. Endringsforslag til kulepunkt s. 32 Prosjektgruppen anbefaler at Staupshaugen verksted opprettholdes som egen enhet og videreutvikles i tråd med både arbeidsgruppens og prosjektgruppens anbefalinger Arbeidsgruppens forslag til bemanningsøkning legges inn i prioriteringsplan for pleie og omsorg Når deler av aktivitetene på Staupshaugen verksted flytter til Staup anbefaler prosjektgruppen at enheten utreder muligheten for aktivitetstilbud til flere brukergrupper som for eksempel. - Trafikkskadde - Demente (i tidlig stadium) - Mennesker med mental svikt Området rundt Staupshaugen Verksted kan være et alternativt tomteområde for bygging av nye plasser og nytt aktivitetstilbud for demente Nytt pkt kulepunkt II likelydende s. 70 (ny): Ansatte skal i størst mulig grad ha en hovedarbeidsplass i hjemmtj./bofellesskap eller avd. i institusjon. Bare unntaksvis kan denne praksisen endres. Nytt kulepkt. 4 vedr. Psyisk helse og Rus, side 28 i ny plan og side 41 i gammel. Endringsforslag: Kompetansen på fagfeltet økes i Pleie- og omsorg, samtidig styrkes psykiske helse og Rus i Helse og Rehab og blir en viktig samarbeidspartner innen fagfeltet. Brit Tønne Haugan, KRF fremmet følgende endringsforslag: Kvalitet s. 15 pkt 4 henvendelse nå til nasjonalt kompetansesenter for musikk og helse, lokalisert til Levanger bør gjøres nå og ikke vente til Per Anker Johansen, DNA fremmet følgende tilleggsforslag: Hovedprinsippene i forslag til pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune for perioden der alt 1 er valgt for kapasitetsøkning-plasser, vedtas. Planen rulleres i Avstemning: Ragnhild Skjerves endringsforslag s. 22 avvist med 7 mot 4 stemmer Ragnhild Skjerves endringsforslag s. 24 avvist med 7 mot 4 stemmer Ragnhild Skjerves endringsforslag s. 28 avvist med 7 mot 4 stemmer 4 av 62

5 Ragnhild Skjerves endringsforslag s. 32 i planen avvist med 7 mot 4 stemmer Ragnhild Skjerves endringsforslag til nytt pkt. 2.2 og 2 avvist med 7 mot 4 stemmer Ragnhild Skjerves endringsforslag til nytt pkt. 4 Psykisk helse og Rus avvist med 7 mot 4 stemmer. Brit Tønne Haugans endringsforslag enstemmig vedtatt. Per Anker Johansens forslag til nytt punkt 1 vedtatt mot 2 stemmer Rådmannens forslag til vedtak, punkt 2, enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak, punkt 3, enstemmig vedtatt. Vedtak med de endringer som er gjort enstemmig vedtatt. INNSTILLING: 1. Hovedprinsippene i forslag til pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune for perioden der alt 1 er valgt for kapasitetsøkning-plasser, vedtas. Planen rulleres i Kommunestyret tar stilling til lokalisering og valg av boform (institusjon eller omsorgsbolig type 3) ved hvert byggetrinn. 3. Behandlingen av forslag til fagplaner, eller andre tiltak er forankret i vedtakets pkt 1, og som gir varige økonomiske forpliktelser for kommunen, skal behandles av formannskapet/kommunestyret. Kvalitet s. 15 pkt 4 henvendelse nå til nasjonalt kompetansesenter for musikk og helse, lokalisert til Levanger bør gjøres nå og ikke vente til Rådmannens forslag til innstilling: 1. Hovedprinsippene i forslag til ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune for perioden , vedtas. 2. Kommunestyret tar stilling til lokalisering og valg av boform (institusjon eller omsorgsbolig type 3) ved hvert byggetrinn. 3. Behandlingen av forslag til fagplaner, eller andre tiltak er forankret i vedtakets pkt 1, og som gir varige økonomiske forpliktelser for kommunen, skal behandles av formannskapet/kommunestyret. Vedlegg: 1 Ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune forslag pr Tabell 1 (dagens tilbud lokalisering brukergrupper finansiering årsverk). 3 Komprimerte hovedpunkter fra høringsuttalelsene. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 4. Mandatet gitt 6 undergrupper av prosjektgruppen. 5. Faglig innspill fra 6 undergrupper, og enheten kultur. 6. Alle høringsuttalelser til planen (komprimerte hovedpunkter, og hele uttalelser). 7. Høringsutkast til ny pleie- og omsorgsplan. 8. Stortingsmelding nr. 25 ( ). 9. Kompetanseplan for felles helse av desember Diverse tabeller og dokumentasjoner. 5 av 62

6 Saksopplysninger: Det ble fra rådmannens sin side i januar 2007 fremmet sak for Driftskomiteen om politisk behandling av behovet for utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune. Dette ut fra en situasjon med et økende overbelegg ved kommunens institusjoner, og press på tildeling av omsorgsboliger med heldøgns bemanning. Både på slutten av 2006, i 2007 og så langt i 2008 så er det gjennomført, eller bebudet gjennomført flere tilsynssaker, både rene systemtilsyn, og situasjonsbetingede hendelsestilsyn etter varsling/klager fra ansatte, brukere eller pårørende med påstand om brudd på lov eller forskrift om krav til forvarlig bemanning, bistand og hjelp. Tilsynssak vedrørende overbelegg på Åsen Helsetun på slutten av året 2006 var en sterkt medvirkende grunn til at det ble tatt initiativ til å gjennomføre et så omfattende arbeid så raskt som mulig, med mål om utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune. Kommunen kunne ikke ha en situasjon med betydelig usikkerhet om den framtidige utviklingen for området, spesielt med tanke på en opplevelse av store kapasitetsproblemer. Arbeidet ble videre satt i gang ut fra krav om en nødvendig gjennomgang og planlegging som følge av Stortingsmelding nr. 25, om framtidas omsorgsutfordringer: "Mestring, muligheter og mening - framtidas omsorgsutfordringer". Stortingsmeldingen beskriver de langsiktige utfordringene for framtidas omsorgstjeneste og angir både strategier og konkrete tiltak for de nærmeste årene. Uttalt hovedstrategi for å møte morgendagens omsorgsutfordringer er å utnytte den demografisk sett relativt stabile perioden vi har foran oss noen år til en gradvis utbygging av tjenestetilbudet, og til å planlegge og forberede den raske veksten i omsorgsbehov som forventes fra omkring Levanger kommune er en av flere kommune som vil møte de demografiske utfordringer mye tidligere enn omkring år Driftskomiteen behandlet i møte den , under PS 05/07, sak om utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplan i Levanger kommune. Det ble fattet slikt vedtak: 1. Det utarbeides ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune. 2. Driftskomiteen forutsetter at det ved oppnevningen av deltakere til arbeidsgruppen for utarbeidelse av planen sikres deltakelse av representanter for de ansatte og brukerne av tjenestene i kommunen. 3. Driftskomiteen er styringsgruppe for arbeidet med pleie- og omsorgsplanen. Det ble lagt fram ny sak for Driftskomiteen i møte , PS 13/07, om mandat for arbeidet med utarbeidelsen av ny pleie- og omsorgsplan Det ble fattet slikt vedtak: Forslaget til struktur og mandat for utarbeidelsen av den nye pleie- og omsorgsplanen i Levanger kommune godkjennes. Saken sendes kommunestyret til orientering. 6 av 62

7 Ut fra behandlingen i Driftskomiteen som styringsgruppe, ble prosjektet med utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplan organisert slik: Styringsgruppe: Driftskomiteen som styringsgruppe for prosjektgruppen, hvor styringsgruppen vedtok mandatet for prosjektgruppen. Styringsgruppen har vært rådgiver og støttespiller for prosjektansvarlig og prosjektleder i arbeidet med utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplanen gjennom tilbakemeldinger til orienteringer og informasjon om det pågående arbeidet gitt i møter. Prosjektansvarlig: Kommunalsjef Øystein Sende har vært prosjektansvarlig. Prosjektleder: Elin Aune har vært prosjektleder for prosjektet. Prosjektgruppen har hatt følgende faste møtedeltakere: Prosjektleder Elin Aune Enhetsleder PO Nesset Frol Bodil Skotnes Avdelingsleder PO Sentrum Ytterøy Kristin H. Nøst Brukerrepresentant fra Eldres råd Annbjørg Wanderaas Brukerrepresentant fra Rådet for funksjonshemmede Steinar Mikalsen Avdelingsleder PO Nesset - Frol Rolf Inge Elvbakken Ansattrepresentant HTV Fagforbundet Berit Lyngen Ansattrepresentant HTV NSF Vebjørg Mosling Ansattrepresentant PO DS Irene Aaknes Utviklingskoordinator i rådmannens stab Øystein Lunnan Prosjektansvarlig Øystein Sende har i tillegg deltatt i flere møter i prosjektgruppen. Styringsgruppens vedtatte mandat for prosjektgruppen: Prosjektgruppen for utarbeidelse av den nye pleie- og omsorgsplanen må utarbeide en kartlegging og en status over de organiserte pleie- og omsorgstilbudene inkl. rehabilitering som gis for befolkningen i regi av både det offentlige, private og de frivillige i Levanger kommune. Både kapasitet, fysisk beliggenhet, kompetanse sammensetning og dagens bruk av ressurser og finansieringsordninger må kartlegges og gis en status. 1. Prosjektgruppen må foreta en kartlegging og en framskriving av den demografiske befolkningsutviklingen i kommunen, samt brukersammensetningen i dag og en forventet brukersammensetning for hvert 5. år fram mot år Utviklingstrekk etter 2020 kan også gis en status viss dette er av betydning for kommunens valg framover. 2. Prosjektgruppen må på bakgrunn av oversikt over status og befolkningsfremskriving, ha fokus på en fremskriving i antatt omsorgsbehov inkl. rehabilitering og antatt ressursbehov. Det må videre foretas en fremskriving av antatt rekrutteringsutfordringer i perioden ut fra antatt nødvendig kompetansesammensetning. 7 av 62

8 3. Prosjektgruppen bør benytte seg av brukerundersøkelser fra brukere av institusjonslignende tilbud, omsorgsboliger og hjemmetjeneste for øvrig. 4. Det er nødvendig at prosjektgruppen i sitt arbeide har fokus på å innrette planleggingen av framtidens pleie- og omsorgstilbud ut fra de vedtatte statlige føringer som følger av Stortingsmeldinger, handlingsplaner, lover, forskrifter og andre statlige styringsinstrumenter. Helseforetakets føringer og behandlings strategi må også hensyntas ved planleggingen. 5. Generelle utviklingstrender må gjennomgås og vurderes. Det samme gjelder resultatet av forskning og FOU-prosjekter i forhold til å anbefale de riktige strategier å følge for de framtidige tjenestetilbudet. Prosjektet bør i den forbindelse også benytte seg av faglige kompetente miljøer som RO i forhold til å gi innspillog synspunkter til prosjektgruppen vedrørende strategier og modellvalg. 6. Prosjektgruppen må også vurdere og gi anbefaleringer på organiseringen av de framtidige tilbudene inkl. lokalisering, forvaltning og drift av disse, samt ledelsesmessige utfordringer. Tjenesten må oppfattes å være en tjeneste for alle i hele kommunen og kunne gi en tjenestekvalitet som er lik. 7. Prosjektgruppen må også vurdere og hensynta andre planer for sektoren i sitt arbeide, og vektlegge føringer som følger av kommunens søknad om å være kvalitetskommune. Det bør være et mål ved utarbeidelsen av ny pleie- og omsorgsplan å styrke det kommunale samarbeidet med Verdal kommune slik at begge kommunene gjennom utstrakt samarbeid kan utnytte sine ressurser på en beste mulig måte i framtida. 8. Planen forventes å være nøktern, ressurseffektiv, realistisk og handlingsrettet. Arbeidsform: Prosjektgruppen oppnevnte senere 6 undergrupper, som ble gitt samme mandat som grunnlag for utarbeidelsen av innspill på 6 konkrete fagområder: Demens Onkologi/palliativ behandling Arbeid og aktivisering Legetjenestene Psykiatri Habilitering/rehabilitering I tillegg så har kulturenhet bidratt med eget innspill til planen, som ble presentert i eget møte for prosjektgruppen. Alle faglige innspill er vedlegg planen i sin helhet, inkl. mandatet gruppene ble gitt. Prosjektgruppen har siden mars 2007 til desember 2007 (med unntak av ferieperioden), stort sett møttes en dag pr. uke. På møtene har det vært innhentet dokumentasjon, gjennomført grundige analyser av dagens tjenester, og foretatt framskriving av behov for tjenester ut fra demografisk påregnelig utvikling. Det er mottatt faglige innspill fra ulike samarbeidspartnere, som representanter fra Verdal kommune, Helse Nord- Trøndelag, RO-senteret på Stjørdal, og enheten for kultur i Levanger kommune. 8 av 62

9 Hele prosjektgruppen deltok også på et tilrettelagt fagmøte med ledelsen i pleie- og omsorg i Trondheim kommune. Enkelte medlemmer av prosjektgruppen deltok også på RO-seminar om pleie- og omsorg i Oslo. Alle de ulike innspill har vært til stor nytte for prosjektgruppen. Det har for prosjektgruppen vært en utfordring å dekke opp det vedtatte mandatet for selve arbeidet. Mandatet har vært en krevende ramme å forholde seg til. Det ble lagt fram en formell orienteringssak om prosjektarbeidet i Driftskomiteen som styringsgruppe i møte den , under PS 38/07, om status for arbeidet med ny pleie- og omsorgsplan - sentrale problemstillinger i arbeidet. Det ble fattet slikt vedtak: Presentasjonen gitt i møte over prosjektgruppens pågående utredningsarbeid i forhold til vedtatt mandat for utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplan for Levanger kommune tas til orientering. Driftskomiteen som styringsgruppe for PO planen behandlet i eget møte den sak om å legge utkast til ny pleie- og omsorgsplan ut på høring. Høringsfristen ble satt til 5. mars Utkast til plan ble deretter formelt sendt over til rådmannen for videre behandling. Det har vært rådmannen som formelt har lagt mottatt utkast til plan ut på høring, og som har mottatt og gjennomgått høringsuttalelsene. Det ble i forbindelse med høringen sendt ut høringsbrev vedlagt utkast til plan til de politiske partiene i Levanger kommunestyre, til fagforeningene i kommunen, til de berørte tjenester i kommunen, til eksterne samarbeidsparter, til aktuelle kompetansemiljøer i vårt område, til Helsetilsynet, til Samarbeidsutvalgene for PO i kommunen, Eldrerådet, Rådet for funksjonshemmede, helselag, sanitetsforeninger, pensjonistforeninger, frivillige organisasjoner, lag og foreninger i Levanger osv. Det ble også avholdt flere høringsmøter med berørte og interesserte, hvor hovedelementene i planen ble gjennomgått og presentert, og det ble gitt anledning til å holde innlegg og stille spørsmål. Ved utløpet av forlenget høringsfrist, så ble det mottatt 33 høringsuttalelser. Dette var langt flere enn hva enn i utgangspunktet hadde trodd på forhånd. Alle høringsuttalelsene er grundig gjennomgått og diskutert i flere møter, og alle er vurdert med mål om å oppnå forbedringer av planen. Det vil føre for langt å kommentere alle mottatte innspill som ligger i høringsuttalelsene fram til politisk behandling. Det er gjort forsøk på en utarbeidelse av en slik uttømmende kommentardel i selve saksfremstillingen, men resultatet ble betydelig tap av oversikt, og en heller rotete og svært lang saksframstilling. Det er ved gjennomgangen av alle mottatte høringsuttalelser utarbeidet en komprimert oppsummering av alle synspunktene, og disse som følger som vedlegg til saken. Alle høringsuttalelser er i sin helhet tilgjengelig på kommunens hjemmeside i tilknytning til saken. Pleie- og omsorgstjenestene i Levanger kommune og landet forøvrig har over år gjennomgått mange og store reformer, som i ettertid har ført til betydelige endringer og 9 av 62

10 omstruktureringer. Levanger kommune Formannskapet Sakliste Levanger kommune valgt å avvikling aldershjemmene og heller etablere omsorgsboliger. Noen av disse er utformet som bofellesskap eller bokollektiv. Dette sammen med et generelt ønske om å kunne bo i sin egen bolig så lenge som mulig, har ført til en betydelig økning i omfang av hjemmetjenester. Bruken av sykehjemsplassene har også endret seg. Sykehjemmene mottar oftere enn før personer som tidligere ville vært på sykehus, og mange av plassene brukes til utrednings-/kortidsopphold med tanke på at brukeren skal tilbake til eget hjem eller annet varig botilbud etter oppholdet. Den begrensede ressurstilgangen i kommunen har kontinuerlig stilt store krav til både ansatte og ledelse. De tildelte økonomiske rammene skal holdes, samtidig som det også skal være lovmessige og faglig forsvarlige tjenester som ytes. Effektiviseringen har vært nødvendig, men den har også ført med seg at det ikke er noe å gå på, det er tatt ut det som kan tas ut innenfor rammen av gjeldende lovverk, krav til kvalitet, dagens organisering, tilgjengelige hjelpemidler og teknologiske utvikling. Det må skje teknologiske eller medisinske nyvinninger av stor betydning før at dagens bemanning ved pleie- og omsorg i Levanger skal kunne effektiviseres ytterligere. Mange eldre har god fysisk helse, de er aktive i lag og foreningsvirksomhet, de tar vare på egen helse, og mange er betydelige bidragsytere til et rikt og mangfoldig kulturliv i kommunen. Det er viktig å legge til rette for god aktivitet for denne gruppen, spesielt med tanke på forebygging av helsesvikt. Våre nye landsmenn (det flerkulturelle Levanger) vil etter hvert utgjøre en større del av brukerne, og av bemanningen i pleie og omsorg. Dette vil kreve ny kunnskap hos ledelse og ansatte. Kapasiteten og tilgjengeligheten av plasser med heldøgns omsorg (institusjon eller omsorgsbolig type 3), kvalitet, og kompetanse (bemanning og rekruttering) er 3 svært viktige hovedpunkter i planen. Forslag til tiltak på disse 3 områdene utgjør hovedprinsippene i planen, jfr. forslag til innstilling, vedtakets pkt. 1. Presentasjon av de viktigste endringer i utkast til ny PO planen fra høringsutkastet og fram til rådmannens forslag til politisk behandling i Driftskomiteen, Formannskapet, og Kommunestyret. Utkast til høringsdokument er tidligere behandlet i Forum for tillitsvalgte og i AMU. Utkast til ny pleie- og omsorgsplan er inndelt i kapittel. Det er gjort noen endringer i selve kapittelinndelingen mellom høringsutkastet og rådmannens forslag til endelig plan. Endringer i forhold til høringsdokumentet: Graden og omfanget av endringene innholdsmessig fra høringsutkastet til utkast til endelig plan kommenteres (med utgangspunkt i ny kapitelinndeling): 1 Innledning 10 av 62

11 Innledningen er innholdmessig og redaksjonelt noe endret, slik at rammene for selve planen kommer noe mer tydelig frem. 2 Organisering Noen mindre redaksjonelle endringer. 2.1 Visjonen for pleie- og omsorgsdistriktene Noen mindre redaksjonelle endringer. 2.2 Integrerte tjenester er i stor grad gjennomført Noen mindre redaksjonelle endringer. 2.3 Samhandling internt/mellom enheter/med private aktører Noen mindre endringer. 2.4 Dagens tjenestetilbud Ingen endringer. 2.5 Bruker og tjenesteoversikt Ingen endringer. 2.6 Ressursforbruk i pleie og omsorg Ingen endringer. 2.7 Finansieringsordninger Noen mindre redaksjonelle endringer. 2.8 Kompetansesammensetningen i pleie- og omsorg pr Ingen endringer. 3 Demografiske utforringer Ingen endringer. 3.1 Demografiutviklingen i Levanger kommune Ingen endringer. 3.2 Det flerkulturelle Levanger Noen endringer. 4 Brukerundersøkelser Noen redaksjonelle endringer, samt lagt inn noe om brukerundersøkelsen for Statlige føringer Noen endringer. Lagt inn en forsterket henvisning til det kommunale ansvaret for å gi tjenester. Dette i tråd med høringsuttalelser. 5.1 Sentrale lover og forskrifter som angår tjenesten Oversikten over sentrale lover og forskrifter er ajourført og endret i tråd innspill fra høringsuttalelser 5.2 Andre statlige styringssystemer 11 av 62

12 Ingen endringer. Levanger kommune Formannskapet Sakliste 5.3 Helseforetakets utfordringer Noen endringer. 6.1 Omsorgsbehovet for demente Det er gjort flere endringer. Framstillingen som sto i høringsdokumentet er en del redusert for å styrke fokuset på hovedpunktene. 6.2 Kreftbehandling og smertelindring Det er gjort flere endringer. Framstillingen som sto i høringsdokumentet er også en del redusert for å styrke fokuset på hovedpunktene. 6.3 Psykiatri Det er gjort flere endringer. Framstillingen som sto i høringsdokumentet er også redusert for å styrke fokuset på hovedpunktene. 6.4 Arbeid og aktivisering for mennesker med bistandsbehov Det er gjort noen mindre redaksjonelle endringer. 6.5 rehabilitering/habilitering Det er gjort flere endringer. Framstillingen som sto i høringsdokumentet er også redusert for å styrke fokuset på hovedpunktene. 6.6 Legetjenesten Det er gjort flere endringer. Framstillingen som sto i høringsdokumentet er også en del endret. 6.7 Institusjonsplasser/omsorgsbolig type 3 (med heldøgns bemanning) Det er gjort noen mindre endringer. 6.8 Ressurskrevende tjenester/brukere Det er gjort noen mindre redaksjonelle endringer. 6.9 Hjemmetjenester Det er gjort noen mindre redaksjonelle endringer Dag/aktivitetstilbud Det er gjort noen mindre redaksjonelle endringer Avlastningstiltak Det er gjort noen mindre redaksjonelle endringer Støttekontakt Det er gjort noen redaksjonelle endringer. Det er lagt inn et mindre offensivt forslag om regulering av godtgjøring Plass i institusjon utenom kommunen Ingen endringer Omsorgslønn 12 av 62

13 Det er gjort noen mindre redaksjonelle endringer. Det er lagt inn et mindre offensivt forslag om regulering Individuell plan Det er gjort flere endringer, og styrket fokuset på individuell plan i tråd med høringsuttalelsene Kultur frivillige organisasjoner / organisert frivillighet Det er gjort noen endringer. 7.1 Kompetansebehov Noen mindre redaksjonelle endringer. 7.2 Rekruttere og beholde Noen mindre redaksjonelle endringer. 7.3 Organisering av de fremtidige tilbudene Noen endringer/tillegg. Hovedpunktene i rådmannens anbefalinger i planen: I selve høringsutkastet til ny pleie- og omsorgsplan, så er det av prosjektet i starten av planen laget et sammendrag av de viktigste og mest sentrale anbefalingene. Disse hovedanbefalingene er inndelt i områdene kapasitet, kvalitet og kompetanse. Hvert enkelt punkt i denne inndelingen kan være en vurderingssak, om det imøtekommer behovet for økt kapasitet, eller om det skal føre til bedre kvalitet. Rådmannen har i sine anbefaleringer fulgt den samme inndelingen. Det er i rådmannens forslag til tiltak/anbefalinger for flere område i planen, gjort endringer i høringsdokumentet. Disse endringene kan være av mer redaksjonell art som i det vesentlige ikke endrer betydningen. På noen områder i planen så er anbefalingene innholdmessig så mye endret, at det i hovedsak anbefales noen mindre, flere, eller andre tiltak enn de som er foreslått i selve høringsdokumentet. Kapasitet: Rådmannens anbefalinger for perioden Byggekomitee for utredning av 1. byggetrinn nedsettes i løpet av den demografisk utviklingen fører til behov for å øke bemanningen ved hjemmetjenesten med 3-4 årsverk årlig i planperioden , i snitt. Økes første gang fra det utredes og reserveres tomteområder til bygging av bofellesskap- /kollektiv for personer med svært omfattende tjenestebehov. Ledig tomt i Marknadsveien kan benyttes til dette formålet. Avklares i løpet av omsorgsbolig type 2 omgjøres til type 3 v/lbas før 2010, 13 av 62

14 2010 det legges fram sak om utbyggingen av 1. byggetrinn for politisk behandling i forbindelse med økonomiplan det utarbeides en egen opptrappingsplan for økt bemanning i pleie og omsorg som legges fram for politisk behandling i forbindelse med økonomiplan nye plasser (8x2+4) bygges for demente/mental svikt, senest innen år av de nye plassene i 1. byggetrinn bygges og organiseres for brukere med helt spesielle behov. det bygges/etableres nytt dag/aktivitetssenter for mennesker med demens og mental svikt. (Staupområdet vurderes som et spesielt godt egnet område). det nye dag/aktivitetssentret kombineres med nye plasser for avlastning/korttidsopphold/langtidsopphold for mennesker med demens og mental svikt. Det nye dagsentret spesielt tilrettelagt for demente tas i bruk senest innen omsorgsbolig type 2 omgjøres til type 3 v/lbas før nye plasser bygges for demente før år nye plasser bygges for demente før år 2025 Kvalitet: Rådmannens anbefalinger for perioden Det opprettes eget kvalitetsutvalg for PO enhetene innen utgangen av 2008, hvor kvalitetsutvalget skal utarbeide felles maler for alle vedtak og forberede innføring av samlevedtak før juni 2008 er tidligere inntaksprosedyrer endret ved at det er opprettet ett inntaksutvalg for hele kommunen, utstyrt med eget mandat, og med avklarte skrevne prosedyrer og kjøreregler for tildelingen av de tjenester for utvalget tas avgjørelser på. det oppnevnes kultur/aktivitetsansvarlig ved PO enhetene innen 2008, som får ansvar for å legge til rette for kulturaktiviteter (f eks aktivitørene, eller andre ansatte som er spesielt interessert). for å sikre god, koordinert saksbehandling som fører til gode samlevedtak, må tjenestene i kommunen bedre koordineres. Distrikt Sentrum-Ytterøy får ansvar for å starte et koordineringsarbeid, oppstart senest i løpet av utgangen av en saksbehandler får særlig kompetanse i forhold til å behandle vedtak etter Sosialtjenesteloven 4-a) om bruk av tvang, dette innen boligsosial handlingsplan rulleres før utgangen av 2008, og det utarbeides i den planen en oppdatering av kommunens antatte langsiktige behov for alle 14 av 62

15 typer av boligformer ut fra sosiale forhold innenfor en tidshorisont på ca. 12 år innen året 2008 vurderes hensiktmessig organisering for fysio- /ergoterapitjenestene ved enheten Helse- og rehabilitering, i samarbeid med PO tjenestene og BAFA. innen året 2008 vurdere hensiktmessig organisering for psykiatritjenestene ved enheten Helse- og rehabilitering, i samarbeid med PO tjenestene og BAFA. 2009: dagens organisasjonsmodell evalueres innen utgangen av 2009 opprette stilling som koordinator i 2009, og som får ansvar for å koordinere utskriving av ferdigbehandlede pasienter som trenger videre oppfølging i pleie og omsorg/rehab. innen utgangen av 2009 gjennomføres nye rutiner i saksbehandlingen ved at det fattes samlevedtak der tjenestemottaker mottar mer enn en tjeneste det utarbeides kulturkalender ved alle enhetene innen Der er et mål at institusjonene gir et tilbud om kultur og aktivitetstiltak for brukerne hver dag hele uken. det utarbeides interne aktivitetsplaner ved alle enhetene der transport, aktiviteter og bespisning blir tre hovedtema, innen 2009 som hovedregel innføres en ordning der det foretas en faglig vurdering gjennom et utredningsopphold i institusjon før det tas stilling til om tjenester av stort og faglig krevende omfang kan etableres i egen heim hos brukeren. Etableres i løpet av det gjennomføres konkrete tiltak for å bedre sykehjemslegene-/tilsynslegene sine fysiske arbeidsforhold og behov for nødvendig teknisk og medisinteknisk utstyr ved institusjonene, innen utgangen av ansvarsforhold og rutiner mellom fastlegene og tilsynslegene avklares i en prosess med legene, innen utgangen av PO distriktene og enheten Helse- rehabilitering inngår forpliktende samhandlingsavtaler på ulike nivå om bla: deltakelse, opplæring og aktiv bruk av fagsystemene PROFIL (epj), IPLOS og SAMPRO, kartlegging av tjenestebehov hos brukere, bistand og veiledning, utarbeidelse og bruk av enkeltvedtak- /samlevedtak for å dokumentere tildelingen og omfanget av bestemte fysio- /ergoterapitjenester, deltakelse i samhandlingsmøter m.v. Innen Staupshaugen Verksted utreder mulighetene for aktivitetstilbud til flere brukergrupper (trafikkskadde, demente i tidlig stadium, mennesker med mental svikt). Dette innen innen året 2009 avklare ansvaret og behovet/omfanget av nødvendige psykiske helsetjenester til personer under 18 år (innenfor rammen av eksisterende ressurser), i samarbeid PO tjenestene og BAFA utvikle et nært samarbeid mellom kommunen og Demensforeningen i Levanger for å sikre god og tilgjengelig informasjon og veiledning til pårørende og brukere om demens, utviklingen av demens, og tilbud om hjelp og bistand som kan gis demente. Tiltak i verk i løpet av av 62

16 2010: innen utgangen av 2010 skal avlastningstilbudet for barn og unge vurderes i eget prosjekt der omfang og ulike tilbud evalueres. i løpet av 2010 startes et 3-årig forsøk som det søkes økonomisk støtte til hos Fylkesmannen eller andre eksterne instanser, om en tilsynslegetjeneste på samme måte som sykehjemslegetjenesten for alle brukerne av omsorgsbolig type 3 i kommunen. Viss dette vanskelig lar seg realisere, så prioriteres først og fremst omsorgsbolig type 3 på BBT, i forsøket det utarbeides en fagplan for kreftbehandling og smertelindring som angir forslag til effektiv organisering, hensiktsmessig lokalisering, bemanning, kompetanse og behovsorientert opptrapping av tilbudet. Dette innen utgangen av tjenestene for gi kreftbehandling og smertelindring (palliativ behandling) oppgraderes og utvides i kommunen i tråd med vedtak ved behandlingen av forslag til fagplan. Det er et uttalt mål å ha 5 7 spesialplasser for denne type tjenester, hvor spesialkompetansen deles aktivt med hjemmetjenesten / institusjonene i kommunen mål om å opprette 6-8 døgnrehabiliteringsplasser på Skogn helsetun innen utgangen av Målgruppen er pasienter som faller utenom dagens tilbud i 2. linjetjenesten det utarbeides egen fagplan for rehabilitering/habilitering som angir forslag til effektiv organisering, bemanning, kompetanse og en behovsorientert opptrapping av tilbudet. Dette innen utgangen av etablere Koordinerende enhet som system i løpet av 2010 det utarbeides en fagplan for demensomsorgen innen utgangen av : innen 2011 skal ingen ansatte i turnus uønsket arbeide mer enn hver tredje helg. (for å kunne gjennomføre dette, kan det opprettes faste helgestillinger for studenter og fagarbeidere). mål om å opprette 6-8 døgnrehabiliteringsplasser på Skogn helsetun innen utgangen av Målgruppen er pasienter som faller utenom dagens tilbud i 2. linjetjenesten 2013: den enheten som tildeles ansvaret for driften av tjenestene i tilknytning til byggetrinn 1, får status som utredningsansvarlig enhet med spesiell kompetanse på demens. Kompetansen skal deles aktivt med hjemmetjenesten/institusjoner. Rådmannens anbefalinger av tiltak for mer kontinuerlig oppfølging: lederspennet for avdelingsledere og belastningen for støttesystemet rundt ledelsen må kontinuerlig vurderes ut fra hva som er akseptabel arbeidsbelastning for den enkelte leder og for de ansatte som også skal ha tilgang til ledelse for å utnytte kompetanse og økonomiske ressurser best mulig opprettholdes og videreutvikles integrert modell kultur/aktivitetsansvarlig har ansvar for å holde kontakt med frivillige lag og foreninger, organisasjoner, pårørendeforeninger og enkeltpersoner og sørge for at ansatte tar del i aktivitetene kulturtiltakene innen psykisk helsearbeid bør videreføres aktivitørbegrepet utvikles til å bli et aktivitets-/kulturbegrep. 16 av 62

17 aktivitørene pålegges et langt større ansvar for aktivitet og kultur i institusjonene. kultur og helseprosjektene Myskja og Askeladden videreutvikles og får en sentral plass i kultur og aktivitetstiltakene i pleie og omsorg. samarbeidet mellom Levanger kommune, Levanger videregående skole, HiNT videreutvikles for å styrke utdanning, videreutdanning og utvikling. Levanger kommune tar initiativ mot Nord-Trøndelag fylkeskommune for å søke regjeringen om oppretting av et nasjonalt kompetansesenter for musikk og helse, lokalisert til Levanger. den delen av kommunens helse- og sosialtjeneste som brukeren henvender seg til, har en selvstendig plikt til å sørge for at arbeidet med Individuell plan igangsettes når vilkårene for dette er tilstede og brukeren ønsker en individuell plan. Har tjenestemottaker behov for tjenester fra andre tjenesteytere, så har disse også en plikt til å samarbeide. individuell plan skal bidra til at tjenestemottakeren får et helhetlig, koordinert og individuelt tilpasset tjenestetilbud. Det skal sikres at det til en hver tid er en tjenesteyter som har hovedansvaret for oppfølgingen av tjenestemottakeren. koordinator får et særlig ansvar om å koordinere individuelle planer. godtgjøringen til omsorgslønn må årlig reguleres i tråd med pris- og kostnadsutviklingen, og gapet opp til minstelønn for assistenter bør ikke øke. legedekning ved sykehjem følges opp i tråd med de premisser og vedtak som ble fattet av Driftskomiteen under behandling av sak PS 2007/039, i møte omfanget av bruken av omsorgslønn bør økes i årene framover for å gi tilbud til dem som ønsker å motta privat tjenesteyting, og for å gi en godtgjøring til de som tar på seg et særlig tyngende omsorgsarbeid distrikt sør skal fortsatt ha budsjett- og koordineringsansvaret for omsorgslønn. dagens praksis innen rusomsorgen videreføres for å sikre plass i institusjon utenfor kommunen, og samarbeid mellom pleie og omsorg og Helserehab er viktig for å kunne møte disse utfordringene. godtgjøringen til støttekontakter må årlig reguleres i tråd med pris- og kostnadsutviklingen, og gapet opp til minstelønn for assistenter bør ikke øke. distrikt Sentrum- Ytterøy skal fortsatt ha koordineringsansvaret for tildeling, oppfølging/veiledning av støttekontakter. ved behov må det på nytt opprettes en barnebolig, lokalisert nær en base dagens desentraliserte dag/aktivitetstilbud opprettholdes tjenesteytere som yter tjenester til mennesker med psykisk utviklingshemning skal årlig ha gjennomgang av aktuelt lovverk, miljøterapeuter i det enkelte arbeidslag har et særlig ansvar for dette. dagens ordning med matombringing fortsetter og videreutvikles i takt med den demografiske utviklingen det er viktig å vurdere behovet for, og iverksette tiltak i forhold til praktisk hjelp og tilrettelegging som gjør det mulig for tjenestemottaker å innta måltidene det må være kontinuerlig fokus på rekruttering av frivillige transportører til matombringingen 17 av 62

18 det settes av midler til innkjøp av nye trygghetsalarmer, og utskifting av gamle modeller enhetene fortsetter med egne ansvarlige for trygghetsalarmene, og etter hvert som antall trygghetsalarmer øker frigjøres de tilsvarende for pleieoppdrag. ansvarlig for trygghetsalarmene tildeles også et praktisk ansvar for leiebiler og telefoner ved enheten BPA-tjenesten tildeles etter søknad personer med omfattende tjenestebehov. arbeidsleder må være helt sentral i utvelgelse av assistent Levanger kommune skal fortsatt ha arbeidsgiveransvaret ved BPA ordningen dsammensatte tjenester i hjemmetjenesten vil kreve ytterligere økning, uten at dette kan tallfestes på nåværende tidspunkt oppgradering av omsorgsboliger fra gruppe 2 til 3 vil bety økt bemanning. Dette gjelder i første rekke LBAS og Holmegården. det må være en løpende vurdering om når økning i bemanning fører til deling av arbeidslag/grupper. det er viktig med store stillingsprosenter i hjemmetjenesten for å gi en bedre tjeneste. miljøarbeidertjenesten er en viktig tjeneste som må videreføres og videreutvikles. nødvendig at miljøarbeidere også gir tjenester til personer som bor utenfor omsorgsbasen/bofellesskapet. før tjenester av omfang som er større enn kr ,- etableres i egen heim, så skal Formannskapet orienteres om vedtaket. det avsettes og øremerkes budsjettmidler til ressurskrevende tjenester som må iverksettes på kort varsel. Ubrukte midler overføres fond, POOL. omsorgsbolig type 2 tilpasses og bemannes gradvis opp til omsorgsbolig type 3 i tråd med brukernes behov for omsorgsbolig type 3. Konkrete saker om slike endringer legges inn i den årlige rulleringen av økonomiplanen, og det enkelte årsbudsjett. framtidig bygging av omsorgsboliger i kommunal regi, skal være utbygging av omsorgsbolig type 3. nødvendig kompetanse innen fysio-/ergoterapifaget i tilknytning til rehabiliteringstilbudet på Skogn helsetun, bygges opp på Skogn helsetun., hvor spesialkompetansen deles aktivt med hjemmetjenesten-/institusjonene i kommunen. syn og hørselskontakt opprettholdes som nå med ansvarlige ressurspersoner i hvert distrikt. Det må legges til rette for at de ansvarlige fagpersonene kan utføre oppgavene på en forsvarlig måte. Tjenester til personer uten tjenester i pleie og omsorg ytes i hovedsak fra enheten Helserehab. Hensiktmessig organisering av ansvar og oppgaver vedrørende syn og hørselskontrakter vurderes ved behov. Staupshaugen Verksted videreutvikles som kommunens bærende enhet med ansvar for tilrettelegging av arbeid og aktivisering for mennesker med bistandsbehov området rundt Staupshaugen Verkstad kan også være et alternativt tomteområde for utbygging av bofellesskap for personer med bistandsbehov, og for bygging av nye heldøgns omsorgsplasser inkl. 18 av 62

19 dagtilbud til demente (byggetrinn 1). koordinator blir kommunens forlengede arm inn mot sykehuset, med ansvar om å holde god kontakt med helseforetaket koordinator vil frigjøre oppgaver som faller på avdelingslederne koordinator er kontaktperson for alle avdelingene ved distriktene, og vil ha spesielt ansvar for å koordinere tjenester for alvorlig syke, og rehabilitering/habilitering dagens praksis innen rusomsorgen videreføres for å sikre plass i institusjon utenfor kommunen, og samarbeid mellom pleie og omsorg og Helserehab er viktig for å kunne møte disse utfordringene. Kompetanse: Rådmannens forslag til tiltak for å styrke kompetanse og rekruttering: For å møte kravet om å skaffe mer betydelig mer kompetent arbeidskraft i planperioden i et alvorlig mye strammere arbeidsmarked, så må Levanger kommune framstå som en attraktiv arbeidsgiver for mange flere. Tiltak: livsfaseorientert personalpolitikk, jfr. personalpolitisk handlingplan. utarbeide retningslinjer for velkomst, presentasjon og oppfølging av nye medarbeidere innen 2009 det utarbeides en egen opptrappingsplan for økt bemanning i pleie og omsorg aktivt bruk av seniorpolitiske tiltak fra mai avvikle all uønsket deltid (jfr. ellers K-sak PS 08/07). systematisk satsning på faglige/tverrfaglige nettverksgrupper samarbeide tett med utdanningsinstitusjonene i regionen følge opp vedtatt opplæringsplan inkl. internopplæring og kompetanseheving. aktiv satsing på lærlinger i tråd med normen i KS nye faggrupper inn i pleie- og omsorg systematisk kvalifisering av våre nye landsmenn og kvinner mulighet for faglig og personlig utvikling Medarbeiderskapsprogrammet gjennomføres og utvikles lokalt aktiv rekrutteringspolitikk / attraktive arbeidsvilkår god ledelse og gode arbeidsplasser utprøvende på arbeidstidsorganisering positivt omdømme Vurdering: Driftskomiteen, som styringsgruppe for prosjektet med utarbeidelse av ny pleie- og omsorgsplan, har formelt overlevert høringsdokumentet til rådmannen for rådmannens gjennomføring av høring. Rådmannen valgte å sendte utkastet ut på høring, før rådmannen tok stilling til prosjektet sine forlag og anbefalinger og planens innhold. Prosjektgruppen som har utarbeidet planen fram til plandokumentet ble utsendt på høring, har gjort en viktig og svært god jobb. Prosjektleder Elin Aune har ledet gruppen og gruppens arbeid på en utmerket måte. Rådmannen sin vurderinger er prosjektet i sin utarbeidelse av utkast til ny PO plan, har utført dette arbeidet i trå med det mandatet som ble gitt. Driftskomiteen som styringsgruppe har vært viktig for prosjektansvarlig og prosjektleder i gjennomføringen 19 av 62

20 av arbeidet. Levanger kommune Formannskapet Sakliste Rådmannen som har ansvaret for at planen legges fram til politisk behandling. Planen skal på ordinær måte behandles formelt i Driftskomiteen. Den skal videre til Formannskapet, og med endelig behandling i kommunestyret. Høringsuttalelsene som er mottatt har på flere områder påvirket rådmannens forslag til endelig plan til politisk behandling. Som følge av rådmannens selvstendige vurdering av prosjektet sitt forslag til ny PO-plan, så har dette også medført noen mindre justeringer og endringer. Hovedprinsippene fra høringsutkastet ligger i hovedsak fast. Dette gjelder konkret behovet og omfanget av nødvendige kapasitetsøkninger i antall plasser med heldøgns omsorg og bemanning, konkrete kvalitetsforbedringsområder, og ikke minst nødvendige tiltak for å sikre seg tilgang til den omfattende kompetansen som er avdekket å være helt nødvendig å måtte skaffe i planperioden. Det vil også bli en krevende utfordring å følge opp planen ledelsemessig og administrativt, både med tanke på å utrede og iverksette fagplaner for flere fagområder, og utrede om det bør bygges nye omsorgsboliger type 3, eller institusjonsplasser. Det samme gjelder også i forhold til lokalisering av de enkeltstående byggetrinn, med byggetrinn 1 for bruk senest innen 2013 Det er flere gode alternativer til vurdering som tomteareal. I og med at utbygging skal skje fram til 2025, og vil gi over 50 nye plasser, så er det naturlig å se grundig på om det bør skje en gradvis utbygging på samme sted, eller om en skal ha delte utbygginger. Tiden må brukes fornuftig framover, det er mange fagplaner som må settes i bestilling, og mange tiltak som må planlegges fram mot en beslutning. Rådmannen har som følge av den forventede arbeidsbelastningen for ledelse og administrativt personell knyttet til oppfølgingen av alle delutredninger, fagplaner og tiltak i PO planen med den kvalitet som forventes, forskjøvet tidsmessige flere av de forslagene som ble fremmet av selve prosjektet. Rådmannens syn er at de tiltakene i planen som ved å realisere dem vil betyr økonomiske varige omkostninger for kommunen, må gå til politisk behandling i formannskap/kommunstyret. Fagplaner og andre tiltak vil komme tilbake igjen som egne saker for politisk behandling. Rådmannen vurderer det som sannsynlig at det vil skje diverse justeringer og endringer i forhold til de tiltak og anbefalinger som ligger inne forslag til ny pleie- og omsorgsplan når de enkelte fagplanene og de trinnvise utbyggingene tas til konkret behandling. Rådmannen har på bakgrunn av dette i sitt forslag til innstilling, rådet til at en ved behandlingen av utkast til nye pleie- og omsorgsplan nå har mest fokus på hovedprinsippene i planen, og mindre på alle detaljene. Planen har en spesielt lang planhorisont, og det er derfor en særlig grunn til å anta at det vil være behov for justeringer ut over i planperioden. 20 av 62

21 Levanger kommune Dagens tilbud: lokalisering brukergrupper finansiering årsverk kompetanse - omsorgsplan Tabell 1: lagt inn Tjenester og lovhjemmel Lokalisering Aktører Arbeid og transport av eldre og uføre Ikke lovpålagt Distriktsovergripende med brukere fra hele kommunen Aktivisering og Dagtilbud Lov om sosiale tjenester (Forventes lovendring jf st.m25) Avlastning Lov om sosiale tjenester 4-2b Staupshaugen verksted =Lev,k ommune LBAS Frivillige DS Skogn helsetun DS Åsen helsetun DS-sentrum Ytterøy helsetun Avlastningsbolig for barn og unge Breidablikktunet Skogn helsetun Åsen helsetun Ytterøy helsetun Besøksfamilier Avlastning i heimen Bruker grupper Voksne mennesker med bistandsbe hov Hjemmebo ende eldre Hjemmebo ende eldre Hjemmebo ende eldre Hjemmebo ende eldre 7 plasser Personer eller familier med et særlig tyngende omsorgsbe hov. Finans iering Levang er Komm une () + egenan del + egenan del + egenan del + egenan del Årsv. Kompetanse Merknad 15.5 (årsverk) stillinger Vernepleier Førskolelære re Aktivitør Hjelpepleiere Ufaglærte miljøarbeider e 2 av stillingene er sjåfører. 1 stilling som res enh leder. Dvs 12,5 st. i miljøet 2,47 årsverk Aktivitører Kjøper transport fra Staupshaugen verksted 0,75 årsverk Aktivitør 25% Sjåfør/miljøar b 50% 0,75 årsvark Aktivitør 25% Sjåfør/miljøar b 50% Deler sjåfør/miljøarbeider m/åsen Deler sjåfør miljøarbeider m/ Skogn 0,4 årsverk Fagarbeider Transport fra hjemmetjenestens ansatte Miljøterapeut er Miljøarbeider e Sykepleiere/v ernepleiere/fa garbeider Barne/undom s-arbeidere Bofellesskap Åsvegen 7 6 beboere 2,3 årsverk 4 21 av 62

22 Bokollektiv og omsorgsbolig type 3 Lov om sosiale tjenester (sokkel på Skogn helsetun) Åsvegen 5 Breidablikktunet Verdandes vei/ Eplehagen Nordsivegen Marknadsvegen Levanger bo-og aktivitetssenter (LBAS) Ytterøy helsetun Okkenhaugvegen 5 beboere 40 beboere 4 beboere 4 beboere 10 beboere 6 beboere 10 beboere 2 beboere 4 beboere Husleie + egenad el for praktis k bistand 7,4 årsverk Hjelpepl.eiere med videreutdanni ng.i psykiatri, hjelpepleier og assistent Vernepleiere, hjelpepleiere og assistentter BPA (Brukerstyrt personlig assistanse) Lov om sosiale tjenester 4-2a Hjemmesykepleie Lov om helsetjenester i kommunene 2-1 og 1-3 Hele kommunen Personer som har egne faste assistenter som han/hun rekrutterer og har lederansva r for Hele kommunen Turnus dag/kveld Egen nattpatrulje som dekker fastlandet. Ytterøy har egen nattbemanning Alle aldersgrup per + egenan del Staten gir tilskudd de 3-4 første årene + egenan del Staten gir tilskudd til tunge brukere 15,75 årsverk Ingen spesielle kompetansek rav Sykepleier Vernepleier Hjelpepleier Omsorgsarbe ider 20 personer mottar BPA Praktisk bistand og Hele kommunen og H + Assistenter For tida kjøpes tjenester hos 22 av 62

23 opplæring/hjemmehjep/ Lov om sosiale tjenester Habilitering Ulike arenaer der brukerne oppholder seg Institusjoner Lov om helsetjeneste i kommunene Åsen helsetun Skogn helsetun Breidablikktunet Ytterøy helsetun Individuell plan Lov om Pasientrettigheter Korttids-opphold Lov om helsetjeneste i kommunene Kultur og organisert frivillighet Bredablikktunet Skogn helsetun Åsen helsetun Ytterøy helsetun Åsen helsetun Skogn helsetun Breidablikktunet privat egenan del Aktører i og utenfor kommunen som er nødvendig for å nå brukers mål (ind.plan) Barn og unge under 18år med medfødt funksjonsh emming, eller erhvervet funksjonshemming i forbindelse med sykdom/sk ade/lidelse 20 plasser 42 plasser (15 plasser til demente) 26 plasser (2 plasser for palliativ behandling ) 9 plasser og andre som er nødven dig i den enkelte sak Hjemmebo ende + egenan del Diakoniet Pensjonist er Husorkestret Pensjonist er Saniteten og 23 av 62 Prioriteres i forhold til dagens bemanning innen de ulike tjenesteområder fra sak til sak Levanger kommune Formannskapet Sakliste og fagarbeidere Kompetanse behov avhenger av brukers behov i den enkelte sak Mestrings og læringssenteret. Aktører har en opplevelse av stadig økende henvisning på antall barn/unge med svært omfattende behov for ulike kommunale tjenester 39 korttidsplasser pr i hele kommunen Hjelper til med kveldsmaten en kveld/uke Middags-kjøring daglig Spiller en kveld/uke Middags-kjøring daglig Serverer lørdagskaffe Hver tirsdags ettermiddag

24 Langtidopphold Lov om helsetjenesteri kommunen Miljøarbeid Lov om sosiale tjenester Omsorgsbolig Lov om sosiale tjenester Rotary Ytterøy helsetun Saniteten Familie og venner Pårørende f. LBAS Nasjonalf. Pensjonist er Vennefor. På alle Sjukeheimer + vederla gsbetal ing Hele kommunen Hjemmebo ende Åsen: 30 Åsentunet OL-boliger Trygdebolig Ekne: 6 Smihaugen Skogn: 67 Holmegården Åsvegen Holosandlia Nesset: 50 Breidablikktunet Verdandes/Eplehagen Marknadsvegen Nordsivegen Sentrum: 67 LBAS Håkongt. Okkenhaugvegen Ytterøy: 13 Ytterøytunet LBBL LBBL Privat LBBL LBBL /LBBL LBBL Hjemmebo ende eldre Hjemmebo ende eldre Hjemmebo ende eldre Hjemmebo ende eldre Mennesker med psykiske lidelser + egenan del Husleie 24 av 62 Levanger kommune Formannskapet Sakliste Onsdager Bingo ukentlig samt månedlig hyggekveld Onsdag og fredag ukentlig Månedlig

25 Omsorgslønn Lov om sosiale tjenester 4-2e Produksjons- kjøkken med matombr. Lov om sosiale tjenester Psykiatri/rus Psykisk helsetilbud Rehabilitering i institusjon Hele kommunen Lønn til personer som har et særlig tyngende omsorgsar beid LBAS Skogn helsetun Ytterøy helsetun Åsen helsetun, Frivillige, private og Leva-Fro Beboere på institusjon og hjemmebo ende Psykisk helsearb. Kid-kurs Grønn Omsorg/ Inn på Tunet Smørblomstv. HOMLA STARRIN Tjuddur n KONTAKTEN No 26/Akkarn / Privat (+DNF) No 46 Helsest. Rus Sakkariushuset /Verdal Skogn helsetun og Breidablikktunet I tillegg tett samarbeid med Bjørnang med ansatte i pleie fysio/ergo i samarbeid med bruker, pårørende og andre I hovedsak hjemmebo ende eldre, først og fremst etter sykehusop phold Levanger kommune Formannskapet Sakliste 35 personer mottar omsorgslønn Kr.60,- pr. time pr.dato + egenan del kjøper tjenest er HR+dis tr DNF / Verdal/ NAV Kjøkkenperson ale Prioritering i forhold til eksisterende bemanning Kokker med fagbrev og assistenter Ergo - og fysioterapi, sykepleiere og annet pleiepersonel l Varm middag og tørrmat leveres i heimen Ca porsjoner middag pr. år eller 210 pr, dag. I tillegg kommer 97 inst.plasser og kantinesalg på LBAS Råd/veil/støtte/oms/+ samarb. Helseforetak og teamsamarbeid m/nav Gruppe for psykosepasienter Miljøarbeider tjeneste Kurs i depresjons mestr. Arbeidstrening hjemmeboende Sosial trening/mestring Boliger m/miljøbase(rus) Friluftsgruppe for aktive Friluftsgruppe for funksjonshemmede Friluftsgruppe psykiatri Aktivitet/Møteplass Lavt. Aktivitet mot arbeid./skole(søk) Rehabilitering Rusmisbrukere Helsestasjonstilbud til rusmisbrukere Urinprøvetaking Rusmissbrukere. Det er ingen øremerkede institusjonsplasser til rehabilitering Ressurssituasjon organisering og tydeliggjøring opp mot samarbeidspartnere er langt fra tilfredsstillende i dag 25 av 62

26 Støttekontakt Lov om sosiale tjenester 4-2c Kastvollen og Meråker aktører Privat Privat Privat NAV + egenandel Hele kommunen Hjemmebo ende Trygghetsalarm Hele kommunen og private Hjemmebo ende Syn og hørsels - kontakter Hele kommunen Hjemmebo ende og beboere på institusjon Levanger kommune Formannskapet Sakliste Ca.60 personer har vedtak pr. 1.sept., private og egenan del Deler av faste stillinger Deler av faste stillinger: Åsen: 2t/uke Skogn 60t/år (10t syn/50t hørsel) Ytterøy og Levanger 160t/år Syn - og hørselskonta kter Kr79,90 pr. time? Det er en stor utfordring å rekruttere nok personer 26 av 62

27 HØRINGUTTALELSER TIL PO PLANEN (FORKORTET) Instanser Fellesbrev - pårørende og innbyggere Høringsnr Allmennlegene i Levanger 2 Ansatte i Distrikt Sør - Åsen Helsetun Levanger og Verdal LOP (Landslaget for offentlige pensjonister) Kristelig Folkeparti i Levanger 5 He-Re Rus-psyk 6 Helse Nord-Trøndelag 7 He-Re kommunelege Lovgrunnlag og krav til kommunen. Vil gjøre kommunens ansvar tydeligere. Sikre god brukermedvirkning. Tydelig skille IP og samlevedtak.ønsker ledere på åremål. Bekymret for lav grunnbemanning og konsekvenser av dette. Ønsker Legeforeningens veiledende normer for legedekning på sykehjem,og innføre tilsynslegeordning for Omsorgsbolig gruppe 3. Etterlyser tiltak for forebygging av fysisk helse hos brukerne. Presiserer at nattevakt Åsen har ansvar også for bodel. Sykepleiere bør ikke brukessom vaskehjelp. Positiv til integrert modell.fleksibelt permisjonsregl og kompetansetiltak er nødvendig for god rekruttering. Utfordringene krever tiltak for forebygging. Fysisk aktivitet, sang og musikk for brukere og ansatte. Grønn terapi. Positiv til planen. Planen tar ikke nok høgde for økt krav til kvalitet og krav som en følge av økte forventninger i samfunnet.støtter det meste i planen. Ønsker tydeligere samhandling med private/frivillige. Forslag om stipend. Støtter lokalisering Staup for første utbygging. Foreslår endret navn til "Omsorgsplan"i tråd med stmeld nr 25. Ønsker bedre struktur i anbefalingene. Forutsetter økte ressurser til psyk helsearb.ønsker oppbemanning av kompetanse ift psyk i PO. Savner tydelig holdninger til RUS. Påpeker at flere delplaner trengs. Avklaring for psyk helsearb for under 18 år, løses administrativt. Noen konkrete rettinger. Koordinatorfunksjon er viktig for samhandling 1. og 2. linje. Basisavtalen inn som begrep.forbedringspotensiale individuell plan (IP). Peker på at sykeheim vil må tilby mer et behandling tilbud, og det krever endringer. Spesialenheter kan være interkommunale. God samhandling har rekrutteringseffekt. Nevner helsestasjon for eldre. Opptatt av utfordringer angående demens og pårørendekunnskap. Sats mer på forebygging og økt egenmestring. Bygg kultur for samhandling. Avklar innhold i KE (koordinerede enhet som system). Samarbeid med sykehus om rekruttering. Utgangspunkt i den enkeltes behov. Prosj.gruppen har lagrten nøktern, konkret plan men uten visjoner om hvor en vil med dette. 27 av 62

28 He-Re Fysio-ergo 9 Kulturenheten 10 Fagforbundet i Levanger 11 Eldres råd i Levanger 12 Ekne Sanitetsforening 13 PO Distrikt Sør 14 Levanger kommune Formannskapet Sakliste Savner tydelighet angående forebyggende, helsefremmende, tverrfaglig arbeid/samarbeid, brukermedvirkning og overordn strategi. Avklar KE. Støtter rehabavd på Skogn. Uenig i plan angående syn/hørselskont. Avlastning, viser til seinere utredning. Skill mellom off kulturansvar (Kulturlov hjemler rettighet) og frivilllig kulturinnsats. Kulturplan inn som referanse. Styrk kompetanse, både hos alle og ved spes komp.kulturell Spaserstokk. Støtter videreføring Myskja (Kultur og helse) Positiv til planen. Nevner spesialavdelinger, felles inntaksmøter, fortsatt samme kjøkkenstruktur som særlige områder. Omfattende planverk. Mangler forankring i økonomiplan. Nødvendig å prioritere mellom de ulike anbefalingene, ser med bekymring ift rekruttering, bør øke utdanningskapasitet. Vesentlig å rette opp underdekningen ift institusjonstilbudet, nødvendig å vurdere selve organiseringen av tjenestene, fokus på enhetlig organsiering, hevdes at for mye ressurser går med til samordning og informasjon. Økt kapsitet må ikke gå ut over de eksisterende tjenester (les: heldøgnsplasser vs. behov for hjemmebaserte tj). Framskynde oppgradering fra omsorgsbolig 2 til 3 på LBAS.Kapasitetsøkningen bør ha tydelige oversikter over bygge- og driftsutgifter og forslag til finansiering. Behov for tydelig oversikt over hva slags kompetanse og omfanget som er nødvendig i bemanningsplanen i forhold til pensjonering og budsjettmessige utfordringer med økt bemanning. Stedsvalg og areal for nybygging bør konkretiseres før politisk behandling av planen. Tilbud til mennesker med alvorlige psykiske lidelser med tilleggsproblematikk rus bør tas inn i planen. Kvalitet individuell plan innenfor dagens lovgivning, planen skal kunne lette samarbeidet mellom forvaltningsnivående, saksbehandlingsregler og enkeltvedtak. Omorgslønn og hjelpestønad for tilsyn og pleie bør slå sammen. Kulturtilbud må også gjelde helgene. Synspunkt på redigering og framstilling, struktur i planen. Viktig og omfattende planverk. Stort press også på hjemmebasert omsorg, nødvendig også med en prioritering av ressuser som yter personlig og praktisk bistand for hjemmeboende, spesielt viktig å styrke hjemmebasert omsorg før det kan skje opptrapping av flere heldøgns plasser. Fokus på ledersituasjonen og antall ansatte pr ledere (lederspenn), lederrekruttering. Utfordring i forhold til økt krav til dokumentasjon av den tjenesten som gis, saksbehandling av mange søknader med samlevedtak, fellesmaler og felles kompetanseheving som gir behov for mer saksbehandlingsressurer i tjenesten, må ta i bruk våre elektroniske systemer fullt ut og få 28 av 62

29 vekk manuelle rutiner. Det er en meget omfattende tiltaksdel i planen som krever mye oppfølging og som nødvendiggjør en egen prosjektstilling under kommunalsjef helse for å klare å gjennomføre alle delplaner. Demensforeningen i Levanger 15 Solveig Bergstrøm-Terje Tansem 16 AP i Levanger 17 Planen gir et godt inntrykk av pleie- og omsorgssituasjonen slik den er i dag, og har gode forslag, behov for snarlig styrking av eksitrende hjelpetilbud for demente, tilbudet må stå i forhold til økningen av antall demente, vurderingen av antall plasser uklart formulert, gjelder også begrepet mental svikt, Staupsområdet viktig som plassering for dagtilbud og for skjermede enheter for demente, anbefaler fagutvikling og forskning på dementområdet for å bedre tjenestetilbudet, og at Levanger kommunen kan bli en foregangskommune på området. Etterlyser i planen demensforeningens innspill om å opprette kommunalt demnens team med ansvarlig kontaktperson som er lett tilgjengelig. Nye botilbud for demente må utarbeides ut fra faglige kriterier. Behov for flere stillinger i demensomsorgen for å unngå en situsjon preget av "oppbevaring", og at det er viktig med god kompetanse og et kompetanseutviklingsprogram. Planen drøfter i mindre grad boliger for psykisk utviklingshemmede, forbausende at planen ikke drøfter denne boligproblematikken grundigere. Fornuftig at omsorgsbolig type 1 ikke anbefales videre. Mener at det er behov for flere med omsorgsbolig type 2, og ikke bare type 3 i forhold til godtfungerende psykisk utviklingshemmede. Behov for flere omsorgsplasser nær sentrum, bekymret for at omsorgsbolig type 2 forsvinner. Utbygging ikke gå på bekostning av hjemmebasert oms., må foreta utbygging etter oppgradering av LBAS fra type 2 til type 3, nevner Holmegården, peker på Staup og Staupshaugen verksted som utbyggingsområder, etterspørre en vurdering av Åsen helsetun ift økt kapasitet. Foreslår at kulturenheten benyttes for gjennomføring av aktiviteter ved PO. Bør benytte IA avtalen vedr. mennesker i aktiv eller gradert sykemelding ift aktiviteter ved enhetene. Støtter forslaget om palliativ behandling, støtter også opprettelsen av en koordinatorstilling for 1. og 2. linjetjenesten + KE, bekymret for kommunens økonomi, vil se på hele organiseringen av 29 av 62

30 tjenestetilbudet, anbefaler fortsatt sterk satsing på lærlinger, redusere / fjerne uønsket deltid, satsing på seniorpolitikk, motivering av egne ansatte, fremhever ressursen eldre innehar, foreslår godtgjøring for videreutdanning, øke avlønning i tråd med kompetanse og videreutdanning, retningslinjer for å ivareta lærlinger i kommunen, etablere tilbud til ufagl. og ass. for å tillegne seg fagbrev, god kontakt med utdanningsins. SV i Levanger 18 PO Distrikt Sentrum - Ytterøy 19 Skogn Pensjonistlag 20 Senterpartiet i Levanger 21 SU (Samarbeidsutvalget Ytterøy) 22 Generelt positiv til planen. For lite fokus på brukermedvirkning. Understreker betydning av IP og brukermedvirkning og koordinators rolle. Rollen må bli mer tydelig i planen. Stiller spørsmål ved integrert modell. Psykiatribasen må styrkes samtidig som komp styrkes i PO. Enig i satsing på demente, tilrettelegges skjermede enheter ved alle inst. ved behov. Påpeker at kvalitet også innebærer tjenester gitt til riktig tid. Positiv til planen. Ønsker dagens inst.struktur. Tilflytting av eldre til sentrum endrer behov, pos til alt 1 i kapasitet. Ønsker utbygg av inst i sentrum. Få samla boliger for funksjonshemma.(bshp). Avlastningskapasitet. Viktig at oppbemanning skjer og der behov er størst. Effektiviser gjennom bruk av IKT. Fokus på saksbehandling,ønsker kvalitetsutvstilling. Må jobbe med rekruttering og seniorpol. Positiv til intensjonene. Ønsker å være med i planl. av boliger. Ønsker effektiv drift med lite administrasjon. Enige i store deler av planen. Utfordring i videre utbygging og effektiv bruk av ressurser. Positiv til Staup som lokalisering, alternativene er akseptable. Ønsker færre tjenesteytere pr mottager ved små grupper. Større still.andeler. Prioriter seniorpol. og godt arbeidsmiljø.vurder primærsykepleie. Positiv til satsing på kreftomsorg,rehab enhet, kompetanse (samarb HINT) og KE. IP kan omfatte alle aldersgrupper.positiv til oppgradering av omsorgslønn, avklare arbeidsforhold. Smidig legetjeneste vil være effektiv. Prioritering er nødvendig, peker på økonomisk utfordringer og egenandeler. Oppretthold dagens inst.struktur. Ytterøy Helsetun fyller en rolle i det totale tilbud. Rekruttering. Øk kapasiteten Ytterøy Helsetun med 1-2 plasser med små midler. 30 av 62

31 Telepensjonistene 23 Venstre i Levanger 24 Ytterøy Helselag 25 HiNT Røstad 26 Rådet for funksjonshemmede 27 Levanger kommune Formannskapet Sakliste Foreslår alt. 1 ift kapasitet i høringsutkastet. Positiv til demensenheter og KE. Aktivitet og dagtilbud. Bedre kvalitet krever økte ressurser ut over det planen anviser. Bedre samarbeid med frivillige organiasjoner. Positiv til Myskja. Peker på behovet for at brukerne kan få ha kjæledyr, behov for aktivitør. Positiv til rehabenhet.tverrfaglighet. Fysioterapeut på alle inst. Økt kompetanse gir bedre kvalitet. Slutter seg til de fleste sidene av planen. Peker på behov for brei informasjon og høring. Foreslår forlenget høringsfrist. Beklager at Kultur ikke med i PG,ensidig sammensetning av prosjektgruppa. Uklare mandat Arbeidsgruppene. Støtter vurderinger kapasitet, fokus sykeheimsplasser. Savner oversikt over avholdte tilsyn, og er i tvil om ønske om forbedringer er til stede. Savner bedre medisinske tjenester for eldre. Foreslår oversikt over helsetilstanden til eldre, og rapportering til pol nivå. Positiv til forslag om legetjenester i omsorgsbolig (som for sykehjem). Leser planen slik at det er på grensen til uforsvarlig kvalitet i dag (for lav grunnbemanning) Savner gjennomgang av lover, for mye fokus på lov om sos tjen. IP kan gjelde alle aldre og kan ikke sentraliseres. Kompetanse om lover og rettigheter må økes. Økt geriatrisk kompetanse for fastleger. Bekymret for økonomiske rammer. Dyrt å gjøre feil flere ganger. Peker på arbeidet til demensforeningen. Positiv til planen, spesielt ønske om demensteam, tilrettelagte plasser. Forslag om faste møter mellom demensteam/demensforening, økt kompetanse og samarb med frivillige, opprettelse av aktivitørtjeneste, plan over frivillig arbeid i demensomsorg. Positiv til planen. IP er lovpålagt for brukere med sammensatte tjenester, og for alle aldre.ke. Uklart forhold mellom IP og samlevedtak. Brukermedvirkning. Må konkretisere tiltak for å sikre rekruttering.arbeidsmiljø er viktig Må konkretisere kompetansebehovet. Betydning av samarb med pårørende/familie er til dels fraværende,tydeliggjør formell kontakt. IP fungerer ikke godt nok, samlevedtak kan ikke erstatte IP. Støtter uttalelse fra Kultur. Omsorgslønn og støttekontgostgjøring må på et aksepabelt nivå. Turnus må ikke vanskeliggjøre brukerens behov for sosial deltagelse. Rådet er skeptisk til forslag om å orientere Formannskapet ved større saker pga stigmatisering. Positiv til BPA. Foreslår brukerutvalg for PO tjenestene. Støtter rehabplan. 31 av 62

32 Sanitetsforeningene i Levanger 28 PO distrikt Nesset - Frol 29 NSF Levanger 30 NFU-Norsk Forbund for utviklingsh - Levanger og Verdal 31 Samarbutv LBAS 32 Samarbutv BBT 33 Levanger kommune Formannskapet Sakliste Positiv til oversiktene i planen. Savner visjoner. Bruk av friv lag og foreninger er viktig, senter for frivillighet kan være sentral og samarbeid utvikles videre. Påstand;opplæring ikke framtidsrettet og nytenkende. Flere faggrupper. Fokus generelt på forebygging, spesielt demens, spesielt overfor hjemmeboende. Samarb utvalg må bestå og utvikles videre. Kan frivillige bidra med stilling til aktivitør. Bør de være frivillig? Ansettelsesforhold viktig. Samarbeid med Hint. Påstand;kompetanse er lav og ensidig. Palliativ beh i egen heim bør styrkes. Viktig og omfattende planverk. Stort press på prioritering av ressuser som yter personlig og praktisk bistand for hjemmeboende, spesielt viktig i opptrapping. Fokus på ledersituasjonen og antall ansatte pr ledere, lederrekruttering. Utfordring i forhold til økt krav til dokumentasjon, saksbehandling med samlevedtak, fellesmaler og felles kompetanseheving som gir behov for mer saksbehandlingsressurer, må ta i bruk våre elektroniske systemer fullt ut og få vekk manuelle rutiner. Det er en meget omfattende tiltaksdel i planen som krever mye oppfølging og som nødvendiggjør en egen prosjektstilling under kommunalsjef helse for å gjennomføre alle delplaner.planen må ha et større fokus på unge (under 67 år) personer med omfattende bistandsbehov. Boligsosial handlingsplan og IP blir viktig. Positiv til planen. Ønsker skjerma enheter på alle sykehjem, tilsynslege i omsorgsbolig gr 3. Oppgradering av Omsorgsbolig gr 2 til gr. 3 må skje snarest. Skeptisk til utredning før tjeneste for ressurskrevende tjenester. Økt fokus på brukermedvirkning. Positiv til planen generelt. Spørsmål om hva med dem som ikke får tilbud Staupshaugen ( VO). Kultur og aktivitet er viktig, individ tilpassa tjenester, støttekontakt. Kompetanse om aldring og funksjonshemma.lag og foreninger kan være støttekontakter.viktig å se aktivitet og bolig i sammenheng. Positiv. Støtter gradvis utvidelse kapasitet, også 2-3 LBAS. Hjemmebasert omsorg må også styrkes. Egne tilbud til yngre syke. Kvalitet må stå sentralt, kvalitetsutviklerstilling.stikkord Verdighet. Ny kompetanse i spesialisert omsorg. Bekymret for rekruttering. Kontakt med utdanningsinst. er viktig. Beklager at det ikke er rom for økning i kvalitet. Savner tiltak forebygging, fysisk aktivitet, aktivitør.beklager at 3.sektor ikke er undergruppe i arbeidet. Fokus på utredning, diagnostikk og tidlige tiltak for demente. Verdige og gode forhold rundt livets slutt.flere yrkesgrupper må inn i tjenesten, ønsker mer fysioterapi/ergoterapi. Fast lege for institusjonen/omsorgsboligene. Ledere må være plassert på avdelingen de leder. Nevner spesielt 32 av 62

33 samarbutv som kanal for frivillige. (Spørrende til om Senter for frivillighet kan fylle noe av dette?) 33 av 62

34 Levanger kommune Sakspapir TRØNDERHALLEN - GARANTI FOR SPILLEMIDLER Saksbehandler: E-post: Tlf.: Alf Birger Haugnes alf.birger.haugnes@levanger.kommune.no Arkivref: 2007/ /D11 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunen vil fortsatt prioritere Trønderhallen idrettshall og svømmehall mht. spillemidlene. 2. Kommunen vil garantere for spillemidlene ovenfor Statsbygg hvis dette er nødvendig for at anleggsstart kan skje før tildeling blir gitt. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): o Brev fra Kultur- og kirkedepartementet av :. Trønderhallen, Levanger - Vurdering av Statsbygg som søker om tilskudd fra spillemidlene. o Fylkesrådssak nr. 08/106 i møte Fordeling av spillemidlene til anlegg for idrett, fysiske aktiviteter og friluftsliv i kommunene. Saksopplysninger: Statsbygg ble i brev av fra Kultur- og kirkedepartementet gitt anledning til å søke om spillemidler for Trønderhallen. Med bakgrunn i dette sendte Statsbygg inn søknad om spillemidler på både idrettshallen og svømmehallen. I forbindelse med behandlingen av RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2007/-08 i kommunestyret , sak 77/07 ble søknad fra Statsbygg om spillemidler til idrettshall og svømmehall på Røstad prioritert høyest av nye anlegg nr. 2 og 3. Ved behandling av spillemiddelsøknadene i fylkesrådets møte , sak nr. 08/106 ble søknadene om spillemidler til idrettshall og svømmehall ikke prioritert av fylkesrådet. I saksutredningen er dette begrunnet med: Trønderhallen, Levanger, kan ikke godkjennes i denne omgang fordi det ikke foreligger fyllestgjørende driftsbudsjett. Før godkjenning vil det kreves det et samlet driftsbudsjett med aktiviteter, utgifter, inntekter og nødvendig dokumentasjoner. Søker som ikke har fått sin søknad formelt godkjent blir tilskrevet og orientert om årsakene. Med bakgrunn i Grandegruppen sitt konkurranseutkast for Trønderhallen, ble anlegget 34 av 62

35 teknisk godkjent. Dette innebærer at anleggsarbeidene kan startes opp uten at dette får betydning for tildeling av tilskudd fra spillemidlene til anlegget. Statsbygg som søker, er i nær dialog med Kulturdepartementet vedr. de forestående endringer i planene. Vurdering: Rådmannen anser utbygging av Trønderhallen med idrettshall og svømmehall som et svært viktig samfunnsprosjekt for Levanger. Gjennom utviklingen av prosjektet ønsker en å utvikle et møtested for alle aldersgrupper hvor fysisk aktivitet kan utfoldes og en storstue for kulturaktiviteter. Det er viktig at det holdes trykk i framdriften av prosjektet. STATUS En gruppe med representanter for brukerne (HiNT og kommunen), Statsbygg, prosjekterende og ansvarlig utførende (Grandegruppen) har hatt en gjennomgang av prosjektet for å kna dette ned til det vedtatte romprogram og kunne realisere prosjektet innenfor de husleiegarantier brukerne har gitt HiNT, SiNoT, fylkeskommunen og kommunen og svømmehallen innenfor det estimat så lå til grunn for kommunestyrets vedtak. Så langt prosjektet har kommet i dag, synes idrettshallen å ligge innenfor de rammer foreliggende husleiegarantier og de nye beregningsmåter for husleie Statsbygg legger til grunn. Forutsatt spillemiddeltilskudd synes de foreløpige indikasjoner på målsum ( anbudssum ) å kunne holde uten at det blir lagt inn prisstigning. Etter at estimatet som lå til grunn ved kommunestyrets behandling, har sannsynligvis prisstigningen på disse årene vært over 20 %. For svømmehallen synes de foreløpige indikasjonene på målsum å ligge høyere enn estimatet. Her vil nok prisstigningen slå ut på endelig pris. Statsbygg har nå under vurdering indikasjonene på målsum både for idrettshall og svømmehall. Det er nå pause i prosjekteringen for å komme fram til de endelige målsummene ( anbudssum ). Det arbeides nå med å få opp husleieavtalene. Pga. nye signaler som Statsbygg har fått fra sitt departement, skal nå HiNT skrive husleieavtale med for idrettshallen med Statsbygg koordinere husleiene. Brukerne - SiNoT, fylkeskommunen og kommunen skal da skrive avtale med sine garantibeløp med HiNT. Statsbyggs ledelse vil så avgjøre om en skal gå videre til ferdigprosjektering og fastsettelse av endelig målsum når avklaringen mht. husleieavtalene og de foreløpige målsummer er vurdert opp mot bl.a. de garanterte husleiebeløp. Ut fra de avklaringer og vurderinger som er gjort mht. husleieavtaler, målsummene og signaler fra Statsbygg og HiNT, er rådmannen svært optimistisk mht. at Statsbygg vil gå videre i arbeidet med sikte på realisering av Trønderhallen. Statsbygg vil ta en avgjørelse på dette over ferien. For at prosjektet skal realiseres, må brukerne gjennom husleieavtalene fatte endelig vedtak vedr. garantiansvar. Husleieavtalen for kommunes garantiansvar vil bli lagt fram forhåpentligvis senhøsten Tilskuddet fra spillemidlene betyr mye for økonomien i prosjektet. I de vurderinger som lå til grunn for vurderingen av kommunens garantiansvar for husleie, sto også dette beløpet sentralt. I og med at det ved årets behandling av spillemiddeltilskudd ikke ble gitt noe til Trønderhallen, vil rådmannen foreslå at kommunen fatter vedtak om både fortsatt prioritering av Trønderhallen idrettshall og svømmehall og at kommunen vil garantere for spillemidlene ovenfor Statsbygg hvis dette er nødvendig for at anleggstart kan skje. Statsbygg har selv gitt uttrykk for at de har regnet med at 35 av 62

36 spillemiddeltilskuddet ikke vil bli utbetalt før etter flere år. Det er viktig at anleggsstart kan skje straks de nødvendige avtaler og vedtak hos brukerne er på plass og ikke måtte avvente neste års spillemiddeltildeling. Både fra politisk og administrativt hold i fylkeskommunen er det gitt forsikret om at avslaget ikke betyr at Trønderhallen ikke får spillemidler, men at dette først kan skje etter at et helhetlig driftsbudsjett og aktivitetsplan for anlegget foreligger. Kommunen har tatt ansvaret for å få opp en driftsorganisasjon og et driftsbudsjett for Trønderhallen (idrettshall og svømmehall) og Løa. HiNT og kommunen har vedtatt å bli med i et slikt selskap. Det bygningsmessige og tekniske vedlikeholdet vil Statsbygg ha ansvaret for og vil inngå i husleien. Kommunen har lyst ut en prosjektlederstilling (40 % stilling) som skal ha ansvaret for arbeidet med et forslag til driftsorganisasjon og driftsbudsjett. Arbeidet vil skje i samarbeid med Statsbygg, HiNT og SiNoT. En viktig del av dette arbeidet vil være oppsett av en aktivitetsplan for bruk av hele anlegget. Arbeidet skal være ferdigstilt før saken om husleieavtalen blir forelagt kommunestyret. Driftsorganisasjon, driftsbudsjett og aktivitetsplanen for hele anlegget vil da sammen husleieavtalen fullt ut tilfredsstille de krav som settes til disse forhold i neste års søknad om spillemiddeltilskudd fra Statsbygg. SPILLEMIDLER Som tidligere nevnt har det vært kontakt med Kulturdepartementet om tildeling av spillemidler. De har også gitt en del råd i denne sammenheng. I og med at idrettshall og svømmehall ikke er ferdig prosjektert og at departementet avgjør størrelsen på beløpet for visse anlegg/tiltak, vil det være vanskelig på nåværende tidspunkt å angi beløpene eksakt. For idrettshallen kan det forventes at mulig spillemiddelnivå vil ligge i størrelsesorden mill kr. I beregninger for husleienivå r det lagt til grunn 12 mill kr i tilskuddsmidler. Reglene sier at et så stort/komplisert anlegg som det her er snakk om, skal vurderes særskilt av departementet. Usikkerheten her gjelder spesielt tildeling av midler til idrettsflate 2 hvor det ikke gis like stort beløp som idrettsflate 1, men gis etter en vurdering av departementet. Det gis i tillegg beløp til sosiale rom og styrketreningsrom ( kr.). For svømmehallen kan det gis midler til følgende: Kortbanebasseng konkurranse kr Opplæringsbasseng kr Rampe rullestolbrukere kr Regulerbar bunn kr I og med at investeringsbeløpet for svømmehallen i sin helhet skal dekkes av kommunen, vil en eventuell garanti ikke omfatte dette beløpet. 36 av 62

37 Levanger kommune Sakspapir DEN NORSKE KIRKE - FINANSIERING AV NYTT GJERDE VED LEVANGER KIRKEGÅRD Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ /223 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Investeringsrammen for Den Norske Kirke utvides fra 1,0 til 1,4 mill kr i Utvidelsen finansieres ved bruk av investeringsfond. Vedlegg: 1 Tegning av nytt gjerde med fargesetting Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Administrasjonssjef Ingar Samset i Den norske kirke Sør-Innherrad prosti skriver slik til Levanger kommune den 15. mai inneværende år: Gjerde rundt Levanger kirkegård - Søknad om tilskudd Det vises til tidligere korrespondanse og samtaler angående bygging av nytt gjerde rundtlevanger kirkegård. Under bispevisitasen i 2006 ble den dårlige forfatningen på gjerdet rundt kirkegården drøftet i samtalen mellom biskopen og kommunen. Det ble da fra kommunenes side forespeilet støtte til bygging av nytt gjerde. Det ble også sagt at man mente dette ville være et naturlig oppdrag for Leva-Fro AS. Det er på bakgrunn av dette utarbeidet tegninger og innhentet pristilbud fra Leva-Fro AS. Tegningene har tidligere vært forelagt kommunen. Det anses derfor at de er kjent. Kommunen hadde da ingen innvendinger mot utformingen av det planlagte nye gjerdet. Leva-Fro AS har levert tilbud på gjerdet for kr ,-. Med prosjekterings- og administrasjonskostnader antas totalbeløpet å bli i overkant av kr ,-. Dersom kommunen ikke har innvendinger, vil jeg i uke 22 inngå avtale med Leva-Fro AS om byggingen av gjerdet uten forutgående åpen anbudsrunde. Jeg ber om at eventuelle innvendinger mot dette fremmes innen mandag 26. mai. Det søkes med dette om tilskudd til byggingen utover den ordinære ramme til investeringsprosjekter. 37 av 62

38 Med hilsen Ingar Samset administrasjonssjef Etter kirkelovens 15 har kommunen ansvar for å dekke følgende utgifter ang Den Norske kirke: a) utgifter til bygging, drift og vedlikehold av kirker, b) utgifter til anlegg og drift av kirkegårder, c) utgifter til stillinger for kirketjener, klokker og organist/kantor ved hver kirke, og til daglig leder av kirkelig fellesråd, d) driftsutgifter for fellesråd og menighetsråd, herunder utgifter til administrasjon og kontorhold, e) utgifter til lokaler, utstyr og materiell til konfirmasjonsopplæring, f) utgifter til kontorhold for prester. Investeringsmidlene til Kirka vurderes som en del av økonomiplanen for kommunen. I vedtatt Økonomiplan er det satt av 1 mill hvert år til kirkelige investeringer. Gjerdet ved Levanger kirkegård er i svært dårlig forfatning. Etter at kirkegata ble pusset opp forbi kirkegården i 2007 er det mange som har tatt opp spørsmålet om nytt gjerde. Rådmannen er kjent med at kirka har arbeidet med spørsmålet i flere år, bl.a ble som nevnt i brevet fra kirka spørsmålet tatt opp under bispevisitasen i september Levanger vel er av dem som har engasjert seg i saken om nytt gjerde og har tilbudt seg å bistå med finansiering og dugnadsarbeid. Det planlagte nye gjerde er av tre. Det er innledet et samarbeid med kommunens ASVObedrift Leva Fro as om produksjonen. En har antatt at det ville være ekstra motiverende for de som har sitt daglige arbeid på Leva Fro å se at det de produserer kan benyttes som kirkegårdsgjerde som blir en viktig del av bybildet i flere 10år. Kostnadene med nytt gjerde antas å komme opp i 1 mill kr. Kirka har søkt om bidrag fra kommunen utover den ordinære investeringsramma. Vurdering: Gjerdet rundt Levanger kirkegård er en viktig del av bybildet i Levanger. Det er naturlig å legge noe mer arbeid og kr i et gjerde ut mot byens hovedgate enn hva som er nødvendig ved de øvrige kirkegårdene. Kirka har derfor med bistand av arkitektkontoret Løvetanna Landskap fått utarbeidet tegninger av et gjerde som både skal ivareta de estetiske og praktiske formål gjerdet skal ha. Sammen med bl.a estetikkutvalget fikk kommunen tegningene til uttalelse i Det vil være kirka som er tiltakshaver for en ordinær byggesak. Det er ikke naturlig å gå inn på de tekniske løsningene i denne saken. Utsnitt av det planlagte gjerdet er vedlagt saken. I Dialogen med Kirka og andre har rådmannen skissert en mulig tredeling av kostnadene til gjerde. En andel av de ordinære investeringsmidlene, en andel innsamlede midler/dugnad og en andel ekstraordinært bidrag fra Levanger kommune. Investeringen er såpass stor at kirka normalt skulle lyse ut en anbudskonkurranse etter EØS-avtalen og loven om offentlige anskaffelser. Virksomheter som er fullt ut finansiert av kommunen slik kirka er, trenger likevel ikke å gjøre det i dette tilfelle, da det er snakk 38 av 62

39 om en utviklingsavtale med annen virksomhet som har tilsvarende finansiering. Hjemmelen for dette er avsnitt punkt h. i loven. Jeg tilrår at investeringsrammen for kirka utvides fra 1,0 til 1,4 mill kr i 2008, og at utvidelsen finansieres ved bruk av investeringsfond. 39 av 62

40 40 av 62

41 Levanger kommune Sakspapir GODTGJØRING AV OVERFORMYNDERIET - JUSTERING Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Arkivref: 2007/ /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til vedtak: Reglement for godtgjøringer i Levanger kommune endres slik at første overformynder i tillegg til godtgjøring som formannskapets medlemmer får kr pr mnd. Den faste godtgjøringen til andre overformynder endres til kr pr år. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Notat fra overformynder. Saksopplysninger: I formannskapets møte 9. april d.å. ble formannskapet orientert om overformynderiets oppgaver v/1. overformynder Ketil Vidar Iversen. Første overformynder er den forretningsførende, dvs. den som til daglig administrerer overformynderiet, forbereder saksgang, oppbevarer dokumenter og fører overformynderiets bøker og skriver brev og tar seg av henvendelser fra klienter. Andre overformynder er den kontrollerende. Begge overformynderne tar del i vedtakene som blir fattet. I notat fra overformynderne opplyses følgende angående praksis og rutiner: For at henvendelser til Overformynderiet skal fungere best mulig er disse rutinene praktisert: Kontoret er åpent for publikum torsdag kl Møter i Overformynderiet avholdes hver måned på Kemnerens kontor etter kontortid. Publikum kan ringe overformynder alle dager utenom kontortid for å få svar på sine spørsmål. Servicetorget er kjent med ordningen og praktiserer denne. Ut fra arbeidsmengde, møtehyppighet, tilgjengelighet for publikum, orienteringsmøteri kommunen, deltagelse i møter hos Fylkesmannen, nettverk for overformynderiene osv., vil kommunen være tjent med en overformynder som praktiserer slike rutiner også i en ny 4-årsperiode fra av 62

42 Overformynderne opplyser også, ut fra erfaringer fra siste valgperiode, at arbeidstid på 1 dag pr. uke ikke har vært tilstrekkelig. I Levanger kommunes reglement for godtgjøring pkt. 2.5 står følgende om godtgjøring av Overformynderiet (sist revidert av kommunestyret i møte ): Første overformynder gis godtgjøring som formannskapets medlemmer. Andre overformynder gis en godtgjøring på pr år. Første overformynder gis i tillegg en godtgjøring på kr pr mnd. I tillegg gis 2. overformynder kr. 500,- pr. møte Til sammen skulle den årlige godtgjøringen da bli pr år. Verdal kommune har det som kalles forretningsførende overformynder som godtgjøres med kr pr. år. Steinkjer kommune betaler første overformynder kr. 850 pr. dag. I tillegg betaler de kr. 100 i tapt arbeidsfortjeneste for den samme dagen, dvs. for 7,5 timers dag. kr kr. 750 = kr pr dag. Med 50 dager i året vil dette utgjøre kr pr år til sammenligning. Andre overformynder har ikke noen timer for kontortid. I møtegodtgjørelse til medlemmene i overformynderiet betaler Steinkjer kommune: Leder kr. 850 og øvrige medlemmer kr Overformynder skriver i sitt notat at den månedelige godtgjøringen bør økes til kr for 1. overformynder og til kr for 2. overformynder. Vurdering: For overformynderiets del er det naturlig med en viss oppjustering av godtgjøringen. Om en øker den faste månedlige godtgjøringen til kr i stedet for blir den årlige godtgjøringen, inkl møtegodtgjøringen kr, hvilket skulle være bra dekkende for den tid som medgår. For andre overformynder foreslås at den faste årlige godgjøring økt fra kr til kr pr. år. i tillegg til møtegodtgjøringen på kr. 500 som er den som brukes ellers i Levanger kommune. 42 av 62

43 Levanger kommune Sakspapir SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV - MIA SIOSET Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: Mia Silkoset innvilges permisjon fra sine politiske verv fram til Olin Halgeir Pettersen rykker opp som fast medlem til kommunestyret for denne perioden. Solgunn Øyen rykker opp som fast medlem til driftskomiteen for denne perioden. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev fra Mia Silkoset, datert , journalført Saksopplysninger: Mia Silkoset søker i brev datert 20. april d.å. om permisjon fra sine politiske verv fram til 1. juli Dette grunnet fødselspermisjon kombinert med studier. Silkoset har følgende verv: medlem til kommunestyret medlem til driftskomiteen varamedlem til formannskapet varamedlem til samkommunestyret Spørsmål om fritak fra kommunale verv er behandlet i kommunelovens ledd lyder: Kommunestyret kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet». Samme lov og 3. ledd sier følgende om opprykk og nyvalg: 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre 43 av 62

44 valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i formannskapet eller fylkesutvalget, skal varamedlem fra det underrepresenterte kjønn tre inn så langt det er mulig. 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. Overå (Kommuneforlaget 2001) skriver i sin kommentarutgave til disse bestemmelsene i Kommuneloven følgende: Dersom et medlem av en nemnd trer endelig ut av vervet, skal det etter 16 nr. 3 velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Varamedlemmet vil således bare tre inn ved midlertidig forfall, men det er selvsagt ingenting i veien for at varamedlemmet kan velges som nytt medlem når det faste medlemmet trer ut av nemnda. Vurdering: Etter rådmannens skjønn fyller Mia Silkoset kriteriene for å få permisjon fra sine verv, og vil tilrå at permisjon gis. Olin Halgeir Pettersen rykker opp som fast medlem til kommunestyret, jfr. kommuneloven 16, 2. ledd. Da dette gjelder permisjon, og ikke varig fritak, vil rådmannen foreslå at Solgunn Øyen rykker opp som fast medlem til driftskomiteen, jfr. Overås kommentar til kommunelovens 16, 3. ledd. Det kan vurderes å supplere varamedlemslisten til formannskapet og varamedlemslisten til samkommunestyret, jfr. kommunelovens ledd: Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 44 av 62

45 Levanger kommune Sakspapir HOVEDPLAN VEG - RULLERING Saksbehandler: E-post: Tlf.: Roar Eriksen roar.eriksen@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Framlagte handlingsplan vedtas som rullering av handlingsplan i kommunens hovedplan veg Foreslåtte tiltak søkes innarbeidet i økonomiplan for Arbeidet med revisjon av hovedplan veg oppstartes i med politisk behandling før sommeren Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Hovedplan for veg og trafikk ble vedtatt av kommunestyret i Levanger i Planen var ment å danne grunnlaget for framtidige utbedringer og utbygginger av kommunale veger og har status som kommunedelplan. Denne saken fremmes som forslag til rullering av hovedplanen. Det er da kun tiltaksdelen av gjeldende plan som berøres, dvs. kap.8 og kap.11 i handlingsprogram i gjeldende plan og ikke målene. Forslag til rullering er utarbeidet av en administrativ arbeidsgruppe bestående av representanter fra enheten Kommunalteknikk og ledet av fagansvarlig for veg Roar Eriksen. Arbeidsgruppen har valgt å foreslå tiltak i hele økonomiplanperioden dvs Det forutsettes da at hovedplanen tas opp til revisjon i løpet av Status i forhold til vedtatt plan Kap 8 Tiltakspakker for rehabilitering og gjenvinning av bruksevne og verdi Det vises til hovedplanens kap av 62

46 Utskifting av slukkummer Levanger kommune Formannskapet Sakliste Åpne grøfter og slukutskifting behov kostnad resultat stk 5,0 mill Ca 100 stk med en kostnad ca kr 1,0 mill fornyelse og rehabilitering av asfaltdekker A) Reasfaltering: Behov: kostnad 5,5 mill i perioden, Vegstrekning: Lengde Status Merknader (km) Olai Olsens veg 0,352 Utført Lundvegen 0,220 Utført Gang-/sykkelveg Branes-Moan 1,100 Utført Gang-/sykkelveg Staupslia 2,100 Utført Halssteinvegen 1,225 Delvis utført Rest 400 m Sjøgata 0,631 Gunnlaug Ormtunges gate 0,386 Utført Elgvegen 0,680 Utført Holbergs gate 0,264 Utført Mønsterhaugvegen 1,740 Delvis utført Rest 900 m Høgberget 2,070 Delvis utført Rest 900 m Gamle Kongeveg 1,305 Finne 0,360 Delvis utført Rest 300 m Rådyrvegen 0,780 Utført Nordsivegen 2,350 Delvis utført Rest 200 m Fossingtrøa 0,407 Delvis utført Rest 150 m Øvre Alle 0,325 Røstadlia nedre 0,215 Utført Skogvegen 0,700 Gjemblevegen 2,040 Delvis utført Rest 1600 m Vollamarka 0,350 Middelfarts veg 0,250 Brages veg 0,569 Delvis utført Rest 100 m Jotunstien 0,580 Delvis utført Rest 200 m Urds veg 0,147 Utført Hyllvegen 0,460 Markvegen 0,398 Utført Sørvegen 0,630 Vestgårdvegen 0,494 Utført Fabritiusvegen 0,150 Fjordvegen 0,308 Utført Gamle E6 Ronglan-Åsen 5,290 Haugskottvegen 1,250 Hegglivegen 0,590 Utført Holanvegen 0,443 Konvallvegen 0,465 Utført Ekne 1,485 Roaldmarka 0,330 Fiolvegen 0,305 Stokkanvegen 0,200 Utført Bambergvegen 0,993 Delvis utført Rest 200 m Byåsvegen 0,550 Frøys veg 0,263 Utført Sivs veg 0,795 sum 36, av 62

47 B) Oppgrusing av veger: Grusdekker: behov 1,3 mill i perioden Det er ikke foretatt systematisk oppgrusig av veger i perioden- kun sporadiske vedlikeholdstiltak i hovedsak i forbindelse med teleløsning tiltakspakke faste dekker ( asfaltering av grusveger ) Behov 2,6 mill i perioden Vegstrekning: Lengde Status Merknader Gangveg/Kjøreveg Fossingtrøa 0,050 Rønningsbergvegen 0,185 Utført Jacob Schives veg 0,250 Utført Alosavegen, sør for Sørvegen 0,478 Utført Olav Rees veg 0,250 Ringvegen, sør for Jamtvegen 0,150 Utført Skogvegen 0,375 Vårvegen 0,271 Fagerbakkvegen 0,204 Utført Tistelvegen 0,160 Utført Berglivegen 0,220 Petter Nyengets veg 0,403 Aldersheimsbakken 0,217 Sommervegen 0,288 Utført Kringsjåvegen 0,117 Gustav Sjaastads veg 0,362 Ellen Salbergs veg 0,290 Kleivstuvegen 0,309 Sørkleiva 0,440 Utført Møllerenget 0,160 Nelius Hallans veg 0,246 Sjømarkvegen 0,290 Bakkevegen 0,205 Utført Fagertunvegen 0,110 Alosavegen, nord for Sørvegen 0,300 Handballvegen 0,137 Haugvegen 0,155 Stubben 0,069 Solbakkevegen 0,170 Støringvegen 0,240 Ulveslia 0,052 Haugstien 0,095 Hoberan 0,105 Linkjeldevegen 0,142 Fagerstrandvegen 0,494 Mellomvegen 0,206 Snarvegen 0,090 Nesheimvegen 0,350 Geitevegen 0,106 Blilivegen 0,379 Elverhøyvegen 0,342 Utført Totalt utført i perioden er ca 2,7 km 47 av 62

48 Plan/ nr. Strekningutbyggingsprosjekt -prosjektnavn. Levanger kommune Formannskapet Sakliste Tiltakspakke rehab og forsterking av nytteveger Behov forsterking av 56 km i perioden_ kostnad 39,8 mill Status: Kostnad 1000 kr. (1998 priser) Status Anm 1 Munkeby-Ertsås, 3,4 km Utført 2 Rennan-Bjørkheim, 5,8 km Utført 3 Okkenhaug-Haugli, 5,1 km Utført 4 Straum-Vinan 4,2 km Oppstart i Erstad-Jørstad 2,2 km Delvis utført Akutt behov krevde tiltak 6 Ekne skole-kristivik, 7, km. 7 Holte-Strandkorsen, 3,7 km Laplassen-Tillmyra, 1,9 km Nøvik-Sandstad, 3,0 km Avdal-Åker, 1,7 km Venås-Åselva 1,0 km Bye-lein-Rennan,3,9 km Tuv-Lynmo, 1,7 km Okkenhaug-Kløvjan, 1, km. 16 Brakstad-Nesjø 2,4km Kårabakken-Reistad 2,2 km Skåneskorsen-Skånes, 1,9 km Svendgård-Rendum Gullberget-Dullum, 1,0 km eks. Jernbaneundergang undergan hindring. g 21 Rabben(Gilberg)-Nordvik, 1,9 km Drift og vedlikehold Årstall * Målsetning iflg plan Regnskap kto 6762 * Regnskap kto 6766* Sum nto dr. utg veger Underfinansiering årlig Akkumulert etterslep Forklaring : Målsetning iflg plan : sum netto driftsutgifter inkl. gatelys. Regnskap kto 6762: sum netto driftsutgifter kommunale veger drift og vedlikehold Regnskap kto 6766: sum netto driftsutgifter gatelys drift og vedlikehold Underfinansiering årlig er differansen mellom målsetning iflg. plan og virkelig budsjett Akkumulert etterslep er summert den årlige underfinansiering. *Tall for 2008 gjelder revidert budsjett Akkumulert etterskudd i forhold til drift dvs. vedlikeholdstiltak som er utsatt fra 1999 til 2008 er ca 36,5 mill kr. Det er da ikke tatt hensyn til prisstigningen da målsetning om midler til drift og vedlikehold iflg plan ikke er justert for prisstigning - det er kun tatt hensyn til forventet økning av kostnader pga økning i veglengde. Prisstigning i perioden ( byggekostnadsindeks SSB ) viser en prisøkning på ca 50 % i perioden Det 48 av 62

49 reelle akkumulerte etterslepet er derfor betydelig større enn det som framgår av tabellen. Målsetning for budsjett for veg i 2008 iflg. planen var kr 9,926 mill kr (eks prisstigning). Justert for prisstigning i perioden burde budsjettet for 2008 vært 13,5 mill kr. Budsjettet for 2008 er på kr 6,7 mill kr. dvs. ca halvparten av behov iflg. vegplanen. 8.3 Nye anlegg eller bruksendringer Prioriterte/uprioriterte prosjekt fra gatebruksplanen I hovedplan ble det tatt inn et kapitel som omhandlet gatebruksplan. Vi har ingen slik plan som pr. dato er gjeldende. Vi har derfor valgt å trekke dette ut fra planarbeidet. Planen omhandlet for det meste gang-/sykkelveger og turstier i og rundt Levanger sentrum. En del prosjekter som var opplistet vil heller aldri bli aktuelle, bl.a. undergang fra stadion til daværende Levanger skole. Mange av de opplistete prosjekter i planen vil nå også inngå i prosjektet Levanger Tiltak fra trafikksikkerhetsplanen: Følgende prosjekter langs kommunale veger håper vi å få gjennomført i kommende 4- årsperiode. Tiltak (ikke prioritert.) Beskrivelse Ant. kostnad Fortau langs Nordsivegen og Snarvegen v/prix Stor trafikk av gående/syklende, kombinert med stor biltrafikk ,- Fartsdempere/opphøyde Skolebarn kombinert med trafikk ,- gangfelt (generelt) Gatebelysning Holsandlia - Blandet trafikk, ikke gang ,- Gravsvingen /sykkelveg Skolevegen, fortau, Hegle skole - Delvis smal veg, mange skolebarn og ,- Elverhøyvegen biltrafikk. Holanvegen, fortau, X rv Lundvegen Stor biltrafikk, blandet trafikk, mange gående ,- Åsen oppvekstsenter Uoversiktlig, rotete trafikkbilde, ,- blandet trafikk Nesheimvegen, omlegging Tidligere vedtak i kommunestyret ved skoleområdet ,- Frol oppvekstsenter, fortau Rotete trafikkbilde, blandet trafikk ,- av-/påstigningsplasser Totale kostnader: Kr ,- 8.4 Sikring av sideareal behov kostnad resultat Sikring av sideareal 30 km 1,8 mill Ca 2 km Sikring av sideareal eller erverv av grunn er ikke utført på alle veger i kommunen. Dette er nødvendig for å sikre at vi har areal til grøfter langs vegene. Der det ikke er utført erverv har vi også problemer med at det pløyes inn i vegen. På de fylkeskommunale vegen som ble nedklassifisert til kommunale veger på midten av åttitallet er grunnerverv gjennomført. På vegen fra Nossum til Eideskorsen ble erverv av grunn gjennomført i 49 av 62

50 2006. Men gjennomføring av dette er en ressurskrevende jobb spesielt i forhold til prissetting. Vurdering: De kommunale vegene i Levanger har generelt en standard som ikke er formålstjenlig for innbyggere og næringsliv eller for kommunen som vegholder. Manglende midler til vedlikehold gjennom mange år har ført til at situasjonen stadig forverres. En intensivering av vegvedlikeholdet samt en innsats for å forsterke vegene til et tilfredsstilende nivå vil være av stor betydning for at Levanger kommune i framtida kan ha veger som ivaretar kommunens behov for transport og bosetning. 4.1 Drift og vedlikehold Det er ca 217 km kommunale veger i Levanger, av disse er ca 92 km asfalterte veger og 125 km grusveger. Asfalt Gjennomsnittlig levetid for asfaltdeke anslås til ca 15 år. Dette medfører at det er behov for reasfaltering av ca. 6,1 km pr år noe som med dagens priser tilsvarer en årlig kostnad på ca kr 2,8 mill. Forsømt vedlikehold her medfører ikke besparelse men tvert imot en økning av kostnadene i tillegg til at man skyver disse foran seg. Grus Det antas behov for oppgrusing med 5 cm grusdekker hvert 10 år. Dette medfører behov for oppgrusing av ca 6,3 km grusveg pr år til en kostnad av ca kr pr år. Grøft Hvis man antar det skal være grøft på min en side av vegen, og en grøft må renskes min hvert 10 år finner man at det årlig bør tas / renskes ca 21 km grøft langs kommunevegene i Levanger. Årlig utgift til grøfting bør da ligge på ca 1,1 mill kr. Sum årlig behov for asfalt, grusing og grøfting iflg. ovenstående blir ca 4,3 mill pr år. Budsjettet for 2008 til drift og vedlikehold av kommunale veger gir ikke rom for tiltak til hverken grøfting, grusing eller reasfaltering. Midlene er bundet til tilsyn og løpende oppgaver med egne og innleide mannskaper samt brøyting, strøing, høvling, salting, kosting, kantklipp, gatelys mm. Med normale snøvintre vil en økning av driftsbudsjettet med ca 4,3 mill pr år gi tilstrekkelig midler til at forfallet på vegene stanser. Imidlertid er det et betydelig etterslep på vegvedlikeholdet siden 1998 er dette økt med mer enn 36 mill kr. ( jfr. tabell til pkt 8.2 ovenfor). 4.2 Investeringer Nye tiltak Forsterking/utbedring av bruer Da hovedplan ble laget ble ikke dette punktet behandlet, men innbakt i framtidig vedlikehold. Nå ser vi et betydelig forfall på bruene på det kommunale vegnettet. Vedlikeholdet av disse er bare skyvet fram i tid, noe vi nå begynner å se resultat av. Flere bruer er nå i så dårlig forfatning at de rett og slett er i ferd med å ramle sammen. Vi hadde et slikt tilfelle siste år med brua ved Svendgård på vegen fra Skjerveslia over mot Hotran. Det ene brukaret ga etter p.g.a. belastningen av 50 av 62

51 tungtrafikk. Det er nå lagt ny kulvert med ekstrabevilgning fra kommunens overskudd i Ny veg til Geitingsvolden I forbindelse med utbygging av boligfeltet Geitingsvolden / Kathrines Minde er det forutsatt ny veg fra Sørvegen i retning sørover mot Moan / Magneten. Endelig trase er ikke fastlagt og det er heller ikke forhandlet utbyggingsavtale for vegen. Totalkostnaden for vegen er derfor svært usikker, men vil trolig ligge i størrelsesorden mill kr. Levanger 2020 Tiltak i forbindelse med prosjektet Levanger 2020 behandles som egen sak, og er ikke tatt inn i forbindelse med denne rulleringen Sentrumsplan Sentrumsplan er ikke ferdig behandlet, og tiltak her er ikke tatt inn i forbindelse med denne rulleringen. Forslag til handlingsprogram for perioden Drift og vedlikehold Årstall Netto driftsutgift kto 6762 veger og gater Netto driftsutgift kto 6766 Gatelys Sum Det foreslås en økning i bevilgning til drift og vedlikehold på 4,3 mill (jfr vurdering pkt 4.1 i tillegg til 3 % prisstigning pr år i hele perioden). 5.2 Investeringer videreføring av tiltak iflg. hovedplan Åpne grøfter og slukutskifting utskifting av sluker Fornyelse og rehabilitering av dekker (grus og asfalt ) Reasfaltering iflg gjenst. på liste- ca 3 km pr år Tiltakspakke faste dekker ( asfaltering av grusveger ) Asfaltering av gjenstående på liste Tiltakspakke rehab og forsterking av nytteveger 4 Straum-Vinan 4,2 km (1,5 mill 2008) Erstad-Jørstad 2,2 km Ekne skole-kristivik, 7,1 km Eidesøra Eideskorsen 1,6 km* Tiltakspakke rehab/styring av gatebelysning Sum tiltak *Nr. 7 Eidesøra Eideskorsen er nyinnsatt på lista rehab. og forsterking av veger, denne vegen er nå en av de dårligste i Levanger kommune i teleløsningsperioder og behovet for forsterkning har nå blitt stort på denne vegen. 5.3 Nye tiltak 51 av 62

52 Strekning-utbyggingsprosjekt Kostnad nr. -prosjektnavn kr (2008 priser ) Tiltak fra vedtatt trafikksikkerhetsplan Ekstratiltak siktrydding Fylkesvegtiltak (Gang-/sykkelveger) Opprustingpakke bruer - jfr rapport Opprusting/ny bru Jeteen Opprusting jernbanebru Setersmyra Opprusting/ny kulvert Finsvika Opprusting/vedlikehold resterende Revisjon av hovedplan veg Ny veg fra Geitingsvolden mot Moan (ukjente kostnader -trase ikke fastlagt ) 5 Omb kryss / busslomme med mer v Moan (ukjente kostnader- løsning ikke fastlagt) 6 Ombygging kryss Ravns gt./kirkegata (ukjente kostnader- løsning ikke fastlagt) Sum nye tiltak av 62

53 Levanger kommune Sakspapir FV. 119 EIDESKORSEN - JULSBORG, NY GANG-/SYKKELVEG, OVERTAKELSE OG FINANSIERING Saksbehandler: E-post: Tlf.: Roar Eriksen roar.eriksen@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Gang-/sykkelveg fra Fv. 119 Eideskorsen Julsborg overtas til kommunal drift når vegen er ferdig bygd. 2. Kommunens egenandel til prosjektet finansieres slik: Fylkesvegprosjekter budsjett Fylkesvegprosjekter budsjett Sum kommunal andel Vedlegg: 1 Brev fra Statens vegvesen datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Vi har mottatt brev fra Statens vegvesen vedr. overtakelse og finansiering av gang- /sykkelveg langs fylkesveg 119, Eideskorsen Julsborg. Vegen har stått på ønskelista over utbygging av gang-/sykkelveger i Levanger kommune i flere år. Den står også først på prioriteringslista over utbygginger langs fylkesveger i trafikksikkerhetsplan både for inneværende 4-årsperiode og forrige 4-årsperiode. Det er således på høy tid at denne vegen blir bygd. Totale kostnader med bygging av vegn beløper seg til ca. 3,5 mill. inklusive vegbelysning. Som vegvesenet uttaler i sitt brev til kommunen vil de foreta en mer nøyaktig kostnadsberegning der vegbelysning er med. Vi har foretatt et kostnadsoverslag på belysningen og totale kostnader vil da som tidligere nevnt beløpe seg til ca. 3,5 mill. kroner. Kommunens andel på utbygging langs fylkesveger er nå 25 % av totale kostnader mot tidligere 50 %. Levanger kommunes andel blir da for prosjektet ca. kr ,-. I økonomiplanen er oppført kr ,- årlig fram til Vegen blir ikke ferdigstilt før utpå vinteren 2008/2009 og som betyr at regnskap og påfølgende utbetaling ikke vil skje før på nyåret i Vi har budsjettert med tilsammen kr ,- i økonomiplanen for 2008 og Resterende kr ,- vil vi foreslå dekkes opp over budsjett for 2009, investeringer. Andel Fylkesvegprosjekter 2009 økes med kr. 53 av 62

54 ,- til kr ,-. Levanger kommune Formannskapet Sakliste Vurdering: Gang-/sykkelvegen fra Eideskorsen Julsborg har vært ønsket i flere år og ser nå ut til å bli realisert. Fylkesvegen som mange skolebarn benytter seg av idag er uoversiktlig med bakketopper og svinger. Selv om strekningen er skiltet med fartsgrense 60 km/t er fartsnivået forholdsvis høyt på stedet. For å få gjennomført prosjektet har vi valgt å innstille på å tilleggsbevilge merkostnadene med byggingen av vegen på budsjettet for Vegen overtas til kommunal drift når den er ferdig bygd. Dette er i samsvar med regelverk for utbygging og påfølgende overtakelse av gang-/sykkelveger langs fylkesveger til kommunal drift. 54 av 62

55 55 av 62

56 Levanger kommune Sakspapir SUNDPARKEN - OPPSTART OG FINANSIERING Saksbehandler: E-post: Tlf.: Roar Eriksen roar.eriksen@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Anbudskonkurranse om utbygging av Sundparken avlyses på bakgrunn av prosjektets kostnader og finansiering. 2. Administrasjonen utarbeider et nytt redusert alternativ med utbygging av Sundparken med utlysning høst/vinter 2008 innenfor en kostnadsramme på kr. 6 mill. Vedlegg: 1 Uttalelse fra enhet Kultur 2 Uttalelse fra Markedsplassen 3 Detaljplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Forprosjektet for Sundparken ble behandlet og godkjent i PUK-møte , sak 3/08. Utbygging av Sundparken og parkdraget er et viktig tiltak i sentrumsutviklingen og er et av de prioriterte tiltakene i Levanger Forprosjektet ble sendt på en begrenset høring til interesseorganisasjoner i sentrum og berørte naboer, det er kommet inn uttalelser fra følgende (jfr. vedlegg): Markedsplassen Levanger: Positiv til planene, men har forslag vedr. flytebrygger. Enhet kultur: Positiv til planene, men har forslag vedr. kunstnerisk utsmykking. Parkdraget ligger sentralt i Levanger sentrum og danner et sammenhengende grøntområde fra jernbanen og over til Sundet. Det inneholder verdifulle landskapsmessige og historiske kvaliteter. Byens historiske møte med sjøen er lettest synlig der parkdraget ender mot Sundet. Både i tidligere tider og i vår tid er flere aktiviteter knyttet til dette området. Det er særlig naturlig å nevne nåværende aktiviteter knyttet til Dampskipsbrygga, småbåthavn/ gjestebrygge, næringsdrift og rekreasjon/ opplevelse knyttet til utsikt og kontakt med sjøen m.v. Overgangen fra parkdraget (Sejerstedts park) til Sundet (Sundparken ) har rike kvaliteter som kan utnyttes bedre i byens samlede aktivitetstilbud. Vi har nå fått utarbeidet detaljplaner for Sundparken, men som har gitt noen utfordringer på forskjellige tekniske løsninger. Noen av vannarrangementene som var beskrevet i forprosjektet blir kompliserte å bygge og forholdsvis kostnadskrevende driftsmessig. Så 56 av 62

57 av den grunn har vi valgt å ta ut vannfilmen/fossen som skulle renne ned mot eksisterende mur og vannormen oppe på plena. Selv om den gjenværende vannfontenen er kostnadsmessig krevende både å bygge og drifte har vi valgt å beholde denne. Vann har som kjent tiltrekkingskraft på de fleste. Under behandling av forprosjektet i PUK ble det påhengt et oversendelsesforslag punkt 1. med følgende tekst Den store berlinerpoppelen skal være en del av parken i forprosjektet. Overgangen fra parkdraget (Sejerstedts park) avsluttes mot fortau med lav beplantning: Fra enhet landbruk/skogbruk har vi fått følgende tilstandsvurdering av poppelen. Diameter i brysthøyde ca. 1,40 meter. Høyde opptil deling av 5 stammer/trær, ca. 2,50 meter. Tilvekstborren er for kort til å sjekke råte inni dette treet. Har brukt den uten at jeg kan gi svar, men treet ser ut til å være friskt (vitalt). Vedr. helsetilstand så kan en se det best på den tiden av året det er lauv på treet. Det er stor fare for vindfelling ved at en får spjæring i overgangen til de 5 trærne, og den faren vil bli større etter hvert. Treet bruker stor plass, og således veldig dominerende, gir mye skygge, og mye lauvfall å ta vare på. Bedre å plante et tre for fremtiden som har en stamme. Konklusjon: Det anbefales å hogge treet, plante et nytt, med mindre fare for vindfall og ødeleggelser, med mindre arbeid, og som passer bedre i forhold til den plassen man har til disposisjon. Det optimale for å få en helhet i parken og tilliggende fortau er å hogge treet. Ved å la treet stå må en også vurdere faren med vindspjæring og påfølgende ødeleggelser/skader. Hovedelementene i forprosjektet er videreført i detaljplanleggingen av parken, unntatt kunstnerisk utsmykking som vi vil kjøre et eget prosjekt på og med muligheter for tilskuddsordninger: -Oppgradere parken i overgangen Sejersteds park Sjøgata Sundet -Økt hensyn til de myke trafikkantene -God tilgjengelighet for alle, dvs. vektlegge universell utforming -Amfi -Trebrygge i sammenheng med dampskipsbrygga. -Trapp ned til vannspeilet -Småbåthavn gjestebrygge -Vannarrangement m.m. -Belysning -Vegetasjon Etter høringsrunden er småbåthavna og gjestebrygga endret noe i forhold til forprosjektet. Utligger lengst mot nord som var planlagt 90 gr. på Dampskipskaia er tatt bort for åpne opp sjøvegen mere inn mot Sundparken. Utligger i sør viser da på en måte vegen inn mot brygga og parken på en tydeligere måte. Vi har nå fått inn anbud på arbeidene og det ble gitt inn kun et anbud med en kostnad på kr. 10,5 millioner inkl. mva. Prosjektering kommer i tillegg med ca. kr ,-inkl. forprosjektet. Kostnadsoverslaget som ble behandlet i PUK- møte lød på kr. 6,3 mill. inkl. mva. Anbudet ligger vesentlig over kostnadsoverslaget og er således av finansielle årsaker tvilsomt å gjennomføre i sin nåværende form. Når bare en tilbyder gir inn pris er det tydelig at markedet på slike arbeider fortsatt er stramt og prisnivået høyt. 57 av 62

58 Vurdering: Detaljplan viser nå betydelige forbedringer av tilgjengeligheten til parkdraget både fra byen og fra sjøen. Det siste bedømmes som sterkt ønskelig da aktiviteter knyttet til fritidsbåter er sterkt økende. Levanger er et poppulært reisemål med fritidsbåt. De justeringer og endringer som er gjennomført med utliggere siden forprosjektet er med på åpne opp brygga og parken mer fra sjøsiden. Videre foreslås Dampskipsbrygga og parken knyttet sterkere sammen. Selve trebrygga utvides og nærheten til sjøen forsterkes med trappearrangement ned til vannspeilet. I tillegg forsterkes forbindelsen inn i parken ved å etablere en større åpen plass i forlengelse av trebrygga. Den åpne plassen avsluttes med et amfi som knytter det nedre området tettere sammen med parken. Trebrygga, den åpne plassen og amfiet åpner en siktkorridor ut Sundet mot Havneområdet. Planen bryter opp de stramme linjene i området og skaper lune offentlige rom med nærhet til sjøen. I Sjøgata/ parkområdet med tilstøtende gater er det en del trafikk og ferdsel av myke trafikkanter. Det er sterkt ønskelig å prioritere de myke trafikkantene i hele parkdraget. I planforslaget utformes trafikkarealene slik at bilene må underordne seg de myke trafikkantene. Tiltak som sikrer dette er: Kjørebanen i Sjøgata heves gjennom parkdraget ( fartsdempende tiltak). Fortau og fotgjengeroverganger i synlige og miljøvennlige materialer. Universell utforming. Redusert parkering God belysning Planforslaget foreslår å ta bort den langsgående parkeringen i Sjøgata mot Sejersteds park. Dette representerer både fordeler og ulemper. Skråparkering bedømmes som uheldig i forhold til trafikksikkerhet ( rygge ut i trafikkert gate). Av trafikksikkerhetsmessige hensyn synes vi fjerning av p-plassene til fordel for fortau gir en større gevinst. Poppelen i kanten på Sjøgata tas også bort, jfr. tidligere omtale, slik at gateløpet strammes opp og fortauet på denne siden legges i kant med kjørebanen. Det foreslås å plante nye trær og det skal brukes prydbusker og hekker for å danne rom og å understreke retninger. Annen utrustning som belysning og møblering vil være med å danne helheten i området. Om det er ønskelig kan det være en mulighet å redusere på omfanget av prosjektet/parken ved å ta ut enkelte elementer å komme med disse på et senere tidspunkt. Det er tydelig at arbeidene ute i vann/fjære er blitt betydelig dyrere enn kostnadsoverslaget. Bare bryggearrangementet og flytebryggene beløper seg til 4,1 mill. eks mva. i motsetning til overslaget på forprosjektet som lød på ca. 1,6 mill eks mva. Så det er her den store sprekken på kostnadsoverslaget ligger. Vi har sett på 4 alternativer ved en redusert utbygging. Alt. 1: Kutte alt ute i sjø som brygge, flytebrygger og rullesteinstrand. Parken og Sjøgata bygges da som planlagt med amfi og fontene med totale kostnader på ca. 5,7 mill. inkl. mva. Brygge og flytebrygger i sjø kan da eventuelt utlyses/bygges på et senere tidspunkt. Alt. 2 Kutte alt flytende i sjø som flytebrygger og scene, beholde bryggearrangementet, park og gateutbygging. Kostnader med gjenværende ca. 8 mill inkl. mva. 58 av 62

59 Alt. 3 Kutte alt flytende i sjø (flytebrygger/utliggere) og opprusting av gata, kostnader gjenværende ca. 7 mill. inkl. mva. Alt. 4 Kutte hele prosjektet og utlyse på nytt til høsten/vinteren. Selv om vi i anbudet har tatt forbehold om at byggherren kan endre omfanget/størrelsen på arbeidet kan en slik (forholdsvis stor) reduksjon på anbudet som spesielt i alternativ 1, være å bevege seg i grenseland for lov om offentlige anskaffelser. Planleggingskostnader kommer i tillegg med forprosjekt og detaljplanlegging på tilsammen kr ,- på alle alternativer. Vi har således valgt å innstille på å utsette/lage nytt redusert forslag for utlysning på høst/vinter Ved en eventuell utbygging finansieres prosjektet etter nøkkel fastlagt i partnerskapsavtale Levanger 2020 med 50 % av kostnadene på Levanger kommune og resten deles 30/20 på Nord Trøndelag fylkeskommune og næringsliv/private. Levanger kommunes andel finansieres med midler avsatt i økonomiplanen for 2007 med 1,7 mill og for 2008 med 1,7 mill. 59 av 62

60 Sundparken-forprosjekt. Uttalelse Enhet kultur. Det foreliggende planforslaget gir et spennende anslag til en videre utvikling av parkdraget i Levanger. Vektleggingen av økt tilgjengelighet for allmennheten, både fra sjøsiden og fra byen, og tilrettelegging for lek, rekreasjon og opplevelse vil vi fremheve som spesielt positiv. Det tas utgangspunkt i aktiviteter som allerede finnes i området, som småbåthavn/gjestebrygge, Dampsskipsbrygga og næringsdrift, for å åpne for økt bruk og nye aktiviteter, der både kunst- og kulturopplevelser inngår. Av hovedelementene i forprosjektet er forslaget til et amfi og avsetning av midler til kunstnerisk utsmykking viktige momenter som gir gode muligheter til opplevelse av profesjonell kunst, så vel som en arena for lokale utøvere; kor, kulturskole og andre arrangementer. I kostnadsoverslaget er det satt av kr ,- til kunstnerisk utsmykking. I det videre planarbeidet er det viktig å tenke på at både vannarrangementer, terrengutforming, murer, trapper og belysning er eksempel på elementer som kan inngå i en kunstnerisk utforming av stedet. Eksempler på dette er plassutforming av Bersvendveita/Ravelsveita i Trondheim(1999), der kunstneren Annika Borg har utformet benker, gatebelegg, pullerter og søppeldunker, og gitt dem mønstre og inngraverte tegn. Et annet eksempel er detaljutformingen av Ilabekken ved kunstneren Solrunn Rones, der hun har utarbeidet prosjektet i nært samarbeid med landskapsarkitekter. På denne måten kan man øke kunstbudsjettet, og dermed også sjansene for statlig støtte. Med bakgrunn i dette anbefales det at det trekkes inn kunstfaglig kompetanse i utformingen av det endelige forprosjektet. I neste omgang kan det nedstettes et kunstutvalg med representanter fra ulike parter. Slik følger man KORO s regelverk, noe som er nødvendig hvis det skal søkes om statlige midler. Ved at utførende kunstner trekkes inn allerede i planleggingsfasen, det være seg i bygg eller uterom, kan kunsten på en vellykket måte bli en integrert del av den helhetlige opplevelsen av stedet. Dette er i tråd med nasjonale retningslinjer og førende tendenser for kunst i offentlig rom. Statlig støtte kan søkes hos KORO (Kunst i Offentlig Rom), som er statens fagorgan for kunst i offentlige rom. KORO kan støtte kunstprosjekter i offentlige rom der kommune og/eller fylkeskommune eller kommunalt eide selskap, er oppdragsgiver og eier av prosjektet. De kan gi tilsagn med normalt inntil en tredjedel av totalt budsjett for et kunstprosjekt. Oppdragsgivers egenandel og KORO s tilskudd skal kun dekke utgifter til kunstproduksjon og formidling av denne. KORO vurderer søknader ut fra Statens kunst- og kulturpolitiske mål og priorieteringer. Disse har sitt hovedfokus på: kunstnerisk kvalitet kunstnerisk mangfold målgrupper med vekt på barn og unge sentrum / periferi Søknadsfristen for kunst i offentlige uterom er i høst, sannsynligvis i oktober. KORO gir ikke tilskudd til prosjekter der utførende kunstner er kontaktet, men det er mulig å starte planlegging før det søkes om midler. Enhet kultur anbefaler at det søkes om eksterne midler, og at det legges vekt på en god dialog og faglig prosess i forhold til kunst i parkdraget Man oppnår sjelden konsensus når det gjelder kunst, derfor er det desto viktigere å ha gode faglige begrunnelser for de valg som gjøres. 60 av 62

61 Høring Sundparken i Levanger. Markedsplassen Levanger AS har selv sittet i prosjektgruppen for det plandokument som nå legges fram for høring. Sundparken og amfiet ned til gjestebrygga vil bli et verdifullt bidrag til Levanger sentrum, Cittaslow, møteplasser. Det er tenkt en sammenheng mellom dette området, Sejerstedts Park og Torvet. Ideene her er mange og spennende. Selve utformingen av Sundparken er gjennomtenkt og innholder alle de elementer en slik møteplass arena for trivsel og bolyst skal ha. Når det gjelder flytebryggene gjestehavna, har jeg noen kommentarer. - I arbeidet med Levanger 2020 ble det tegnet et par skisser nettopp over dette området. De har bl.a pirene som går ut i Sundet. Dette er viktige elementer som utvider området for båtfolket, men det kan gjøres bredere. Jeg ønsker at disse pirene kan legges noe lengre opp i Sundet og likeså nedover. 10 meter i begge retninger vil være tilstrekkelig for at området blir videre og mer imøtekommende og funksjonelt for de som kommer sjøveien. - Turstinettet i Levanger har problemer i Sjøgata. Det er ønskelig at allmennheten kan gå på flytebrygger i Sundet fra Ferjeleiet til Bryggestua. Dette arbeidet må ikke stoppe opp. Det er ikke så veldig mange metrene som mangler. Det er planlagt og tegnet inn privat småbåthavn nedenfor Dampskipsbrygga. Dette skal ivaretas av Havna Småbåtforening, ønsker havnefogden. Det hadde da vært fint om flytebryggene forbi gamle Felleskjøpet hadde blitt kjøpt inn samtidig som en kjøper Flytebryggene, pirene som er tenkt ved Gjestebrygga. Den planlagte småbåthavna begrenses da til pirer ut fra disse, med porter. Dette bør settes i bestilling snarest, da etterspørselen etter båtplasser er formidabel og altfor mange båteiere forventer at de bare kan ligge fast. på gjestebrygga, noe som er helt feil. Markedsplassen ser fram til at dette arbeidet kommer i gang og at Sundet endelig kan bli satt i fokus for levangsbyggen og ikke minst de som besøker Levanger sjøveien. Levanger Lars Edv Hoff 61 av 62

62 Levanger kommune Formannskapet Sakliste 62 av 62