Energipolitiske utfordringer

Transkript

1 Energipolitiske utfordringer Landstariffkonferansen energi 2005 Innledning Hans O. Felix Lysbilde nr.: 1

2 Eierskap Fakta: Ca 90 % offentlig eid 40 % kommuner og fylkeskommuner 50 % stat (direkte og indirekte) Ca 10% private 3,5% konsesjonsfrie 6,5% med hjemfall Lysbilde nr.: 2

3 Lysbilde nr.: 3

4 Ad EØS-avtalen -ESA s brev 27. juni 2001 til den norske stat -Reiste spørsmål om de norske konsesjonsreglenes forhold til EØS-avtalens regler om etableringsrett og kapitalbevegelighet -Norges standpunkt har vært at konsesjonsreglene (og hjemfallsinstituttet) retter seg mot forvaltningen av norske naturressurser og eiendomsretten til vannkraftressursene, og derfor faller utenfor EØS-avtalens virkeområde. -Etter EØS-avtalens artikkel 125 skal avtalen ikke på noen måte berøre avtalepartenes regler om eiendomsretten. -Det samme synet ble presentert for Stortinget forut for godkjenningen av EØS-avtalen. Lysbilde nr.: 4

5 Fra stortingets behandling av EØS Når det gjelder vannkraftsektoren, kan dagens ressursforvaltning og konsesjonspolitikk stort sett opprettholdes ( ) Det er et grunnprinsipp i EU at ressursforvaltning er en nasjonal sak som tilligger offentlige myndigheter. Det sterke offentlige eierskapet i vannkraftsektoren er forenlig med EØS avtalen, og det samme gjelder reglene om forkjøpsrett, konsesjon og hjemfallsrett. Disse forhold berøres ikke av EØS-avtalen og vil heller ikke berøres av et eventuelt medlemsskap i EU. Lysbilde nr.: 5

6 Hjemfall I forbindelse med vedtakelsen av EØS-avtalen la departementet til grunn at dagens hjemfallsregler kunne videreføres I høringsnotatet oktober 2002 fastholder departementet at vannkraftsektoren faller utenfor EØS-avtalen Utvalgets eksterne EØS utreder har på alle punkter som gjelder Forholdet mellom norsk rett og EØS-avtalen kommet til andre konklusjoner enn den norske stat. Lysbilde nr.: 6

7 Veien videre etter NOU 2004:26 Statsråden innså at hun ikke klarte å fremme en innstilling til stortinget våren 2005 Eierskap til vannkrafta ble en valgkampsak EL & IT Forbundet sørget for at de politiske partiene ble kjent med hvor vi står! Lysbilde nr.: 7

8 Soria Moria erklæringen Regjeringen vil: At våre energiressurser skal være hele folkets eie. Dagens hjemfallsordning skal opprettholdes på en slik måte at offentlig og nasjonalt eierskap sikres. Vi vil også legge til rette for at de offentlig eide regionale kraftselskapene kan vokse og utvikle seg gjennom å gi mulighet for tilgang på økt offentlig kapital. Lysbilde nr.: 8

9 Eierskap Statkraft/TEV Konkurransetilsynet Statkraft har solgt: - Sine eierandeler i Øvre Namsen Kvenangen, samt inngått 15 års leieavtale for Ranaverkene Alternativ eier regionalt eller privat/utenlandsk Hva med hjemfall? Forbundet og de ansatte mener Statkraft er en god eier Lysbilde nr.: 9

10 Regjeringen vil. Statnett skal ikke selges eller del-privatiseres At Statkraft beholdes som et heleid statlig selskap Arbeide for et sterkt offentlig eierskap i energisektoren. Produksjon og distribusjon av energi skal styres politisk og i størst mulig grad være offentlig eid. Liberalisering av energimarkedet og konsekvensene av dette gjør at det er behov for en helhetlig gjennomgang av energiloven. Lysbilde nr.: 10

11 Endringer Energiloven Implementering av Eldirektiv II Konkurransemeldinga (St.meld. 15) OED med skjerpede krav til monopolet Selskapsmessig skille Funksjonsmessig skille Konsekvenser Bransjen Ansatte Lysbilde nr.: 11

12 Konsekvenser ansatte 1 Økte kostnader vil ikke føre til reduserte avkastningskrav fra eierne Ytterligere kostnadskutt i selskapene kan bare tas på drift/vedlikehold og på lønnskostnader Bemanningen i nettselskapene er redusert med over 30 % siden 1994 Ytterligere reduksjon vil føre til at kompetansen forvitrer, og at bortsetting av arbeid blir mer vanlig Lysbilde nr.: 12

13 Konsekvenser ansatte 2 Ytterligere kostnadskutt på drift/vedlikehold vil redusere forsyningssikkerheten og personsikkerheten Allerede i dag er investeringer / reinvesteringer i nett drastisk redusert følgene kan bli alvorlige (ref. USA Sverige) Det åpnes for outsourcing, entreprenørselskap, og bortsetting av arbeid med muligheter for sosial dumping Lysbilde nr.: 13

14 Nett-/entreprenørselskaper Statnett viser vei Utskilling fra nett til entreprenørselskap kommet for å bli? Hvor mange må være i nettselskapet for å oppfylle konsesjonskravet om å bygge og drive? Bryter selskapene energiloven? Lysbilde nr.: 14

15 Agdermodellen Montasjeselskap 4 områder drift og vedlikehold er konkurranseutsatt Franchisemodell Sosial dumping? Lysbilde nr.: 15

16 Regjeringen vil. Foreta en evaluering av energiloven der blant annet lovens betydning for kraftbalansen, strømprisene og strukturen i kraftbransjen skal gjennomgås, med sikte på endringer som kan sikre bedre utnyttelse og bruk av eksisterende produksjon, samt ny kraftproduksjon. Sørge for effektivt og sikkert overføringssystem for strøm for å redusere strømtap Lysbilde nr.: 16

17 Utfordringer Hjemfall fremdeles på agendaen forholdet til ESA må avklares Den norske stat må om nødvendig trosse ESA Energiloven må skjerpes slik at produksjon og distribusjon av energi styres politisk og i mest mulig grad være politisk eid (ref Soria Moria) Konkurransetilsynets instruks må endres ILO konvensjon 94 implementeres Lysbilde nr.: 17