MELDING OM VEDTAK. Vedtak - Godkjenning av områdebestandsplan for Vik hjorteviltområde

Transkript

1 Interimstyret for Vik bestandsplanområde hjort v/ Tore Røyrvik 6893 VIK I SOGN Dato Saksbehandler Vår ref. Deres ref Veronika Seim Bech 16/ MELDING OM VEDTAK Vedtak - Godkjenning av områdebestandsplan for Vik hjorteviltområde Kommunestyret - 043/16: Det er gjort følgende vedtak i saken: Med heimel i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, 13, får Interimstyret for bestandsplanområdet Vik, v/ Tore Røyrvik, godkjend «Bestandsplan for Vik hjorteviltområde » av med tilhøyrande avskytingsplan. Innafor området og planperioden får styret løyve til å avvike minstearealet som angitt i hjorteviltforskrifta 7. Samrøystes. Klage: Vedtaket gjev klagerett etter Forvaltningslova av 10. feb Sjå vedlagt melding om rett til å klage over forvaltningstiltak. Klagefrist er 3 veker etter melding om vedtak er motteke. Klagen skal sendast Vik kommune. Klageinstans er Fylkesmannen. Med helsing Oddbjørn Ese Rådmann Veronika Seim Bech Landbrukssjef Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Kopi Side 1 av 9

2 Kopi Alrek hjortevald Arnafjord hjortevald Borlaug Indre hjortevald Dale hjortevald Eitrestrondi hjortevald Feios hjortevald Fresvik storvald Hanekam hjortevald Hauglum/Bungum hjortevald Hovsmarki hjortevald Seim hjortevald Siri Bøthun Naturforvaltning Snytta Hjortevald Strendene hjortevald Vik Aust hjortevald Vik Vest hjortevald v/ragnar Alrek v/ Ola Engum v/espen Holen v/ Ledvin Dale v/ Ove Fretheim v/ Ingvar Vangsnes v/geir Ove Bøthun v/ Olav Hanekam v/ Sindre Hauglum v/jarle Tretteteig v/ Anfinn Seim V/ John Gjerløw v/ Leidulf Breili v/omar Vangsnes v/tore Røyrvik 6896 FRESVIK Vedlegg Dok.dato Tittel Dok.ID Bestandsplan hjort, endeleg.pdf Side 2 av 9

3 Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 053/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Sakshandsamar Arkiv Arkivsaksnr. Veronika Seim Bech K2 - K46 16/687 Søknad om godkjenning av områdebestandsplan for Vik hjorteviltområde Rådmannen si tilråding Saka blir lagt fram for kommunestyret med fylgjande tilråding: Med heimel i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, 13, får Interimstyret for bestandsplanområdet Vik, v/ Tore Røyrvik, godkjend «Bestandsplan for Vik hjorteviltområde » av med tilhøyrande avskytingsplan. Innafor området og planperioden får styret løyve til å avvike minstearealet som angitt i hjorteviltforskrifta 7. Formannskapet - 053/16 Landbrukssjef Veronika Seim Bech deltok under handsaminga av saka. FS - vedtak: Saka blir lagt fram for kommunestyret med fylgjande tilråding: Med heimel i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, 13, får Interimstyret for bestandsplanområdet Vik, v/ Tore Røyrvik, godkjend «Bestandsplan for Vik hjorteviltområde » av med tilhøyrande avskytingsplan. Innafor området og planperioden får styret løyve til å avvike minstearealet som angitt i hjorteviltforskrifta 7. Samrøystes Side 3 av 9

4 Kommunestyret - 043/16 Ingvar Vangsnes (H) har delteke i arbeidsgruppa som har arbeidd ut planen. Han ba om å bli sagt ugild i saka. Vangsnes gjekk frå under drøfting av habilitetsspørsmålet. Ved avrøysting vart Vangsnes samrøystes sagt ugild i saka. Heimel for vedtaket er forvaltningslova 6, 2. ledd. KS - vedtak: Med heimel i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, 13, får Interimstyret for bestandsplanområdet Vik, v/ Tore Røyrvik, godkjend «Bestandsplan for Vik hjorteviltområde » av med tilhøyrande avskytingsplan. Innafor området og planperioden får styret løyve til å avvike minstearealet som angitt i hjorteviltforskrifta 7. Samrøystes. Vedlegg Dokument dato Tittel DokID Søknad om godkjenning.jpg Bestandsplan hjort, endeleg.pdf Kort samandrag Interimstyret for bestandsplanområdet Vik, v/ Tore Røyrvik søkjer om å få godkjent «Bestandsplan for Vik hjorteviltområde ». Dei 15 valda som har tilslutta seg planen omfattar 86 % av alt teljande areal i kommunen. Forvaltningsmålet er å halde bestanden på dagens nivå med høg produktivitet, stabile slaktevekter, redusert skadeomfang, betre avgjerdsgrunnlag for forvaltninga og godt samarbeid mellom jaktrettshavarane. Rådmannen meinar det er positivt at jaktrettshavarane engasjerer seg i, og tek ansvar for, forvaltning av hjorteviltbestanden. Vidare meinar rådmannen at bestandsplanen gir eit svært godt grunnlag for få til ei hjorteforvaltning med reduserte konfliktar og vedvarande, god produksjon og avkastning. Rådmannen tilrår at planen vert godkjend. Kommunestyret gjer endeleg vedtak. Side 4 av 9

5 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven), LOV Forskrift om forvaltning av hjortevilt, FOR Forskrift om minsteareal for hjort, Vik. FOR Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). LOV nr Lov om behandlingsmåtar i forvaltningssaker (forvaltningslova). LOV Saksopplysningar Interimstyret for bestandsplanområdet Vik v/ Tore Røyrvik søkjer i brev av om godkjenning av «Bestandsplan for Vik hjorteviltområde » av Bestandsplanen og skrifteleg tilslutning frå 15 godkjende hjortevald ligg ved. Interimstyret har fått 14 dagars utsetjing på søknadsfristen til Lovgrunnlaget Ordet «bestandsplanområde» vart innført i hjorteviltforvaltninga i Bakgrunnen er ny kunnskap om hjorten sin områdebruk, avdekka gjennom ulike GPS-baserte merkeprosjekt (t.d. merkeprosjektet Hordahjort som Vik kommune deltok i), som syner at mange av dyra brukar store områder gjennom året. Gjeldande valdstruktur er difor mange stader ikkje tenleg for å kunne drive ei planbasert bestandsforvaltning. Bestandsplanområde og vald kan gå over både kommune- og fylkesgrenser. Det vart opna for at kommunane kan godkjenne områdebestandsplanar for hjort for ein planperiode på inntil 5 år. Storvald, som det tidlegare har vorte oppretta 5 stk. av i kommunen, er ei samanslåing av tilgrensande nabovald. Ein områdebestandsplan kan lagast av samanslutingar av vald som ikkje treng henge saman geografisk. Desse valda treng ikkje å slå seg saman, men samarbeidet skal vere forpliktande og det bør utarbeidast vedtekter for bestandsplanområdet. Krava til å godkjenne ein områdebestandsplan er gjevne i hjorteviltforskrifta Bestandsplanar skal innehalde ei målsetjing for korleis ein ynskjer bestandsutviklinga i planperioden. 2. Området skal dekke eit areal på minimum 20 gonger minstearealet for jakt på den aktuelle arten. 3. Bestandsplanen skal innehalde ein plan for den årlege avskytinga. Denne skal vise korleis ein planlegg den årlege avskytinga fordelt på ulike kjønns- og aldersgrupper (kalv, vaksne hanndyr, vaksne hodyr og spissbukk). 4. Planen for avskytinga skal vise korleis avskytinga skal fordelast mellom valda som inngår i området. Korleis ein planlegg avskytinga må samsvare med måla ein har sett for bestandsutviklinga. Side 5 av 9

6 Til punkt 2: Kravet til minsteareal pr. løyve i Vik kommune er 600 daa (jf. lokal forskrift). For bestandsplanområda vert løyva tildelt dei einskilde valda i samsvar med planen for avskyting. Ein kan likevel flytte fellingsløyve mellom valda innanfor bestandsplanområdet når det føreligg skriftleg avtale om det. Slik avtale kan vere ein del av vedtektene til bestandsplanområdet. Avskytinga skal gjerast i samsvar med planen, og dersom det for valdet eller bestandsplanområdet samla vert vesentlege avvik frå den planlagde avskytinga kan kommunen trekkje tilbake godkjenninga av planen. Med bestandsplan er jaktrettshavarane langt friare til å styre uttaket enn ved tradisjonell løyvetildeling frå kommunen. Dette kan for eksempel vere å auke uttaket i område med mykje beiteskader eller påkøyrsler. Målet med den nye ordninga er ei meir målretta forvaltning der jaktrettshavarane får ein større del av ansvaret for forvaltninga enn ved tradisjonell tildeling av kvote direkte frå kommunane. Vik kommune har ikkje kommunal forvaltningsplan for hjortevilt. Prosessen og planen Vik hjorteviltråd, dvs. leiarane i dei fem storvalda Ola Engum (Arnafjord), Tore Røyrvik (Vik Vest) Omar Vangsnes (Vik Aust), Ingvar Vangsnes (Feios) og Geir Ove Bøthun (Fresvik) tok initiativ til å få utarbeidd bestandsplanen. Arbeidet starta som ein del av prosjektet «Forvaltning av hjortevilt » i regi av Skogeigarlaget, men Vik trekte seg etter kvart ut av prosjektet. Det vart i staden for oppretta eit interimstyret ( ) som består av dei fem storvaldleiarane og i tillegg Harald Hanekam som representant for Strendene (leiar i Strendene grunneigarlag). Tore Røyrvik vart leiar og styret leigde inn firmaet Siri Bøthun Naturforvaltning til arbeidet. Rådmann Oddbjørn Ese deltok på oppstartmøtet og viltansvarleg i kommunen, Veronika Seim Bech, har fått delta på alle møta og fylgt prosessen tett. Kommunen har støtta prosjektet økonomisk med midlar frå Viltfondet (fellingsavgifter). Utkastet til plan vart sendt på høyring til alle valda i kommunen. Etter revisjon basert på innspela, fekk alle valda planen tilsendt med tilbod om å slutte seg til. Av dei 25 godkjende hjortevalda i kommunen tilslutta 15 vald seg planen. Det er i hovudsak små vald utan fast busetjing som ikkje har tilslutta seg. Alle dei fem storvalda vart med og bestandsplanområdet omfattar daa av totalt daa godkjent teljande areal i kommunen. Planen dekkar såleis 85,6 % av alt teljande areal. Side 6 av 9

7 Hovudmålet i planperioden er «å stabilisere hjortestamma på dagens nivå i tal. Dette skal gjerast innan berekraftige rammer for jord- og skogbruk, og med omsyn til dyrevelferd, naturmangfald og samfunnstryggleik. Ein ynskjer å oppnå ei føreseieleg bestandsutvikling for å ta vare på høvet til rekreasjon og næringsmessig utnytting av hjorten.» Delmåla går på å ha ein høg produktivitet, stabile slaktevekter, redusere skadeomfanget på skog og innmark, minste trafikkskade, betre avgjerdsgrunnlag for forvaltninga, halde fram med eit godt samarbeid mellom jaktrettshavarane og inkludere fleire i forvaltninga. Det vert søkt om godkjenning av ein bestandsplan for treårsperioden med årleg fellingskvotar på hhv. 353, 354 og 354 løyver (1061 totalt). Med ein forventa fellingsprosent på 75 vil det gi eit årleg uttak på 265/266 dyr (797 dyr totalt). Fordelinga på kjønn og alder skal vere 25% kalv, 18% 1,5 års bukk, 17% 1,5 års kolle, 20% vaksen kolle og 20% vaksen bukk. Det skal opprettast eit styre, etter vedtekter og vedtak fatta i årsmøte. Styret skal bestå av ein representant for kvar av dei inkluderte storvalda og inntil to representantar for småvalda. Økonomiske konsekvensar Ingen for Vik kommune. Vurdering Rådmannen meinar det er svært positivt at grunneigarar og jaktrettshavarar i kommunen engasjerer seg i, og tek ansvar for, forvaltning av hjorteviltbestanden. Medlemane i interimstyret har lagt ned mykje tid og innsats i arbeidet med planen, prosessen har vore lærerik og det har vore stor semje mellom deltakarane. Interimstyret og Siri Bøthun Naturforvaltning har utarbeidd ein grundig plan som beskriv både historisk bestandsutvikling, no-situasjon (nivå, trekkvegar, irreguler avgang, trafikkskade, skog- og avlingsskade), samt lovverk og organisering av bestandsplanområdet på ein god måte. Bestandsplanområdet vart i utgangspunktet avgrensa til arealet i Vik kommune der grensene går i høgfjellet i sør og til Sognefjorden i nord. Planen viser viktig trekkruter for genetisk utveksling ut/inn av området. Rådmannen meinar avgrensinga er fornuftig ut frå geografien og at den fangar opp det meste av hjortebestanden som har tilhald her. Etter tilslutningsrunden har søknaden med daa godkjent teljande areal, noko som gjer området rikeleg stort nok til å innfri arealkravet i forskrifta. Vidare er det ein stor styrke for forvaltninga av denne hjortebestanden at ein har samla så mykje som 86 % av det teljande arealet i ein felles plan. Rådmannen meinar generelt at bestanden i dag har sunne og friske dyr ( høge slaktevekter), Side 7 av 9

8 god kjønns- og aldersfordeling og passeleg stammestorleik i høve til område si bæreevne (beitetilgang). Rådmannen støttar difor målet om å halde bestanden på dagens nivå. Men tettleiken av hjort rundt om kring i kommunen varierer både mellom område og tid på året av di hjorten flyttar seg. Utfordringa er difor knytt til dei områda som har størst skadepress på skog og innmark (gras, frukt og bær) samt der faren for trafikkpåkøyrsler er størst. Rådmannen meinar avskytingsplanen, med mål om å ta ut 25% kalv, 18% 1,5 års bukk, 17% 1,5 års kolle, 20% vaksen kolle og 20% vaksen bukk, er ein ansvarleg og trygg modell som passar til det ein meinar er dagens hjorteviltbestand og til målet i bestandsplanen. Avskytingsplanen inneber ei 50/50 % kjønnsfordeling og eit jaktuttak med 40% produksjonsdyr og 60% kalv/ungdyr. Dette vil truleg vere stabiliserande ved at ein tek ut om lag tilveksten i stamma og der uttaket hovudsakleg er yngre dyr. Det er svært positivt at 15 vald no skal nytte den same avskytingsplanen og såleis «ro i takt». Rådmannen meinar likevel at den største fordelen med å godkjenne områdeplanen er at det vil gi jaktrettshavarar/grunneigarar muligheit til å flytte uttaket av hjort mellom tilslutta vald, til områda med størst skadepress. Dette føreset at denne muligheita for slike avtalar. jf. 19 i hjorteviltforskrifta no vert innarbeidd og nytta av jaktrettshavarane/grunneigarane med skade. Presiserer at fellingsløyve gjevne etter ein bestandsplan ikkje berre er eit «løyve» til å ta ut vist mange dyr, men at bestandsplanen angir eit «mål» om kva som skal takast ut. Målet i omsøkt plan er at 75% av alle løyva (1061) vert tekne ut etter den oppsette kjønns- og aldersfordelinga, til saman 796 dyr i perioden. Tal fellingsløyve i planen kan synast høgt, men dersom uttaket vert som målet i bestandsplanen (265 dyr) og dei valda som ikkje har tilslutta seg skyt det same som i 2015 (41 dyr) vert samla uttak 306 dyr, mot 300 felte dyr med i Rådmannen er dessutan av den formeining at det er mindre risiko knytt til å felle for mange hjort i ein periode, enn å ta ut for få og la hjortestamma bli for stor. Ei for stor hjortestamme vil gjere mykje skade, auke faren for trafikkpåkøyrsler og ikkje minst vil det kunne gå ut over helsetilstanden og slaktevektene i hjortebestanden. Det vil også vere mykje meir krevjande å skyte ned ein for stor bestand, enn å sleppe opp att bestanden om ein skulle finne ut at uttaket har vore vel høgt nokre år. Rådmannen meinar vidare at dersom områdebestandsplanen vert godkjend må kommunen støtte opp om Bestandsplaneområde Vik si forvaltning ved å avslå eventuelle søknadar om fråvik av minsteareal (jf. 7) frå både vald som har tilslutta seg planen og vald som ikkje har tilslutta seg. Søknadar om skadefellingsløyve bør også berre gjevast i heilt særlege tilfelle, og då etter at saka har vore til uttale hjå styret for bestandsplanområdet. På sikt kan dette også vere ressurs-sparande for administrasjonen ved at det kjem inn færre søknadar om Side 8 av 9

9 skadefelling og fråvik frå minstearealet. Til gjengjeld meinar Rådmannen at bestandsplanområdet sjølv kan få fråvike det godkjente minstearealet som angitt i 7, både for år innan planperioden og for vald innan planområdet. Dette vil gjere det enklare for jaktrettshavarane/styret å løyse utfordringane knytt til beiteskader og liknande problemstillingar, og også auke sjansen for å ta ut mange nok dyr til å nå målet. Til slutt legg Rådmannen til at det nye styret for bestandsplanområdet Vik bør overta rolla som rådgjevande organ og kontaktpunkt mellom administrasjonen i Vik kommune og jaktrettshavarane. Tidlegare Vik hjorteviltråd vert i så fall lagt ned. Konklusjon Rådmannen kjem til at bestandsplanen oppfyller alle krav til godkjenning måp. målsetjing, arealstorleik, avskytingsplan og fordeling på valda. Vidare meinar rådmannen at dersom jaktrettshavarane i stor grad klarar å fylgje bestandsplanen og klarar å flytte ein del av uttaket til områda med skade, er bestandsplanen eit svært godt grunnlag for få til ei hjorteforvaltning med reduserte konfliktar og vedvarande, god produksjon og avkastning. Tiltaket kan også tilrådast med omsyn på naturmangfaldet, jf. naturmangfaldlova Rådmannen meinar Bestandsplan for Vik hjorteviltområde » av kan godkjennast. Side 9 av 9