Saksframlegg. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Marit Lillegraven Haakaas FE /1612

Transkript

1 Trøgstad kommune Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Marit Lillegraven Haakaas FE /1612 Høringsforslag kommuneplan Saksnr Utvalg Type Dato 06/17 Eldrerådet PS /17 Ungdomsrådet PS /17 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne PS /17 Arbeidsmiljøutvalget PS /17 Livsløpsutvalget PS /17 Teknikk- og naturutvalget PS /17 Formannskapet PS /17 Kommunestyret PS Rådmannens innstilling: 1. Kommuneplanen sendes på høring med 10. august, i medhold av plan- og bygningslovens Dersom det er behov for politiske avklaringer etter høring før planen går til endelig vedtak, f.eks ved innsigelser, oppnevnes følgende 3 til forhandlingsutvalg: Saksopplysninger: Bakgrunn Rådmannens forslag til kommuneplan skal til politisk behandling før den sendes på høring i minimum 6 uker. Planen består av en samfunnsdel med mål og strategier og en arealdel med plankart, planbestemmelser og retningslinjer. Prosess Kommuneplanarbeidet ble startet opp av kommunestyret 3. november 2015 ved at det ble vedtatt igangsetting av arbeid med planprogram sammen med planstrategien. Oppstart av planarbeidet

2 ble varslet samtidig med at planprogrammet var på høring. Planprogrammet ble vedtatt 20. september 2016 av kommunestyret og ligger på kommunens nettsider. Planprogrammet forteller hvilke tema kommuneplanen skal ta opp og hvilke rammer som er lagt for planarbeidet. Her er det vedtatt at folkehelse skal være overordnet strategi i kommuneplanarbeidet. Øvrige tema som skal tas opp i kommuneplanen ifølge planprogrammet: 1. Strategier for fortsatt kommunedrift med lave inntekter 2. Befolkningsutvikling 3. Sentrumsutvikling Skjønhaug 4. Boligbygging 5. Næringsutvikling og arealer 6. Fritidsbebyggelse/reiseliv 7. Klima 8. Klimatilpassing 9. Tjenester for mennesker med omsorgsbehov 10. Oppvekst - Fullført utdanning 11. Vei 12. Bredbånd 13. Kultur 14. Vold i nære relasjoner 15. Integrering av innflyttere 16. Trøgstad Fort-området 17. Tettstedsutvikling 18. Kulturminner Kommunestyret har hatt flere kommuneplanseminarer: 17. nov 2015: Utfordringer som bør tas opp i planarbeidet (folkevalgtopplæringa) 21. jan 2016: Kommuneplan og folkehelse 18. okt 2016: Budsjett- og kommuneplankonferanse: Slagord for folkehelse, hovedmål i

3 planen, ulike andre tema 24. jan 2017: Sentrumsutvikling på Skjønhaug Kommuneplanarbeidet har også vært orientert om i livsløpsutvalget og teknikk- og naturutvalget (arealdelen). Sistnevnte har også hatt to dagsbefaringer for å se på foreslåtte arealendringer. For innbyggerne har det vært følgende møter: 21. sep 2016: Åpent møte om kommuneplanens arealdel og ønsker om innspill Sept-nov 2016: næringsfrokoster i Skjønhaug sentrum, Grav næringsområde og Båstad 19. jan 2017: Seniorkafe med tema boligbehov Mars 2017: Infomøter om kommuneplanen i Skjønhaug, Båstad og Havnås Arbeidet med kommuneplanen har for øvrig vært informert om på kommunens nettside, i kommuneplanannonsen og på Facebook (åpne møter). Innspill og utredninger Det har kommet inn 40 forslag til konkrete arealbruksendringer. Dette er 15 forslag til nye boligområder, 6 forslag til områder for fritidsbebyggelse, 10 forslag til næringsområder, samt forslag om deponi, masseuttak, motorpark og ulike forslag til blandede arealformål. I tillegg har det kommet inn 15 andre innspill/brev til kommuneplanarbeidet. Alle innspill er kort referert og kommentert/vurdert i vedlegget som heter: Innspill omtale med vurdering. I tillegg er alle brev lagt ved saken. Alle arealinnspill er konsekvensutredet, både de som er tatt med i planforslaget og de som ikke er tatt inn. 40 innspill er konsekvensutredet etter samme mal i eget hefte. Forslag om deponi/pukkverk og motorpark med næringsområde har blitt konsekvensutredet noe grundigere enn det kravet for kommuneplan tilsier, for å ha et enda bedre beslutningsgrunnlag til å vurdere disse. I tillegg er det laget en samlet konsekvensvurdering av hele planforslaget. For å sikre oss at planen har fått en folkehelseprofil, er det laget en egen samlet folkehelsekonsekvensutredning av planen. Det er også utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse, slik loven krever. Konsulentfirmaet Cowi har vært innleid til å bistå arealplanarbeidet med følgende: 1. Sentrumsutvikling på Skjønhaug 2. Plassering av bolig- og næringsarealer 3. Gjennomgang av arealbruk, planbestemmelser og retningslinjer for Trøgstad Fort 4. Tettstedsutvikling i Båstad og Havnås 5. Gjennomgang av planbestemmelser og retningslinjer 6. Oppretting av plankart 7. Konsekvensutrede deponi/pukkverk og motorpark Cowi har utarbeidet en rapport med arealstrategi funn og anbefalinger som tar opp punktene 1 5 og to konsekvensutredningsrapporter. Alle tre rapportene ligger som vedlegg til denne politiske saken.

4 Planforslaget Både samfunnsdel og arealdel er endret en god del fra 2011-planen. Dette er de største endringene: Folkehelse er overordnet mål i kommuneplanen. Folkehelsetankegangen gjennomsyrer hele planen, også arealdelen. Hovedmåltemaene er for øvrig er i stor grad de samme, men har fått endret noen overskrifter. Befolkningsutvikling er beholdt som hovedmål Bærekraftig utvikling er beholdt, og næringsutvikling og kommuneorganisasjonen er flyttet innunder dette hovedmålet Levekår og folkehelse er nå delt opp i: Folkehelse som overordnet mål Oppvekst som eget hovedmål Omsorg som eget hovedmål Kultur har blitt nytt eget hovedmål Delmål og strategier er satt opp i tabellform i kommuneplanen (de to kolonnene til venstre). Når handlingsplaner senere skal utarbeides med utgangspunkt i kommuneplanen, vil tabellen få en ny kolonne til høyre, slik vist under. Planbestemmelsene er satt opp etter en mal fra veileder til plan- og bygningsloven og i tråd med struktur som er brukt av kommuner i Østfold, bla Sarpsborg og Eidsberg. Planbestemmelsene og planretningslinjene er strukturert etter kapittel 11 i plan- og bygningsloven (PBL) 2008 på følgende måte: Delmål - Slik vil vi ha det! Strategier - Slik gjør vi det! Tiltak - Handlingsplan 1. Planens formål 2. Planens rettsvirkning 3. Bestemmelser og retningslinjer knyttet til hensynssoner 4. Generelle og tematiske bestemmelser 5. Bestemmelser knyttet til arealformål Det er viktig å merke seg at de generelle bestemmelsene i kapittel 4 gjelder hele planen, uansett arealbruksformål. Bestemmelsene i kapittel 5 er satt opp etter arealbruksformål som LNF, LNF spredt, boligformål osv. Planbestemmelsene er også oppdatert i forhold til eksempler fra andre kommuneplaner. Det gjør at planbestemmelser og retningslinjer har økt i antall. Større endringer i arealplankartet: Det er lagt inn hensynssoner for friluftsområder av A-verdi jfr kartleggingen beskrevet nedenfor Landbruks-, natur- og friluftsområder med tillatt spredt boligbygging har blitt utvidet til å gjelde også spredt næring- og fritidsbebyggelse Boligområder: Næringsområder:

5 Fritidsbebyggelse: Deponi: det foreslås en utvidelse av eksisterende deponi ved Riiser på 28 dekar, kun på skogsmark (ikke dyrka eller dyrkbar mark). Det store deponiet på 775 dekar, samt pukkverk, er ikke tatt inn i planen. Det er lagt inn en utvidelse av Stikla pukkverk på 30 dekar, samt 5 dekar lagringsområde Trøgstad Fort har tidligere hatt arealformålet «andre typer nærmere angitt byggeog anleggsformål». Arealbruken på Fortet er blitt mer spesifisert i kartet: tjenesteyting ved «U-en» et naturområde i et nordlig område (identifisert som særlig interessant for biologisk mangfold i tidligere kartlegging) resten av området på Fortet har fått turist- og friluftsformål Skjønhaug: Det er lagt inn nytt boligområde på 155 dekar sør for dagens Gravsåsen. Området S1 i Gravsåsen er gjort om fra framtidig bolig til framtidig næringsområde. Trøgstadsaga transformeres fra næringsområde til boligområde. Gamle Skjønhaug skole med utearealer og Parkveien ved Trøgstadheimen har fått signaturen kombinert bygge- og anleggsområder med planbestemmelse om at dette gjelder bolig og tjenesteyting. Båstad: Kirkebyåsen vest er utvidet sørover med 40 dekar og 30 dekar nytt boligområde nord for Bunnpris fra gården Skjennem Havnås: Hakabru utvides med 26 dekar. H1 er tatt ut av planen. Næringsområder: Det er lagt inn en utvidelse av Grav næringsområde østover på 87 dekar (erstatter blant annet S1) og et nytt næringsområde på ca 45 dekar på Olberg sør for Båstad skole Fritidsbebyggelse: Det er lagt inn forslag om ny fritidsbebyggelse på Sæter, Nes, Gillingsrud og Mørkfoss De eksisterende hytteområdene har fått arealformål fritidsbebyggelse i stedet for LNF for å gjøre saksbehandling av mindre tiltak på eksisterende hytter enklere. Deponi: det foreslås en utvidelse av eksisterende deponi ved Riiser på 28 dekar, kun på skogsmark (ikke dyrka eller dyrkbar mark). Det store deponiet på 775 dekar, samt pukkverk, er ikke tatt inn i planen. Det er lagt inn en utvidelse av Stikla pukkverk på 30 dekar, samt 5 dekar lagringsområde Trøgstad Fort har tidligere hatt arealformålet «andre typer nærmere angitt bygge- og anleggsformål». Arealbruken på Fortet er blitt mer spesifisert i kartet: tjenesteyting ved «U-en» et naturområde i et nordlig område (identifisert som særlig interessant for biologisk mangfold i tidligere kartlegging) resten av området på Fortet har fått turist- og friluftsformål Virkninger av planforslaget Samfunnsdelens mål og strategier er retningsgivende for alt kommunens arbeid. Plankart og planbestemmelser er juridisk bindende, dvs at planer og tiltak ikke kan vedtas i strid med planen uten at det gjøres en dispensasjon. Videre behandling

6 Etter at kommunestyret har gjort vedtak 16. mai, vil planforslaget bli rettet opp i samsvar med vedtaket før det sendes på høring i minimum 6 uker. Høringen vil bli kunngjort på kommunens nettsider, i kommuneannonsen og sendt statlige og regionale myndigheter, nabokommuner og relevante foreninger. I tillegg vil planen bli sendt de som har rettet skriftlig innspill til planarbeidet. Planforslaget (med alle tilhørende dokumenter) legges først og fremst ut digitalt, men kan også fås i papirform ved henvendelse servicetorget. Det blir et åpent infomøte om planforslaget, med sannsynlig dato 30. mai. Etter at høringsfristen går ut, vil alle skriftlige innspill bli vurdert i forhold til behov for å endre planen. Deretter går planen til ny politisk behandling og endelig kommuneplan blir vedtatt. Kommuneplanvedtaket kan ikke påklages. Dersom det kommer innsigelser fra statlige eller regionale myndigheter eller nabokommuner, kan kommunen ikke egengodkjenne planen, før det er funnet en løsning på disse. Vurderinger I planprogrammet ble det vedtatt at folkehelse skulle være overordnet strategi for kommuneplanarbeidet. Folkehelse kan ses på som en måte å drive kommune på som både gagner den enkelte og samfunnet. For den enkelte er god helse og det å klare seg selv viktig for å leve gode liv. For kommunen er det bedre økonomi i å bygge og forebygge helse enn å reparere. Regionalt samarbeid var overordnet strategi i forrige kommuneplan. Rådmannen mener fortsatt at dette er viktig og det er poengtert som en strategi under delmål for kommuneorganisasjonen. Trøgstad har i mange år vist seg som en av de mest samarbeidsivrige kommunene i Indre Østfold, og Trøgstad er avhengig av regionalt samarbeid for å kunne levere gode tjenester. Kommuneplanen er utarbeidet mens kommunesammenslåing fortsatt er et tema. Planen er skrevet med utgangspunkt i at Trøgstad vil bestå som egen kommune, slik vedtatt senest juni Rådmannen mener likevel at planen er et godt verktøy å ha med inn i en eventuell sammenslåing med flere kommuner, dersom dette skulle bli aktuelt. Rådmannen har vært opptatt av at planarbeidet skal ha en rød tråd fra hva som ble vedtatt i planprogrammet til samfunnsdelens mål og strategier via arealstrategien og til plankart, planbestemmelser og retningslinjer. Ved konsekvensutredning av de ulike arealforslagene har jordvern, folkehelse og sentrumsutvikling blitt særlig hensyntatt. Jordvern: Det er kun lagt inn ett forslag som i noen grad berører dyrka eller dyrkbar mark. Dette er Hakabru, der det ligger 2,5 dekar dyrka mark nord i foreslått område og til sammen ca 3 dekar dyrkbar mark fordelt på mindre lapper. Folkehelse: Mulighet til å gå til aktiviteter/butikker, trafikksikkerhet, fravær av støy, bevare friluftsområder og allmenhetens ferdsel. Sentrumsutvikling: Avstand skole er under 2 km for boligområdene, det er gode fortettingsmuligheter i Skjønhaug, og i Båstad og Havnås er nye boligfelt foreslått innenfor dagens tettsteder. Sentrumsutvikling på Skjønhaug har vært et viktig tema i planarbeidet og det har vært tema både på en næringsfrokost og på et planseminar for kommunestyre, rådmannens ledergruppe med flere om temaet. KS temahefte Den handlekraftige kommunen har vært en viktig inspirasjonskilde, så vel som Cowis anbefalinger. På planseminaret var det bred enighet om at vi trenger mer liv på

7 Torvet. Cowis forslag om en attraksjon på Torvet ble bifalt. Denne bør først og fremst bidra til synlighet og tiltrekke seg de aller minste. Dette er oppført som en strategi under befolkningsutvikling. Arbeidet med å konkretisere denne ideen bør starte så raskt som mulig. Cowi mener det vil fremme og styrke sentrumslivet å prioritere sentrumsnær boligbebyggelse fremfor å satse på nye boligområder i ytterkant av Skjønhaug. Det er en utfordring å få til god sentrumsutvikling når vi har lavt press på bolig- og næringstomter. I Trøgstad må vi veie ønsket om tilflytting og befolkningsvekst opp mot ønsket om sentrumsutvikling og fortetting. Rådmannen mener at det er viktig å kunne tilby gode tomter for bygging av eneboliger for at barnefamilier skal velge å flytte til Trøgstad. I Båstad og Havnås ligger forslagene til framtidig boligbygging plassert sentrumsnært og bidrar til tettstedutviklingen. I Skjønhaug vil Gravsåsen syd være med å trekke tettstedet ut i stedet for å bygge det innenfra. Selv om avstanden til ny barneskole er under 2 km, vil beliggenheten i forhold til sentrum gjøre at mange velger å handle andre steder. Med Østfolds nest laveste priser på bruktboliger (2015), er det heller ikke lett å finne økonomi i leilighetsbygg i Skjønhaug sentrum. Vi må antakelig leve med at slik sentrumsbygging går i bølger. Etter noen år nesten uten nye leiligheter, kan mye tyde på at det vil komme nye prosjekter i nærmeste framtid. Boligprisene er også på vei opp i Trøgstad. På sikt har rådmannen tro på at tilflyttingspresset vil øke, med ny bro over Glomma, ny E18 og generell vekst i Osloområdet. Næringsområder og mulighet for å drive næring på gårdsbruk har vært etterspurt av politikere og av næringslivet selv. Planforslaget følger opp disse ønskene ved å legge ut lokale næringsområder på Grav og Olberg og innføre spredt næringsutvikling som begrep under LNF-formålet med tilhørende planbestemmelser og retningslinjer. Dette gjør det enklere å starte opp noe næringsutvikling utover det som er direkte landbruksrettet. Rådmannen ønsker på denne måten å legge til rette for at man kan starte opp næringer i eksisterende bygningsmasse, men samtidig demme opp for ulemper for naboer, vei mm ved å ha tilgjengelige næringsarealer. Motorpark med næringsområde er ikke tatt inn i planen. Motorpark Indre Østfold AS har et interessant prosjekt der de ønsker å kople motorinteresser og næringsutvikling. Når forslaget ikke er tatt inn i planforslaget, er dette begrunnet med støy og at området har 200 dekar dyrkbar mark og store myrområder. Et slikt anlegg gir svært mye støy og denne vil i stor grad komme i helger og på ettermiddager når mange har fri og vil være ute. Støyen vil påvirke nærliggende bebyggelse og støyutsatt næringsvirksomhet i området og flere tusen innbyggere i Mysen. Motorpark IØ ønsker å skjerme støyen med bygninger og installasjoner. I følge konsekvensutredningen kan det ikke forventes at avbøtende tiltak vil kunne redusere støyen vesentlig. Hensynet til jordvern har blitt tatt på alvor i planarbeidet og det vil være feil å overse dette i forslaget om motorpark. Her må det tenkes langsiktig. Deler av området er myr, som har en stor verdi som naturtype, fordrøyningsmagasin og CO2-lager i klimaarbeidet, siden mange myrer er dyrket opp. Det er kun tatt inn en liten del av deponiforslaget på Riiser gård, nærmere bestemt 28 dekar av forslaget på 775 dekar. Pukkverket er ikke tatt inn. Det er et stort behov for områder for å deponere masser i Oslo-området. Grunnen til at det store området ikke er tatt inn, er i første rekke de negative konsekvensene knyttet til endringer av landskapet og reduksjon av kvaliteten på jordbruksarealet. I tillegg vil støv og støy gi vesentlige ulemper. Tiltaket vil i følge konsekvensutredningen ha liten negativ konsekvens for vannmiljø. For å dekke behovet for å deponere masser lokalt, er det foreslått en utvidelse av det eksisterende deponiet på 28 dekar. Dette vil ikke påvirke dyrka mark, men vil gi noe økt trafikk på Riiserveien. Detaljer rundt tiltaket vil bli tatt i reguleringsplanarbeidet. Fra politisk hold har det også blitt spilt inn ønsker å gjøre det enklere å modernisere eksisterende hytter og å sette opp nye. Det er kommet innspill om flere hytteområder og fire av disse er lagt inn langs Øyeren. For å forenkle saksbehandlingen rundt mindre tiltak på eksisterende hytter, har de

8 større hytteområdene fått arealformål fritidsbebyggelse i stedet for LNF. Sammen med planbestemmelser gjør dette at det ikke er nødvendig med dispensasjon, men kun ordinær byggesaksbehandling, for de fleste byggesakene. Der det i dag er tillatt med spredt boligbygging i LNF-områder, er det også blitt tillatt med spredt fritidsbebyggelse. Regler rundt hyttestørrelser osv er ikke endret. Administrasjonen har kartlagt friluftsområdene i Trøgstad og verdisatt dem etter gitte kriterier. Kartleggingen kan leses på kommunen nettsider. Områder som har fått A-verdi er lagt inn med hensynssone friluftsliv i kommuneplanen. Det har kommet svært mange arealinnspill til denne kommuneplanrulleringen, noe som er svært velkomment. Det gjør på mange måter planarbeidet enklere, ved at det er mange alternativer å vurdere opp mot hverandre. Arbeidet med å gå gjennom og vurdere alle innspillene er stort og komplekst. Det er lagt vekt på å svare godt for hvorfor det ikke er mulig å etterkomme alle ønsker. Trøgstads planbestemmelser var modne for en modernisering, blant annet pga ny plan- og bygningslov i 2008 med tilhørende veileder. Det kan oppleves som at det har blitt mange flere regler å forholde seg til. Det er blitt noen flere regler, men først og fremst er planbestemmelsene blitt mer juridisk korrekte og tydelige. For eksempel er det regler for fritidsbebyggelse både under arealformåltypen bebyggelse og anlegg og under LNF. Gode planbestemmelser er nødvendig for å kunne ha en effektiv byggesaksbehandling. Utgangspunktet for de nye planbestemmelsene er et oppsett brukt av flere kommuner i Østfold. Det er en utfordring at det er mange unøyaktigheter i det eldre kartgrunnlaget. Disse oppdages først når kartet blåses opp i stor målestokk, f.eks i kommunens kartinnsynsløsning. Det gjør at vi må sette en nedre grense for hvilken kartmålestokk kartet skal leses i. I tillegg bør det gjennomføres en digital vasking av kartet for feil etter at planen er vedtatt. Dersom det kommer innsigelser, er det fornuftig at partene (kommunen og innsigelsesmyndigheten) møtes for å se på løsninger før planen går til endelig behandling. Det foreslås å oppnevne et slikt forhandlingsutvalg allerede nå, slik at tidsplanen kan opprettholdes dersom behovet oppstår. Eldrerådet - 06/17 E - behandling: Kommentarere til kommuneplanen: 1. Skjønberg bør være med i planen, legges ut som en "grønn lunge". 2. Nord for Bunnpris, ingen mulighet for tilførselsvei til Lundberg eller Lunderveien. 3. Eldrerådet ønsker bofellesskap for eldre i Båstad. Alle ønsker ikke å flytte til Skjønhaug. Fortsatt fokus på kollektiv trafikk. 4. Vedrøredne middagsservering på sykehjemmet, ønsker eldrerådet middagsservering kl

9 Det er gjort flere steder med gode resultater. E - vedtak: Kommentarere til kommuneplanen: 1. Skjønberg bør være med i planen, legges ut som en "grønn lunge". 2. Nord for Bunnpris, ingen mulighet for tilførselsvei til Lundberg eller Lunderveien. 3. Eldrerådet ønsker bofellesskap for eldre i Båstad. Alle ønsker ikke flytte til Skjønhaug. Fortsatt fokus på kollektiv trafikk. 4. Vedrøredne middagsservering på sykehjemmet, ønsker eldrerådet middagsservering kl Det er gjort flere steder med gode resultater. Ungdomsrådet - 05/17 U - behandling: Følgende hadde ordet: Kjell Herman Solberg Mathias Johannessen Sara Ødeby Madelen Aadalen Zainab Chaudhry Hovedmålene for "oppvekst" ble skrevet ut og gjennomgått. U - vedtak: Ungdomsrådet er enige i forslaget til kommuneplanen, med noen tileggspunkter de vil understreke: Ungdomsrådet vil at veiledning/rådgivning til skoleelevene skal styrkes, både ungdomsskoleelever og 7. trinnselever. Hvilket språk man velger i 7. klasse er viktig for videregående skolegang. Mange ungdommer opplever at seksualundervisningen på skolen er for dårlig, og at dette må gjennomføres på en bedre måte i løpet av grunnskolen. "Likeverdig tilbud" innen helsetjeneste er viktig. Dette bør praktiseres likt på alle skoler. Dette

10 gjelder også punktet om at "barnehager og skoler skal fremme psykisk og fysisk helse". Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 07/17 RFF - behandling: RFF - vedtak: Rådet tar rådmannens innstilling til etterretning. Arbeidsmiljøutvalget - 12/17 AMU - behandling: AMU - vedtak: Rådmannens innstilling tiltres. Teknikk- og naturutvalget - 14/17 TN - behandling: Ordet i saken: Alle utvalgsmedlemmer hadde ordet. I tillegg hadde Saksbehandler Marit Haakaas og utvalgssekretær Hans Gunnar Raknerud innlegg i ordskiftet. Teknikk- og naturutvalget fremmet først et generelt tillegg til rådmannens innstilling i 2 punkter: 1. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre språkvask og mindre redaksjonelle endringer i plandokumentene før utsendelse av høringsforslaget. 2. Dersom det er behov for tilleggsbevilgninger til dekning av eventuelle kostnader til innarbeiding av nødvendige endringer i plankart dekkes dette av formannskapets konto for uforutsette utgifter. Ved avstemningen ble teknikk- og naturutvalgets forslag enstemmig tiltrådt (7 st.). Saxe Frøshaug (Sp) fremmet på vegne av Senterpartiet følgende tilleggs-/endringsforslag til kommuneplanens samfunnsdel: 1. Kommunestyret ber administrasjonen gjøre dokumentet til Trøgstad kommunes og

11 konsekvent fjerne henvisninger til Cowi der dette ikke er relevant, som for eksempel i tabell på side 16 og 21 m.fl., fordi dette er Trøgstad kommunes plan, ikke Cowis. 2. Kommunestyret ber administrasjonen fjerne henvisningen til NHOs nærings-nm på side 31 tabell og avsnittet under. Det er unaturlig å bruke en næringspolitisk organisajson som NHO som sannhetsvitne i kommunens kommuneplan, særlig når vi vet at disse kåringene er politisk omstridt. 3. Kommunestyret ber administrasjonen balansere planens ordlyd om fortetting i høringsforslaget som sendes ut. Slik planen nå foreligger nevnes bare fordeler ved fortetting. Kommunestyret ønsker en plan som også omtaler og ivaretar Trøgstad særpreg med stor plass, spredt bebyggelse og næring. Forskning viser til en viss grad også at fortetting og konsentrering av mennesker på mindre arealer også medføre redusert trivsel og livskvalitet for enkeltindivider, og større sosiale problemer for samfunnet jmf leverkårsundersøkelser. Dette bør også omtales og være en del av drøftingen. Dette kan for eksempel skje som tillegg og omredigering på side 4 i samfunnsdelen. 4. Kommunestyret er opptatt av jordvernet slik det fremkommer på s Kommunestyret ber administrasjonen omformulere noe slik at det i kommuneplanen fremkommer at dyrka jord er viktigere enn dyrkbar mark, f.eks. at dyrka jord skal gis et strengere vern enn dyrkbar mark når man veier dette opp mot andre samfunnsinteresser. I hovedtabellen på side 23 skal «dyrkbar» endres til "dyrka og dyrkbar". Det bør på side 25 lages 2 tabeller en som viser utviklingen i totalt areal dyrka jord (inkl. nydyrking), og en som viser omdisponering av dyrkbar jord (herunder sepesifisert nedbygging og nydyrking). 5. På side 30 under avsnittet "Kommunen tilrettelegger for næringsutvikling" skal ha følgende strategier: Kommunen skal, innenfor nasjonale og regionale rammer føre en liberal næringspolitikk. Kommunen skal ha tilgjengelige næringsområder og - tomter. Lokale næringsområder på Skjønhaug og Båstad til små og mellomstore bedrifter Mulighet for næringsutvikling i LNF-områder. Effektiv og løsningsorientert saksbehandling. Det ble stemt samlet over Senterpartiets tilleggs-/endringsforslag til kommuneplanens samfunnsdel som ble enstemmig tiltrådt (7 stemmer). Saxe Frøshaug (Sp) fremmet på vegne av Senterpartiet følgende tilleggs-/endringsforslag til kommuneplanens arealstrategi: Under avsnittet om bærekraftig utvikling skal kulepunkt 3 endres til Videreføre streng holdning til fradeling og nedbygging av dyrka jord Kulepunkt 7 endres til: Mulighet for næringsutvikling på LNF-områder, også utenfor det tradisjonelle landbruksbegrepet. Side 50 "Behov for lokale næringsarealer" Andre punktum strykes. Forslag til nytt siste punktum: "Kommunen skal i løpet av planperidens to første år søke å få realisert fremtidig næringsområde B6 i Båstad. Side 50 "Mulighet for næring på gårdsbruk", forslag til nytt 4. og 5. punktum: Nye næringsbygg uten tilknytning til landbruk bør i hovedsak lokaliseres til kommunens næringsområder. Dersom det ikke er hensiktsmessige næringstomter ledige på tilrettelagte næringsarealer skal terskelen for å nytte LNF-områder til næringsutvikling senkes. Det ble stemt samlet over Senterpartiets tilleggs-/endringsforslag til kommuneplanens arealstrategi som ble enstemmig tiltrådt (7 stemmer). Utvalget gikk over til å behandle endringsforslag i plankartet. Saxe Frøshaug (Sp) ble erklært inhabil i forhold til arealinnpill nr. 20 (motorpark) og 36 (boligfelt i

12 Gopperudåsen). Knut Skjønberg (H) ble erklært inhabil i forhold til arealinnspill nr. 37 (Sentrumsformål på Skjønberg). Venke Gangnes (Ap) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet: Arealinnpill nr. 4 (Nytt næringsområde på Aas i Båstad) tas inn i planen Arealinnspill nr. 10, 11 (fremtidig fritidsbebyggelse Gillingsrud), nr. 21 (massedeponi Riiser), nr. 32 (fremtidig fritidsbebyggelse Mørkfoss og nr. 34 (fremtidig fritidsbebyggelse Sæther) tas ut av planforslaget. Ved avstemningen ble det stemt enkeltvis over alle Arbeiderpartiets forslag som ble satt opp mot Rådmannens innstilling. Forslaget om å ta inn arealinnspill nr. 4 ble enstemmig tiltrådt (7 st.). I de øvrige voteringer over Arbeiderpartiets endringsforslag ble rådmannens innstilling ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer (Ap). Saxe Frøshaug fremmet følgende endringsforslag på vegne av Senterpartiet: 1. Det legges inn en fremtidig veiforbedring og utretting av vei ved Torp i Båstad. 2. Det legges inn en linje for allé/vegetasjonsavgrensning på østsiden av Rv 22 gjennom Båstad fra bensinstasjon og nordover til bebyggelse. 3. Det legges inn fremtidig gang- og sykkelsti fra Heiåskrysset, langs Sentvedtveien til Åshagen, og langs Torpveien til og med nummer Forslag nr 1. Utvidelse av boligområdet Bergerudåsen imøtekommes og legges inn i planforslaget. 5. Forslag nr 5 Kirkebyåsen Vest imøtekommes fullt ut og legges inn i planforslaget. Kommunen skal søke å sikre veirett ut i sørenden av feltet ved kryssing av rv22/kirkebyåsen f.eks gjennom makeskifte med grunneiere. 6. Forslag nr 14 Lieråsen, tidligere kalt H1 og H2, imøtekommes og tas ut av planen. 7. Forslag nr 18 Henningsmoen næringsområde imøtekommes og legges inn i planforslaget. 8. Forslag nr 30 Næringsområde Verpet legges inn i planforslaget. 9. Forslag nr 31 Åmot boligfelt tas inn i planen tilsvarende stort som arealene i dagens H1 og H2 Ved avstemningen ble det stemt enkeltvis over alle Senterpartiets forslag som ble satt opp mot Rådmannens innstilling. Forslag nr. 1, 2, 3, 6, og 7 ble enstemmig tiltrådt. Forslag nr. 4, 5 8 og 9 ble tiltrådt med 4 stemmer mot 3 stemmer avgitt for rådmannens innstilling. TN-utvalget fremmet samlet følgende tilleggsforslag: 1. Forslag nr. 24, boligområde Tennisveien. imøtekommes og legges inn i planforslaget. Betingelsen er en omlegging av veien som forutsatt. Samtidig avsettes arealet mellom eksisterende bebyggelse, RV22 og Festningsveien til boligbebyggelse. 2. Forslag nr 20 Motorpark Indre Østfold imøtekommes og legges inn i planforslaget. Det legges inn rekkefølgebestemmelse om fremføring av gang og sykkelsti fra Eidsberg. 3. Forslag nr. 13 Øvre Sand. gbnr. 174/16 og den delen av 174/34 som ligger nord for Sandsveien legges inn i planen som firtids- og turismefomål. Ved avstemningen ble det stemt enkeltvis over forslagene som ble satt opp mot Rådmannens innstilling. Forslag nr. 1 og 3 ble enstemmig vedtatt (7 st.) og forslag nr. 2 ble enstemmig vedtatt (6 st.). Utvalget gikk deretter over til å behandle endringsforslag til planbestemmelser og -retningslinjer: Saxe Frøshaug fremmet på vegne av Senterpartiet følgende tilleggs-/endringsforslag: 4. 3 Utbyggingsrekkefølge bokstav c) Utbyggingsområder 1. Planforslag 5 Kirkebyåsen vest. Tillegg til punkt 1.: Kommunen skal søke å sikre veirett ut i sørenden av feltet for avkjørsel fra Rv Planforslag 31 Åmot boligfelt. Det legges inn fartsbegrensende tiltak fra Kroksundveien til

13 krysset Delingsrudveien/Krogstadveien før det kan gis igangssettelsetillatelse for oppføring av boliger i det nye området. 3. Planforslag 17 Hakabru boligfelt. Dersom ikke utviklingen av feltet er igangsatt i løpet av tre år forbeholder kommunen seg retten til å rullere arealplanen for Havnås med sikte på å erstatte dette området med andre områder for å sikre attraktive boligtomter på Havnås. 4. Planforslag nr. 20 Motorpark. Før det kan gis igangsettelsestillatelse for tiltak i planområdet må gang- og sykkelveiforbindelse til tilsvarende forbindelse i Eidsberg kommune sikres i rekkefølgebestemmelse i reguleringsplan. 5. Planforslag nr. 24 Tennisveien. Før det kan gis igangsettelsestillatelse for nye boliger i planområdet må ny adkomst til området sikres i rekkefølgebestemmelse i reguleringsplan (d) og (b). Tillatt BYA på fritidseiendommer økes til 120 m Kjøpesenter. Siste puntum i retningslinjene tas ut Bestemmelser om deponi innenfor områder avsatt til bebyggelse og anlegg (jf. PBL 11-9 pkt. 5 og 6 og 11-10). Nytt nest siste punktum: Asfaltering og trafikksikkerhetstiltak på Riiserveien fra Rv22 fra til avkjørsel til deponiet skal sikres gjennom rekkefølgekrav i reguleringsplan Landbruks-, natur og friluftsområder. Punkt a) II tas ut d). Forslag til nytt siste punktum: "I særlige tilfeller kan maksimumsregelen fravikes" Nytt forslag: Bestemmelser for næringsvirksomhet utenfor landbruksbegrepet i LNF-områder (jf. PBL nr. 1 0g 2) a. Bruksending i eksisterende bygg og nybygg må tilpasses gårdstunets størrelse, volum og byggeskikk. b. Ny virksomhet skal ikke tilføre vesentlig belastning på omgivelsene. c. Ny virksomhet skal ikke medføre vesentlige inngrep på dyrka mark. d. For ny spredt næringsbebyggelse I LNF-områder kan stilles krav om godkjent reguleringsplan. Retningslinjer til a. For å avjøre om en næringsvirksomhet faller inn under landbruksbegrepet skal T Plan- og bygningsloven og Landbruk Pluss legges til grunn. Ved avstemningen ble det stemt enkeltvis over forslagene som ble satt opp mot Rådmannens innstilling. Forslag 1. og 2 ble vedtatt mot 3 stemmer (Ap+H) for rådmannens innstilling Alle øvrige forslag ble enstemmig tiltrådt (7 st.) TN-utvalget samlet fremmet følgende endringsforslag: 4.6 Skilt og Reklame (jf. PBL 11-9 nr. 5) Tredje ledd, 2. og tredje punktum strykes. Forslaget ble enstemmig tiltrådt (7 st.) TN - vedtak: 1. Kommuneplanen sendes på høring med høringsfrist 10. august, i medhold av plan- og bygningslovens Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre språkvask og mindre redaksjonelle endringer i plandokumentene før utsendelse av høringsforslaget. 3. Dersom det er behov for tilleggsbevilgninger til dekning av eventuelle kostnader til innarbeiding av nødvendige endringer i plankart, dekkes dette av formannskapets konto for uforutsette utgifter.

14 Følgende endrings-/tilleggsforslag innarbeides: Samfunnsdelen: 1. Kommunestyret ber administrasjonen gjøre dokumentet til Trøgstad kommunes, og konsekvent fjerne henvisninger til Cowi der dette ikke er relevant, som for eksempel i tabell på side 16 og 21 m.fl. fordi dette er Trøgstad kommunes plan, ikke Cowis. 2. Kommunestyret ber administrasjonen fjerne henvisningen til NHOs nærings-nm på side 31 tabell og avsnittet under. Det er unaturlig å bruke en næringspolitisk organisajson som NHO som sannhetsvitne i kommunens kommuneplan, særlig når vi vet at disse kåringene er politisk omstridt. 3. Kommunestyret ber administrasjonen balansere planens ordlyd om fortetting i høringsforslaget, som sendes ut. Slik planen nå foreligger nevnes bare fordeler ved fortetting. Kommunestyret ønsker en plan som også omtaler og ivaretar Trøgstad særpreg med stor plass, spredt bebyggelse og næring. Forskning viser til en viss grad også at fortetting og konsentrering av mennesker på mindre arealer også medføre redusert trivsel og livskvalitet for enkeltindivider, og større sosiale problemer for samfunnet jmf leverkårsundersøkelser. Dette bør også omtales og være en del av drøftingen. Dette kan for eksempel skje som tillegg og omredigering på side 4 i samfunnsdelen. 4. Kommunestyret er opptatt av jordvernet slik det fremkommer på s Kommunestyret ber administrasjonen omformulere noe slik at det i kommuneplanen fremkommer at dyrka jord er viktigere enn dyrkbar mark, f.eks. at dyrka jord skal gis et strengere vern enn dyrkbar mark når man veier dette opp mot andre samfunnsinteresser. I hovedtabellen på siden 23 skal "dyrkbar" endres til "dyrka og dyrkbar". Det bør på side 25 lages 2 tabeller en som viser utviklingen i totalt areal dyrka jord (inkl. nydyrking), og en som viser omdisponering av dyrkbar jord (herunder sepesifisert nedbygging og nydyrking) 5. På side 30 under avsnittet "Kommunen tilrettelegger for næringsutvikling" skal ha følgende strategier: Kommunen skal, innenfor nasjonale og regionale rammer føre en liberal næringspolitikk. Kommunen skal ha tilgjengelige næringsområder og - tomter. Lokale næringsområder på Skjønhaug og Båstad til små og mellomstore bedrifter Mulighet for næringsutvikling i LNF-områder. Effektiv og løsningsorientert saksbehandling. Arealstrategi Under avsnittet om bærekraftig utvikling skal kulepunkt 3 endres til Videreføre streng holdning til fradeling og nedbygging av dyrka jord Kulepunkt 7 endres til: Mulighet for næringsutvikling på LNF-områder, også utenfor det tradisjonelle landbruksbegrepet. Side 50 "Behov for lokale næringsarealer" Andre punktum strykes. (I Grav næringsområde...)

15 Nytt siste punktum: "Kommunen skal i løpet av planperiodens 2 første år søke å få realisert fremtidig næringsområde B6 i Båstad". Side 50 "Mulighet for næring på gårdsbruk", forslag til nytt 4. og 5. punktum: "Nye næringsbygg uten tilknytning til landbruk bør i hovedsak lokaliseres til kommunens næringsområder. Dersom det ikke er hensiktsmessige næringstomter ledige på tilrettelagte næringsarealer skal terskelen for å nytte LNF-områder til næringsutvikling senkes". Plankartet 1. Nytt næringsområde på Aas i Båstad tas inn i planen 2. Det legges inn en fremtidig veiforbedring og utretting av vei ved Torp i Båstad. 3. Det legges inn en linje for allé/vegetasjonsavgrensning på østsiden av Rv 22 gjennom Båstad fra bensinstasjon og nordover til bebyggelse. 4. Det legges inn fremtidig gang- og sykkelsti fra Heiåskrysset, langs Sentvetdveien til og Åshagen, og langs Tropveien til og med nummer Forslag nr 1. Utvidelse av boligområdet Bergerudåsen imøtekommes og legges inn i planforlsaget. 6. Forslag nr 5 Kirkebyåsen Vest imøtekommes fullt ut og legges inn i planforslaget. Kommunen skal søke å sikre veirett ut i sørenden av feltet ved kryssning av rv22/kirkebyåsen f.eks gjennom makeskifte med grunneiere. 7. Forslag nr 14 Lieråsen, tidligere kalt H1 og H2, imøtekommes og tas ut av planen. 8. Forslag nr 18 Henningsmoen næringsområde imøtekommes og legges inn i planforslaget. 9. Forslag nr 30 Næringsområde Verpet legges inn i planforslaget. 10. Forslag nr 31 Åmot boligfelt tas inn i planen tilsvarende stort som arealene i dagens H1 og H2 11. Forslag nr. 24, boligområde Tennisveien. imøtekommes og legges inn i planforslaget. Betingelsen er en omlegging av veien som forutsatt. Samtidig avsettes arealet mellom eksisterende bebyggelse, RV22 og Festningsveien til boligbebyggelse. 12. Forslag nr 20 Motorpark Indre Østfold imøtekommes og legges inn i planforslaget. Det legges inn rekkefølgebestemmelse om fremføring av gang og sykkelsti fra Eidsberg. 13. Forslag nr. 13 Øvre Sand, gbnr. 174/16 og den delen av 174/34 som ligger nord for Sandsveien legges inn i planen som fritids- og turismefomål. Planbestemmelser og -retningslinjer 4. 3 Utbyggingsrekkefølge bokstav c) Utbyggingsområder 1. Planforslag 5 Kirkebyåsen vest. Tillegg til punkt 1.: Kommunen skal søke å sikre veirett ut i sørenden av feltet for avkjørsel fra Rv Planforslag 31 Åmot boligfelt. Det legges inn fartsbegrensende tiltak fra Kroksundveien til krysset Delingsrudveien/Krogstadveien før det kan gis igangsettelsestillatelse for oppføring av boliger i det nye området. 3. Planforslag 17 Hakabru boligfelt. Dersom ikke utviklingen av feltet er igangsatt i løpet av tre år forbeholder kommunen seg retten til å rullere arealplanen for Havnås med sikte på å erstatte dette området med andre områder for å sikre attraktive boligtomter på Havnås. 4. Planforslag nr. 20 Motorpark. Før det kan gis igangsettelsestillatelse for tiltak i planområdet må gang- og sykkelveiforbindelse til tilsvarende forbindelse i Eidsberg

16 kommune sikres i rekkefølgebestemmelse i reguleringsplan. 5. Planforslag nr. 24 Tennisveien. Før det kan gis igangsettelsestillatelse for nye boliger i planområdet må ny adkomst til området sikres i rekkefølgebestemmelse i reguleringsplan Skilt og Reklame (jf. PBL 11-9 nr. 5) Tredje ledd, 2. og tredje punktum strykes (d) og (b). Tillatt BYA på fritidseiendommer økes til 120 m Kjøpesenter. Siste puntum i retningslinjene tas ut Bestemmelser om deponi innenfor områder avsatt til bebyggelse og anlegg (jf. PBL 11-9 pkt. 5 og 6 og 11-10). Nytt nest siste punktum: Asfaltering og trafikksikkerhetstiltak på Riiserveien fra Rv22 fra til avkjørsel til deponiet skal sikres gjennom rekkefølgekrav i reguleringsplan Landbruks-, natur og friluftsområder. Punkt a) II tas ut d). Forslag til nytt siste punktum: "I særlige tilfeller kan maksimumsregelen fravikes". 12. (NY TEKST) Bestemmelser for næringsvirksomhet utenfor landbruksbegrepet i LNFområder (jf. PBL nr. 1 0g 2) Bruksending i eksisterende bygg og nybygg må tilpasses gårdstunets størrelse, volum og byggeskikk. Ny virksomhet skal ikke tilføre vesentlig belastning på omgivelsene. Ny virksomhet skal ikke medføre vesentlige inngrep på dyrka mark. For ny spredt næringsbebyggelse I LNF-områder kan stilles krav om godkjent reguleringsplan. Retningslinjer til For å avjøre om en næringsvirksomhet faller inn under landbruksbegrepet skal T-1443 Plan- og bygningsloven og Landbruk Pluss legges til grunn. 4. Dersom det er behov for politiske avklaringer etter høring før planen går til endelig vedtak, f.eks ved innsigelser, oppnevnes følgende 3 til forhandlingsutvalg: Livsløpsutvalget - 19/17 LLU - behandling: Følgende hadde ordet: Vegard Finnes (Ap) Hilde Sørby Haakaas (Sp) John Øyvind Langstad (Sp) Jan R. Evensen (H) Marianne Nordlie (Krf) Kari Nilsen (Sp)

17 Tone Evenby (Sp) Betty Hvalsengen (Rådmann) Else Berit Baccouche (stabssjef) Trøgstad Senterparti v/ Hilde Sørby Haakaas fremmet følgende forslag til endringer: Verbalforslag - samfunnsdelen 1. GenerelltKommunestyret ber administrasjonen gjennomføre en grundig språkvask og redaksjonell gjennomgang før endelig vedtak. Eventuelle kostnader tas fra formannskapets disposisjonsfond. Kommunestyret ber administrasjonen gjør dokumentet til Trøgstad kommunes og konsekvent fjerner henvisninger til Cowi som for eksempel i tabell på side 16 og 21 m.m.fl. fordi dette er Trøgstad kommunes plan, ikke Cowis. Kommunestyret ber administrasjonen fjerne henvisningen til NHO'S nærings-nm på side 31 tabell og avsnittet under. Det er unaturlig å bruke en næringspolitisk organisasjon som NHO som sannhetsvitne i kommunens kommuneplan, særlig når vi vet at disse kåringene er politisk omstridt. 2. Om fortettingkommunestyret ber administrasjonen balansere planens ordlyd om fortetting i høringsforslaget som sendes ut. Slik planen nå foreligger nevnes bare fordeler ved fortetting. Kommunestyret ønsker en plan som også omtaler og ivaretar Trøgstad særpreg med stor plass, spredt bebyggelse og næring. Forskning viser til en viss grad også at fortetting og konsentrering av mennesker på mindre arealer også medføre redusert trivsel og livskvalitet for enkeltindivider, og større sosiale problemer for samfunnet jmf leverkårsundersøkelser. Dette bør også omtales og være en del av drøftingen. Dette kan for eksempel skje som tillegg og omredigering på side 4 i samfunnsdelen. Innspill fra administrasjonen: sidene 3-6 er referert til nasjonale føringer, en lokal vurdering eller føring bør eventuelt innarbeides under kap 3 s 8-9 lokale føringer. 3. Om frivillighet Kommunestyret ber administrasjonen ytterligere forsterke planens ordlyd om frivillighet da det å spille på lag med frivilligheten er en svært viktig del av kommunes virksomhet. Livsløpsutvalget sluttet seg til punkt 1 og 3. Vurderinger knyttet til fortetting gjøres eventuelt i kap 3 - lokale føringer. Konkrete endringsforslag - samfunnsdelenside 4, 1. punkt strykes og erstattes av: Fortetting i kommunenes tre bygdesentrum er ønskelig og det skal tilrettelegges for dette. Livsløpsutvalget sluttet seg til at dette punktet må samsvare med nasjonale føringer - lokale føringer tas i kap. 3. Side 13, 4.avsnitt: «Trøgstad kommune er rik på muligheter for friluftsliv og fysisk aktivitet», tillegg: I dette bildet spiller lag og foreninger en helt sentral rolle. Det legges vekt på at frivillighet, idrett, musikk og øvrig kulturliv har gode anlegg og gode arbeidsforhold. Spesielt fokus i denne kommuneplanen vil være på å sikre nødvendige anlegg for motorsport i bygda. Trøgstad har på landsbasis et unikt motorsportmiljø som engasjerer ungdom som ikke har interesse for annen organisert virksomhet innen idrett og kultur. Det er særdeles viktig i et folkehelseaspekt at dette nå faller på plass. 6. avsnitt, ny setning til slutt: Kommunen bør samarbeide tett med kommunens motorsportsmiljø, Trygg trafikk og andre relvante aktører for bedre trafikkulturen. Side 14, tabell, 4 kulepunkt, endring av 1. underpunkt:et attraktivt og levende bygdesetrum Side 14, tabell, siste kulepunkt endres til:et mer attraktivt torv for innbyggere og gjennomreisende Livsløpsutvalget ble enige om at setningen "Et mer attraktivt torv for innbyggere og gjennomreisende" kommer i tillegg til "Blikkfang på Torvet". Side 15, Om befolkningsutvikling, teksten endres til:i treårsperioden 2011 til 2014 hadde Trøgstad

18 kommune en årlig befolkningsøkning på nær 1,5 prosent. De siste årene har kommunen hatt hovedfokus på utbygging av fasiliterer innen skole, barnehage, idrett og omsorg, og vi forventer at denne satsingen - sammen med raskere reisevei til Oslo og økt attraktivitet i Indre Østfold vil også attraktiviteten til Trøgstad øke ytterligere. I 2030 venter SSB at Oslo kommune alene vil ha innbyggere og hovedtsatdsregionen generellt vil ha stort press med de konsekvenser det medfører. Trøgstad har som ambisjon at denne veksten bør flates ut, og spres utover et større omland. Et nøkternt ambisjonsnivå vil derfor være en årlig befolkningsøkning på 1,5% i planperioden, hvilket betyr 1050 flere innbyggere frem til Et mere ambisiøst mål om 2 prosent årlig befolkningsvekst vil gi en økning på 1440 innbyggere. Trøgstad kommune har som ambisjon å ha en befolkningsvekst i planperioden på mellom 1,5 og 2 prosent. Livløpsutvalget mener at det er mer realistisk å slutte seg til en en befolkningsvekst på 1,5% og ikke 1,5-2 % som foreslått av Sp. Side 16, siste punkt i tabellen endres til: Trøgstad bør ha en aktiv boligpolitikk som trekker flere innbyggere med høyere utdanning til kommunene for å utjeven dagens levekårsutfordringer. Livsløpsutvalget sluttet seg til at tabellen skrives om til en faktadel som henviser til Cowi med en vurderingsdel om hvordan Trøgstad kommune forholder seg til de anbefalte kriteriene. Side 20, 3. avsnitt:1. setning strykes 2. setning endres til: Kommunen skal legge til rette for.. Side 21 Skjønhaug sentrumavsnittet skrives om, mange av de kommende endringene som beskrives er allerede gjennomført og teksten er utdatert. Teksten bør heller ikke forskuttere en kommunesammenslåing. Endringen anses redaksjonell. Siste punkt i tabellen strykes. Side 22Teksten under bildet endres:suksessfaktoren for å skape et attraktivt.nest siste avsnitt endres:torget skal utvikles til et mer attraktivt område både for kommunens innbyggere og gjennomreisende. En attraktivitet eller et skulpturelt innslag som bidrar til synlighet, og som tiltrekker seg de aller minste er et mål.dette kan for eksempel være.. Side 27 Tabell, 3 kulepunkt, endring: Drive aktiv lederutvikling og kompetanseutvikling for kommunens ledere og medarbeidere.5. kulepunkt strykes og erstattes av: Tilpasse aktivitetsog tjenestenivå til det enhvertid politisk bestemte inntektsnivå. Livsløpsutvalget diskuterte Sp forslag knyttet til side 27 og det var enighet om at forslag til nytt kulepunkt 3 er et tiltak for å "Ha kompetent og god ledelse og faglig kompetente medarbeidere". Punkt 3 beholdes. Kulepunkt 5 strykes uten erstatning. Side 28, siste avsnitt, 1. setning strykes. Ny innledning: Trøgstad kommune må til enhver tid evne å tilpasse seg interne og eksterne rammebetingelser, politiske så vel som administrative, økonomiske og strukturelle. Trøgstad kommune må finne alternative løsninger. Side 35, 2. og 11 kulepunkt:sfo tas inn sammen med barnehager og skoler.side 36, 1. avsnitt: SFO tas inn sammen med barnehager og skoler. Side 44 tillegg til 1. avsnitt:det er et mål å styrke kulturskolen og kommunen har en visjon om at det ikke skal være venteliste i kulturskolen. s.46 Nytt punkt under avsnittet Folkehelse: Tilrettelegge for og stimulere til aktiviteter som bidrar til god mental og psykisk helse. Kommunene ser også at den har et ansvar for å tilrettelegge for å ivareta innbyggernes ekstensielle helse. Endring av 2. punkt, 1.underpunkt under Befolkningsutvikling: Et attraktivt og levende bygdesentrum Endring av 3 punkt, 3 underpunkt under Bærekraftig utvikling: * Videreføre streng holdning til fradeling og nedbygging av dyrka og dyrkbar mark. Vegard Finnes (Ap) foreslo: s. 2 Utropstegn i tabell "Slik vil vi ha det og Slik gjør vi det" fjernes. s avsnitt endres til: "Helsesøstre, sosiallærere og sosialarbeidere ved skolene, natteravner og

19 foresatte som deltar i frivillige aktiviteter er andre som har stor betydnig for at ungdommene skal føle seg trygge og ivaretatte" Livsløpsutvalget gikk igjennom kommuneplanens samfunnsdel side for side og innspill og endringer ble diskutert. De punktene som ikke er spesielt kommentert sluttet Livsløpsutvalget seg til. Livsløpsutvalget stemte over rådmannens innstilling. Innstillingen ble enstemmig tiltrådt med de forslag til endringer som er referert under behandlingen i protokollen (7 st). LLU - vedtak: 1. Kommuneplanen sendes på høring med 10. august, i medhold av plan- og bygningslovens Dersom det er behov for politiske avklaringer etter høring før planen går til endelig vedtak, f.eks ved innsigelser, oppnevnes følgende 3 til forhandlingsutvalg: 1. Ordfører Ole André Myhrvold (Sp) 2. Varaordfører Tor Melvold (Ap) 3. Marianne Nordlie (Krf) Livsløpsutvalget gikk igjennom kommuneplanens samfunnsdel side for side og innspill og endringer ble diskutert. De punktene som ikke er spesielt kommentert sluttet Livsløpsutvalget seg til. Følgende endringer ble foreslått: Trøgstad Senterparti v/ Hilde Sørby Haakaas fremmet følgende forslag til endringer: Verbalforslag - samfunnsdelen 1. Generelt. Kommunestyret ber administrasjonen gjennomføre en grundig språkvask og redaksjonell gjennomgang før endelig vedtak. Eventuelle kostnader tas fra formannskapet disposisjonsfond. kommunestyret ber administrasjonen gjøre dokumentet til Trøgstad kommunes og konsekvent fjerner henvisninger til Cowi som for eksempel i tabell på side 16 og 21 m.fl fordi dette er Trøgstad kommunes plan, ikke Cowis. kommunestyret ber administrasjonen fjerne henvisningen til NHOs nærings-nm på side 31 - tabell og avsnitt under. Det er unaturlig å bruke en næringspolitisk organisasjon som NHO som sannhetsvitne i kommunens kommuneplan, særlig når vi vet at disse kåringene er politisk omstridt. 2. Om fortetting. Kommunestyret ber administrasjonen balansere planens ordlyd om fortetting i høringsforslaget som sendes ut. Slik planen nå foreligger nevnes bare fordeler ved fortetting. Kommunestyret ønsker en plan som også omtaler og ivaretar Trøgstad særpreg med stor plass, spredt bebyggelse og næring. Forskning viser til en viss grad også at fortetting og konsentrering av mennesker på mindre arealer også medfører redusert trivsel og livskvalitet for enkeltindivider, og større sosiale problemer for samfunnet jmf levekårsundersøkelser. Dette bør også omtales og være en del av drøftingen. Dette kan for eksempel skje som tillegg og omredigering på side 4 i samfunnsdelen. Innspill fra administrasjonen: sidene 3-6 er referert til nasjonale føringer, en lokal vurdering eller føring bør eventuelt innarbeides under kap 3 s 8-9 lokale føringer. 3. Om frivillighet. Kommunestyret ber administrasjonen ytterligere forsterke planens ordlyd om frivillighet da