Strategisk plan for Oslo Elveforum

Transkript

1 Strategisk plan for Oslo Elveforum Gjeldende fra 23. juli 2013 Side 1 Utskrift

2 Innhold 1. Oslo Elveforum Visjon Formål Hovedoppgaver Forvaltningsplaner for Oslos vassdrag Bekkeåpning Skilting Turstier Fisk i alle vassdrag Kamp mot forsøpling 7 5. Arbeidsmetoder Innflytelse Samarbeid og beredskap Elveadopsjon - utdanning av barn og unge Kompetanse og rekruttering Tilstedeværelse og synlighet Administrasjon og kontaktnett Økonomi 9 Side 2 Utskrift

3 1. Oslo Elveforum Oslo Elveforum er et kompetanse- og kontaktforum for frivillige arbeidsgrupper for Oslos elver og bekker. Vår oppgave er å bidra til vern, rehabilitering og gjenåpning av byens vassdrag i byggesonen. 2. Visjon Levende vassdrag fra marka til fjorden. 3. Formål Vi arbeider for at byens vassdrag skal være friske og rene, åpne og tilgjengelige for befolkningen. 4. Hovedoppgaver Oslo Elveforum ser det som sin første hovedoppgave å støtte opp om Oslo kommunes, nabo-kommunenes og andre offentlige og private institusjoners arbeid med å gjenskape byens blågrønne årenett fra Marka til Fjorden. Vi ønsker å være et kraftsenter i et omfattende miljønettverk som arbeider frem rene og rensede vassdrag - med optimal vannføring, med et rikt biologisk mangfold og med grønne, publikumsåpne elvebredder. Vi avgrenser vårt arbeid til vassdragene i byggesonen mellom Marka og Fjorden. Den andre hovedoppgaven retter seg mot byens befolkning, særlig barn og unge, gjennom prosjektet Blågrønn hovedstadsaksjon/levende vassdrag. Vi arbeider for å informere om betydningen av Oslos blågrønne struktur som et element for trivsel og glede i nærmiljøet. Vi vil inspirere flest mulige barn, unge og voksne til å engasjere seg i et lokalt eierskap gjennom en ordning med elveadopsjon for skoler, boligsameier, institusjoner, bedrifter og andre interesserte. En styrking av bydelenes engasjement i den blågrønne sektor er ønskelig i denne sammenheng. Vi samarbeider med Oslo kommune, med barn og unge i skolealder, og med befolkningen for øvrig. Vårt engasjement springer ut av vår kjærlighet til byens elver. Vi bidrar med frivillighet og med høy fagkunnskap. Vi er opptatt av kunnskapsutveksling med kommunenes politiske og faglige enheter. Vi styrker kunnskapsgrunnlaget ved nær kontakt med undervisningsog forskningsmiljøer. Vi trekker til oss relevant kompetanse som finnes blant Oslos befolkning. Vi driver med folkeopplysning god vassdragsbasert kunnskap er det beste grunnlaget for at Oslo skal ha levende vassdrag fra marka til fjorden. Vi prioriterer seks arbeidsområder: Forvaltningsplaner, bekkeåpning, skilting, turstier, fisk i alle vassdrag, og kamp mot forsøpling. Elvene og bekkene som renner ut i Indre Oslofjord kommer fra områder med landets ubetinget største biologiske mangfold. En gjennomgang av rødlistene oversikt over arter som er sterkt truet mot utrydding viser at man i de aller fleste fylkene har fått en utflating Side 3 Utskrift

4 i tap av arter. Det store unntaket er fylkene Oslo og Akershus. Her er mange arter sterkt truet, noe som i hovedsak skyldes dårlig arealplanlegging. Med en langt bedre arealplanlegging ville tap av arter, beskyttelse av rødlistede arter og beskyttelse av biomangfold stå langt sterkere i Oslo. Oslo Elveforum har i begrenset grad kompetanse og kapasitet til å arbeide for at Oslo skal ha en arealplanlegging som setter det biologiske mangfoldet og levende vassdrag foran den kommersielle utbyggingen. Lovverket er for svakt, og kunnskapen hos arealplanleggere er for dårlig. Men våre arbeidsområder, særlig forvaltningsplaner, bekkeåpning, fisk i alle vassdrag og kamp mot forsøpling, er helt sentrale elementer for at planleggere, grunneiere og politikere i større grad skal prioritere naturens levevilkår i det urbane miljøet. Det dreier seg om befolkningens behov for levende miljø og levende vassdrag i sine nærområder. 4.1 Forvaltningsplaner for Oslos vassdrag Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) trådte i kraft , og er hjemlet i forurensingsloven, plan- og bygningsloven og vannressursloven. Den forvaltes av Miljøverndepartementet og Olje- og energidepartementet i fellesskap. Vannforskriften er den norske gjennomføringen av EUs rammedirektiv for vann, som Norge har valgt å slutte seg til gjennom EØS-avtalen. Oslo Elveforum vil arbeide for at vi innen 2020 får juridisk bindende forvaltningsplaner for alle levende vassdrag. Utarbeide mal for juridisk bindende forvaltningsplan basert bla på grunnlag av forvaltningsplanen for Østensjøvannet. Vi vil samarbeide med NVE, departementer (lovforvaltere), etater i kommunen, juridisk ekspert og Norsk Vannforening. Velge ut et pilotvassdrag. Arrangere fagseminar. Forvaltningsplan for Østensjøvann inkludert en overordnet plan for Østensjø Miljøpark og Alna Miljøpark. Forvaltningsplan for Lysakerelva. 4.2 Bekkeåpning Oslo Elveforum vil arbeide for at lukkede bekker blir åpnet. Utarbeide veileder for oppfølging av og samarbeid med elvegruppene angående arbeid med bekker som skal åpnes. Arbeide for at gjennomføringsplanen for bekker i KDP Grøntplan/Alna Miljøpark kommer på plass. Side 4 Utskrift

5 Sjekke at listen over bekkene som i «Grøntplan for Oslo kommunedelplan for den blågrønne strukturen i Oslos byggesone» er foreslått åpnet er inkludert i våre åpningsplaner. Arbeide for åpning av og/eller oppfølging av åpningsplanene for Lysejordebekken, Rolighetsbekken, flere deler av Hovinbekken, Alna forbi terminalen og ved Ammerudveien, og tilførselsbekkene Rustadbekken og Bølerbekken til Østensjøvannet. Vi vil arbeide for at Fossumbekken ved Stovner senter blir åpnet. Innen 2020 vil vi arbeide for at blant annet følgende bekker blir åpnet: Hovinbekken i og på Klosterenga, Alna på Jøtultomta og forbi Loenga, Juelsbergbekken, Tokerudbekken - nedre del, Trosterudbekken i Breivollbyen, Gaustadbekken, Mærradalsbekken gjennom Hovseter, Hoffselven kulvert under Engebrets vei, Braamandsbekken, Nordre Bråtensbekken, Spikerverksbekken, Søndre Bråtensbekken. 4.3 Skilting Der folk vandrer langs Oslos elver og bekker skal det være skiltet interessant informasjon om historie og natur. For å oppnå dette mål skal Oslo Elveforum være en aktiv pådriver og deltaker. Sette opp en prioritert rekkefølge av de elver og bekker som skal skiltes. Finne frem til de personer som sier seg villige til å utarbeide skiltplan for sin elv. I grove trekk utarbeide skiltplaner for de aktuelle elvene og presentere dem for Bymiljøetaten. I samarbeide med Bymiljøetaten, og eventuelle andre interessenter utarbeide de endelige planene.(historielag, Universitetet, Byantikvaren) Finne mulige økonomiske løsninger for oppsetting av skilt i de enkelte elvene. Produksjon og oppsetting av skilter. Produksjon og presentasjon av beskrivelser og guider på papir og nett. 4.4 Turstier Prosjektet har to hovedaspekter, et elveovergripende og et elvespesifikt. Noen oppgaver må gjøres av Oslo Elveforum sentralt og noen av den enkelte elvegruppe. Det er viktig med samarbeid og arbeidsdeling mellom de to nivåene når prosjektet skal gjennomføres, og det er nødvendig med god kontakt mellom disse underveis. Alle beslutningsnivåer må allikevel kunne benytte de mulighetene som kan oppstå i planer utarbeidet i PBE eller private planer som utlyses. Side 5 Utskrift

6 Det er viktig å drive politisk arbeid overfor bydelene og overfor byråd, komitéer og bystyret, ikke minst hva bevilgninger angår. Handlingsplanen har tre beslutningsnivåer: Elevgruppe -> Turstigruppen -> OEs styringsgruppe (endelig vedtak). Beslutningsnivå for viktige stadier i prosjektet må fastsettes. Fristene kan variere fra elvegruppe til elvegruppe, men tidsrammen skal prøves holdt. Oslo Elveforum vil at elver og bekker gjøres tilgjengelig for byens innbyggere ved forsiktig rydding, opparbeide og vedlikeholde turstier. Hensynet til biologisk mangfold skal vurderes i alle turstiprosjekter. Prosjektet tas opp på et utvidet møte mellom OEs styringsgruppe og representanter for hver elvegruppe: Utarbeide handlingsplan, nedsette Turstigruppen. Kartlegge og fastsette status for turstiene som er åpne pr. i dag + etter hvert som nye elver åpnes eller rehabiliteres. Finne frem til og lage en oversikt over ressurspersoner, samarbeidspartnere og - organer (sentralt og lokalt). Viktige kontakter: er Bymiljøetaten, SaFoVa, OOF, F. Funder mfl., og borettslag, velforeninger, historielag og bydeler. Utarbeide prioriteringsliste for etablering av turstier, samt tiltak for å få åpnet dem. Utarbeide kostnadsoverslag og peke på mulige finansieringsmåte for hvert tiltak Arrangere møte med ansvarlig offentlige organ/part, forelegge og drøfte turstiprosjektet. 4.5 Fisk i alle vassdrag Det finnes livskraftige bekkeørretstammer øverst i samtlige ti Oslo-vassdrag. Problemet er å få renset vannet nedover slik at ørreten kan finne fotfeste helt ned til sjøen. Oslo kommunes anbudsinnbydelse «Kravspesifikasjon bunndyr og fiskeundersøkelser» som ble lagt fram på anbudskanalen 14.november 2012, forutsetter at to nye byvassdrag skal undersøkes for bunndyr- og fiskefauna hvert år fra Det betyr at vi vil ha full oversikt over behovet for aktuelle forbedringstiltak senest innen år Oslo Elveforum vil arbeide for at oppvandring av sjøørret søkes rehabilitert i samtlige elver, inkludert Hovinbekken og Alna, samt at menneskeskapte vandringshindre skal såvidt mulig være eliminert innen Oslo kommune har igangsatt et prosjekt for å undersøke bunndyr- og fiskefauna i to nye elver hvert av årene Oslo Elveforum skal følge opp prosjektet etter behov og nærmere avtale med en institusjonen som gjennomfører dette prosjektet. Kan skoler/elvegrupper aktiviseres til å delta i et parallelt prosjekt? Med sikte på å øke den tilgjengelige kompetansen i arbeidet med å gjenskape levende byvassdrag, bør det etableres et utdanningstilbud på videregående og høgskoleplan. Side 6 Utskrift

7 For å få dette til vil Oslo Elveforum reise en sak på politisk plan nasjonalt og/eller kommunalt der vi ber om at det tilsettes en arbeidsgruppe med representanter for NJFF, OFA, videregående skole, Oslo Elveforum, NIVA, UMB. Arbeidsgruppen skal arbeide i nær kontakt med Vann- og avløpsetaten, Bymiljøetaten og Utdanningsetaten i Oslo. Det sterke sivilisasjonspresset på fiskebestanden taler for at utradisjonelle virkemidler bør kunne tas i bruk for å kompensere for oppståtte skadevirkninger. På grunn av at det fremdeles er mange lukkede vassdrag i Oslo, kan åpne vassdrag benyttes som erstatningsvassdrag ved at anadrom strekning forlenges. I første omgang gjennomføres et prosjekt som innebærer yngelutsetting eller løfting av sjøfisk til et nytt vassdragsområde. Følge opp prosjektet etter behov. 4.6 Kamp mot forsøpling Elvegruppene spiller en sentral rolle i kampen mot forsøpling av vassdragene. Erfaringer fra og gjensidig rapportering til hverandre gjerne gjennom Oslo Elveforum vil anspore til at man får virkningsfulle tiltak for gjennomføring av kartleggings-, informasjons- og dugnadsarbeid. Oslo Elveforum vil arbeide for at vassdragene ryddes og holdes fri for søppel. Kartlegge behovet for rydding langs vassdragene i samarbeid med Bymiljøetaten. Lag en lettfattelig punktliste om hvorfor vassdraget skal være fritt for hageavfall og uønskede planter. Informere industri, næringsliv, dagligvareforretninger og kiosker om deres lokale vassdrags sårbarhet. Informere husstander/beboere om ikke å dumpe hageavfall ved vassdrag, samt om faren ved uønskede planter i norsk fauna. Organisere ryddedugnad langs vassdraget for sameier- og borettslag, velforeninger, adopsjonsskoler og barnehager. Gjennomfør holdningsskapende tiltak, som f. eks. elvevandringer. Badevannskvalitet i alle levende vassdrag: Etablere prosjektgruppe bestående av representanter fra Oslo Elveforum som allerede er med i Referansegruppa i Bekkelagsbassenget vannområde. Lage forslag til tiltak og prioriteringsliste og rekkefølge for tiltak i samarbeide med Vann- og avløpsetaten. Årlige oppfølginger. 5. Arbeidsmetoder Side 7 Utskrift

8 Oslo Elveforum er utviklet til et arbeidsfellesskap for 12 elvegrupper og ideelle foreninger, som virker til det beste for Oslos blågrønne struktur. For noen av vassdragene ivaretas arbeidet av medlemsorganisasjoner: Lysakervassdragets Venner (LvV), Miljøforeningen Akerselvas Venner (MAV), Alnaelvas Venner (ALV) og Østensjøvannets Venner (ØVV). Disse vassdragene har arbeidsgrupper med en kjerne av aktive vassdragsvenner: Mærradalsbekken, Hoffselva med Makrellbekken, Frognerelva, Hovinbekken, Ljanselva og grensevassdragene Gjersjøelva mot Oppegård og Ellingsrudelva mot Lørenskog. Arbeidsgruppene driver sitt arbeid i kontakt med et lokalt nettverk av velforeninger, historielag, miljøforeninger og andre ideelle organisasjoner. 5.1 Innflytelse Lage oversikt over utvalg og grupper som Oslo Elveforum bør være tilstede i, og hvem vi vil samarbeide med (byens ordfører, byråd for miljø og samferdsel og byråden for byutvikling, Byutviklingskomiteen og Miljø og samferdselskomiteen). Vi ønsker et godt samarbeid med etatsjefene, slik at våre synspunkter blir tatt hensyn til. Vi drar nytte av etatenes kunnskap i vårt arbeid og de av vår kompetanse. Hvem vil vi få i tale, og hvordan skal dette gjøres? Utarbeide veiledning om hvordan elvegruppene arbeider og rekrutter. Veiledning for hvordan vi uttaler oss i reguleringsplaner. Arrangere fagseminarer som tar for seg våre satsingsområder. 5.2 Samarbeid og beredskap Vi samarbeider med vellene gjennom vår kontakt med KUV og vellenes kontakter med sine velforeninger. Vi samarbeider med bydelene, med OFA, NOA, OOF OG SABIMA, med historielagene og seniorsentrene. Vi vil samarbeide med etater og industribedrifter for opprette beredskapsfond for øyeblikkelig tiltak mot skadevirkninger fra utslipp i byens vassdrag, samt tiltak for rehabilitering av ødelagte vassdrag. 5.3 Elveadopsjon - utdanning av barn og unge Vi vil at Skolesjefen skal være en alliert. Alle skolene som støter til elvene skal ha adoptert sin strekning. Adopsjonsskolene skal være aktive, og adopsjonsordningen skal være forpliktende. Skoleprosjektet Levende Vassdrag utarbeider opplegg for undervisning i og nær vann. 5.4 Kompetanse og rekruttering Vi vil aktivt utnytte medlemmers kompetanse. Oslo Elveforum har utarbeidet notatet Oslo Elveforum skyggeforvaltning og vaktbikkje med oversikt over hvem som gjør hva. Side 8 Utskrift

9 Utarbeide veilederen Slik gjorde vi det i Hoffselva, en veiledning for etablering av og rekruttering til elvegrupper. 5.5 Tilstedeværelse og synlighet Utarbeide Oslo Elveforums mediestrategi. Oslo Elveforum må identifisere nettsamfunn som kan forfølge våre saker og rådgi om bruken av dem. Utarbeide strategi for hvordan vi blir synlige i Aftenposten og lokalavisene. Alle elvegrupper skal være på sosiale medier innen Oslo Elveforum må veilede om hvordan de vedlikeholder og oppdaterer stoffet, om innlegging av eget og andres stoff, hvordan man mottar stoff fra hovedansvarlig for satsingsområdene, om ajourføring av stoff, og om sletting av saker fra hjemmesiden minst en gang i året så den ikke blir for voluminøs. 5.6 Administrasjon og kontaktnett I løpet av 2013 må vi finne brukbare lokaler for samlinger og møter. Innen utgangen av 2014 må vi ha minst fire nye medlemmer (arvtakere) i OEs styringsgruppe. Minst et par av dem må ha politisk kompetanse/nettverk inn i byråkratiet i Oslo kommune, være under 60 år og ha kjærlighet til byens elver. 5.7 Økonomi Oslo Elveforum skal ha en økonomi som sikrer at organisasjonens mål til enhver tid kan gjennomføres. For å få dette til vil vi: arbeide for at vi får årlige bidrag fra Oslo kommune. utvikle prosjekter som vi søker støtte til. utarbeide oversikt over steder vi kan søke om prosjektmidler til. Side 9 Utskrift