GJERDRUM KOMMUNE MØTEPROTOKOLL. Kommunestyret. Utvalg: Møtested:, Herredshuset Dato: Tidspunkt: 17:00

Transkript

1 GJERDRUM KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Utvalg: Møtested:, Herredshuset Dato: Tidspunkt: 17:00 Protokoll fra forrige møte: Innkalling: Ingen merknader Godkjent Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Anders Østensen Leder AP Leif Haugland Nestleder SP Marianne Ecker Medlem AP Ole Harald Slemdal Medlem AP Ingrid Kristiansen Medlem AP Jon Terje Larsen Medlem AP Mads Knudsen Sander Medlem MDG Knut Bakken Medlem SP Gunnhild Huser Medlem SP Nina Oserud Bentzen Medlem SP Dagrun Agnete Ødegaard Medlem KRF Jane B. Aambakk Medlem H Hanne Huser Medlem H Carl Erik Næss Medlem H Jo Daniel Liseth Medlem H Ole Thomas Fladby Medlem H Ann Kristin Moholt Berge Medlem H Lars Peder Nordbakken Medlem V Geir Arild Havenstrøm Medlem V Lars Gustav Monsen Medlem FRP Tone Simarud Antonsen Medlem FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Erik Brennmoen Medlem H Kari Skolseg Medlem AP Ingrid Eskild Medlem AP Ivar Aamodt Medlem AP

2 Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Anna Sandman Ingrid Eskild AP Arild Verner Aasen Kari Skolseg AP May Helen Knutsen Ivar Aamodt AP Carl Magnus Hegde Næss Erik Brennmoen H Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Marte Lange Vik Amund Oserud Bentzen Magne Skrede Frits Arne Eriksen Tor Johan Ekkjestøl Jan- Kaare Berglid Ingrid Wøllo Bjørnsengen Kristin Antun Anne- Marte Sedlak Stilling Samfunnsplanlegger Kultursjef Kommunalsjef Rådmann Personal- og organisasjonssjef NAV- leder Økonomisjef Flyktningkonsulent Koordinator for forebyggende arbeid blant barn og unge Møtet ble satt med 25 medlemmer av 25 medlemmer Underskrift(er):

3 Saksliste Saksnr PS 1/16 PS 2/16 Innhold Godkjenning av protokoll Referatsaker RS 1/16 Eierstyring: Gjerdrum idrettspark SA - referat fra styremøte RS 2/16 Eierstyring: DGI - protokoll fra styremøte RS 3/16 Eierstyring: MIRA IKS - protokoll fra representanskapsmøte RS 4/16 Eierstyring: Rokus IKS- innkalling og protokoll fra styremøte RS 5/16 Eierstyring: Romerike krisesenter IKS - protokoll fra representantskapsmøte RS 6/16 Eierstyring: DGI - protokoll fra styremøte RS 7/16 Eierstyring: Romerike krisesenter IKS - protokoll fra styremøte og RS 8/16 Eierstyring: Romerike revisjon IKS - protokoll fra styremøte RS 9/16 Eierstying: Øvre Romerike brann og redning IKS - protokoll fra styremøte RS 10/16 Eierstyring: DGI - regnskapsrapport november 2015 RS 11/16 Eierstyring: Gjerdrum idrettspark SA - referat fra styremøte RS 12/16 RS 13/16 PS 3/16 PS 4/16 Høring - endringer i valgloven Kommunereform - Fylkesmannens forventninger til kommunestyrenes prosess og vedtak Orienteringer Opprop om vardebrenning PS 5/16 Skolerute PS 6/16 Evaluering av den politiske organiseringen PS 7/16 Tilskuddssatser ikke-kommunale barnehager 2016 PS 8/16 PS 9/16 Forvaltningsrevisjon - Administrasjonens oppfølging av kommunestyrets vedtak Sentrumsparken i Ask - midlertidige løsninger PS 10/16 Oppdatert inntektsprognose for Gjerdrum kommune per januar 2016 PS 11/16 Høring - forslag til nytt inntektssystem for kommunene

4 PS 1/16 Godkjenning av protokoll Behandling Protokoll fra kommunestyrets møte enstemmig godkjent. PS 2/16 Referatsaker Behandling Referatsak 13/16: Representanten Lars P Nordbakken (V) fremmet følgende forslag på vegne av H, V og Frp: «Høyre, Frp og Venstre ber på grunnlag av Fylkesmannens forventningsbrev av om at saken om gjennomføring av kommunereformprosessen tas opp til fornyet politisk behandling i kommunestyret ved første anledning.» Referatsak 13/16: Høyre, Frp og Venstre ber på grunnlag av Fylkesmannens forventningsbrev av om at saken om gjennomføring av kommunereformprosessen tas opp til fornyet politisk behandling i kommunestyret ved første anledning.

5 RS 1/16 Eierstyring: Gjerdrum idrettspark SA - referat fra styremøte RS 2/16 Eierstyring: DGI - protokoll fra styremøte RS 3/16 Eierstyring: MIRA IKS - protokoll fra representanskapsmøte RS 4/16 Eierstyring: Rokus IKS- innkalling og protokoll fra styremøte RS 5/16 Eierstyring: Romerike krisesenter IKS - protokoll fra representantskapsmøte RS 6/16 Eierstyring: DGI - protokoll fra styremøte RS 7/16 Eierstyring: Romerike krisesenter IKS - protokoll fra styremøte og RS 8/16 Eierstyring: Romerike revisjon IKS - protokoll fra styremøte RS 9/16 Eierstying: Øvre Romerike brann og redning IKS - protokoll fra styremøte RS 10/16 Eierstyring: DGI - regnskapsrapport november 2015 RS 11/16 Eierstyring: Gjerdrum idrettspark SA - referat fra styremøte RS 12/16 Høring - endringer i valgloven RS 13/16 Kommunereform - Fylkesmannens forventninger til kommunestyrenes prosess og vedtak PS 3/16 Orienteringer Orienteringer - Romerike Krisesenter v / daglig leder Laila Durrani - Flyktningstatus v / flyktningkonsulent Kristin Antun - Planarbeid v / planlegger Marthe Lange Vik - Politisk sak om Kunnskapsbyen Lillestrøm kommer - Verbalforslag fra budsjettbehandlingen med økonomiske konsekvenser framlegges innen budsjettkonferansen i juni - Lån til Kulturhuset føres som tap i regnskap for 2015 som følge av konkursen - DGI utreder moderne velferdsteknologi som en tar sikte på å bruke på det nye sykehjemmet - Friluftsområder kartlegges. Lag og foreninger konfereres - Miljørettet helsevern er klar til å godkjenne Gjerdrum barneskole - Elektronisk delegeringsreglement på gang - Statlig forespørsel om å ta imot mindreårige flyktninger. Ser etter stor bolig som kan huse 5 ungdommer med tilsyn PS 4/16 Opprop om vardebrenning

6 Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen legger ikke frem forslag til vedtak i saken. Behandling Representanten Ole Harald Slemdal (Ap) fremmet følgende forslag: «Saken avvises.» Saken avvises. PS 5/16 Skolerute Rådmannens forslag til vedtak: Forslaget til skolerute for skolene i Gjerdrum vedtas. Eventuelle justeringer i løpet av skoleåret delegeres til rådmann. Forslaget til skolerute for skolene i Gjerdrum vedtas. Eventuelle justeringer i løpet av skoleåret delegeres til rådmann. PS 6/16 Evaluering av den politiske organiseringen Rådmannens forslag til vedtak 1. Det nedsettes et ad-hoc-utvalg for å evaluere den politiske organisering i kommunen. 2. Ad-hoc-utvalget skal bestå av gruppelederne for de politiske partiene representert i kommunestyret, samt ordfører, som også er leder for utvalget. 3. Ad-hoc-utvalget skal ta utgangspunkt i definert mål for utvalgets arbeid, herunder: - drøfte fordeler og ulemper med dagens organisering, samt med minst ett annet alternativ - anbefale ett alternativ og påpeke forutsetninger for at dette alternativet skal lykkes 4. Utvalgets arbeid skal foreligge senest innen 1. mai Administrasjonen stiller med sekretær

7 1. Det nedsettes et ad-hoc-utvalg for å evaluere den politiske organisering i kommunen. 2. Ad-hoc-utvalget skal bestå av gruppelederne for de politiske partiene representert i kommunestyret, samt ordfører, som også er leder for utvalget. 3. Ad-hoc-utvalget skal ta utgangspunkt i definert mål for utvalgets arbeid, herunder: - drøfte fordeler og ulemper med dagens organisering, samt med minst ett annet alternativ - anbefale ett alternativ og påpeke forutsetninger for at dette alternativet skal lykkes 4. Utvalgets arbeid skal foreligge senest innen 1. mai Administrasjonen stiller med sekretær PS 7/16 Tilskuddssatser ikke-kommunale barnehager 2016 Rådmannens forslag til vedtak 1. Tilskuddssatsene til ikke-kommunale barnehager for utbetaling av tilskudd 2016 fastsettes som i tabellen nedenfor: Type barnehage/tilskuddssats Forslag til endelig Nasjonale tilskuddsats 2016 satser 2016 Tall i hele kroner Ordinære ikke-kommunale barnehager Heltidsplass under 3 år Heltidsplass over 3 år Kapitalsats per heltidsplass Familiebarnehage Heltidsplass under 3 år Heltidsplass over 3 år Kapitalsats per heltidsplass Basert på ny forskrift, oppdaterte tilskuddssatser og oppdaterte prognoser for barnetall per er prognosen for tilskudd til ikke-kommunale barnehager beregnet til 30 mill. kroner i 2016 på nåværende tidspunkt. I budsjettet for 2016 er det avsatt 29,5 mill. kroner til dette formålet. Det avventes budsjettjusteringer inntil man har fått klarhet i de ikkekommunale barnehagebyggenes byggeår, eventuelle søknader om høyere pensjonsutgifter enn estimert, samt aktivitetsendringer som utløser endring i tilskudd til den enkelte barnehage.

8 Saksprotokoll i Formannskapet Enstemmig innstilling 1. Tilskuddssatsene til ikke-kommunale barnehager for utbetaling av tilskudd 2016 fastsettes som i tabellen nedenfor: Type barnehage/tilskuddssats Forslag til endelig Nasjonale tilskuddsats 2016 satser 2016 Tall i hele kroner Ordinære ikke-kommunale barnehager Heltidsplass under 3 år Heltidsplass over 3 år Kapitalsats per heltidsplass Familiebarnehage Heltidsplass under 3 år Heltidsplass over 3 år Kapitalsats per heltidsplass Basert på ny forskrift, oppdaterte tilskuddssatser og oppdaterte prognoser for barnetall per er prognosen for tilskudd til ikke-kommunale barnehager beregnet til 30 mill. kroner i 2016 på nåværende tidspunkt. I budsjettet for 2016 er det avsatt 29,5 mill. kroner til dette formålet. Det avventes budsjettjusteringer inntil man har fått klarhet i de ikkekommunale barnehagebyggenes byggeår, eventuelle søknader om høyere pensjonsutgifter enn estimert, samt aktivitetsendringer som utløser endring i tilskudd til den enkelte barnehage. 1. Tilskuddssatsene til ikke-kommunale barnehager for utbetaling av tilskudd 2016 fastsettes som i tabellen nedenfor:

9 Type barnehage/tilskuddssats Forslag til endelig Nasjonale tilskuddsats 2016 satser 2016 Tall i hele kroner Ordinære ikke-kommunale barnehager Heltidsplass under 3 år Heltidsplass over 3 år Kapitalsats per heltidsplass Familiebarnehage Heltidsplass under 3 år Heltidsplass over 3 år Kapitalsats per heltidsplass Basert på ny forskrift, oppdaterte tilskuddssatser og oppdaterte prognoser for barnetall per er prognosen for tilskudd til ikke-kommunale barnehager beregnet til 30 mill. kroner i 2016 på nåværende tidspunkt. I budsjettet for 2016 er det avsatt 29,5 mill. kroner til dette formålet. Det avventes budsjettjusteringer inntil man har fått klarhet i de ikkekommunale barnehagebyggenes byggeår, eventuelle søknader om høyere pensjonsutgifter enn estimert, samt aktivitetsendringer som utløser endring i tilskudd til den enkelte barnehage. PS 8/16 Forvaltningsrevisjon - Administrasjonens oppfølging av kommunestyrets vedtak Kontrollutvalgets forslag til vedtak Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapportens anbefalinger. Sak 8/16 forvaltningsrevisjon administrasjonens oppfølging av kommunestyrets vedtak ble behandlet før sak 4/16. Behandling Representanten Jon Terje Larsen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: «Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapportens anbefalinger, og komme tilbake med en orientering når tiltak er iverksatt.» Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapportens anbefalinger, og komme tilbake med en orientering når tiltak er iverksatt.

10 PS 9/16 Sentrumsparken i Ask - midlertidige løsninger Rådmannens forslag til vedtak Prosess og målsetning a. Gjerdrum kommune igangsetter en lengre prosess for å prøve ut aktuelle tiltak for utforming og aktiviteter av sentrumsparken. Målsetningen med prosessen er å avklare hvilke aktiviteter og utforminger som blir benyttet og satt pris på av innbyggere og besøkende i Gjerdrum. b. Nye tiltak skal iverksettes 2-4 ganger i året basert på sesongvariasjoner. Tiltakene som iverksettes skal gjennomføres i henhold til gjeldende planer for området. c. Tiltakene skal baseres på innspill fra befolkningen løpende og gjennom åpne folkemøter og workshops. 2. Referansegruppe a. Det nedsettes en referansegruppe sammensatt av 4-6 personer, hvor ingen lag eller foreninger kan være representert med mer enn én person. Medlemmer av referansegruppen skal rekrutteres frivillig, med ønske om å bidra i arbeidet. Ved behov for utskiftning kan sittende medlemmer av referansegruppen være delaktig i rekruttering ved å foreslå sin erstatter. b. Referansegruppen hovedmandat er å behandle innkomne innspill, bidra med nye ideer, og evaluere iverksatte tiltak. Referansegruppen har ikke vedtaksmyndighet. 3. Økonomi a. Kommunen skal søke eksterne midler til gjennomføring av denne prosessen. For å oppfylle søknadskrav forventes det at kommunen bidrar med tilstrekkelig egenkapital. Behandling Representanten Geir Havenstrøm (V) fremmet følgende tilleggsforslag: «Administrasjonen utarbeider en overordnet skisse for prosessen og målsetning for «parken» som forelegges planutvalget.» Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Representanten Geir Havenstrøm (V) sitt tilleggsforslag falt med 14 mot 11 stemmer (V, FrP, H) Vedtak 1. Prosess og målsetning a. Gjerdrum kommune igangsetter en lengre prosess for å prøve ut aktuelle tiltak for utforming og aktiviteter av sentrumsparken. Målsetningen med prosessen er å avklare hvilke aktiviteter og utforminger som blir benyttet og satt pris på av innbyggere og besøkende i Gjerdrum. b. Nye tiltak skal iverksettes 2-4 ganger i året basert på sesongvariasjoner. Tiltakene som iverksettes skal gjennomføres i henhold til gjeldende planer for området. c. Tiltakene skal baseres på innspill fra befolkningen løpende og gjennom åpne folkemøter og workshops.

11 2. Referansegruppe a. Det nedsettes en referansegruppe sammensatt av 4-6 personer, hvor ingen lag eller foreninger kan være representert med mer enn én person. Medlemmer av referansegruppen skal rekrutteres frivillig, med ønske om å bidra i arbeidet. Ved behov for utskiftning kan sittende medlemmer av referansegruppen være delaktig i rekruttering ved å foreslå sin erstatter. b. Referansegruppen hovedmandat er å behandle innkomne innspill, bidra med nye ideer, og evaluere iverksatte tiltak. Referansegruppen har ikke vedtaksmyndighet. 3. Økonomi a. Kommunen skal søke eksterne midler til gjennomføring av denne prosessen. For å oppfylle søknadskrav forventes det at kommunen bidrar med tilstrekkelig egenkapital. PS 10/16 Oppdatert inntektsprognose for Gjerdrum kommune per januar 2016 Rådmannens forslag til vedtak 1. Skatteanslaget forblir uendret på nåværende tidspunkt. 2. Virksomhet for økonomi tilføres 0,690 mill. kroner til lønnsutgifter for kemnerfunksjonen Barnehagemyndigheten tilføres 0,029 mill. kroner til delårsvirkning for gratis kjernetid for treåringer i barnehagen for familier med lav inntekt. 4. Utgifter til inntektsutjevningen forblir uendret på nåværende tidspunkt. 5. Økte inntekter utover de foreslåtte punktene ovenfor tilføres avsetning til disposisjonsfond og utgjør 0,131 mill. kroner. Saksprotokoll i Formannskapet Enstemmig innstilling 1. Skatteanslaget forblir uendret på nåværende tidspunkt. 2. Virksomhet for økonomi tilføres 0,690 mill. kroner til lønnsutgifter for kemnerfunksjonen Barnehagemyndigheten tilføres 0,029 mill. kroner til delårsvirkning for gratis kjernetid for treåringer i barnehagen for familier med lav inntekt. 4. Utgifter til inntektsutjevningen forblir uendret på nåværende tidspunkt. 5. Økte inntekter utover de foreslåtte punktene ovenfor tilføres avsetning til disposisjonsfond og utgjør 0,131 mill. kroner. 1. Skatteanslaget forblir uendret på nåværende tidspunkt. 2. Virksomhet for økonomi tilføres 0,690 mill. kroner til lønnsutgifter for kemnerfunksjonen Barnehagemyndigheten tilføres 0,029 mill. kroner til delårsvirkning for gratis kjernetid for treåringer i barnehagen for familier med lav inntekt.

12 4. Utgifter til inntektsutjevningen forblir uendret på nåværende tidspunkt. 5. Økte inntekter utover de foreslåtte punktene ovenfor tilføres avsetning til disposisjonsfond og utgjør 0,131 mill. kroner. PS 11/16 Høring - forslag til nytt inntektssystem for kommunene Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen fremmer ikke forslag til vedtak. Behandling Representanten Leif Haugland (Sp) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, Sp, KrF og MDG: «Gjerdrum kommune støtter ikke regjeringens forslag til nytt inntektssystem for kommunene. Hovedgrunnene til dette kan oppsummeres i 3 punkter: 1. Gjerdrum kommune mener omleggingen av inntektssystemet nå brukes som pressmiddel for å fremtvinge hurtige vedtak av kommunesammenslåinger. 2. Gjerdrum kommune påpeker at det er urimelig og uriktig at inndelingstilskuddet har en sluttdato. 3. Gjerdrum kommune mener det nye inntektssystemet har en uheldig og forsterkende sentraliseringseffekt.» Representanten Lars P Nordbakken (V) fremmet følgende forslag på vegne av H, Frp og V: «Gjerdrum kommune støtter opp om prinsippene i høringsforslaget, og behovet for å gjøre inntektssystemet mer nøytralt i forhold til kommunestørrelse og smådriftsulemper. Gjerdrum kommune ser de foreslåtte endringene som et viktig legg i et helhetlig arbeid for å fremme en mer fremtidsrettet og hensiktsmessig kommunestruktur i Norge.» Votering Representanten Leif Hauglands forslag ble vedtatt med 14 mot 11 st (v, H, Frp) som ble avgitt for Nordbakkens forslag. Vedtak Gjerdrum kommune støtter ikke regjeringens forslag til nytt inntektssystem for kommunene. Hovedgrunnene til dette kan oppsummeres i 3 punkter: 1. Gjerdrum kommune mener omleggingen av inntektssystemet nå brukes som pressmiddel for å fremtvinge hurtige vedtak av kommunesammenslåinger. 2. Gjerdrum kommune påpeker at det er urimelig og uriktig at inndelingstilskuddet har en sluttdato. 3. Gjerdrum kommune mener det nye inntektssystemet har en uheldig og forsterkende sentraliseringseffekt.

13