Denne forelesningen blir filmet

Transkript

1 Denne forelesningen blir filmet Opptaket vil bli lagt ut på UiOs ne2sider. Kameraet filmer podiet og foreleser. Mikrofonen <l foreleser vil normalt ikke ta opp stemmer fra salen. Skal du snakke i mikrofon eller stå ved podiet? Du kan be foreleser pause opptaket, eller du skal fylle inn et samtykkeskjema. Les mer: Det juridiske fakultet v/ seksjonsleder Julie Orning [email protected] 1

2 Del 2 Tingsrett og beslektede emner Rettsøkonomiens tre hovedspørsmål: Hvordan virker rettsreglene? Hvordan bør de være (for eksempel for å oppnå effektivitet)? Hvorfor er reglene blitt som de er blitt? Oversikt Eierretter og deres virkninger Overføring av rådigheter ved regulering og ekspropriasjon Eierbeskyttelse og erstatningsansvar

3 Eierretter og deres virkninger Disposisjon Innledning Eierretter Eiertyper Allmenningens tragedie Privat eie Sameiets tragedie Oppsplitting av eierretter servitutter

4 Innledning Hovedspørsmål: Bidrar eiertyper og reguleringer til effektiv utnyttelse av bl.a. fast eiendom? Samfunnsøkonomiske inntekter og kostnader: Inntekter og kostnader ved å utnytte fast eiendom Transaksjonskostnader (TK): kostnader forbundet med å definere, etablere, håndheve og overføre fast eiendom

5 Eierretter Definisjon: Eierrett er en håndhevbar rett til å foreta visse handlinger relatert til ting eller immaterielle goder Hovedkategorier: Bruksretter Retten til å skaffe seg inntekt av tingen (inkl. avtaler med andre) Overføringsrett Spesifikke retter Knipper av retter

6 Eiertyper Eiertyper etter form for eksklusjon Grad av eksklusjon Åpen allmen- ning Lukket allmen- ning Lukket sameie Åpent sameie Begrenset privat eiendomsrett (restrett) Komplett privat eiendomsrett Foretakssameie (bygdeallemenning)

7 Allmenningens tragedie Grunnrente («naturens gave») Markedsverdi av et produkt - Kostnader (arbeidskraft, råvarer, maskiner etc) = Grunnrente Konkurranse om grunnrenten Virkninger av fri adgang (åpen allmenning) (Warning 1911, 1932; Gordon 1954) Overfiske Negative eksterne virkninger Ingen investering Eks: Torskebestander, reinbeite, skogens ro Løsning veldefinerte eierretter (private eller offentlige) reguleringer (spesifikke, f.eks. tidsbestemte, eierretter)

8 Fordeler og ulemper ved private eierretter Ulemper: Eksterne virkninger Kortsiktig utnyttelse Manglende overføringer pga høye TK (jfr. ekspropriasjon) Fordelingshensyn?

9 Fordeler og ulemper ved private eierretter (forts) Fordeler: Effektivitetshensyn Internalisering av kostnader (av overfiske etc.) Løsning på allmenningens tragedie (avgifter) Investering og arbeidsinnsats Smidige overdragelser Konfliktreduksjon Vern av den svake Letter forsikring Letter beskatning

10 Eiertyper basert på private eierretter Komplett privat eiendomsrett ( The Blackstonian Model ) Begrenset privat eiendomsrett Restrett, knipper av eierretter Kløyvd eiendomsrett Uklart hvem som har restrett Bruk av utmark til ny virksomhet Private og offentlige eierretter

11 Sameiet og dets tragedie Utnyttelse krever enighet Alle har ekskluderingsrett Samfunnsøkonomisk ineffektiv utnyttelse Sameieres sære preferanser Sameieres gale oppfatninger Høye TK forhindrer interne avtaler Mindretallsdespoti og flertallsdiktatur Eksempler? Eide/Stavang s

12 Oppsplitting av eierretter servitutter Fordeler ved oppsplitting Mulige eiere har forskjellige preferanser (og forskjellig betalingsvillighet/verdsettelse) Ulemper ved oppsplitting TK ved oppsplittingen Konflikter om utøvelse av forskjellige retter TK ved sammenføyning av eierretter TK ved salg av eiendom

13 Overføring av rådigheter ved regulering og ekspropriasjon Hovedtema 1: Høye TK som grunn for regulering Hovedspørsmål Skal en regulering gjennomføres? Pareto-kriteriet: lite velegnet Kaldor-Hicks-kriteriet (med NKA) Hvor høy skal erstatningen være? Ingen; reduksjon i salgsverdi, bruksverdi, gjenanskaffelsesverdi; full

14 Overføring av rådigheter (forts) Hovedtema 2: Michelman-effektivitet som kriterium for regulering og erstatning (s ) Nytte av regulering (NR) v. kostnader av regulering (KR) Kostnader ved reguleringer Demoraliseringskostnader (DK) Kompensasjonskostnader (KK) N > K, N K > DK eller N K > KK

15 Reguleringer og deres kostnader Høye TK motiverer reguleringer Høye reguleringskostnader? Eks: Tidsprioritetsprinsippet førte til ressurssløsende kappløp om å etablere eierretter på den amerikanske prærien. Regulering: Homestead Act lov vedtatt av kongressen i USA i 1862: innvandrere (menn) som ville ta amerikansk statsborgerskap, kunne få 640 mål jord nesten gratis Reduksjon/eliminasjon av grunnrenten

16 Offentlige reguleringer av åpne allmenninger Begrensning av adgang Statlige eierretter Konsesjoner (informasjonsbehov) Salg av naturressurser Auksjoner

17 Arealplanlegging mv Avveining av verdier Friluftsliv vs utbygging Støysvakt boligmiljø vs støyende veier Vindmøller vs naturvern

18 Arealplanlegging mv (forts) Vertikal inkonsistens Lovgiver, departement og direktorater avveier forskjellig KMD: Miljødirektoratet, Riksantikvaren, NFD: Direktorater for naturforvaltning, for mineralforvaltning, for byggkvalitet, Horisontal inkonsistens Departementer, fylker, kommuner avveier forskjellig Virkemiddel mot inkonsistens: Utredningsinstruksen

19 Nærmere om ekspropriasjon Hovedspørsmål: Når er rådighetsinnskrenkningen så omfattende at eieren skal få erstatning? Hvor høy skal erstatningen være?

20 Nærmere om ekspropriasjon (forts) Begrunnelser for ekspropriasjon Uakseptable selgerkrav Selgeres utnyttelse av høyt offentlig behov «Urimelig» høy verdsettelse av egen eiendom Ekspropriasjon eliminerer forhandlingskostnader

21 Beregning av erstatningsbeløpet Full erstatning: Reservasjonspris? Bruksverdi, salgsverdi, gjenanskaffelsesverdi Salgsverdi + 25 %? (som i Sverige) Dispensasjon fra reguleringer: Proporsjonalitetsprinsippet og EMK

22 Kap 7 Eierbeskyttelse og erstatningsansvar Valg av rådighetsbeskyttelse Eierbeskyttelse: hindre (fortsatt) krenkelse (fremoverskuende) Uavkortet rett hos eier Stansing, naturaloppfyllelse, restitusjon Erstatningsansvar: ved tap pga krenkelse (bakoverskuende) Rådighetsinnehaverens beskyttelse begrenset til erstatning

23 Valg av rådighetsbeskyttelse (forts) Inkompetanse: rådighet kan ikke overføres til andre Calabresi og Melamend (1972): Property Rules, Liability Rules and Inalianability: One View of the Cathedral Analyse av virkninger av forskjellig rådighetsbeskyttelse med betingede råd om valg av beskyttelse på forskjellige områder

24 Transaksjonskostnader og effektivitet Coase-teoremet - talleksempel: Skadekostnader for kornprodusenten: 100 Gjerdekostnader for kjøttprodusenten: 65 Gjerdekostnader for kornprodusenten: 50 Fire former for regulering av interessekonflikt: Dyrene kan gå fritt Eierrettighet hos kjøttprodusenten Avlingstap p.g.a. oksene skal erstattes Kjøttprodusenten plikter å holde dyrene ute fra kornåkeren Tap i kjøttproduksjon hvis det reises et gjerde skal erstattes Erstatningsansvar for kjøttprodusenten Eierrettighet hos kornprodusenten Erstatningsansvar for kornbonden

25 TKs betydning (i) Ingen TK Uansett regel: Frivillig avtale: kornprodusenten setter opp gjerde Ad fordeling: Eierrettighet best for den som har rettighet (ii) Høye TK Kan forhindre Pareto-effektiv avtale Betinget anbefalt regel: erstatningsansvar (unngår TK)

26 Domstolkostnader Antall saker for begge rådighetsbeskyttelser Gjennomsnittkostnader for begge rådighetsbeskyttelser

27 Usikkerhet Om erstatningsbeløp Om eierbeskyttelse

28 Samlet vurdering Effektive løsninger Eierrettigheter best innen tingsrett (relativt lave TK) Erstatningsansvar best innen erstatningsrett (relativt høye TK) Erstatningsansvar best ved offentlig regulering og ekspropriasjon (?) (høye TK ved frivillige avtaler)