JUS 2111, EØS-rett Våren Prof. dr. juris Finn Arnesen, Alla Pozdnakova, Senter for europarett (

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "JUS 2111, EØS-rett Våren Prof. dr. juris Finn Arnesen, Alla Pozdnakova, Senter for europarett (http://www.jus.uio."

Sigvald Lund
7 år siden
Visninger:

1 JUS 2111, EØS-rett Våren 2017 Prof. dr. juris Finn Arnesen, Alla Pozdnakova, Senter for europarett (

2 EØS-avtale og EU-rett Ambisjonen Virkemiddel: Homogenitet Viktige ulikheter

3 Ambisjonen: Utvide det indre marked Begrunnelse på EFTA-siden Fellesakten (1986) og revitaliseringen av EF-samarbeidet Eneste politisk mulige oppkobling til EF Tilvenningsstrategi Begrunnelse på EF-siden Integrasjon i flere hastigheter Venteværelse/forberedelsesleir Ingen medlemskapssøknader nå takk

4 Virkemiddel: Homogenitet, dvs EØS som EU, oversikt Uttrykt homogenitetsmålsetting Lojalitetsplikt (EØS art. 3) Lik ordlyd i EØS-avtalens som i EUs regelverk Håndheving og domstolskontroll Tolkningsanvisninger (EØS art. 6, ODA art. 3) Kanalisering av tolkningsspørsmål (EØS art. 107, ODA art. 34 og TEUV art. 267) Overvåking og eventuell korreksjon av praksis i EU- og EFTAdomstolen (EØS art. 105 nr. 2 og 3) Informasjonsordninger (EØS art. 106) Endringsmekanisme (EØS art. 97 flg.)

5 Viktige ulikheter mellom EU og EØS EU frem til Ikrafttredelsen av Lisboatraktaten Tre «søyler» EF (felles marked) Den felles utenriks- og sikkerhetspolitikk, Politisamarbeid og rettslig samarbeid i straffesaker EØS: Bare saksområder i søyle 1, EF. Men viktige tilleggsavtaler. Se NOU 2012:2, Utenfor og innenfor Etter Lisboa søylestrukturen borte Hva er EØS-relevant nå? Ikke grunnlag for felles politikker, bare for overtakelse av vedtak Ikke grunnlag for tollunion - 3. landsprodukter faller utenfor EØS Landbruks- og fiskeriprodukter og politikk er ikke omfattet, men veterinæravtale og «Food law» har viktige implikasjoner EU: Skatte- og avgiftsharmonisering - Ikke i EØS

6 Institusjoner i EØS-samarbeidet Kommisjonen og ESA Rådet og EØSkomiteen EU-domstolen og EFTA-domstolen

7 EU-kommisjonen og ESA EU-kommisjonen TEU art. 17 Utvikle lovgivning Initiativrett og monopol Lovgivningskompetanse Gjennomføre og følge opp Forberede EU-budsjettet Håndheve EU-regler Medlemsstatene Foretak Representere internasjonalt, f.eks i EØS ESA EØS art.108, 109, ODA del II Ingen lovgivningsoppgaver Ingen gjennomførings- og oppfølgingsoppgaver Ingen budsjettoppgaver Håndheve EØS-regler EFTA-statene Foretak hjemmehørende i EFTA-statene Ingen internasjonal representasjon

8 Rådet og EØS-komiteen Rådet, TEU art. 16 Sammensetning En repr- fra hver EU-stat Ulike konfigurasjoner Ulike vedtakskriterier Vedtar lovgivning Vedtar budsjettet for EU Fastsetter EU-politikker Samordner EUs aktiviteter EØS-komiteen, EØS art. 92 flg. Sammensetning Representanter for avtalepartene Kommisjonen for EU EFTA-landene taler med én stemme Enstemmighetskrav Vedtar endringer i vedlegg og protokoller

9 EU-domstolen og EFTA-domstolen EU-domstolen Sammensetning Konfigurasjoner Avdeling (3 el. 5 dommere) Stor avdeling Plenum Generaladvokater Sakstyper Traktatbruddssøksmål Søksmål om lovligheten av rettsakter Tolkningsuttalelser EFTA-domstolen Hvorfor? EØS art. 108 og ODA Sammensetning Kompetanse Sakstyper Traktatbruddssøksmål Søksmål om lovligheten av ESAs vedtak Tolkningsuttalelser

10 Homogenitetsambisjonen, Problemet virkemidler og grenser Løsning; ordlyd Ordlydsendringer; grenser og utfordringer Løsning; tolkning Tolkningsavklaringer; grenser og utfordringer

11 Dynamikkproblemet Problemet Hvordan sikre homogenitet når EU-retten endrer seg, uten å overføre myndighet til en organisasjon Norge ikke er medlem i? Endringer som skyldes politiske vedtak Nye/endrete direktiver og forordninger Traktatendringer Stikkord: Speilproblemet Endringer som skyldes rettslige avklaringer i EU EU-domstolen som prejudikatdomstol (også) for EØS? Stikkord: Tolkningsproblemet

12 Løsning; Ordlydsendringer Regelhomogenitet mellom EU og EØS krever en ordning som muliggjør stadige endringer av avtalen Struktureringen av avtalen - hoveddel og vedlegg Vedlegg endres ved beslutning i EØS-komiteen (EØS art. 98) EØS-komiteens vedtak treffes med enstemmighet (Adgang til å ha avvikende lovgivning EØS art. 97)

13 Ordlydsendringer - oppstrøms påvirkning av EU-regelverk Ved forberedelse av Kommisjonens forslag til regelverksvedtak: EØS art. 99 Synspunkter fra sakkyndige i EØS-stater Gjenpart av forslag Deltakelse i komitologiprosesser EØS art. 100 Bredest mulig deltakelse fra sakkyndige i EØS-stater Deltakelse i komiteer EØS art. 101

14 Ordlydsendringer - oppstrøms påvirkning av EU-regelverk EØS- avtalen åpner ikke dører til de fora der de politiske diskusjonene finner sted I Europaparlamentet I Rådet Påvirkning må sikres gjennom å spille også på andre strenger enn dem EØS-avtalen tilbyr

15 Ordlydsendringer - oppstrøms påvirkning av EØS-regler, relevans Hindre endring på EØS-plan: Geografisk relevans Offshoredirektivet, direktiv 2013/30/EU havenergi Saklig relevans EØS-avtalen art. 8 Indre marked (EØS del II til V) forutsettes innlemmet Fire friheter, konkurranse og statsstøtte Miljø, bl.a, men energi er ikke nevnt særskilt. Offshoredirektivet en gang til. Betydningen av EU-rettsaktens hjemmel Uttalelser i St.prp. 100 ( ) Partiell EØS-relevans Hvem bestemmer?

16 Offshoredirektiveksempelet

17 Ordlydsendringer - oppstrøms påvirkning av EØS-regler Tilpasninger ved innlemmelsen i EØS-avtalen Rammer E-6/01, CIBA II, avsnitt 33 Reservasjonsretten (vetoretten), jf EØS 93 nr. 2 Rettsvirkning, EØS 102 nr. 5 Andre virkninger, utenfor EØS-avtalen Hvordan virker reservasjonen? Reell reservasjon Reservasjon for galleriet Idiotisk reservasjon Alternativet, som ikke er brukt: EØS 97 Linjen til TEUV art. 114 nr. 4 og 5.

18 Ordlydsendringer grenser og utfordringer Endringer i EU-traktatene Forsinkelser i EØS-komiteen Jæger, REC 1998 s. 1. Ugyldighet i EU EØS-virkning? EU-domstolens avgjørelse i forente saker C-293/12 og C-594/12, Digital Rights Ireland. Datalagringsdirektivet kjent ugyldig EØS-konsekvenser om direktivet hadde vært innlemmet i EØS-avtalen EØS-relevansproblemet Protokoll 31, og separate avtaler

19 Regellikhetsproblem tolkning Sentralisert tolkning ODA Art. 31 til 37 / TEUV Arts 258 til 281 (258, 259 og 267 mest sentrale i denne sammenheng) (EØS Art. 107) Tolkningsdirektiver EØS Art. 6 ODA Art. 3 Informasjonsordninger EØS Art. 106 Korreksjonsmekanisme EØS Art. 105

20 Regellikhetens grenser E-2/97, Mag Instrument. Ikke tollunion (som i EU) konsekvenser for tolkning av direktiv. Smnlgn C-355/96, Silhouette Pedicel, REC 2005 s. Vinreklame forholdet til forbudet mot alkoholreklame, forholdet til reglene om fri bevegelighet for tjenesteytelser. Smlk Sak C-405/98 Gourmet, Sml s. I E-9/97, Sveinbjørnsdottir, og E-4/01, Karlsson. EØS-rettslig erstatningsansvar ikke nødvendigvis sammenfallende med det fellesskapsrettslige (premiss 30). Se likevel Finanger II, Rt s. 1365, pkt. 58

21 Regellikhet u/løste problemer Sprik EFTA-domstol og EU-domstol Finanger, REC 1999 s. 119 Ferreira, Sml s. I-6711 Helgadottir, REC s. 246 EFTA-domstolen i E-9 og E-10/07, L Oreal det kreves tungtveiende grunner for ikke å følge EU-domstolen

22 Regellikhet u/løste problemer Homogenitet i resultat også der kildegrunnlaget er forskjellig? Endringer i TEU og TEUV, og Nice Charteret. Betydning for tolkning av direktiver og forordninger som EUrett Tilsvarende betydning ved tolkningen av de samme direktiver og forordninger som EØS-rett? E-1/02, ESA mot Norge Postdoc E-10/14, Deveci E-28/15, Jabbi. Unionsborgerskapet og unionsborgerdirektivet

Like dokumenter

JUS 2211, EØS-rett Vår 2019

JUS 2211, EØS-rett Vår 2019 Professor dr. juris Finn Arnesen, Senter for europarett Per Elvestuen, Europautredningen (https://www.jus.uio.no/nifs/personer/vit/farnesen/index.html) Oversikt Grunnleggende