Referat frå evalueringsmøte etter brann i Skatestraumstunnelen 15. juli 2015

Transkript

1 Referat frå evalueringsmøte etter brann i Skatestraumstunnelen 15. juli 2015 Bremanger rådhus 1. september 2015 Deltakande etatar: Politiet, Alarmsentralen, Bremanger brannvesen, Flora brannvesen, Helse Førde, Bremanger kommune, Sivilforsvaret, DSB, Redningsselskapet, Statens vegvesen, Fylkesmannen. 1. Opning Møtet vart opna av ordførar Karl Vidar Førde og fylkesberedskapssjef Haavard Stensvand (presentasjon vedlagd). Stensvand gjekk gjennom programmet og den viktigaste målsetjinga for møtet; å evaluere samvirket mellom etatane/organisasjonane under handteringa av brannen. 2. Tilstanden til tunnelen før brannen - Statens vegvesen v/seksjonsleiar Margot Åsebø Gjennomgang av tekniske fakta for tunnelen, sjå òg vedlagd presentasjon o m lang, lågaste punkt 80 muh, 10 % stigning, ein del sving/kurvatur o Brannventilasjon dimensjonert for brann i personbil, i alt 8 vifter (stabil trekk 2 m/s). o Basseng som samlar naturleg innlekkasje av vatn skal tole dette i to døgn, truleg lenger. Pumpene kan berre styrast frå teknisk rom inne i tunnelen. Sogn og Fjordane er eit tunnelfylke, mange lange og til dels gamle tunnelar. Det førebyggande arbeidet er lange og kontinuerlege prosessar. Eit betydeleg etterslep på vedlikehald. Under hendinga: Sette krisestab med ein gang, mediatrykk Sende folk til staden for å bistå naudetatane Fekk indikasjon på at vatnet steig i tunnelen, viste seg å vere feil Innsnakk var feilmeldt til brannvesen/alarmsentral, og skulle reparerast same dag som brannen Feil på naudstyrepanel utanfor den eine tunnelopninga (dette var ikkje feilmeldt til alarmsentralen, men fekk fekk ikkje konsekvensar for handteringa) Reparasjon, vedlikehald og planlagt oppgradering vil gi tunnelen: Naudnett Maks 150 m mellom naudkioskar Naudlys kvar 25 m Naudstyrepanela på utsida av tunnelen har stått for nært tunnelopninga, desse vert flytta lenger vekk i samband med reparasjonsarbeidet. Hovudkontor Landbruksavdelinga E-post: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Fjellvegen 11, 6800 Førde fmsfpost@fylkesmannen.no Telefon: Postboks 14, 6801 Førde Internett: Telefaks: Telefon: Org.nr Telefaks:

2 2/6 Åsebø sa at det vert sett i gang kolonnekøyring i tunnelen frå måndag 7. september. SVV ynskjer brannvesenet tek initiativ til ei brannøving før eller etter opning for fri ferdsel, dette skjer truleg i desember (2015). 3. Varslingsfasen Alarmsentralen v/roy Humlestøl (sjå òg vedlagde presentasjon) Gjennomgang tidslinje, sjå òg presentasjon o Trippelvarsling via AMK etter melding om tilhengar som hadde slite seg og hamna i fjellvegg ca 300 m frå tunnelopning retning Rugsund, l bensin. Brann med eksplosjon. To minutt seinare: VTS fekk naudanrop frå tunnel, stengde tunnelen. o Bemanna opp110-sentralen, ekstra operatør på plass om lag eit kvarter etter første varsel o Innleiingsvis var det svært hektisk og det nærmast «kokte» på sentralen. Det gjorde at det m.a. ikkje vart logga når mannskapa frå Svelgen var framme. Lærepunkt brannvesen: Kommando/ordrelinjer Intern evaluering bør skje raskt innan tre dagar etter hending Korrekt bruk av sambandsreglement. Naudnett nytta, må øve meir. Sette stab i 110-sentral. Ser behov for dette ved større hendingar, truleg endå meir når naudnettet er fullt ut på plass, spesielt med tanke på pågangen frå media. Logge viktige statusmeldingar (avklare på tvers kven av sentralane som loggar, det går mykje beskjedar mellom sentralane). Møtepunkt for å sikre at alle aktuelle partar kjem med i rette samtalegrupper på naudnett. Vil bruke etablert forum til dette. Ordre frå utrykkingsleiar Bremanger om å kalle ut depotstasjonane Berle og Rugsund vart ikkje oppfatta ved Alarmsentralen. Dette førte til at dei ikkje vart kalla ut. Det er viktig at ein får stadfesta at meldingar gitt over samband er oppfatta. Dette gjeld begge vegar. Nokre av stasjonane vart bevisst ikkje utkalla (for å sikre beredskap i tilfelle fleire hendingar). Oppsummering diskusjon Sivilforsvaret Varsla kl av operasjonssentralen til Politiet. Vart spurt om å bistå med telt, lys, varme og vakthald på begge sider av tunnelen. Dei var nøgde med varsel såpass tidleg i hendinga. Politiet Tidskritisk informasjon viktig for å ta rett avgjerd til ein kvar tid. Koordinering av loggføring av informasjon mellom sentralar gjeld òg mot VTS. 4. Etableringsfasen brannvesenet v/magne Igland Gjennomgang tidslinje for brannvesenet Utrykkingsleiar Svelgen stasjon fungerte som innsatsleiar fram til politiet kom på staden o Nyttig informasjon frå sjåfør av tankbilen

3 3/6 o Etablerte samleplass for mannskap og røykdykkardepot, og KO i nærleiken av tunnelopninga på Hamnen-sida o Evakuering/livreddande innsats førsteprioritet, ikkje sløkkeinnsats o Om lag 130 m vart ikkje klarert då mannskapa vart trekt ut då det kom indikasjonar til VTS om at vassnivået i tunnelen steig kraftig Innsatsleiar frå politiet tok over om lag ein time etter første varsel til naudetatane, utrykkingsleiar Svelgen deretter fagleiar brann. Vindretninga til viftene vart bestemt snudd for å få røyken til å gå mot Hunskår, då tunnelen var ferdig søkt frå Hunskår mot tankbilen. Brannvesenet hadde nok ei anna oppfatning enn VTS av kva effekt dette skulle få, fordi det gjekk lang tid før røyken snudde. Margot Åsebø understreka at viftene er dimensjonert til å kunne få ut røyk frå ein brann i ein mindre bil, men ikkje ei stort vogntog (og i alle fall ikkje eit som var fullasta med bensin). Læringspunkt Lang utrykkingstid gav i dette tilfellet utrykkingsleiar tid til å planlegge innsatsen. Innføringa av naudnett vil gi nye moglegheiter til felles planlegging for samvirkeaktørane i løpet av den fasen Dei som skal vere i KO må halde seg der i så stor grad det er mogleg 5. Gjennomføringsfasen A. Politiet v/odd Arve Solvåg (sjå vedlagde presentasjon) Kort gjennomgang av innleiande fase for Politiet, sjå òg presentasjon Viktige moment i gjennomførings- og aksjonsfasen o Innsatsleiing, etablering av innsatsleiar sitt KO, samordning/samvirke, situasjonsforståing, situasjonsrapportering, evakuering, kontroll på evakuerte, kontakt med kommunal kriseleiing og kommunikasjon mellom naudetatane Varsling av: o Hovudredningssentralen (HRS) Sendte Sea King med politimannskap, deriblant innsatsleiar (IL) o Redningsskøyta Halfdan Grieg o POD (bistår ved behov) o DSB Stab vart sett Innsatsleiar (IL) frå Politiet på plass kl , han gav skryt til utrykkingsleiar frå brannvesenet som fungerte som IL fram til dette. Det var ein veldig ro på skadestaden, det var gjort veldig gode tiltak og det var personell på begge sider. Han fekk oppdatering òg frå helse og andre om situasjonen. Læringspunkt: IL var tilgjengeleg for operasjonelt nivå. Politiet sitt samband (naudnett) fungerte godt (politiet tok naudnett i bruk 23. juni 2015). Ikkje alle sette av folk til KO, og då er det vanskeleg å få det til å fungere Samlokalisering med 110-sentralen og eit godt samarbeid med AMK er suksessfaktorar. Det gode samvirket gjer det mogleg å avklare ting på lågast mogleg nivå. Det er mogleg at redningsskøyta kunne ha vore varsla tidlegare? Andre moment: Politiet har eit medlem i stab som er dedikert til kontakt med kommune

4 4/6 Øvingsutvalet i Sogn og Fjordane skal ha merksemd på oppretting av KO og drift av denne B. Helse Førde v/stian Sægrov (presentasjon vedlagd) Gjennomgang tidslinje, sjå òg presentasjon o Om lag 1 min frå varsel til trippelkonferanse med dei andre naudmeldesentralane o Førde sentralsjukehus og Nordfjord sjukehus vart sett i beredskap o Ressursar fram til begge sider av tunnelen, i prinsippet to skadestader o Beredskapsleiing i Helse Førde vart sett Seks personar til sjukehus i alt. Krevjande hending, situasjonen var uoversiktleg og Helse Førde visste lite i starten. Sterkt medietrykk for dei òg. Nytt: helsevesenet skal utlevere helseopplysningar til Politiet for å lette arbeidet ved ei slik hending Læringspunkt Ser fram til å ta i bruk naudnett (frå hausten 2015 for Helse Førde) o ved øving/utprøving spennande å sjå kva moglegheiter naudnettet kan gi. T.d. effektivisering av varsling, informasjon på veg til skadestad, deling av informasjon undervegs på ein meir effektiv måte? Viktig å ta «time out» - statusoppdatering mellom fagsentralane for å dele kritisk informasjon Ser behov for eit nasjonalt system der ein kan utveksle informasjon på tvers (t.d. transport av pasient starta) Opplevde programfeil i CIM meldingar vart forsinka Diskusjon om at det ofte vert eit negativt fokus i ei evaluering, der ein leitar etter feil. Semje om at det er like viktig å sjå på kva som gjekk bra. Oppsummering diskusjon Redningsselskapet RS Halfdan Grieg låg i Florø, observerte blålys og sirener, vart varsla og gjekk frå kai kl Gjekk til Oldeide, avventa der. Transporterte tre passasjerar til Leirgulen som skulle vidare til sjukehus. Var med vidare i innsats med tanke på forureining (IUA), for å kunne støtte SVV og brannvesenet. Har pumpekapasitet og kan fylle røykdykkerflasker etter behov 6. Samvirke med kommunen og andre aktørar utanfor redningstenesta Bremanger kommune v/ rådmann Tom Joensen Varsling av Bremanger kommune Kommuneleiinga varsla via ein tilsett som tilfeldigvis var i tunnelen (rådmannen fekk beskjed kl 10.45). Tok kontakt med alarmsentralen kl , der var det veldig hektisk aktivitet. Fekk tilbakemelding frå Alarmsentralen etter kvart. Sette kriseleiing o Uroa for om det kunne vere snakk om tapte liv og stort tal skadde

5 5/6 o Utfordrande å samle informasjon o Den store mediepågangen gjorde det utfordrande å kommunisere med og oppdatere varaordførar som var på den andre sida av tunnelen o Helse Førde varsla kommunen kl , SVV tok kontakt kl Forstår at kommunen ikkje kan stå øvst på varslingslista under ein redningsaksjon, men det er viktig at dei får varsel så raskt som mogleg. Kommunen får ofte oppgåver i tidleg fase. Handtering Etablerte legevakt og kriseteam på begge sider av tunnelen. La ut kriseinformasjon på kommunen sine nettsider Mykje trøkk frå media etter kvart Røykutvikling igjen på kvelden Kriseteam avvikla, men døgnope telefon for publikum ved behov Godt samarbeid med SVV og fylkeskommunen om alternativ transport Hendinga gikk utruleg bra, det vart gjort mykje bra arbeid på skadestaden Ser at det er ei forventning om at kommunen raskt skal kunne «fikse alt» Oppsummering diskusjon Skryt til kommunale kriseteam generelt frå lensmann, har skjedd mykje dei siste åra rundt om i fylket. SVV informerte om at dei har teke kontakt med dei involverte i ettertid, for å gi fakta og svare på spørsmål. Dei har òg fått tilbod om å vere med inn i tunnelen og sjå. 7. Oppsummering og avslutning Fylkesmannen v/haavard Stensvand (Ope for media, NRK Sogn og Fjordane til stades). Veldig mykje gjekk bra! Viktig å finne læringspunkt, men like viktig å sjå på kva som gjekk bra. Samlokalisering av operasjons- og alarmsentral vart trekt fram som ein viktig suksessfaktor av begge etatar KO vart oppretta, tydeleg overlevering av leiinga på skadestaden frå brannvesenet til politiet Naudnett fungerte bra, helse ser fram til òg å ta det i bruk. Spennande å sjå kva det kan ha å seie for mellom anna varslingstid, samvirke/samhandling. Statusmøte «timeout» mellom naudmeldesentralane for å oppdatere kvarandre på kritisk informasjon Tidlegare varsling av t.d. Redningsselskapet Kommunane får veldig tunge oppgåver, raskt, òg mykje «trøkk» frå media Innsnakk i tunnel (via FM-radio); rutinar, kunnskap og roller må forbetrast/avklarast Tilbakemelding om at varslingslista som Fylkesmannen oppdaterer er viktig (kontaktinformasjon på tvers av kommunar, naudetatar og regionale aktørar) Evalueringsmøteforma fungerer! Bør ideelt ha møtet tidleg. Kommunen var nøgd med Fylkesmannen si oppfølging og støtte under hendinga

6 6/6 Møte avslutta kl Anne C. F. Eide referent Fylkesmannen Marcel Meijer referent Bremanger kommune