Møteprotokoll TYDAL KOMMUNE. Kommunestyret. Utvalg: Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: Tidspunkt: 19:00-20:30

Transkript

1 TYDAL KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: Tidspunkt: 19:00-20:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Rep. Lars Græsli Medlem AP/SV Ingrid Haarstad Medlem SP Ole Bjarne Østby Ordfører SP Børge Hanssen Varaordfører SP Maja Horven Medlem SP Evelyn Berggaard Kvello Medlem SP Svein Erik Unsgård Medlem SP Kåre Lunden Medlem SP Andreas Andersen Medlem SP Odd Gulbrandsen Karianne Alseth Svein Unsgård Medlem Medlem Medlem AP/SV SP SP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Rep. Jens Arne Kvello Medlem SP Anne-Lise Galtung Risan Medlem SP Mona Moan Lien Medlem AP/SV Jo Vegard Hilmo Medlem AP/SV Henning Braaten Medlem AP/SV

2 Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Anne Berit Gipling Eivind Østbyhaug Per Horven Håvard Kirkvold Lilly Kåsen Andreas Hilmo Øverås Jens Arne Kvello Anne-Lise Galtung Risan Mona Moan Lien Jo Vegard Hilmo Henning Braaten Lars Græsli i PS 47/16 og PS 50/16 SP SP AP/SV AP/SV AP/SV AP/SV Merknader Hanne Tangen fra Midt Norsk revisjon møtte Anne Berit Gipling og Ingrid Haarstad valgt til å godkjenne møteprotokoll Fra administrasjonen møtte: Navn Heidi Horndalen Marthe Rønning Græsli Ingjerd Tuset Kirsten Olava Hofstad Per I Græsli Edel Kleiven John Evjen Heidi Selboe Welve Berit J da Silva Stilling Konst. rådmann Økonomisjef Sektorleder helse og omsorg Oppvekstsjef Sektorleder teknikk og miljø Tjenesteleder renhold Næringsjef Omsorgsleder Møtesekretær Ole Bjarne Østby Ordfører Berit J da Silva Møtesekretær

3 Saksliste PS 46/16 RS 22/16 RS 23/16 RS 24/16 Innhold REFERATER MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET MØTEPROTOKOLL EKSTRAORDINÆRT KOMMUNESTYRE Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2016/ / /39 RS 25/16 MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET /40 RS 26/16 MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET /40 RS 27/16 PROTOKOLL FRA MØTE I KONTROLLUTVALGET SAKER TIL BEHANDLING 2016/44 PS 47/16 ÅRSREGNSKAP /1190 PS 48/16 ÅRSRAPPORTER VÆRNESREGIONEN /405 PS 49/16 ÅRSMELDING 2015 FOR TYDAL KOMMUNE 2016/49 PS 50/16 PS 51/16 BUDSJETTJUSTERING KONTROLL OG TILSYN (KONTROLLUTVALG) ETABLERING AV INTERKOMMUNAL KOMMUNEPSYKOLOG BARN OG UNGE (NR.2) I VÆRNESREGIONEN 2016/ /327 PS 52/16 VÆRNESREGIONMODELLEN BARN OG UNGE 2016/505 PS 53/16 PS 54/16 PS 55/16 FORUTSIGBARHETSVEDTAK I TYDAL KOMMUNE REGLEMENT FOR FOLKEVALGTES ARBEIDSVILKÅR - AVKLARINGER GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 2015/ /1192

4 PS 46/16 Referater Referatsaker godkjent PS 47/16 Årsregnskap 2015 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet Tydal kommunes regnskap for 2015 godkjennes. 2. Regnskapsmessig mindreforbruk på kr ,49 avsettes til disposisjonsfondet. Lars Græsli stiller spørsmål om sin habilitet Lars Græsli enstemmig vedtatt inhabil i saken Andreas Hilmo Øverås trer inn i møtet. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Lars Græsli trer inn i møtet. 1. Tydal kommunes regnskap for 2015 godkjennes. 2. Regnskapsmessig mindreforbruk på kr ,49 avsettes til disposisjonsfondet. PS 48/16 Årsrapporter Værnesregionen 2015 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet Årsrapporter for fellestjenester i Værnesregionen godkjennes som fremlagt.

5 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt Årsrapporter for fellestjenester i Værnesregionen godkjennes som fremlagt. Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet Årsmelding 2015 for Tydal kommune godkjennes som fremlagt. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt Årsmelding 2015 for Tydal kommune godkjennes som fremlagt. PS 50/16 Budsjettjustering kontroll og tilsyn (kontrollutvalg) Lars Græsli stiller spørsmål om sin habilitet Lars Græsli enstemmig vedtatt inhabil i saken Andreas Hilmo Øverås trer inn i møtet. Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Lars Græsli trer inn i møtet. Budsjettramme for 2016 for ansvar 1007 Revisjon/kontrollutvalg økes med ,- til kr ,- Økningen dekkes av konto for bruk av disposisjonsfond, ansvar 9030 konto 1940.

6 PS 51/16 Etablering av interkommunal kommunepsykolog barn og unge (nr.2) i Værnesregionen Behandling i Utvalg for helse, oppvekst og kultur Det etableres interkommunal kommunepsykolog (nr. 2) i 100 % stilling for barn og unge (12-18 år) i Værnesregionen, for kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. Psykologen vil organisatorisk plasseres i interkommunal BV tjeneste, men vil i all hovedsak jobbe med en helsefaglig forankring, knytt opp mot helsestasjoner- og helsesøstertjenesten, herunder skolehelsetjenesten og ungdomssatsingen. Kostnadsfordeling etter kostnadsnøkkel Innstilling i Utvalg for helse, oppvekst og kultur Det etableres interkommunal kommunepsykolog (nr. 2) i 100 % stilling for barn og unge (12-18 år) i Værnesregionen, for kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. Psykologen vil organisatorisk plasseres i interkommunal BV tjeneste, men vil i all hovedsak jobbe med en helsefaglig forankring, knytt opp mot helsestasjoner- og helsesøstertjenesten, herunder skolehelsetjenesten og ungdomssatsingen. Kostnadsfordeling etter kostnadsnøkkel Behandling i Formannskapet Innstilling i utvalg for helse, oppvekst og kultur enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet Det etableres interkommunal kommunepsykolog (nr. 2) i 100 % stilling for barn og unge (12-18 år) i Værnesregionen, for kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. Psykologen vil organisatorisk plasseres i interkommunal BV tjeneste, men vil i all hovedsak jobbe med en helsefaglig forankring, knytt opp mot helsestasjoner- og helsesøstertjenesten, herunder skolehelsetjenesten og ungdomssatsingen. Kostnadsfordeling etter kostnadsnøkkel Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt

7 Det etableres interkommunal kommunepsykolog (nr. 2) i 100 % stilling for barn og unge (12-18 år) i Værnesregionen, for kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. Psykologen vil organisatorisk plasseres i interkommunal BV tjeneste, men vil i all hovedsak jobbe med en helsefaglig forankring, knytt opp mot helsestasjoner- og helsesøstertjenesten, herunder skolehelsetjenesten og ungdomssatsingen. Kostnadsfordeling etter kostnadsnøkkel PS 52/16 Værnesregionmodellen Barn og Unge Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt 1. Tydal kommune vedtar skisserte forebyggingstiltak og lavterskeltilbud i VR modellen. Det utarbeides en prioriteringsliste, med evt. kostnadskalkyle og plan for gjennomføring. 2. Tydal kommune vedtar et styrket tverrfaglig samarbeid, med videreføring av a. samordningsteam for barn og unge på systemnivå b. tverrfaglig skole- og barnehageteam på individnivå. 3. Tydal kommune vedtar å styrke den tverrfaglige kompetansen internt i alle avdelinger/enheter/sektorer/etater med ansvar for barn og unge bla. a. kompetansehevende tiltak b. flerfaglighet i utdanning c. ambulante team 4. Det nedsettes en arbeidsgruppe, med 1 representant fra hver av kommunene Frosta, Meråker, Tydal, Selbu og Stjørdal for utvikling og utarbeiding av «Foreldreskolen»; et gjennomgående informasjons-/kompetanseprogram for/med foresatte i barnehager og grunnskoler. Det vurderes innlemmet medlem fra FAU eller andre brukerrepresentanter for å ivareta brukermedvirkning. 5. Det nedsettes arbeidsgrupper med representanter fra hver av kommunene Frosta, Meråker, Tydal, Selbu og Stjørdal for utredning og vurdering av dagens organisering opp mot mulige organisatoriske endringer, herunder en vurdering av helsestasjons-/ helsesøstervirksomheten, enhet barn og ungdom i Stjørdal og SLT funksjonene i Stjørdal og Selbu/Tydal. Ulike modeller for samarbeid skal utredes, og fordeler og ulemper vurderes.

8 PS 53/16 Forutsigbarhetsvedtak i Tydal kommune Behandling i Utvalg for areal, miljø og teknikk Forutsigbarhetsvedtak Tydal kommune ønsker å inngå utbyggingsavtaler om følgende tiltak: - Teknisk og grønn infrastruktur som følger av opparbeidelsesplikten i pbl, slik som vei, gatelys, vann og avløp, renovasjon, gang- og sykkelveier, friområder, lekearealer og annen grøntstruktur. - Boligpolitiske tiltak slike som krav til boligers størrelse, type boliger, dette for å ivareta politiske målsettinger i utbyggingspolitikken. - Krav til bygningers utforming, slike som krav om livsløpsstandard, krav til universell utforming, tilpasning til ulike brukergrupper, kvalitetskrav, herunder energieffektivitet. - Andre tiltak som er nødvendig for gjennomføring av planvedtak, herunder; belysning, skilting, turveier, skiløyper, støyskjermer, busslommer, håndtering av forurenset grunn, mv. Det er en forutsetning fra kommunens side at grunneier/utbygger dekker alle utgifter forbundet med planlegging og opparbeidelse av intern infrastruktur (så som vei, parkering, vann og avløp, brannhydranter, renovasjon, energi- og kommunikasjonsanlegg, leke- og rekreasjonsområder etc.). Videre forutsettes det at grunneier/utbygger bekoster fremføring av eksterne anlegg så som vei, vann, avløp, energi- og kommunikasjonsanlegg til utbyggingsområdet fra nærmeste offentlige tilknytningspunkt eller betaler et forholdsmessig bidrag til kommunen for slik framføring. Dersom utbyggingen fører til merbelastning av eksisterende infrastruktur, vil utbygger/grunneier måtte påregne å utbedre eller dekke en forholdsmessig del av utgifter til forbedring eller utvidelse. Tekniske hovedanlegg, trafikkarealer, friområder o.l. skal overdras vederlagsfritt og fri for heftelser til kommunalt eie og vedlikehold senest samtidig med at kommunen overtar ansvaret for driften. Før overdragelsen skal innretninger være opparbeidet i henhold til Tydal kommune sine normer og standarder. Ansvar for vedlikehold av lekeplasser, turløyper, skiløyper, grøntområder o.l. skal som hovedregel være tomtefeltets (områdets). Utbyggingsavtaler for nye boligområder kan regulere eventuelle boligsosiale tiltak (eks. fordeling av boligtyper, boligstørrelse), krav til utforming (livsløpsstandard, universell utforming) og kvalitet (herunder krav til energieffektivitet). Kommunen kan også kreve forkjøpsrett for kjøp av boliger til kommunale formål. Tiltak som omfattes av utbyggingsavtale skal ferdigstilles i henhold til avtalte frister (før det gis byggetillatelse/ferdigstillelsesattest og lignende.), alternativt skal utbygger stille tilfredsstillende bankgaranti for oppfyllelse av sine forpliktelser i henhold til utbyggingsavtalen. Pbl Saksbehandling og offentlighet Kommunen skal kunngjøre oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale. Dersom fremforhandlet forslag til utbyggingsavtale bygger på kompetansen i 17-3 andre eller tredje ledd, skal forslaget legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Når utbyggingsavtale er inngått, skal denne kunngjøres. Reglene i første til tredje ledd gjelder tilsvarende ved eventuelle endringer i utbyggingsavtalen.

9 Kommunen kan ikke inngå bindende utbyggingsavtale om et område før arealplanen for området er vedtatt. Universell utforming Skal ivaretas i alle utbygningsavtaler. Miljøbetraktninger Skal ivaretas i alle utbygningsavtaler. Gebyr For denne behandlingen betaler tiltakshaver gebyr for arbeidet med saken i samsvar med lovens bestemmelser. Forslag til utbyggingsavtale må være av en slik kvalitet at den kan legges ut til offentlig ettersyn uten videre bearbeiding av kommunen. Gebyret settes til 8.000,- og er gjeldende fra vedtaksdato. Delegering Kommunestyret delegerer ansvaret med inngåelse av utbyggingsavtaler etter kapittel 17 i plan og bygningsloven til rådmannen. Delegeringen tilføyes til gjeldende delegasjonsreglement. Innstilling i Utvalg for areal, miljø og teknikk Forutsigbarhetsvedtak Tydal kommune ønsker å inngå utbyggingsavtaler om følgende tiltak: - Teknisk og grønn infrastruktur som følger av opparbeidelsesplikten i pbl, slik som vei, gatelys, vann og avløp, renovasjon, gang- og sykkelveier, friområder, lekearealer og annen grøntstruktur. - Boligpolitiske tiltak slike som krav til boligers størrelse, type boliger, dette for å ivareta politiske målsettinger i utbyggingspolitikken. - Krav til bygningers utforming, slike som krav om livsløpsstandard, krav til universell utforming, tilpasning til ulike brukergrupper, kvalitetskrav, herunder energieffektivitet. - Andre tiltak som er nødvendig for gjennomføring av planvedtak, herunder; belysning, skilting, turveier, skiløyper, støyskjermer, busslommer, håndtering av forurenset grunn, mv. Det er en forutsetning fra kommunens side at grunneier/utbygger dekker alle utgifter forbundet med planlegging og opparbeidelse av intern infrastruktur (så som vei, parkering, vann og avløp, brannhydranter, renovasjon, energi- og kommunikasjonsanlegg, leke- og rekreasjonsområder etc.). Videre forutsettes det at grunneier/utbygger bekoster fremføring av eksterne anlegg så som vei, vann, avløp, energi- og kommunikasjonsanlegg til utbyggingsområdet fra nærmeste offentlige tilknytningspunkt eller betaler et forholdsmessig bidrag til kommunen for slik framføring. Dersom utbyggingen fører til merbelastning av eksisterende infrastruktur, vil utbygger/grunneier måtte påregne å utbedre eller dekke en forholdsmessig del av utgifter til forbedring eller utvidelse. Tekniske hovedanlegg, trafikkarealer, friområder o.l. skal overdras vederlagsfritt og fri for heftelser til kommunalt eie og vedlikehold senest samtidig med at kommunen overtar ansvaret

10 for driften. Før overdragelsen skal innretninger være opparbeidet i henhold til Tydal kommune sine normer og standarder. Ansvar for vedlikehold av lekeplasser, turløyper, skiløyper, grøntområder o.l. skal som hovedregel være tomtefeltets (områdets). Utbyggingsavtaler for nye boligområder kan regulere eventuelle boligsosiale tiltak (eks. fordeling av boligtyper, boligstørrelse), krav til utforming (livsløpsstandard, universell utforming) og kvalitet (herunder krav til energieffektivitet). Kommunen kan også kreve forkjøpsrett for kjøp av boliger til kommunale formål. Tiltak som omfattes av utbyggingsavtale skal ferdigstilles i henhold til avtalte frister (før det gis byggetillatelse/ferdigstillelsesattest og lignende.), alternativt skal utbygger stille tilfredsstillende bankgaranti for oppfyllelse av sine forpliktelser i henhold til utbyggingsavtalen. Pbl Saksbehandling og offentlighet Kommunen skal kunngjøre oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale. Dersom fremforhandlet forslag til utbyggingsavtale bygger på kompetansen i 17-3 andre eller tredje ledd, skal forslaget legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Når utbyggingsavtale er inngått, skal denne kunngjøres. Reglene i første til tredje ledd gjelder tilsvarende ved eventuelle endringer i utbyggingsavtalen. Kommunen kan ikke inngå bindende utbyggingsavtale om et område før arealplanen for området er vedtatt. Universell utforming Skal ivaretas i alle utbygningsavtaler. Miljøbetraktninger Skal ivaretas i alle utbygningsavtaler. Gebyr For denne behandlingen betaler tiltakshaver gebyr for arbeidet med saken i samsvar med lovens bestemmelser. Forslag til utbyggingsavtale må være av en slik kvalitet at den kan legges ut til offentlig ettersyn uten videre bearbeiding av kommunen. Gebyret settes til 8.000,- og er gjeldende fra vedtaksdato. Delegering Kommunestyret delegerer ansvaret med inngåelse av utbyggingsavtaler etter kapittel 17 i plan og bygningsloven til rådmannen. Delegeringen tilføyes til gjeldende delegasjonsreglement. Enstemmig.

11 Behandling i Formannskapet Innstilling i utvalg for areal, miljø og teknikk enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet Forutsigbarhetsvedtak Tydal kommune ønsker å inngå utbyggingsavtaler om følgende tiltak: - Teknisk og grønn infrastruktur som følger av opparbeidelsesplikten i pbl, slik som vei, gatelys, vann og avløp, renovasjon, gang- og sykkelveier, friområder, lekearealer og annen grøntstruktur. - Boligpolitiske tiltak slike som krav til boligers størrelse, type boliger, dette for å ivareta politiske målsettinger i utbyggingspolitikken. - Krav til bygningers utforming, slike som krav om livsløpsstandard, krav til universell utforming, tilpasning til ulike brukergrupper, kvalitetskrav, herunder energieffektivitet. - Andre tiltak som er nødvendig for gjennomføring av planvedtak, herunder; belysning, skilting, turveier, skiløyper, støyskjermer, busslommer, håndtering av forurenset grunn, mv. Det er en forutsetning fra kommunens side at grunneier/utbygger dekker alle utgifter forbundet med planlegging og opparbeidelse av intern infrastruktur (så som vei, parkering, vann og avløp, brannhydranter, renovasjon, energi- og kommunikasjonsanlegg, leke- og rekreasjonsområder etc.). Videre forutsettes det at grunneier/utbygger bekoster fremføring av eksterne anlegg så som vei, vann, avløp, energi- og kommunikasjonsanlegg til utbyggingsområdet fra nærmeste offentlige tilknytningspunkt eller betaler et forholdsmessig bidrag til kommunen for slik framføring. Dersom utbyggingen fører til merbelastning av eksisterende infrastruktur, vil utbygger/grunneier måtte påregne å utbedre eller dekke en forholdsmessig del av utgifter til forbedring eller utvidelse. Tekniske hovedanlegg, trafikkarealer, friområder o.l. skal overdras vederlagsfritt og fri for heftelser til kommunalt eie og vedlikehold senest samtidig med at kommunen overtar ansvaret for driften. Før overdragelsen skal innretninger være opparbeidet i henhold til Tydal kommune sine normer og standarder. Ansvar for vedlikehold av lekeplasser, turløyper, skiløyper, grøntområder o.l. skal som hovedregel være tomtefeltets (områdets). Utbyggingsavtaler for nye boligområder kan regulere eventuelle boligsosiale tiltak (eks. fordeling av boligtyper, boligstørrelse), krav til utforming (livsløpsstandard, universell utforming) og kvalitet (herunder krav til energieffektivitet). Kommunen kan også kreve forkjøpsrett for kjøp av boliger til kommunale formål. Tiltak som omfattes av utbyggingsavtale skal ferdigstilles i henhold til avtalte frister (før det gis byggetillatelse/ferdigstillelsesattest og lignende.), alternativt skal utbygger stille tilfredsstillende bankgaranti for oppfyllelse av sine forpliktelser i henhold til utbyggingsavtalen. Pbl Saksbehandling og offentlighet Kommunen skal kunngjøre oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale.

12 Dersom fremforhandlet forslag til utbyggingsavtale bygger på kompetansen i 17-3 andre eller tredje ledd, skal forslaget legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Når utbyggingsavtale er inngått, skal denne kunngjøres. Reglene i første til tredje ledd gjelder tilsvarende ved eventuelle endringer i utbyggingsavtalen. Kommunen kan ikke inngå bindende utbyggingsavtale om et område før arealplanen for området er vedtatt. Universell utforming Skal ivaretas i alle utbygningsavtaler. Miljøbetraktninger Skal ivaretas i alle utbygningsavtaler. Gebyr For denne behandlingen betaler tiltakshaver gebyr for arbeidet med saken i samsvar med lovens bestemmelser. Forslag til utbyggingsavtale må være av en slik kvalitet at den kan legges ut til offentlig ettersyn uten videre bearbeiding av kommunen. Gebyret settes til 8.000,- og er gjeldende fra vedtaksdato. Delegering Kommunestyret delegerer ansvaret med inngåelse av utbyggingsavtaler etter kapittel 17 i plan og bygningsloven til rådmannen. Delegeringen tilføyes til gjeldende delegasjonsreglement. Forslag fra Andreas Andersen SP Saken utsettes og sendes tilbake til administrasjonen for videre utredning. Forslag fra Andreas Andersen ble enstemmig vedtatt Saken utsettes og sendes tilbake til administrasjonen for videre utredning.

13 PS 54/16 Reglement for folkevalgtes arbeidsvilkår - avklaringer Forslag fra Svein Unsgård: Reglement for folkevalgtes arbeidsvilkår vedtas fra med følgende endringer: 2-1 Tap av inntekt Punkt c strykes Forslaget enstemmig vedtatt Forslag fra Lars Græsli: Tillegg 3.3 Fast godtgjøring Opposisjonsleder får økt sin møtegodtgjørelse til kr Forslag fra Lars Græsli enstemmig vedtatt Reglement for folkevalgtes arbeidsvilkår vedtas fra med følgende endringer: 2-1 Tap av inntekt Punkt c strykes 3.3 Fast godtgjøring Opposisjonsleder får økt sin møtegodtgjørelse til kr PS 55/16 Godkjenning av møteprotokoll Anne Berit Gipling og Ingrid Haarstad godkjente møteprotokoll