Del 2 Politiske delegeringer

Transkript

1 Del 2 Politiske delegeringer Følgende politiske organer har beslutningsmyndighet Lovpålagte - pålagt med hjemmel i kommuneloven Bystyre Generell delegeringsbestemmelse Med mindre annet er sagt i lov eller dette reglement innehar bystyret alle fullmakter i Bodø kommune, jfr. kommuneloven (koml) 6 og 23 nr. 1. Bystyret har også det overordnede tilsynsansvar overfor hele den kommunale forvaltningen inkludert kommunale foretak, jfr. koml 76. Tilsynsansvaret er prinsipielt uavhengig av delegeringsvedtak og interne organisasjonsordninger. Følgende saker skal alltid forelegges bystyret Avgjørelser som er av prinsipiell og overordnet betydning for kommunen, for eksempel avtale om inngåelse av interkommunalt samarbeid, kommunesammenslåing, felles distriktsrevisjon og lignende, og kommunale planer av overordnet betydning skal legges frem for bystyret som politisk sak. Dersom underordnet organ er usikker på om en konkret sak er av en slik karakter og omfang at den bør behandles av bystyret, skal delegerende organ konsulteres. Formannskap Generell delegeringsbestemmelse I medhold av koml 8 (3) delegeres til formannskapet avgjørelsesmyndighet i alle saker, med mindre annet følger av lov, forskrift eller vedtak. I saker som etter lov, forskrift eller dette reglement skal behandles av bystyret eller som får eller kan få økonomiske konsekvenser av betydning for kommunen, skal formannskapet alltid behandle saken og innstille til vedtak i bystyret. Formannskapet behandler og innstiller også når det gjelder: Saker som gjelder næringsliv og samfunnsutvikling. Deltakelse i regionalt utviklingsarbeid. Dersom ordfører er i tvil om en sak er av prinsipiell betydning og bør fremlegges for bystyret til behandling har formannskapet myndighet til å avgjøre dette. Formannskapet skal dermed behandle og innstille til kommunestyret i følgende saker: Hjemmelsgrunnlag Koml 8 Saker Formannskapet er kommunens økonomiutvalg. Økonomiutvalget behandler og innstiller til bystyret i alle saker av økonomisk karakter. Forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak.

2 Koml 22 Koml Koml 48 Koml 50 Koml 51 Koml 62 Innstilling til bystyret når det gjelder tilsetting av rådmann Deltagelse i interkommunalt samarbeid Godkjenning av årsregnskap og årsmelding. Forslag til låneopptak jf. Økonomireglement. Vedtak om garantistilling jf. økonomireglement Vedtak om finansforvaltning jf. Økonomireglement Vedtak om oppretting av kommunalt foretak Hastevedtak Bystyret delegerer sin avgjørelsesmyndighet til formannskapet i saker som skulle vært avgjort av annet organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette, jf. koml 13. Melding om vedtak truffet i medhold av denne paragrafen forelegges bystyret i bystyrets neste møte. Høringsinstans Formannskapet gir uttalelser på kommunens vegne det vil si representerer kommunen som høringsinstans. Generell avgjørelsesmyndighet Formannskapet kan for øvrig gjøre vedtak i saker som ikke er delegert til andre utvalg eller til rådmannen og som etter ordføreren sin vurdering krever politisk behandling, men som ikke er så viktig at de bør behandles av kommunestyret. Salgs- og skjenkesaker etter alkohollovgivningen Formannskapet tar avgjørelser vedrørende bevillinger etter alkoholloven, med unntak av det som her delegeres til rådmannen. Prosessfullmakt Formannskapet besitter alle kommunens prosessuelle fullmakter så langt de ikke er delegert til rådmannen, eller direktedelegert i lov til egen kommunal instans. Ekspropriasjon Formannskapet har fullmakt til å begjære avtaleskjønn og eventuelt anke over skjønn. Ordfører Generell delegeringsbestemmelse I medhold av komls 9 nr. 5 delegeres til ordføreren myndighet til å treffe vedtak i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Likeledes gis ordføreren fullmakt til i formannskapets ferie å fatte beslutninger i saker som må anses kurante og hvor avgjørelse ikke kan utsettes til neste ordinære formannskapsmøte. Ordføreren er kommunens rettslige representant og adressat for søksmål og forliksklage. Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 2 av 8

3 Personalansvar for rådmann Bystyret har arbeidsgiveransvaret for Rådmannen. Bystyret delegerer dette ansvaret til et utvalg bestående av ordfører, varaordfører og en annen ledende folkevalgt. Utvalget har det fulle og hele personal- og oppfølgingsansvaret for rådmannen, herunder utviklingssamtaler. Organisasjonsutvalget Organisasjonsutvalget er kommunens administrasjonsutvalg (koml 25). Organisasjonsutvalgets mandat etter loven er å behandle saker som har med kommunen som arbeidsgiver og de ansatte å gjøre. Myndighetsområde utover dette fastsettes i eget reglement. Utover kommunelovens bestemmelse har bystyret besluttet at organisasjonsutvalget er kommunens likestillingsutvalg og fungerer som godtgjøringsutvalg. Utvalget skal se til at kommunens forpliktelser etter likestillingsloven og diskrimineringslovgivningen etterleves. Som likestillingsvalg delegeres til organisasjonsutvalget følgende myndighet: Vedta planer innenfor området til nevnte lover. Pålegge rapporteringsplikt rundt iverksatte tiltak og arbeid som drives for å fremme likestilling og mangfold i kommunen. Klagenemnd Klagenemnda gis fullmakt til å behandle og avgjøre klagesaker etter forvaltningsloven, hvor enkeltvedtak er fattet av et kommunalt organ, og hvor det ikke etter særlov er statlig organ som er klageinstans, jfr. Forvaltningsloven 28. Klagenemnda gis fullmakt til forberedende klagebehandling etter plan- og bygningsloven unntatt planvedtak som behandles av bystyret. Fagkontor behandler klager etter teknisk forskrift, og oversender sakens dokumenter til klageinstansen. Kontrollutvalg Kontrollutvalgets mandat fremkommer av koml 77. Kontrollutvalget er bystyrets redskap for demokratisk innsyn og kontroll med alle sider ved kommunens virksomhet. Kontrollutvalgets mål er derfor å påse at kommunen følger regelverket, og at virksomheten er målrettet, effektiv og etisk til beste for kommunens innbyggere. Kontrollutvalget skal også påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning og at kommunestyrets vedtak følges opp. Komité for plan, næring og miljø Komitéen behandler alle saker fra Teknisk avdeling og Nærings- og utviklingsavdelingen, og innstiller disse til bystyret. Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 3 av 8

4 Komité for helse, omsorg og sosial Komité for helse, omsorg og sosial behandler saker fra Helse- og omsorgsavdelingen, og innstiller disse til bystyret. Komité for oppvekst og kultur Komité for oppvekst og kultur behandler saker fra Oppvekst- og kulturavdelingen, og innstiller disse til bystyret. Delegering til øvrige, ikke lovpålagte, komitéer, råd, nemnder og utvalg Politisk nedsatte komitéer, råd og utvalg som er spesifikt nevnt og opplistet nedenfor, gis generell fullmakt til å operere innenfor nedfelt mandat og oppnevningsgrunnlag, og til å disponere midler innenfor egen budsjettramme. Dette gjelder blant annet følgende komitéer, råd og utvalg, og ytterligere informasjon om disse er tilgjengelig på Bodø kommune sine nettsider - HER; Navn Likestillingsutvalget Mandat Organisasjonsutvalget er kommunens likestillingsutvalg. Utvalget skal se til at kommunens forpliktelser etter likestillingsloven, diskrimineringsloven og diskrimineringsog tilgjengelighetsloven etterleves. Som likestillingsvalg delegeres til organisasjonsutvalget følgende myndighet: Vedta planer innenfor området til nevnte lover. Pålegge rapporteringsplikt rundt iverksatte tiltak og arbeid som drives for å fremme likestilling og mangfold i kommunen. Kommunedelsutvalg Saltstraumen Kjerringøy Tverlandet Skjerstad Kommunedelsutvalgene er et initierende og rådgivende organ. Formålet med utvalgene er å ivareta og fremme lokalområdets interesser overfor kommunens politiske organer. En viktig oppgave er å utarbeide strategier og fremme forslag til utvikling av lokalmiljøet på områder som bosetting, oppvekstmiljø, helse, omsorg, arealdisponering, kommunikasjon, service, sysselsetting, næringsutvikling og øvrige områder av interesse for lokalbefolkningen. Plansaker og andre saker som spesielt berører lokalutvalgets område skal sendes til lokalutvalget for uttalelse/medvirkning. Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 4 av 8

5 Eldrerådet Ruspolitisk råd Rådet for funksjonshemmede Bodø ungdomsråd (BUR) Barnas talsperson i byggesaker Det kommunale eldreråd er et rådgivende utvalg for kommunen. Eldrerådet skal forelegges alle saker av interesse for de eldre i kommunen, de har rett til å gi uttalelse til disse, og kan på eget initiativ ta opp saker som angår eldre i kommunen. Ruspolitisk råd skal være et rådgivende, konsultativt og koordinerende organ for Bodø kommune. Rådet skal behandle saker av prinsippiell og generell ruspolitisk karakter. Kommunalt råd for funksjonshemmede er et rådgivende organ for kommune, statlige etater på kommunalt nivå og andre offentlige instanser og institusjoner. Rådet skal være pådriver for å sette saker som er særlig viktig for funksjonshemmede på den politiske dagsorden og være pådriver for gode løsninger i praksis. Bodø Ungdomsråd er satt sammen av representanter fra alle skolene i hele kommunen. Ungdomsrådet skal være ungdommens talerør opp til politikerne og administrasjonen, og taler barn og unges sak. Man skal ha en ordning som sikrer barn og ungdoms interesser ivaretas i h.h.t. til særlig plan- og bygningsloven via Rikspolitiske retningslinjer og FN s barnekonvensjon. Flere råd, utvalg, komitéer; Bodø kommunale pensjonskasse - styret Bodø kommunale boligstiftelse - styret Brukerråd for kommunale sykehjem Byhistoriekomiteen DA programrådet Dialogforum Frivillighetssentralen Heimevernsnemnda Legatstyrer Salten regionråd Skattetaktsnemnda og overskattetakstnemnda Skolenes samarbeidsutvalg STImuli-prosjektet Styringsgruppe for folkehelse 17. mai-komitèen Valgstyret Vei og stedsnavnutvalget Viltnemnda Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 5 av 8

6 Kommunale foretak Bystyret har opprettet fire kommunale foretak med selvstendig beslutningsmyndighet innenfor sitt driftsområde, unndratt rådmannens instruks. Foretakets styre rapporterer direkte til bystyret. De fire foretakene er: 1. Bodø Spektrum KF 2. Bodø havn KF 3. Stormen Konserthus Bodø KF 4. Bodø kommunale eiendomsforetak Foretakene står ansvarlig bare overfor bystyret, og er ikke bundet av andre vedtak enn bystyrets. Bystyret delegerer til foretakene via deres vedtekter (vedlagt). Dette betyr at de beslutninger som tas av andre politiske eller administrative organer ikke gjelder for foretakene. Dette med mindre bystyret bestemmer noe annet. Saksbehandlingsregler For alle gjelder saksbehandlingsreglene i koml kapittel 6 med mindre annet fremkommer av særlov. Rådmannen Generell delegeringsbestemmelse Koml 22 pålegger alle kommuner å ha en administrasjonssjef/rådmann. Etter koml 23 nr. 1 er rådmannen øverste administrative leder for den samlede kommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de grensene som bystyret fastsetter. All myndighet til administrasjonen delegeres til rådmannen. Rådmannen kan videredelegere sin myndighet slik han finner det hensiktsmessig innenfor rammene av lov, forskrift eller direkte delegeringsvedtak fra politisk nivå. Innstillingsmyndighet Rådmannen skal etter koml 23 nr. 2 se til at alle saker som blir lagt frem for folkevalgt organ er forsvarlig utredet og at vedtak blir iverksatt. Rådmannen legger frem forslag til innstilling i saker som skal behandles i folkevalgte organer. Rådmannen har innstillingsretten til formannskapet. Med hjemmel i koml 23 nr. 4 gis rådmannen myndighet til å treffe vedtak i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Dersom det er tvil om en sak er av prinsipiell betydning skal spørsmålet avklares med ordføreren, som om nødvendig legger spørsmålet fram for formannskapet. En sak anses ikke som prinsipiell når det foreligger vedtak fra et politisk organ med retningslinjer for hvordan den skal behandles, eller det finnes praksis fra tidligere håndtering av tilsvarende saker. Prosjekter og planer for omorganisering av betydning eller endring i ansvar og oppgaveløsning forelegges den respektive komité og organisasjonsutvalget før prosjektet igangsettes. Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 6 av 8

7 Innstilling til politisk avgjørelse Rådmannen har innstillingsrett i alle saker som administrasjonen forelegger de politiske organer. Rådmannens beslutning hva angår delegert myndighet skal fremgå av Delegeringsreglementet Administrative delegeringer. Personalansvar Rådmannen gis det fulle personalansvar for kommunens ansatte, herunder tilsetting, lønnsfastsettelse og -forhandlinger, oppsigelse, avskjed herunder sluttavtaler. Personalsaker skal behandles i tråd med det til en hver tid gjeldende lov- og avtaleverk, samt kommunens personalpolitiske retningslinjer som vedtas av organisasjonsutvalget. Rådmannen delegeres myndighet til å avgi stemme på vegne av Bodø kommune ved uravstemninger om vedtakelse av ny Hovedtariffavtale og Hovedavtale. Signaturrett Rådmannen delegeres myndighet til å undertegne dokumenter på kommunens vegne, når nødvendig godkjenning foreligger ved vedtak i bystyret, formannskapet eller annet folkevalgt organ. Signaturretten kan videredelegeres til nærmeste ledernivå underlagt rådmannen, innenfor deres respektive myndighetsområde, jamfør delegeringsreglementets administrative del. Anvisning Rådmannen gis generell anvisningsmyndighet. Økonomiforvaltning Rådmannen gis myndighet til forvaltning av kommunens økonomi innenfor rammene av det til en hver tid gjeldende budsjettvedtak. Forvaltningen skal skje i henhold til gjeldende prinsipper for økonomistyring samt vedtatte reglementer for økonomiforvaltning og -styring. Reglementene omfatter både kommunens driftsøkonomi og finansforvaltning. Rådmannen gis myndighet til å bruke nødvendige midler for å begrense skade i en krisesituasjon. Rådmannen gis fullmakt til å; innvilge lån til ansatte i kommunen, inngå nedbetalingsavtaler med ansatte, lag, foreninger og lignende, ettergi økonomiske krav knyttet til feilutbetaling av lønn, i saker hvor dette framstår som rimelig eller inndrivelse ikke vil være kostnadssvarende. Salgs- og skjenkesaker etter alkohollovgivningen Rådmannen gis fullmakt til å bevilge salg i butikk for alkoholholdig drikk opp til og med gruppe 1 (inntil 4,7 volumprosent alkohol) og skjenking i alle gruppene. Prosessfullmakt Rådmannen delegeres myndighet til å begjære påtale i straffesaker der en ansatt i Bodø kommune eller kommunen som rettssubjekt er fornærmet. Rådmannen gis myndighet til å fremme søksmål og anvende rettsmidler (anke) på vegne av kommunen, samt begjære tvangssalg i saker om utestående Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 7 av 8

8 kommunale krav. Rådmannen gis fullmakt til å opptre som partsrepresentant for Bodø kommune i en hver sak for rettsapparatet. Fullmakten forutsetter en orientering til ordføreren om igangsatte saker for rettsapparatet. Rådmannen gis fullmakt til å inngå forlik i alle saker innenfor eksisterende budsjettrammer. Korrigering og oppdatering av delegeringsreglementet Rådmannen gis fullmakt til å oppdatere og korrigere delegeringsreglementets administrative del for endringer som ikke får betydning for delegeringsnivå. Dette gjelder ved endringer i eksisterende lovverk, og ved innføring av nye lover som erstatter gamle lover hvor det allerede er delegert myndighet. Forslag til nytt delegeringsreglement - Del 2 Politiske delegeringer 8 av 8