Nye tider og nye modeller Norids registrarseminar 26. oktober 2004 Hilde Thunem

Transkript

1 Nye tider og nye modeller Norids registrarseminar 26. oktober 2004 Hilde Thunem

2 Innhold Forvaltningsmodell for.no Registrarmodellen Hvorfor registrarer? Rollen som registrar Registrarmodellen Parter Avtaleforhold Ansvarsfordeling Registrarens plikter og rettigheter Norids registrarpolicy Evaluering og endring av registrarmodellen Bakgrunn for evalueringen Implementasjon av endringene Revisjon av registraravtalen Ny fakturamodell Videre evaluering av registrarmodellen 2

3 Forvaltningsmodell for.no Modellen opererer med tre separate funksjoner som samvirker med hverandre: Operativ funksjon utfører en bestemt oppgave 3 Rammeverksfunksjon setter rammeverket for den operative funksjonen Tilsynsfunksjon fører tilsyn med begge de andre funksjonene

4 Forvaltningsmodell for.no Myndighetene setter overordnede rammer gjennom den norske domeneforskriften 4 Internettsamfunnet lager regelverket for. no Rettsvesenet utgjør tilsynsorgan

5 Nedre trekant: Internettsamfunnet lager regelverket Norid administrerer.no i tråd med reglene 5 Post- og teletilsynet og Domeneklagenemnda fører tilsyn

6 Registrarmodellen Hvorfor registrarer? Rollen som registrar Registrarmodellen Parter Avtaleforhold Ansvarsfordeling Registrarens plikter og rettigheter Norids registrarpolicy 6

7 Hvorfor registrarer? Prinsipp om at Norid kun utfører kjerneoppgaver, mens oppgaver som ikke må utføres sentralt settes ut til konkurranse Dette gjennomføres rent praktisk ved at Norid overlater slike oppgaver til registrarer. Sammen utgjør Norid og registrarene den norske registreringsordningen. Denne ordningen leverer en tjeneste til brukerne, domeneregistrering, innenfor et rammeverk (domeneforskriften og regelverket for.no) Norid har ansvar for å utforme registreringsordningen slik at tjenestene den tilbyr skjer innenfor rammene. Dette innebærer blant annet å definere grensen mellom hvilke oppgaver som skal være sentralisert hos Norid, og hvilke oppgaver som skal overlates til registrarene. 7

8 Rollen som registrar Registrarene er Norids viktigste samarbeidpartnere, viktig med et godt og profesjonelt forhold Registraravtalen gir kravene til de grunnleggende oppgavene alle registrarer skal utføre registrarene konkurrerer om pris og kvalitet på disse I tillegg åpnes det for at registrarene kan tilby ulike tjenestenivå og tilleggstjenester Utvikling av systemer for innsending av søknader til Norid Utvikling av systemer for viderefakturering av domeneabonnenter Kundestøtte Norids rutiner og systemer lagt på et basisnivå. 8

9 Registrarmodellen - parter Tre separate roller: Søker/abonnent Ønsker å benytte et domenenavn på egne vegne Registrar Formidler kontakten mellom Norid og Norids kunder (abonnentene) Sender inn søknader og endringsmeldinger på søker/abonnentens vegne Registreringsenhet (Norid) Behandler søknader og utfører registreringer Vedlikeholder.no domenet Søker Registrar Registrerings enhet 9

10 Avtaleforhold og parter Forholdet mellom Norid og registrarene reguleres av regelverket og registraravtalen Forholdet mellom Norid og domeneabonnentene reguleres av regelverket og egenerklæringen. Erklæringen avgrenser ansvaret mellom abonnenten og registreringsordningen Forholdet mellom registrarene og domeneabonnentene reguleres ofte av en egen kundeavtale, der Norid ikke er part 10

11 Ansvarsfordeling mellom partene Norid har et overordnet ansvar for å utforme registreringsordningen slik at tjenestene den tilbyr skjer innenfor regelverket og forskriften Partene innen registreringsordningen (registraren og Norid) er ansvarlig for egen saksbehandling Søker er ansvarlig for at den informasjon han gir på registreringstidspunktet (og i ettertid) er korrekt Tredjepartskonflikter Søker er ansvarlig for valg av domenenavn, og bærer det fulle ansvar, også straffeansvar og erstatningsansvar for følgene av registrering av domenenavnet og bruk av dette. Dette dokumenteres i egenerklæringen, og avgrenser ansvaret til registreringsordningen som en helhet. Aktsomhet og medvirkningsansvar for registraren. Tips for tvilstilfeller: Dokumentasjon av registraren har informert søker om sitt ansvar 11

12 Registrarens plikter Holde seg orientert om regelverket for domenenavn og Norids rutiner og følge disse Ha tilstrekkelige tekniske og administrative ressurser til å bistå Norid og gi god service til søkere/abonnenter DNS-kompetanse til å kunne kontrollere navnetjenere Installere og vedlikeholde nødvendig software for å kunne sende inn søknader til Norids systemer Ressurser til å håndtere mottak og veiledning av søkere og abonnenter 12 Opptre på søker/abonnentens vegne sjekke at man er i kontakt med riktig instans Informere søkere og abonnenter om rettigheter og plikter i henhold til regelverket Innhente og arkivere et eksemplar av egenerklæringen undertegnet av søkeren Betale registrerings- og årsavgift for domener Videreformidle svar fra Norid og opplyse om klageadgang ved avslag

13 Rettigheter som registrar Tilgang til Norids systemer Rett til å få registrert inntil et antall domenenavn tilsvarende en samlet registreringsavgift på depositumet Stå på Norids offisielle registrarliste Tilgang til registrarenes e-postliste Rettigheter og plikter i henhold til avtalen kan ikke overføres Innleid personell Registraren har ansvaret 13

14 Norids registrarpolicy Enkelt å bli registrar, og enkelt å miste. Noen jevnlige kontroller Noen tipsbaserte/basert på at vi oppdager at noe er galt De vanlige feilene Egenerklæringer Endring av domeneinformasjon mot abonnentens vilje Økonomi Følger av mislighold Norid ber om informasjon vedrørende saken Merknad Oppsigelse - dersom avtalen sies opp p.g.a. mislighold medfører det utestengelse i minimum 12 måneder 14

15 Evaluering og endring av registrarmodellen Bakgrunn for evalueringen Evaluering Implementasjon av endringene Revisjon av registraravtalen Ny fakturamodell Videre evaluering av registrarmodellen 15

16 Bakgrunn for evalueringen Registrarmodellen ble innført i 1999 Hva har skjedd i de fem årene? Forventet 50 registrarer har fått 500 Registrarenes eksistens er fastlagt i forskriften Internett er allemannseie. Dette betyr at brukerne er en variert gruppe med ulike behov noe som igjen setter krav til registrarmodellen Modnere bransje - klar for å ta mer ansvar? 16

17 Evaluering Dekker dagens registrarmodell de behovene som internettsamfunnet har? Både Norids rådgivende organ og Norid anser at modellen i det store og hele fungerer etter hensikten. Ikke behov for å endre prinsippene i modellen Justeringer av modellen: Mer moden bransje Norid flytter grensen for oppgaver som overlates til registraren Mindre direkte kontakt mot brukerne, i stedet legges det inn kontrollmekanismer mot registrarene Opprettholder prinsipp om at registrarstatus er enkelt å få men også enkelt å miste Skjerpede konsekvenser ved mislighold 17

18 Implementasjon av endringene Forankring Norids rådgivende organ (med representanter for myndighetene og brukerne) Registrarene (spørring/referansegruppe) Konkurransetilsynet Revisjon av registraravtalen Ny fakturamodell 18

19 Revisjon av registraravtalen Minimumsaktivitet som registrar Sikre at de som står på registrarlisten er aktive, og dermed holder seg oppdatert på rutiner Lavt krav for å sikre at man ikke utestenger de små registrarene Tydeligere ansvar for kontroll av søker/abonnent Ny fakturamodell: registrarene får fakturaansvaret for domener Innskjerpning ved mislighold av kontrakten Mislighold kan også være andre former for brudd på tillitsforholdet mellom Norid og registraren enn økonomi Åpningsgebyr på 1000 NOK for at registrarer som har blitt sperret på grunn av manglende betaling igjen skal få tilgang til registreringstjenesten Endringer av avtalen/oppsigelse ny oppsigelsesfrist dersom registraren ønsker å avslutte avtaleforholdet Ingen renter på depositum og det må kreves utbetalt innen 6 måneder etter at avtalen er avsluttet Detaljnivået i avtalen minskes 19

20 Bakgrunn for ny fakturamodell: årsavgift under dagens modell A1: Norid fakturerer registrar som regulert av registraravtalen A2: Registraren viderefakturerer abonnenten som regulert av kundeavtale A3: Ved manglende betaling fra registrar sperres registaren og abonnenten refaktureres (se punkt B) B: Norid fakturerer abonnenten som regulert av navnepolitikken og egenerklæringen. Ved manglende betaling slettes domenet C1: Norid fakturerer annen registrert fakturakontakt. Dette er ikke regulert av noen eksplisitt kontrakt, men følger av informasjon oppgitt ved registrering av domenet C2: Fakturakontakten viderefakturerer som regulert av kundeavtale C3: Ved manglende betaling fra fakturakontakten refaktureres abonnenten (se punkt B) 20

21 Ny fakturamodell - årsavgift 2. Norid fakturerer registrar som regulert av registraravtalen 3. Registraren viderefakturerer abonnenten som regulert av en kundeavtale der Norid ikke er en part 21 Fordeler Overlater flest mulig av oppgavene til konkurranseleddet i registreringsordningen og konsentrerer ressursbruken om de oppgavene som må være sentralisert Skalerer bra Samfunnsmessig kreves mindre ressurser totalt billigere for brukeren Konkurransehensyn Ulemper Norid mer avhengig av at registraren oppdaterer adresseinformasjonen til abonnenten Abonnenten må ha forhold til en registrar Registrarene må være i stand til å sende en årlig faktura til kundene sine, eller kun gjøre enkeltoppdrag for kunden

22 Prosess for årsavgift 22

23 Detaljer ved ny fakturamodell Registraren bekrefter hvilke domener han vil fornye (og garanterer samtidig for årsavgiften for domenet). Det å plukke opp domener som er i ferd med å fases ut fordi de ikke er blitt fornyet regnes som en irreversibel fornyelse Innføringstidspunkter: 1. januar 2005: Registraren blir bindeledd mot abonnenten for årsavgift Abonnementsprisen reduseres fra 125 kroner per år til 50. Samtidig erstattes dagens prismodellen med rabattstige med en felles enhetspris for alle domenenavn. 1. mai 2005: Krav om at kvoten til en registrar skal dekke både registreringer og de domenene registraren ønsker å fornye Antallet purringer reduseres 23 Detaljer vedrørende faktura til registraren: Registreringsavgift og årsavgift på samme faktura Årsavgift gis samme betalingsbetingelser som registreringsavgift Kun antall domener registraren har registrert og fornyet spesifiseres på papirfakturaen. Fullstendig fakturagrunnlag gis elektronisk på registrarweben

24 Videre evaluering av registrarmodellen Analyse av konkurransen på domenemarkedet (i samarbeid med Post- og teletilsynet) 24 Spørreundersøkelse rettet mot abonnentene

25 Mer informasjon Forvaltningsmodellen for.no Regelverket for.no-domenet Registrarrollen: Registraravtale: Den nye fakturamodellen Evaluering av registrarmodellen 25