Brannsikkerhet og.ltak i eksisterende bygninger jf. plan- og bygningslovens TROND S. ANDERSEN Fagdag brann DiBK 2015

Transkript

1 Brannsikkerhet og.ltak i eksisterende bygninger jf. plan og bygningslovens 312 TROND S. ANDERSEN Fagdag brann DiBK 2015

2 Hva gjelder i eks. bygninger?

3 Regelverk Plan og bygningsloven Søknadsplikt og saksbehandling Hvilke krav som gjelder for ulike Cltak Materielle krav (avstand, visuelle krav etc) Krav om uiørelse av Cltak i tråd med Clhørende forskriker (TEK, SAK) Byggteknisk forskrih (TEK10) SCller konkrete krav Cl brannsikkerhet, uuuiorming, energi etc Skjerpede krav på noen områder i forhold Cl TEK97 Andre forskriher.l plan og bygningsloven Loven gir hjemmel for forskrik gjeldende for eksisterende bygg (Rehab TEK?) Annen særlovgivning Brann og eksplosjonsvernloven, Kulturminneloven, Forurensningsloven, Eierseksjonsloven 3

4 Pbl 16 Tiltak virkeområde Med.ltak erer loven menes..., jf. 201 første ledd bokstav a.l m. Som %ltak regnes også annen virksomhet og endring av arealbruk som vil være i strid med arealformål, planbestemmelser og hensynssoner. IverkseVng av.ltak som omfares av denne lov, kan bare skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med.lhørende forskriher, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan, jf. kapirel 20 om søknadsplikt og.llatelse.

5 Tiltak som omfares av pbl Tiltak erer 201 > a) oppføring, Clbygging, påbygging, underbygging eller plassering av bygning, konstruksjon eller anlegg > b) vesentlig endring eller vesentlig reparasjon av Cltak som nevnt under a > c) fasadeendring > d) bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av Cdligere drik av Cltak som nevnt i bokstav a > e) riving av Cltak som nevnt i bokstav a > f) oppføring, endring eller reparasjon av bygningstekniske installasjoner > g) l)

6 Ansvar i forhold.l TEK10 For at TEK10 skal komme Cl anvendelse kreves søknadsplikcg Cltak. Bruksendring Pbl 201, bokstav d), jf SAK 10, jf SAK10 21 Restaurering (vesentlig reparasjon) Pbl 201, bokstav b) Ombygging (vesentlig endring) Pbl 201, bokstav b) 6

7 Søknad 201 = virkeområde Er innslagspunktet for materielle krav Materielle krav = krav.l uyorming av.ltaket

8 Materielle regler 16 Byggesaksdelen (TEK) planbest Plandelen (ikke TEK)

9 Søknadsplikt eks.bygg Typiske søknadsplik.ge.ltak Innredning av lok Oppdeling og sammenslåing av f eks leiligheter Endret eller utvidet bruk Tilbygg og påbygg Hovedombygging/totalrehabilitering Vesentlige fasadeendringer Installering av større tekniske anlegg 9

10 Søknadsplikt passive/ak.ve brann.ltak Eksempler på branntekniske.ltak som er søknadsplik.ge: Installasjon av større anlegg/installasjoner Brannte_e gjennomføringer og hulltakinger Fly_e/rive/bygge ny brannskillevegg Fly_e/te_e/se_e inn ny branndør Se_e inn nye brannvinduer 10

11 Søknadsplikt Søknadsplik.ge.ltak som må forestås av profesjonelle pbl 203 Oppføring, Clbygging, påbygging av byggverk, anlegg etc Vesentlig endring og vesentlig reparasjon av Cltak som nevnt ovenfor Riving Bruksendring, vesentlig endring eller utvidelse av bruk Oppføring eller endring av tekniske anlegg Søknadsplik.ge.ltak som kan forestås av.ltakshaver selv pbl 204 Mindre Cltak på bebygd eiendom MidlerCdige bygninger og konstruksjoner (inncl 2 år) 11

12 UnntaR søknadsplikt, eks. Mindre.ltak i eksisterende byggverk SAK10 41 Ikkebærende vegg innenfor en branncelle eller et lydområde Installering, endring og reparasjon av våtrom og enkle installasjoner i eksisterende byggverk innenfor en bruksenhet eller branncelle Installering, endring eller reparasjon av ildsted innenfor en branncelle eller bruksenhet 12

13 Eksisterende byggverk ( 312) Vedlikehold og oppussing vedkommer ikke bygningsmyndigheten TEK gjelder ikke for: byre vindu, dør, kledning, tak, innvendige lervegger, mindre rørarbeid... KRD (10/21023)

14 Krav for eksisterende byggverk Nye bygg skal oppføres i tråd med de krav som gjelder på søknadscdspunktet Eksisterende bygg kan oke være i strid med dagens krav, men er likevel lovlige Myndighetene ønsker gradvis oppgradering av eksisterende bygningsmasse Pbl 312, Cltak på eksisterende bygg skal uiøres i tråd med dagens krav I hovedsak er bestemmelsen en videreføring av Cdligere praksis (pbl 87) Kommunen har anledning Cl å se_e som vilkår for å Clla_e Cltak at også andre deler av byggverket enn det Cltaket gjelder, se_es i forsvarlig stand i samsvar med tekniske krav. De_e kan gjøres når kommunen finner at byggverket er i så dårlig stand at hensyn Cl hms ellers ikke vil være Clrådelig å gjennomføre Cltaket. 14

15 Ansvar i forhold.l TEK10 Utgangspunkt TEK10 gjelder.. for arbeider på eksisterende bygg. Pbl 312 første ledd, første pkt. Tiltak på eksisterende byggverk skal prosjekteres og uyøres i samsvar med bestemmelser gir i eller i medhold av loven. Hvilke av kravene gjelder: alle krav som er relevante for.ltaket! 15

16 Hvilke byggearbeider omfares Begrensninger i adgangen.l å s.lle krav: Er det tekniske krav som gjelder for Cltaket og som kan hjemles Er kravet relevant i forhold.l.ltaket? Kun relevante krav kan sclles, selv om det uiøres Cltak som utløser tekniske krav Kreves en saklig sammenheng Eks: fasadeendring skal normalt ikke utløse krav om heis Det tekniske kravet må ha en effekt i bygget En vurdering av hvilke behov som utløses av det nye Cltaket Funksjon og effekt vurderes konkret av Cltakshaver/prosjekterende og av kommunen bør avklares i forhåndskonferanse 16

17 Hvilke byggearbeider omfares Begrensninger i adgangen.l å s.lle krav forts: Utgangspunktet er at de krav som sclles kun gjelder for det aktuelle Cltaket Bruksendring av en seksjon vil som hovedregel ikke utløse tekniske krav Cl andre seksjoner Fasadeendring skal heller ikke utløse krav Cl utearealer Regelen innebærer gradvis oppgradering og utskikning Det kan tenkes unntak der en bruksendring eller et byggearbeid utløser krav som gjelder hele bygget (innredning av lok kan medføre økte krav Cl brannsikkerhet og rømning for hele bygget) Hovedombygging, alt gjelder 17

18 Sikkerhet ved brann TEK10 Kap 11 Momenter ved Cltak på eksisterende byggverk: Annen risikoklasse ved bruksendring Annen brannklasse Fare for brannspredning Endret branncelleinndeling Endrede rømningsforhold (menneskelig forhold, bygningsmessige forhold, branntekniske forhold). Mange krav i TEK 1114 (antall utganger, bredde på dører, avstand Cl sikkert sted osv) Bedre Clre_elegging for mennesker med nedsa_ funksjonsevne Innstallering av heis TEK10 121: Universell uiorming gjelder for alle bygg for publikum og arbeidsbygninger med mindre byggverket e_er sin funksjon er uegnet for personer med funksjonsnedse_else. 18

19 Unntak fra TEK10 Det kan gjøres unntak: TEK ledd, unntaksbestemmelse om energi Pbl ledd, bestemmelse om fravik Pbl 192, dispensasjon 19

20 Unntaksbestemmelsen 3 vilkår: Uforholdsmessige kostnader Forsvarlig Nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk Vilkårene er kumula.ve Det er søkers ansvar å sannsynliggjøre at vilkårene for unntak er oppfylt 20

21 Unntaksbestemmelsen Uforholdsmessige kostnader: Uforholdsmessige er et strengt krav I vurderingen av kostnadene bør det sees på: Verdien på den delen av byggverket som omfa_es av Cltaket En sammenligning av kostnadene ved oppfyllelse av de aktuelle tekniske kravene og uten disse kravene Eventuell verdiøkning/besparelser som er resultat av Cltaket 21

22 Unntaksbestemmelsen Forsvarlig: I forsvarlighets vurderingen må helsemessige, brann og bygningstekniske, arkitektur og kulturhistoriske og estecske hensyn vurderes 22

23 Unntaksbestemmelsen Nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk: Forarbeidene antyder at det kun er der bygget vil bli stående som ubrukt, at unntaket vil komme Cl anvendelse Kommunen bør foreta en konkret vurdering av om Cltaket e_er en objekcv vurdering vil innebære en hensiktsmessig bruk av de aktuelle arealer Bruksendring nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk: Må dokumenteres F eks at bygget har stå_ tomt over lengre Cd, dagens bruk ulønnsomt. 23

24 Søknad om fravik fra TEK10 Redegjøre for: Hvorfor kravene ikke kan oppfylles Avbøtende/kompenserende Cltak for å redusere effekten av at kravene fravikes Dersom det gis unntak erer pbl 314, 4.ledd, kan kommunen s.lle vilkår. Vilkår må s.lles på grunnlag av en helhetlig vurdering av hvilke.ltak som vil kunne ha en posi.v effekt på byggets energiforbruk, varmetap og beskaffenhet. 24

25 Dispensasjon pbl 192 Dersom det ikke er grunnlag for å gjøre unntak e_er pbl 312 ierde ledd, kan det vurderes om det er grunnlag for å søke dispensasjon e_er

26 Eks. Bygårder og branntekniske krav ved lohsutbygning TEK krever at bygning med tre etasjer eller flere skal ha heis, mens TEK krever slokkeanlegg hvor det er krav Cl heis. 1) Eksisterende leiligheter utvides opp.l loh De_e er en bruksendring av lok hvor TEK10 gjelder. Ved utvidelse av eks boenhet Cl å omfa_e overliggende lok vil ikke atkomsten fra bygningens inngangsparc og fram Cl boenheten endres, og krav om heis er ikke relevant. Det utløser da heller ikke krav Cl automacsk slokkeanlegg. Andre relevante krav Cl bl a brannsikkerhet må oppfylles, spesielt rømningsveier 26

27 Eks. forts. Bygårder og branntekniske krav ved lohsutbygging TEK krever at bygning med tre etasjer eller flere skal ha heis, mens TEK krever slokkeanlegg hvor det er krav Cl heis. 2) Etablering av nye boenheter på loh De_e er en bruksendring av lok hvor TEK10 gjelder. De_e vil utløse krav om heis og automacsk slokkeanlegg. Installering av heis vil kunne medføre uforholdsmessige kostnader. Kommunen kan gi Cllatelse iht 312, ierde ledd, uten installering av heis. Krav Cl automacsk slokkeanlegg borialler ikke automacsk av den grunn. Kommunen må foreta en helhetsvurdering basert på byggets beskaffenhet 27

28 Eks. forts. Bygårder og branntekniske krav ved lohsutbygging TEK krever at bygning med tre etasjer eller flere skal ha heis, mens TEK krever slokkeanlegg hvor det er krav Cl heis. 3) Frivillig installasjon av heis De_e vil i utgangspunktet ikke utløse krav om automacsk slokkeanlegg. Kommunen må foreta en helhetsvurdering basert på byggets beskaffenhet Konklusjon: i slike.lfeller som nevnt må kommunen utvise et fornuhig skjønn. Uenigheter kan påklages iht.l normal saksgang (kommunefylkesmann) 28

29 Takk for oppmerksomheten!