AVTALE OM BISTAND TIL FORVALTNINGEN AV TILSYNET ETTER LOV OM PETROLEUMSVIRKSOMHET MELLOM OLJEDIREKTORATET OG KYSTDIREKTORATET

Transkript

1 AVTALE OM BISTAND TIL FORVALTNINGEN AV TILSYNET ETTER LOV OM PETROLEUMSVIRKSOMHET MELLOM OLJEDIREKTORATET OG KYSTDIREKTORATET Lov om petroleumsvirksomhet av med kgl res av om sikkerhet mv og beskrivelse av ordningen av tilsynet mv fastsatt av Oljedirektoratet i henhold til delegasjon fra Kommunal- og arbeidsdepartementet, er grunnlaget for tilsynet med sikkerheten i petroleumsvirksomheten. Oljedirektoratet er ved Kommunal- og arbeidsdepartementets delegasjonsvedtak av delegert denne tilsynsmyndigheten. Delegasjonsvedtaket forutsetter at Oljedirektoratet som tilsynsmyndighet benytter sakkyndig bistand fra andre offentlige myndigheter på områder Oljedirektoratet ikke har særskilt fagkompetanse. 1 SAKLIG VIRKEOMRÅDE FOR BISTANDEN 1.1 Avtalen gjelder sakkyndig bistand fra Kystdirektoratet til Oljedirektoratets tilsyn i henhold til kgl res av om sikkerhet mv 15 og tilhørende detaljforskrift vedrørende identifikasjon og merking mv av innretninger som inngår i petroleumsvirksomheten. Bistanden gjelder også varsling og merking av sone i henhold til kgl res av om forskrift om sikkerhets- og begrensningssoner. Kystdirektoratet skal yte bistand i forbindelse med tilsynet med utstyr for og bruk av merking av innretninger som omfattes av petroleumsloven. 1.2 Sakkyndig bistand i forbindelse med samtykker og etterfølgende kontroll Faglige uttalelser til Oljedirektoratet om rettighetshavers dokumentasjon i forbindelse med behandling av søknader. Dette omfatter alle typer godkjennelser og samtykker for de forskjellige faser innenfor petroleumsvirksomheten som behandles av Oljedirektoratet Faglige uttalelser til Oljedirektoratet i forbindelse med revisjoner og inspeksjoner for å verifisere gitte opplysninger i forhold til petroleumsloven med forskrifter. Dessuten omfatter bistanden deltakelse i revisjoner og inspeksjoner som nevnt, jf pkt Sakkyndig bistand forøvrig Bistand til Oljedirektoratet i forbindelse med direktoratets ansvar for regelverksarbeid, jf nærmere pkt Faglige uttalelser fra Kystdirektoratet direkte til industrien slik det nærmere fremgår under pkt

2 Orienteringer mellom Oljedirektoratet og Kystdirektoratet om faglige spørsmål som har gjensidig interesse. Oljedirektoratet bør på grunn av sitt ansvar for totale sikkerhetsvurderinger spesielt holdes løpende orientert om forhold innen Kystdirektoratets fagområde som kan ha betydning for totalvurderinger. Likeledes bør Kystdirektoratet på grunn av sitt ansvar for fyr og merkelovgivning forøvrig holdes orientert om forhold som kan ha betydning for forvaltningen av denne lovgivning Bistand som Oljedirektoratet har behov for i særlige situasjoner så som ved fare- og ulykkessituasjoner Bistand i forbindelse med Oljedirektoratets uttalelse i saker som behandles av politi- og påtalemyndigheten. 1.4 Kystdirektoratet må under sin utøving av ekspertbistand sørge for at bistanden er forenlig med de sentrale premisser som ligger til grunn for petroleumsloven. Særlig bør det påses at bistanden er tilpasset prinsippene om ensartet kontrollmetodikk. 2 SAKSFORBEREDELSE, VEDTAK, KLAGE MV 2.1 Forvaltningslovens saksbehandlingsregler og de alminnelige prinsipper for god forvaltningsskikk forøvrig får anvendelse ved praktiseringen av tilsynet som omfattes av denne avtale. Både Oljedirektoratet og Kystdirektoratet har ved utøving av avtalen selvstendig ansvar for at de nevnte krav blir ivaretatt. Oljedirektoratet har som tilsynsmyndighet og myndighetenes kontaktpunkt overfor industrien hovedansvaret for at forvaltningslovens krav til saksforberedelse blir ivaretatt og forvalter disse bestemmelsene overfor rettighetshaverne. 2.2 Kystdirektoratet kan kommunisere med rettighetshaver, eventuelt dennes kontraktører, for å kunne ivareta sin plikt til forsvarlig saksutredning etter forvaltningslovens 17. Oljedirektoratet skal orienteres om saker av prinsipiell betydning. 2.3 Kystdirektoratet kan under saksforberedelsen foreta muntlig konferanse mv, jf forvaltningslovens 22. Kystdirektoratet ivaretar også i nødvendig utstrekning informasjonsplikt, jf forvaltningslovens 17. De krav som stilles til saksforberedelse forøvrig ivaretas av Oljedirektoratet overfor rettighetshaver. 2.4 Kystdirektoratet skal etter endt saksforberedelse avgi skriftlig uttalelse til Oljedirektoratet. Oljedirektoratet kan be Kystdirektoratet om å utarbeide forslag til vedtak med begrunnelse. 2.5 Kystdirektoratets uttalelser til Oljedirektoratet omfattes av forvaltningslovens 18, 2. ledd, pkt b og er derfor i hovedregelen unntatt partsoffentlighet. OD vurderes om spesielle hensyn tilsier at Kystdirektoratets uttalelser eller deler av uttalelser bør gjøres kjent for parten, jf forvaltningslovens 18, 4. ledd.

3 2.6 Enkeltvedtak Enkeltvedtak omfatter alle typer godkjennelser, samtykker, pålegg og fravik. Oljedirektoratet er vedtaksmyndighet etter forvaltningslovens 23 og utferdiger alle enkeltvedtak overfor rettighetshaver eller andre som omfattes av Oljedirektoratets tilsynsmyndighet. 2.7 Klage Kommunal- og arbeidsdepartementet er klageinstans for enkeltvedtak fattet av Oljedirektoratet. Klage over vedtak som innkommer til Oljedirektoratet i henhold til forvaltningslovens 32, pkt a, kan oversendes Kystdirektoratet for saksforberedelse i klagesak, jf forvaltningslovens 33. Retningslinjene for saksforberedelse som fremgår av pkt ovenfor kommer tilsvarende til anvendelse. 3 SAMORDNING AV REVISJONS- OG INSPEKSJONSVIRKSOMHET 3.1 Oljedirektoratet utarbeider årsplan for revisjoner og inspeksjoner. Kystdirektoratet skal på anmodning fra Oljedirektoratet gi forslag til revisjoner og inspeksjoner innenfor sitt bistandsområde. 3.2 Årsplanen er ikke til hinder for at Kystdirektoratet, dersom det finner det nødvendig, kan fremme forslag for Oljedirektoratet om revisjoner og inspeksjoner som ikke omfattes av planen. Tilsvarende kan Oljedirektoratet be Kystdirektoratet å foreta inspeksjoner og revisjoner som ikke omfattes av årsplanen. 3.3 Etter at Kystdirektoratet har gjennomført revisjoner og/eller inspeksjoner, forelegges for Oljedirektoratet en skriftlig rapport med forslag om oppfølging. Av rapporten må fremgå Kystdirektoratets vurdering av behovet for pålegg. Oljedirektoratet vurderer hensiktsmessigheten og behovet for pålegg ut fra hensynet til en ensartet kontrollmetodikk i samsvar med petroleumslovens intensjoner. Oljedirektoratet påser også om pålegg bør samordnes med forhold omfattet av Oljedirektoratets eller andre bistandsetaters tilsyn. 3.4 Reglene for saksbehandling som nevnt ovenfor under pkt kommer tilsvarende til anvendelse ved revisjoner og inspeksjoner. Forøvrig gjelder for pålegg de samme saksbehandlingsrutiner som beskrevet ovenfor under pkt enkeltvedtak - og klage. 3.5 Pålegg som nevnt i Lov om petroleumsvirksomhet 51, 2. ledd, 1. setning omfattes av denne avtale. 3.6 Inspektører som på vegne av Oljedirektoratet foretar tilsyn kan gi slike påbud om midlertidig stans i virksomheten som nevnt i Lov om petroleumsvirksomhet 51, 2. ledd, 2. og 3. setning uavhengig av denne avtale.

4 4 GENERELL VEILEDNING 4.1 Oljedirektoratet ivaretar den alminnelige veiledningsplikt i henhold til forvaltningslovens Kystdirektoratet kan, innenfor det område som omfattes av denne avtalen, gi veiledning overfor rettighetshaver eller andre berørte i fagspørsmål. Spørsmål av viktighet eller prinsipiell betydning plikter Kystdirektoratet likevel å ta opp med Oljedirektoratet. 5 REGELVERKSARBEID MV 5.1 Bistand til Oljedirektoratets regelverksarbeid Oljedirektoratet har ansvaret for å fastsette forskrifter og foreta forskriftsendringer for virksomhet som omfattes av Kommunal- og arbeidsdepartementets tilsynsansvar etter kgl res av om sikkerhet mv. Kystdirektoratet bistår Oljedirektoratet i regelverksarbeid innenfor det området som følger av pkt Gjensidige orienteringer om regelverk og regelverksarbeid Oljedirektoratet og Kystdirektoratet har gjensidig informasjonsplikt om planlagte og/eller igangsatte regelverksarbeid av betydning for tilsynet etter kgl res av om sikkerhet mv. 6 ANMODNINGER OM BISTAND 6.1 Oljedirektoratet utarbeider intern instruks for sin administrasjon av avtalen med Kystdirektoratet. Av instruksen vil fremgå Oljedirektoratets interne kompetansefordeling når det gjelder anmodninger om bistand overfor Kystdirektoratet. 6.2 Kystdirektoratet utarbeider tilsvarende instruks for sin interne kompetansefordeling for tilsyn Kystdirektoratet utøver. 7 STYRINGS- OG INSTRUKSJONS- MYNDIGHET 7.1 Denne avtalen griper ikke inn i den alminnelige styrings- og instruksjonsmyndighet som Det kongelige Fiskeridepartement har overfor Kystdirektoratet. 7.2 For tilsyn som forvaltes etter lov om petroleumsvirksomhet innenfor Kommunal- og arbeidsdepartementets tilsynsan-svar, har Oljedirektoratet instruksjonsmyndighet overfor Kystdirektoratet.

5 7.3 Instruksjonsmyndighet Oljedirektoratet forvalter etter denne avtale, kan av Kystdirektoratet tas opp med Kommunal- og arbeidsdepartementet dersom det oppstår tvil om rekkevidden av instruksjonsmyndigheten. 8 UTGIFTER VED INSPEKSJON OG KONTROLL For utgifter ved tilsyn og kontroll gjelder "Forskrift om oppkreving av gebyrer til statskassen for tilsyn med petroleumsvirksomheten", fastsatt av Kommunal- og arbeidsdepartementet Oppkrevingen av gebyrer forestås av Oljedirektoratet i henhold til nevnte forskrift. 9 ENDRINGER/JUSTERINGER I AVTALEN 9.1 Det er en forutsetning at det i avtaleperioden er anledning for begge parter til å ta opp spørsmål om behov for endringer/justeringer i avtalen. 10 AVTALENS VIRKEOMRÅDE I TID - IKRAFTTREDELSE 10.1 Avtalen trer ikraft 1. juli Avtalen gjelder til 1. juli For Oljedirektoratet For Kystdirektoratet Fredrik Hagemann Ole Vatnan Farouk Al-Kasim (sign) Kystdirektør Dato: Dato: