NOTAT. Oppdragsgjevar: Balestrand kommune Oppdrag: ROS-analyse for Reguleringsplan Nessane Næringsområde Balestrand kommune

Transkript

1 Oppdragsgjevar: Balestrand kommune Oppdrag: ROS-analyse for Reguleringsplan Nessane Næringsområde Balestrand kommune Dato: Skrive av: Diana Ekren Grundt, Nils Husabø Kvalitetskontroll: Nils Husabø Asplan Viak AS - Kjørboveien 12 - Postboks Sandvika - Tlf Faks asplanviak.no

2 1. BAKGRUNN Som del av arbeidet med reguleringsplan for næringsområdet på Nessane, er det gjennomført ei risiko- og sårbarheits-vurdering, jamfør plan og bygningslova 4-3. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarheits-forhold som har verknad for om arealet er eigna for føremålet, og eventuelle endringa i slike forhold som fylgje av planlagt utbygging. Denne analysen skal ivareta dette kravet. I planprosessen er det ikkje avdekka særskilte krav til dokumentasjon av samfunnsberedskap i og ved planområdet. 2. METODE Analysen er gjennomført med eiga sjekkliste og er basert på framlegget til reguleringsplanen. I risikovurderingane er det teke utgangspunkt i relevante kravdokument. Kommunal konsekvensutgreiing er sjekka. Mogelege uynskte hendingar er ut frå ei generell/teoretisk vurdering sortert i hendingar som kan påverka planområdets funksjon, utforming mm, og hendingar som direkte kan påverke omgjevnadane (hhv konsekvensar for og konsekvensar av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikkje er tilstade i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og berre unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsyn for uynskte hendingar er delt i: Svært sannsynleg (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstade. Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hending (årleg). Mindre sannsynleg (2) kan skje (ikkje usannsynleg; om lag kvart 10. år). Lite sannsynlig (1) det er ein teoretisk sjanse for hendinga; skjer sjeldnare enn kvart 100. år; Kriteriene for å vurdere konsekvensar av uynskte hendingar: Personskade Miljøskade Skade på eigedom, forsyning mm 1. Ubetydeleg Ingen alvorleg skade Ingen alvorleg skade Systembrot er uvesentlig 2. Mindre alvorleg Få/små skadar Ikkje varig skade Systembrot kan føra til skade dersom reservesystem ikkje finst 3. Alvorleg Behandlingskrevjande skader 4. Svært alvorleg Personskade som medfører død eller varig mein; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevjande skade Langvarig miljøskade System vert sett ut av drift over lengre tid; alvorleg skade på eigedom System vert sett varig ut av drift; uopprettelig skade på eigedom 2

3 Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsyn og konsekvens er gjeve i tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Konsekvens: Sannsyn: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Svært alvorleg 4. Svært sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendingar i raude felt: Umiddelbare tiltak naudsynt. Hendingar i oransje felt: Tiltak naudsynt. Hendingar i gule felt: Overvåkast; tiltak vurderast ut frå kostnad i høve til nytte. Hendingar i grøne felt: Rimelege tiltak gjennomførast. Tiltak som reduserer sannsyn vurderast først. Dersom dette ikkje gjev effekt eller er mogeleg, vurderast tiltak som avgrensar konsekvensane. Asplan Viak AS v/diana Ekren Grundt og Nils Husabø har gjennomført analysen, på grunnlag av dokumentasjon som er framskaffa i planprosessen og kjelder som er vist i kap 5. Per Sigve Selseng har gjort flaumvurderinga som ligg ved planrapporten. Fylkeskommunen har gjort registreringar knytt til kulturminne. 3. OVERORDA RISIKOSITUASJON I samband med arbeid med kommuneplanens arealdel for Balestrand kommune vart det i 2009 gjort rasfarevurderingar av potensielle utbyggingsområde. Henta frå delrapport ROS-analyse, kommuneplan , Balestrand kommune. På bakgrunn av dette er det gjennomført flaumvurdering for Nesse-elvi (Asplan Viak Leikanger ). Det er avklara at ein 200-års-flaum ikkje vil koma inn i det området som er aktuelt for næringstomter. 3

4 4. UYNSKTE HENDINGAR, RISIKO OG TILTAK 4.1. Skjema for aktuelle hendingar Tenkjelege hendingar, risikovurdering og mogelege tiltak er samanfatta i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mogelege uynskte hendingar Hendingar/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang 2. Snø-/isras Ja 1 2 Mindre del av planområdet, ved elva, ligg i «utløpsområde snøskred». 3. Lausmasseskred 4. Sørpeskred 5. Elveflaum Ja 1 1 Det er gjort ei flaumvurdering i samband med planarbeidet - og konkludert med at 200- årsflaum ikkje trugar utbyggingsarealet. 6. Tidevassflaum; stormflo 7. Klimaendring 8. Radongass -- Ikkje kjent. (Krav i TEK må dokumenterast i byggesak). 9. Vindutsett 10. Nedbørutsett 11. Naturlege terrengformasjoner som utgjer spesiell fare 12. Anna naturrisiko Sårbare naturområde og kulturmiljø mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 13. Sårbar flora 14. Sårbar fauna/fisk Ja 2 3 Nesse-elvi nedstraums planområdet er lakseførande 15. Naturvernområde 16. Vassdragsområde 17. Automatisk fredakulturminner Fylkeskommunen har gjort registrering, men ikkje gjort funn. 4

5 Hendingar/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 18. Nyare tids kulturminne/-miljø 19. Viktige landbruksområde (både jord-/skogressursar og kulturlandskap) Avklart i kommuneplanen 20. Parkar og friluftsområder 21. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvensar for strategiske områder og funksjoner: 22. Veg, bru, knutepunkt 23. Hamn, kaianlegg 24. Sjukehus/-heim, andre inst. 25. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykkingstid mm) Det er produksjonsverksemder frå før i nærområdet. Difor ikkje endra behov for beredskap. 26. Kraftforsyning Ja Det vert lagt til rette for krafttutbygging i samsvar med konsesjonssøknad. 27. Vassforsyning og avlaupsnett Ja Det trengst nytt avlaup for spillvatn. 28. Forsvarsområde 29. Tilfluktsrom 30. Anna infrastruktur Menneskebasert/driftsbasert risiko Vert planområdet rørt av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 31. Kjelder til akutt forureining i/ved planområdet 32. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forureining 33. Kjelder til permanent forureining i/ved planområdet 34. Tiltak i planområdet som medfører fare for forureining til grunn eller sjø/vassdrag Planen opnar ikkje for verksemd som forureinar. Planen opnar ikkje for aktivitet som forureinar. 35. Ureina grunn 36. Kjelder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) Det er rel. lite trafikk på fylkesvegen. 5

6 Hendingar/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/Tiltak 37. Planen/tiltaket medfører auka støybelastning 38. Høgspentline (elektromagnetisk stråling) Ja 2 2 Ny næringsverksemd kan føra til støy.. Støyskjermingstiltak kan etablerast. 39. Skog-/lyngbrann 40. Dambrot 41. Regulerte vassmagasin, med spesiell fare for usikker is, endring i vasstand mm 42. Gruver, opne sjakter, steintippar etc 43. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosiv osv) 44. Område for avfallsbehandling 45. Oljekatastrofeområde 46. Ulykke med farlig gods til/frå eller ved planområdet 47. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 3 Planområdet får køyreveg frå Rv 55. Siktforhold skal ivaretakast ved utforming av avkøyrsla. 48. Ulykke med gåande/syklande Ja 2 3 Avkøyrsle kryssar 49. Andre ulukkepunkt langs veg 50. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærleiken? 52. Annan verksemdrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 53. Ulukke i samband med anleggstransport 54. Ulukke/skade i samband med byggeprosess, anleggsfase Ja 2 3 Auka trafikk med tunge køyrety i nærområdet i samband med anleggsarbeid. Ja 2 3 Anleggsområdet må sikrast mot at uvedkomande kan koma til skade - og må gjennomførast utan skade på Nesse-elvi. 6

7 Tabell 3 samla oversyn over risiko (jf. hendingsnr. i tabellen over) Konsekvens: Sannsyn: 4. Svært sannsynleg 3. Sannsynleg 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Svært alvorleg 2. Mindre sannsynleg 37 14,47, 48, 53, Lite sannsynleg 2 22 Nærare nemnde hendingar vert kommentert nedanfor med omtale av avbøtande tiltak Naturrisiko Hending nr. 2 og 5 (samt 8) Mindre del av planområdet ligg som «utlaupsområde for snøskred» på Skrednett sin nasjonale skredhendingsdatabase. Utlaupsområde er på skrednett forklart som areal kor potensielle snøskred har som utlaup. Det er ikkje registrert skredhendingar elles i eller ved planområdet. Utlaupsområdet kjem dels inn på det aktuelle næringsarealet, men skulen og fleire andre bygningar ligg mellom denne delen av utlaupsområdet og utløysings-området for snøskred. I kommuneplanen er skredfare vurdert ikkje å vera til hinder for utbygging i området, og me legg til grunn at den vurderinga er tilstrekkeleg. Frå flaumrapport som er laga i samband med planarbeidet, er det konkludert med at vatn frå Nesse-elvi kan stiga over breiddene, men ikkje opp til det aktuelle området for næringsbygningar. På Rv 55, som kryssar elva, konkluderer rapporten med at det er rikeleg høgde mellom vassoverflata og brua. Drivis og anna gods vil såleis ikkje kunna føre til skade på brua. Når det gjeld fare for radongass, vert det lagt til grunn at reglane knytt til plan- og bygningslovgjevinga vert følgde 4.3. Sårbare naturområder og kulturmiljø Hending nr. 14 (samt 17 og 19) Nesse-elvi nedstraums planområdet er lakseførande. Dette må det takast omsyn til i anleggsperioden og ved utforming av avlaupsanlegg. Planen opnar for at det kan etablerast næringsverksemd med tilhøyrande bygg og tilhøyrande infrastruktur på jordbruksareal, noko som kan føra til at det grøne preget i området vert noko redusert. Det er sett krav om at tiltak i størst mogeleg grad skal tilpassast eksisterande terreng. Eksisterande skog skal fungera som vegetasjonsskjerm, og vert såleis ikkje rørt av tiltaka. Det er elles ikkje avdekka risiko knytt til sårbare natur- og kulturmiljø Teknisk og sosial infrastruktur (hending 25, 26 og 27) 7

8 Det er ikkje avdekka vesentleg risiko knytt til teknisk og sosial infrastruktur. Sidan det er produksjons- verksemder i området frå før, og området ligg nær riksveg, vert det lagt til grunn at det aktuelle tiltaket ikkje gjev behov for endring i beredskap. Planen opnar for kraft-utbygging, i samsvar med konsesjonssøknad. Det er ikkje avdekka særskilt risiko nytt til utbygginga ut over tilhøve i anleggsperioden (4.6 nedom) Det trengst nytt avlaupssystem risiko knytt til dette ligg i tilhøvet til Nesse-elvi, sjå hending 14 og kap. 4.3 over Menneskebasert/driftsbasert risiko Hending nr. 37, 47 og 48. Planområdet kan vera utsett for noko støybelasting som fylgje av næringsaktivitet og trafikk. Aktivitet skal ikkje overstiga grenseverdiar for støy for nærliggande bustader i høve til retningsliner i T Tiltaka fører ikkje med seg betydeleg trafikkauke på Fv 55, men det er generell risiko knytt til all trafikk. Det vert nytt kryss/avkøyrsle i riksvegen, og dette vert utforma i samsvar med krav frå Statens vegvesen. I frisiktsona skal det til ei kvar tid vera fri sikt på 0,5 meter over nivået til dei tilstøytande vegane, og det er lagt inn siktsoner både mot køyrevegen og gang/sykkelvegen Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Hending nr. 53 og 54 Gjennomføring av tiltaket vil føra med seg trafikk med større køyrety i anleggsperiode. Det må takast særskilt omsyn til mjuke trafikantar i anleggsperiodar, og anleggsområdet må sikrast mot ferdsel for å unngå at uvedkomande kan koma inn på området. Det vert lagt til grunn at desse tilhøva vert tekne med i HMS-plan for anlegget. Sameleis må det takast omsyn til Nesse-elvi (jf. hending 14 og kap. 4.3, over) 5. KJELDER - Innspel til planarbeidet - Konsekvensvurdering av nye potensielle utbyggingsområde i kommuneplanen, arealdelen, datert Delrapport ROS- analyse, rasfarevurderingar av potensielle utbyggingsområde i samband med kommuneplanen, arealdelen, datert Flaumvurdering- Nesselvi, datert , Asplan Viak 8