Drangedal kommune. Saksgang Møtedato Saknr 1 Eldrerådet /12 2 Rådet for mennesker med nedsatt

Transkript

1 SAKSUTSKRIFT Drangedal kommune Arkivsak-dok. 12/ Arkivkode. --- Saksbehandler Hilde Molberg Saksgang Møtedato Saknr 1 Eldrerådet /12 2 Rådet for mennesker med nedsatt /12 funksjonsevne 3 Livsløpskomite /12 4 Kommunestyret /12 Grenlandspakke 2. Rådmannens innstilling D G et styrket samarbeid mellom første- og annenlinjetjenesten i Grenland. Livsløpskomiteen vil få regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Økonomiske konsekvenser av tiltakene søkes innarbeidet i de årlige budsjettene; eventuelt fremmet som egne saker for kommunestyret Vedlegg Grenlandspakke 2 et samarbeid mellom 1. og 2. linjetjenesten i Grenland. Bakgrunn Formål Regjeringen arbeider for tiden med en samhandlingsreform for å styrke samarbeidet mellom spesialisthelsetjenesten og helse- og omsorgstjenestene i kommunene. 1

2 Kommunene i Grenland og Sykehuset Telemark HF (ST HF) har i mange år arbeidet med å utvikle samarbeidet seg imellom, og det er satt i verk en rekke tiltak for å utvikle og styrke samhandlingen. Samarbeidet har blitt mer strukturert og målrettet gjennom innføringen av samhandlingsreformen. Dette samarbeidet skal bidra til å: Gi det en mer helhetlig overbygning Gjøre det mer strategisk og koordinert Sikre mer beslutningskraft i prioritering og gjennomføring av samhandlingstiltakene Saksfremstilling Organisering Det er 5 hovedelementer i organiseringen av samhandlingen: Flere av samhandlingstiltakene vil bli lagt fram for politisk behandling, og presentert for politiske organer i en helhetlig sammenheng. Det er etablert en styringsgruppe for samhandlingen. Den består av rådmennene i Porsgrunn, Skien, Bamble, Drangedal, Siljan og Kragerø og administrerende direktør ved Sykehuset Telemark HF (STHF). I tillegg er de ansattes organisasjoner representert med 7 representanter i styringsgruppen. En fra hver kommune samt STHF Ledersjiktet og fagmiljøene under administrerende direktør og rådmenn er organisert i arbeidsgruppe for samhandling Brukermedvirkning skal sikres ved at representanter for brukerne vil bli invitert med i styringsgruppen og arbeidsgruppen for samhandling fra høsten Den samhandlingspakken som nå legges fram for kommunestyrene i og styret for STHF er utarbeidet gjennom en prosess som har pågått siden etablering av Grenlandspakke 1 som var for kommunene Skien og Porsgrunn. Tanken er at denne pakken skal iltak mellom disse 7 samarbeidspartnerne. De fleste av tiltakene inkluderer alle 6 kommunene mens noen representerer to eller en av kommunene. Siktemålet er imidlertid i tiden framover å strukturere og koordinere disse samhandlingsbestrebelsene på en mer helhetlig måte, slik at vi oppnår de målene som er beskrevet ovenfor. 2

3 Rådmannens vurdering Nærmere om målene med samhandlingen Det er en rekke pasientgrupper som i dag har et langvarig forhold til helse- og omsorgstjenesten og som har behov for et tett samarbeid mellom spesialist- og primærhelsetjenesten dersom de skal få et godt behandlingstilbud. Det gjelder blant annet: Eldre mennesker med sammensatte lidelser Kronikere og pasienter med livsstilsrelaterte sykdommer Pasienter med psykiske lidelser generelt (inkludert barn og unge med psykiske lidelser) Rusmiddelavhengige; inkludert rus og psykiske lidelser Bekjempe sosiale ulikheter i helse Særlige ressurskrevende brukere Det er disse målgruppene samhandlingspakken i all hovedsak dreier seg om. Det er lang tradisjon for at de ulike aktørene i helsetjenesten vurderer pasienten hver for seg og sender den videre til neste ledd i kjeden med en bestilling og en forventning om hva dette leddet skal gjøre. Det er mye forskning som viser at de kritiske elementene i et pasientforløp er knyttet til disse overgangene. Det er en rekke slike overganger både internt i kommunehelsetjenesten og i spesialisthelsetjenesten og S G oppleve en sammenhengende helsetjeneste, der overgangene blir færre og der vi blir flinkere til å håndtere dem. I tillegg skal pasientene oppleve at utredningen og behandlingen blir gitt der hvor det er mest hensiktsmessig ut fra pasientens ståsted og situasjon. For å oppnå dette er partene enige om at samarbeidet skal baseres på følgende tre forutsetninger: Samhandlingen skal konsekvent ta utgangspunkt i hva som er best sett fra pasientens side. Samhandlingen må ikke ta utgangspunkt i hvem som i dag utfører oppgaven, men i hva som er mest rasjonelt, faglig riktig og best for pasienten. Samhandlingen må ikke ta utgangspunkt i hvordan finansieringsordningene er i vid O interesser. Ovennevnte forutsetninger er krevende og vil utfordre kommunene og STHF. 3

4 Det er likevel enighet om at det er helt nødvendig å legge disse forutsetningene til grunn dersom samhandlingen skal fungere godt over tid. Innsatsområder og prosjekter/tiltak For å strukturere arbeidet med samhandlingspakken er arbeidet organisert under følgende 4 innsatsområder: Organisatoriske og system-messige grep Analyse av pasientforløp og samhandlingsrutiner Bedre, raskere og mer systematisk informasjonsutveksling Kompetanseutvikling, rekruttering og kompetansedeling I tillegg er det enighet om at det skal legges større vekt på forskning og evaluering enn hva som tradisjonelt har vært tilfelle for denne typen samarbeid og samhandling. Under de 4 innsatsområdene er det samlet sett foreslått en rekke større og mindre tiltak. Beslutningsprosess og oppfølging S G beslutningskraft i prioritering og gjennomføring av de enkelte samhandlingstiltakene. Det er derfor lagt opp til at arbeidet koordineres via den styringsgruppen som er beskrevet ovenfor, og at pakken som helhet vedtas av kommunestyrene og styret ved STHF. I tillegg er det etablert et apparat for oppfølging gjennom arbeidsgruppene for samhandling. I tillegg til oppfølging av denne samhandlingspakken vil det bli arbeidet videre med å utvikle både strukturene og prosessene rundt samarbeidet, slik at dette både involverer flere og blir enda mer helhetlig og strategisk. Det er også utarbeidet 11 lovpålagte samarbeidsavtaler og 3 ikke lovpålagte samarbeidsavtaler som regulerer og sikrer samarbeid innen de felt som ivaretas av disse samarbeidsavtalene I den samhandlingspakken som ligger som vedlegg til saken er det beskrevet en rekke tiltak for å styrke samhandlingen mellom partene. I vedlegget til Grenlandspakke 2 er det en oversikt over tiltak som vil bli prioritert i første fase av arbeidet. Her er det laget en prioriteringsliste Konklusjon Rådmannen vil anbefale kommunestyret å slutte seg til den framlagte Grenalndspakke 2 for å utvikle samarbeidet mellom 1. og 2. linjetjenesten i Grenland. 4

5 Eldrerådet har behandlet saken i møte sak 11/12 Tor Langmyr satte frem følgende forslag: Eldrerådet ønsker regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Enstemmig som Langmyrs forslag. Eldrerådet ønsker regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har behandlet saken i møte sak 11/12 Aud Skarpodde satte fram følgende forslag: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne ønsker å få regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Enstemmig som Skarpoddes forslag Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne ønsker å få regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Livsløpskomite har behandlet saken i møte sak 18/12 Det framkom ikke nye forslag under behandling av saken Enstemmig. som rådmannens forslag 5

6 D G et styrket samarbeid mellom første- og annenlinjetjenesten i Grenland. Livsløpskomiteen vil få regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Økonomiske konsekvenser av tiltakene søkes innarbeidet i de årlige budsjettene; eventuelt fremmet som egne saker for kommunestyret Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 068/12 Ingen nye forslag framkom under behandling av saken. Enstemmig vedtatt som livsløpskomiteens innstilling. Drangedal kommunestyre slutter seg til den framlagte G et styrket samarbeid mellom første- og annenlinjetjenesten i Grenland. Livsløpskomiteen vil få regelmessig orientering om framdriften i arbeidet med de tiltakene som er beskrevet i pakken. Økonomiske konsekvenser av tiltakene søkes innarbeidet i de årlige budsjettene; eventuelt fremmet som egne saker for kommunestyret RETT UTSKRIFT DATO 22.juni