MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: NB!!! Tynset næringshage Møtedato: Tid: NB!!! MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Informasjon og diskusjon om kommunereform - prosess SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/16 16/70 SØKNAD OM TILSKUDD FRA KOMMUNENS NÆRINGSFOND TIL MARKEDSTILTAK OG VIDEREUTVIKLING AV AUKRUSTSENTERET AS 4/16 16/37 HOVEDOPPTAK BARNEHAGE UTVIDELSE OG ORGANISERING 5/16 16/124 HUSANTUNET - KOMMUNALT BIDDRAG TIL VEDLIKEHOLD 6/16 16/150 KOMMUNALE AKUTTE DØGNPLASSER 7/16 16/135 ORGANISERING - POLITISK ARBEID 8/16 15/233 VALG AV ENERGILØSNING TIL NY BARNESKOLE OG HALL Alvdal, den Johnny Hagen /s/ ordfører

2 Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: H tirsdag 9. februar kl Kammerset V tirsdag 9. februar kl Kammerset AP tirsdag 9. februar kl Kommunestyresalen Krf onsdag 10. februar kl Kammerset SP onsdag 10. februar kl Kommunestyresalen

3 Sak 3/16 Møtebok for Formannskapet Sak 3/16 SØKNAD OM TILSKUDD FRA KOMMUNENS NÆRINGSFOND TIL MARKEDSTILTAK OG VIDEREUTVIKLING AV AUKRUSTSENTERET AS Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/16 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Søknad til Alvdal kommunes kraftfond om tilskudd til markedstiltak og videreutvikling av Aukrustsenteret AS Vedtekter og retningslinjer for Alvdal kommunes næringsfond. (Kraft- og Tiltaksfond). Melding om vedtak sendes til Aukrustsenteret AS, v/daglig leder, 2560 Alvdal Økonomikontoret Saksopplysninger: Aukrustsenteret AS søker Alvdal kommune om tilskudd fra kommunens næringsfond til markedstiltak på kr fordelt over to år, 2016 og Aukrustsenteret har målsetting om betalende gjester hvert år. I 2015 er besøkstallet ca som er en økning på 80 prosent fra Aukrustsenteret var i juli måned 2015 det best besøkte museet i Hedmark. For å nå målet på besøkende ser Aukrustsenteret behovet for en mer effektiv og spisset markedsføring framover. Spørreundersøkelse gjennomført i sommersesongen 2015 viste at 55 prosent av de besøkende ikke hadde kjennskap til raketten og Flåklypatoppen før de besøkte Aukrustsenteret. Samtidig gis det veldig gode tilbakemeldinger på den opplevelsen som de besøkende får når de er der. Aukrustsenteret mener det ligger et større potensiale i bedre markedsføring. Gjennom målretta arbeid beskrevet i søknaden med tilhørende strategi i form av markedsplan, mener søker det er realistisk å nå fastsatt mål for besøkstall. Det pekes også i søknaden på den stoppeffekten Aukrustsenteret har, og som gir positive ringvirkninger og synergieffekter for andre aktører innenfor service- og reiselivsnæring. Alvdal kommunes næringsfond består av Kraftfondet og Tiltaksfondet, disse har hver for seg egne vedtekter med felles retningslinjer for behandling av søknader, tildeling og bruk. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 19

4 Sak 3/16 Formålsbestemmelsen til Kraftfondet sier at det fortrinnsvis skal anvendes til å legge til rette for videreutvikling av eksisterende næringsliv og fremme etablering av ny næringsvirksomhet i kommunen, herunder kommunale tiltak som tilrettelegging. Formålsbestemmelsen til Tiltaksfondet sier at det skal nyttes til tiltak med formål å fremme lokalt næringsliv ved videreutvikling av eksisterende næringsliv og nyetableringer. Fondsstyret (formannskapet) er av kommunestyret delegert myndighet til å fatte vedtak om tilskudd inntil kr Søknader om støtte utover kr behandles av kommunestyret selv. Saldo på Tiltaksfondet er pr kr Anslått inntekt i 2016 er kr Saldo på Kraftfondet er pr kr Anslått inntekt i 2016 er kr Saksvurdering: Kommunens næringsfond skal benyttes til å fremme og utvikle eksisterende næringsliv og nyetableringer. Retningslinjene for tildeling og bruk av næringsfondene har fastsatte vilkår for tildeling. Blant annet kreves forretningsplan som vedlegg til søknad som sammen med søknaden skal beskrive organisering, kostnader og finansiering, søkers og prosjektets risikovilje, og hvordan prosjektet skal lede fram til et bestemt resultat. Prosjektet skal være tidsbegrenset og tilskudd kan gis i inntil 3 år. Tilskudd skal ikke gis fra kommunens næringsfond slik at samlet offentlig støtte går utover 50 prosent av prosjektets kapitalbehov. Fondsstyret kan i særskilte tilfeller fravike dette. Søknaden med vedlegg er ikke å oppfatte som en fullstendig forretningsplan. Saksbehandler er av den oppfatning at søknaden likevel fyller intensjonen, og behovene beskrevet i retningslinjene tilstrekkelig slik at det er grunnlag for behandling. Markedsplanen beskriver konkrete satsingsområder og tiltak. Dagens ressurser som benyttes til dette arbeidet er i stor grad i form av egeninnsats som beskrives i søknaden som å tilsvarer 50 prosent stillingsressurs. Grovt anslått vil egeninnsatsen i prosjektet som beskrevet tilsvare fondsvedtektene og krav i retningslinjene om at tilskuddet ikke skal gis utover 50 prosent av kapitalbehovet. Fondsstyret eller kommunestyret kan fravike dette kravet dersom en finner det riktig. Det har over tid blitt gitt årlige tilskudd til Aukrustsenteret fra kommunens driftsbudsjett. Størrelsen på tilskuddet har i perioden fra 2005 fram til og med 2014 vært kr Dette er blitt gitt som et rent driftstilskudd. I 2015 ble det ikke gitt slikt kommunalt driftstilskudd, det er heller ikke budsjettert med dette i Alvdal kommune er eneeier av selskapet Aukrustsenteret AS. Alvdal kommune har forpliktelser i selskapet i tillegg til forpliktelser knyttet til arven og Kjell Aukrust`s kunst og verker. Det er av vesentlig betydning for både Alvdal kommune og Alvdalssamfunnet at Aukrustsenteret AS går godt og utvikler seg til å stå robust på egne ben. De tiltak som er gjort med utvikling og investering i Flåklypatoppen har gjort senteret mer attraktivt som stoppested. I tillegg har nye filmer hatt stor suksess, og gjennom disse har både eldre generasjoner fått frisket opp sin interesse og nye generasjoner blitt kjent med Aukrusts verden. Å ta vare på dette gjennom en strategisk og utvidet satsing på markedsføring vurderes å være et riktig og nødvendig tiltak. Som det også uttrykkes i søknaden vil økt besøk hos Aukrustsenteret ha positiv innvirkning på næringslivet lokalt for Side 4 av 19

5 Sak 3/16 øvrig. Rådmannen mener tiltaket bør støttes og søknaden innvilges slik den ligger med tilskudd fra kommunens næringsfond med totalt kr fordelt over 2016 og Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtak har ingen konsekvenser for klima og miljø. Innstilling: 1. Alvdal kommune innvilger kr i tilskudd til Aukrustsenteret AS for økt satsing på markedsføring i henhold til søknad om markedsplan. 2. Tilskudd utbetales i tråd med gjennomføringsplan og markedsføringsbudsjett, fordelt på 2016 og prosent av innvilget tilskudd holdes igjen som sluttutbetaling til det foreligger rapport over gjennomførte tiltak. Frist for sluttutbetaling settes til Frist for å akseptere tilbud om tilskudd med tilhørende vilkår settes til Dersom dette ikke er mottatt innen fristen faller vedtak bort. 5. Dersom tiltaket ikke gjennomføres i henhold til søknad med vedlagte markedsplan, kan tilskudd holdes tilbake. Krav om tilbakebetaling av utbetalt tilskudd bli vurdert. 6. Innvilget beløp belastes kommunens Tiltaksfond. Side 5 av 19

6 Sak 4/16 Møtebok for Formannskapet Sak 4/16 HOVEDOPPTAK BARNEHAGE UTVIDELSE OG ORGANISERING Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Janne Kjeldsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/16 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Innspill fra foreldrerepresentanter i Alvdal barnehage Vedr. flere barnehageplasser i Alvdal fra kommende høst. Strømmen kretslag BESKRIVELSE AV MULIGHETER FOR UTVIDELSE I SIVIL-SARAS EVENTYRBARNEHAGE SA v / styrer Cecilie Andersen Melding om vedtak sendes til Sivil Sara eventyrbarnehage Alvdal idrettslag v / Øyvind Streitlien Foreldrerepresentant Alvdal barnehage Guro Eggset Saksopplysninger: Med bakgrunn i at det antageligvis vil bli for få barnehageplasser høsten 2016, ble det i budsjettprosessen høsten 2015 lagt fram forslag om mulig løsning på en ny avdeling i Alvdal barnehage. I løpet av prosessen har det kommet fram flere forslag både fra kommunestyret og foreldregruppa. Det ble fattet et vedtak i kommunestyret den : «Midlertidig barnehage etableres med ei gruppe aktivitetsbarnehage for de største barna for i hovedsak utendørs aktiviteter med alternativ plassering (ikke etablering av brakkerigg) ved f.eks. klubbhuset på Steimoegga.» I etterkant av vedtaket har det kommet innspill fra foreldre, og saken ble drøftet i formannskap den og ble lagt fram som orienteringssak i kommunestyret den , der det ble enighet om at saken skal fremmes i formannskap den Det har i tillegg vært gjennomført drøftinger med Alvdal idrettslag om etablering av et tilbud på Steimoegga. Fra Sivil Saras eventyrbarnehage, har det kommet tilbud om økt tilbud, henholdsvis gjennom henvendelse fra styret og daglig leder/styrer. En lovendring som ikke var hensyntatt når budsjett 2016 ble lagt var at stortinget har vedtatt at regjeringen skal utvide retten til barnehageplass, og det er foreslått at barn som fyller ett år i september og oktober det året det søkes om barnehageplass, skal ha rett til barnehageplass innen utgangen av den måneden barnet fyller ett år. Departementet oppfordrer kommunene til Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 19

7 Sak 4/16 å gjøre grep slik at de får dette med i hovedopptak For Alvdal kommune sin del vil det si at det er 6 barn til som vil ha rett til barnehageplass. Med bakgrunn i dette redegjøres det nedenfor for de ulike alternativene med utgangspunkt i lov og forskrift. Saksvurdering: Steimoegga som barnehagearena; Det er opprettet kontakt med Alvdal Idrettslag, og de ser positivt på leie ut sine lokaler til barnehagedrift. De har kommet med et tilbud på en eventuell leiepris. Alvdal Idrettslag er innstilt på å legge til rette for at det kan drives en barnehageavdeling i klubbhuset i en to års periode. De ønsker at barnehagens eiendeler ryddes vekk på kveldstid slik at lokalet også kan brukes av idrettslaget. Dette er løsbart ved at det kjøpes inn låsbare skap. De stiller seg også positivt til at det gjøres tilpasninger ute slik at utearealet kan benyttes til barnehageformål ved at gjøres en oppgradering av lekeapparater, samt at det lages en plass for lavvo og eventuelt en gapahuk. Ved å gjøre disse tilpasningene vil dette være et godt utgangspunkt for god barnehagedrift. Ved å gjøre små tilpasninger så vil både utearealer og arealene inne tilfredsstille de krav som er gjeldende når det gjelder areal til barnehageformål. Disse tilpasningene vil gjøre at Steimoegga egner seg godt til å ha en avdeling med fokus på uteliv. Det kan være noe utfordrende å drive en barnehageavdeling som ikke er fysisk knyttet til andre avdelinger, både økonomisk og når det gjelder sikkerhet. Ved å drive en avdeling på Steimoegga med lik bemanning som de andre avdelingene, vil det i utgangspunktet være tre ansatte pr dag og 18 barn tilknyttet denne avdelingen, dette kan skape noe utfordringer hvis barna oppholder seg i barnehagen hele den tillatte tida på 9 timer pr dag. Det kan komme til å være en ansatt med opptil 18 barn en time på morgenen/efta, dette oppleves ikke sikkert nok. De samme utfordringene dukker opp ved sykefravær og annet fravær, det vil være behov for å sette inn vikar med en gang. Dette behovet er det ikke i de andre avdelingene, der det er mulig å fordele barn og ansatte etter behov. Dette kan løses ved å utvide stillingsressurs slik at det blir en ansatt til, i tillegg til grunnbemanning Møtevirksomhet i denne avdelingen må legges til kveldstid ettersom det ikke har andre ansatte som kan følge opp barna mens ansatte har avdelingsmøter. Ved å spre barnehageavdelingene til flere steder, vil en ikke få fordelene ved å ha et større fagmiljø og oppfølging fra styrer vil også reduseres noe. Ansatte i en avdeling som er lagt for seg selv kan oppleve et enda sterkere eieforhold til sin arbeidsplass og dette kan bidra positivt inn på kvalitet i barnehagen Ekstra avdeling tilknyttet Plassen barnehage; Utgangspunktet for å foreslå å utvide med en avdeling i Plassen barnehage er at det i stor grad er tatt hensyn til at det er der flest foreldre ønsker barna sine til, samtidig som det er nok uteareal. Plassen barnehage har i likhet med Steimoegga et bra uteområde og i tillegg vil det være en fordel å ha flere avdelinger i nær tilknytning. Plassen barnehage har allerede et godt uteområde i barnehagen og det er også et flott uteområde i tilknytning til en lavvo med kort avstand fra barnehagen. Når det gjelder bruk av brakke til barnehagebygg så finnes det mange gode løsninger på dette, det kan virke som det er noe bekymring fra foreldre når det gjelder hygiene i en eventuell brakkeløsning; det finnes brakkeløsninger som er laget for barnehagebruk og disse inneholder muligheter for stellerom, kjøkken og toaletter. Brakker Side 7 av 19

8 Sak 4/16 bestilles i moduler, og tilpasses behovet. Om man velger å gå for en løsning der er en har et større fokus på uteliv og tilbringer en større del av barnehagetida ute, kan en velge en løsning med noe mindre areal enn en ordinær avdeling. Plassen barnehage egner seg godt til å ha en avdeling som har et ekstra fokus på uteliv. Ved alternativet i Plassen vil foreldre med flere barn i barnehage kunne ha en barnehage å forholde seg til og slippe noe kjøring, dette er kriterier som mange foreldre setter høyt. Utvide eksisterende avdelinger; Det er i foreldrebrev til kommunestyret kommet ønsker om en utvidelse av de eksisterende avdelingene, ved at flere barn tilknyttes disse avdelingene. Ut fra gjeldene vedtekter har avdelingene lite å gå på når det gjelder areal, Alvdal kommune har valgt å ha en arealnorm når det gjelder leke- og oppholdsareal på 5 m2 pr. barn over 3 år og 6,7 m2 pr. barn under 3 år Det vil si at Alvdal barnehage har mer areal pr.barn enn veiledende norm sier; Veiledende norm for barns lekeareal inne er 4 kvadratmeter netto per barn over tre år og om lag 1/3 mer (ca. 5,3kvadratmeter) per barn under tre år. Ved å øke antall plasser i storbarnsavdelingene vil det måtte gjøres vedtektsendringer når det gjelder arealutnyttelse, og godkjenningene av barnehagene må gjøres på nytt. Dette lar seg greit løse om det er ønskelig. Forskrift om pedagogisk bemanning i barnehage: 1. Norm for pedagogisk bemanning «Det skal være minimum én pedagogisk leder per barn når barna er over tre år og én pedagogisk leder per 7-9 barn når barna er under tre år og barnas daglige oppholdstid er over seks timer. I barnehager der barna har kortere oppholdstid per dag, kan barnetallet økes noe per pedagogisk leder.» Storbarnsavdelingene i Øwretun har i dag 36 plasser, og det er ansatt en pedagogisk leder på hver av de to avdelingene. I tillegg til dette er det tilknyttet språkpedagog i 50% stilling og (og fra )20-50% pedagog tilknyttet barn med særskilte behov. Om det er ønskelig kan denne stillingen i prinsippet være en pedagogisk leder som får oppfølgingsansvar for økte antall barn på de to avdelingene. Ved å gjøre dette og endre arealutnyttelse i vedtekter vil det være mulig å øke med inntil 9 plasser. Dette er ikke å anbefale, fordi dette blir en stor gruppe å forholde seg til og det oppleves som mer stressende for barna å være i store barnegrupper I foreldrebrevet er det nevnt at det kan tas i bruk mer areal i 2 etasje, og at dette ikke gjøres i dag på grunn av at rømningsvei ikke er godkjent. Dette medfører imidlertid ikke riktighet. Rømningsvei fra denne etasjen er godkjent i 2012 av Brann og redningsetaten. Men det er allikevel ikke hensiktsmessig å ta i bruk denne etasjen i Øwretun, rommene i 2 etasje er rom som allerede benyttes til ulike formål og som det fortsatt er behov for. Utvidelse av Sivil-Sara; Sivil-Saras eventyrbarnehage v/styrer har kommet med et tilbud der de opplyser om at de kan øke antall plasser tilknyttet sine avdelinger uten å gjøre vesentlige endringer i drift eller bygg. De har gjort noen vurderinger der de kommer fram til at de ikke ser mulighet for å åpne en friluftsbasert avdeling med tanke på at nye søkere vil være i 1-2 års alderen. De ser for seg å Side 8 av 19

9 Sak 4/16 utvide eksisterende avdelinger, slik at det kan tas inn flere barn på både storbarnsavdelingen og småbarnsavdelingen. Per i dag er Sivil-Saras Eventyrbarnehage SA godkjent for inntil 33 plasser, fordelt på 22 plasser på småbarnsavdelingen, og 11 på storbarnsavdelingen. Arealet i andre etasje er i en slik størrelse at det er mulig med inntil 21 plasser. Storbarnsavdelingen i Sivil-Sara er ikke egnet for barn under 3 år da den ligger i 2.etasje i bygget, og barna bør være i stand til å komme seg ned brannstigen på egen hånd. I tillegg opplyses det fra styrer om at det er mulig å ta i bruk restauranten i Basheim, som er godkjent til barnehagedrift, slik at man kan få plass til ytterligere 10 barnehageplasser Økonomi En avdeling på Steimoegga med hovedvekt på friluftsliv. Leie pr år: ,-( innkludert renhold og renovasjon.)+ lønn og sosiale utgifter til ansatte i en avdeling( evt noe tillegg om åpningstider lik de andre barnehagene) En avdeling i Plassen barnehage med hovedvekt på friluftsliv, med en brakkeløsning, reduserer areal til et minimum. Leie pr år: ,- (tillegg: montering: ca (kun første år) og renhold) + lønn og sosiale utgifter til ansatte i en avdeling En utvideles av Sivil-Sara med 18 storbarnsplasser, vil medføre en kommunal utgiftsøkning i størrelsesorden 1,9 mill kroner. Utgangspunktet og beregningsgrunnlaget er kostnaden kommunen selv har pr barnehageplass ved beregningstidspunktet. Det finnes noen usikkerhetsmomenter som ikke er kjent før en har satt i gang prosess med å innhente endelige priser ved leie av brakke og en endelig avklaring med leie av Alvdal Idrettslag, samt avklaring av utgifter til oppgradering av lekeapparater på Steimoegga. Utgifter til økt drift som følge av økt barnetall, ble hensyntatt i vedtatt budsjett Samlet vurdering: For at ansatte skal kunne følge opp hvert enkelt barn på en best mulig måte anbefales mindre barnegrupper. Det oppleves fra barnehagen at en kan gi barna et bedre tilbud ved at det er mindre grupper og heller færre voksne, enn at barneantallet øker i hver gruppe og at antallet ansatte økes. I en avdeling i en barnehage knyttes bånd mellom barn, og mellom barn og voksne. Jo yngre barna er, jo viktigere er det at de har få voksne og barn å forholde seg til. Dette handler om trygghet, som er et utgangspunkt for at barn skal få en så god utvikling som mulig. Foreldre virker i sitt brev noe bekymret for at hvis det opprettes en avdeling med ekstra fokus på uteliv, så vil dette kunne gå på bekostning av de andre avdelingers utetid, ved at ansatte som er glad i å være ute, blir flyttet til uteavdelingen. Et av satsningsområdene til de kommunale barnehagene i Alvdal er fysisk fostring og friluftsliv, og dette skal gjenspeiles i alle avdelinger uavhengig av hvem som er ansatt i avdelingene. Sivil-Saras Eventyrbarnehage har også friluftsliv som et av sine satsingsområder og tilbringer i likhet med de kommunale barnehagene mye tid ute. Side 9 av 19

10 Sak 4/16 Om det er ønskelig å ha en avdeling med ekstra fokus på uteliv så er de mulighetene en ser for seg nå, at det opprettes en avdeling på Steimoegga, eller en avdeling i Plassen. Sivil-Sara ser ikke det som en mulighet i denne omgang. Den rimeligste løsningen vil nok på kort sikt være å utvide de eksisterende avdelingene, ved at man utnytter allerede eksisterende pedagogressurs i Øwretun. Noen av konsekvensene ved å gjøre dette vil som nevnt over være store barnegrupper. I tillegg vil den forebyggende ressursen som nå er knyttet opp i en språkpedagogstilling i Øwretun, måtte gjøres om til en pedagogisk leder ressurs. Denne benyttes til språktrening for minoritetsspråklige og andre barn med behov for ekstra språktrening. Ved å ta bort denne stillingen vil en miste mye god og tett oppfølging på de barna som trenger det mest. Språket er et veldig viktig element i barns utvikling og det er kjent at et lite utviklet språk kan påvirke atferd, selvtillit og mestringsfølelse som ofte kan henge med en helt fram i voksenlivet. Slik det ser ut vil det ikke være nok å bare utvide eksisterende avdelinger for å dekke behovet for barnehageplasser. Lovkravet i lov om barnehager 12 om Samordnet opptaksprosess i kommunen er: «Alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn. Kommunen skal legge til rette for en samordnet opptaksprosess, der det tas hensyn til barnehagenes mangfold og egenart. Brukernes ønsker og behov skal tillegges stor vekt ved selve opptaket. Ved en samordnet opptaksprosess skal likebehandling av barn og likebehandling av kommunale og private barnehager sikres.» En annen viktig faktor som det er verdt å ta med seg er hva foreldre ønsker, i en ellers hektisk hverdag så vil det å kunne hente barna sine i den barnehagen som er nærmest, og kunne hente barna i samme barnehage, være noe som har stor betydning for mange foreldre, slik de skriver i brevet fra foreldre. Ventelistene viser at det er 10 barn som står på venteliste til Plassen barnehage pr , og det vil være naturlig at utvidelsen blir i Plassen denne gangen, ettersom det er flest søkere dit. Det kan se ut som å opprette en avdeling på Plassen eller på Steimoegga vil kunne ha en relativt lik utgift på bygg, men når det gjelder drift vil det antakeligvis være en rimeligere løsning å legge barnehagen til Plassen. Det er mange mulige løsninger for ekstra barnehageplasser, ut fra en helhetlig vurdering der barns beste har hovedfokus, så anbefales det at en ikke utvider barnegruppene, men at det opprettes en avdeling for å kunne opprettholde den kvaliteten som barnehagene har i dag. Det vil si at det er ønskelig at man i hovedsak går for en utvidelse av Plassen barnehage evt Steimoegga slik at barna er tilknyttet en gruppe på maks 18 barn. Og at denne avdelingen har et ekstra fokus på aktivitet og uteliv. Side 10 av 19

11 Sak 4/16 Ved å endre arealutnyttelse i vedtektene kan en ved behov sikre at man har en mulighet for å utvide barnegruppene i særskilte tilfeller. Innstilling: Med bakgrunn i tall og prognoser som tilsier økt behov for barnehageplasser fra og med høsten 2016, opprettes det en ny avdeling i brakke tilknyttet Plassen barnehage med hovedvekt på uteliv og aktivitet. Det forutsettes at den nye avdelingen skal ha en varighet fram til barnehageåret Alvdal kommunes lokale vedtekter for barnehage endres, slik at det ved behov er mulig å øke antall storbarnsplasser med opptil 9 stk i Øwretun barnehage. Vedtektene endres slik at: -Hovedopptak for barnehagene endrer søknadsfrist fra 20. februar til 1.mars. -Arealutnyttelse ; 4 kvadratmeter per barn over 3 år og 5,3 kvadratmeter per barn under 3 år. -Barn som fyller ett år senest innen utgangen av oktober det året det søkes om barnehageplass, har med søknad til hovedopptaket rett til å få plass i barnehage fra den måneden barnet fyller et år. Jfr. Lov om barnehager 12 a. Vedtektsendringen stadfestes av kommunestyret i egen sak. Hovedopptak 2016 gjennomføres ut fra de opptakskriterier som vedtektene legger til grunn. Side 11 av 19

12 Sak 5/16 Møtebok for Formannskapet Sak 5/16 HUSANTUNET - KOMMUNALT BIDDRAG TIL VEDLIKEHOLD Arkiv: C56 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Gunn S. Hvamstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/16 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Anno museum retningslinjer for tildeling av midler til bygningsmessige utbedringer. Prisoverslag Husan vinterstue Husantunet, tiltak som må prioriteres i perioden Saksopplysninger: Anno Museum har laget en tilstandsrapport over hus og anlegg for hele sitt museumsområde, også inkludert Alvdal museum. På bakgrunn av tilstandsrapporten for Alvdal Museum, ønsker Anno Museum, Musea i Nord-Østerdalen, å komme i gang med vedlikeholdsoppgaver på Husantunet. Oppgavene er av varierende karakter. Det er en del taklekkasjer, noen av disse kan utbedres med relativt enkle midler, og i noen tilfeller er det snakk om å skifte tak. Det anbefales også å senke terrenget på tunet og å finne løsninger for å unngå sprut av stein og snø fra brøyting av vegen på oversida. Musea i Nord-Østerdalen lager nå en oversikt over utbedringstiltak som bør gjøres i løpet av en fireårs-periode på Husantunet. Denne oversikten inngår i en søknad om midler til Anno Museum og UNI-stiftelsen m.fl. Av tiltak som må settes i gang først, ønsker Musea i Nord- Østersdalen å prioritere vinterstua. Med bakgrunn i tilstandsrapporten fra Anno Museum og etter at Musea i Nord-Østerdalen har foretatt befaring på Husantunet, har de konkludert med at både taket på vinterstua må skiftes og kjeller/grunnmur må restaureres, da deler av denne er rast sammen. Tiltak bør settes i gang i inneværende år. Musea i Nord-Østerdalen har utarbeidet et kostnadsoverslag for skifting av tak og reparering av kjeller/grunnmur på vinterstua til en samlet sum av kr ,- inkludert merverdiavgift. Anno Museum har opprettet et fond som det kan søkes om midler fra. Søknadsfrist er 4. mars. Kriterier for å kunne få midler fra fondet er i følge retningslinjene: Tilsagnet forutsetter lokal medvirkning, fra Anno sin avdeling og fortrinnsvis også eier. Prosjektet bør være basert på et samvirke mellom Anno sentralt, lokal avdeling av Anno museum, eiere og andre lokale krefter når det gjelder arbeidsinnsats og/eller finansiering. Det vektlegges som positivt at eier bidrar med egne midler eller medfinasiering fra annen aktør, eksempelvis private tilskuddsordninger og fond eller Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 19

13 Sak 5/16 næringslivssponsing. Bidrag i form av tjenester og arbeidsinnsats kan også inngå som lokal med-finansiering. Omsøkte prosjekter bør derfor ha Forankring i eierstyret (dvs. hos eier av aktuelle bygg og anlegg) og aktiv medvirkning fra eier Forankring hos avdelingsdirektør Det er viktig at eier står bak prosjektet og søknaden, men det er avdelingsdirektørens ansvar å sørge for kunnskapsgrunnlaget og å utarbeide prioriterte lister på vedlikeholdsbehov. Med søknaden bør det derfor følge vedtak fra eierstyret (styre for forening, stiftelse eller kommunestyre, evt kommunalt komite/råd) og en uttalelse fra avdelingsdirektør hvor omsøkte tiltak er innbyrdes prioritert. Saksvurdering: Husantunet er et av de best bevarte gardsanlegga i Norge, med de fleste husa på sin opprinnelige plass. Husantunet er typisk for Nord-Østerdalen, slik gardene var fram til ca Anlegget ble fredet av Riksantikvaren i 1941og er en viktig del av vår felles kulturarv. Det er Anno Museum, Musea i Nord-Østerdalen, som har forvaltningsansvaret for Husantunet. I påvente av Annos kartlegging av hva som bør gjøres av vedlikeholdsoppgaver ved de enkelte anleggene, har tida gått og viktig vedlikehold er utsatt. Alvdal kommune er derfor glad for at Anno Museum, Musea i Nord-Østerdalen, nå lager en oversikt over hva som bør gjøres av vedlikehold over en fireårs-periode på Husantunet og at de ønsker å starte med vinterstua i år. Vedlikeholdsoppgavene er mange og det er viktig at arbeidet kommer i gang nå, - en utsettelse vil bare føre til økte kostnader. Det arbeides med en ny avtale som vil fordele vedlikeholdsansvaret / kostnadene mellom Anno museum og Alvdal kommune. Arbeidet er et ledd i et større arbeid der dette er avtaler som skal på plass for hele Annos geografiske virkeområde. Disse avtalene er imidlertid ikke på plass enda, og fram til denne foreligger, er det gjeldende avtale som regulerer fordelingen av vedlikeholdskostnadene mellom kommunen og Anno, Musea i Nord-Østerdalen. I den gjeldende avtalen fra april 2005, vises det til at det ved større vedlikeholdsoppgaver kan forventes «lokal innsats» fra kommunen. I arbeidet med ny avtale som regulerer vedlikeholdsansvaret, legges det opp til en kategorisering av museumsbyggene. Innen kategori 1, er det foreslått at Anno selv skal bære vedlikeholdsansvaret. I lavere kategorier, legges det opp til annen vedlikeholds-finansiering, herunder kommunalt bidrag. Det er imidlertid å forvente at Husantunets bygninger vil falle inn under kategori 1, dvs. bygninger med særs stor verneverdi. Slik sett kan en si at det er uklokt av kommunen å gå inn med vedlikeholdsmidler til Husantunet på nåværende tidspunkt. Rådmannen mener imidlertid at vedlikeholdsbehovet er så prekært at dette likevel bør gjøres, men presiserer at dette på ingen måte skal skape presedens for det kommende arbeidet med utarbeiding av avtaler, som regulerer kostnadsfordelingen på museale bygg mellom kommunen og Anno Legging av nytt tak på vinterstua og utbedring av kjeller/grunnmur, har en beregnet kostnad på kr ,- inkludert merverdiavgift. Rådmannen tilrår at kommunen bevilger inntil kr ,- til dette arbeidet. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket vil ikke ha konsekvenser for en bærekraftig utvikling av klima og miljø. Side 13 av 19

14 Sak 5/16 Innstilling: Alvdal kommune bevilger inntil kr til restaurering av vinterstua på Husantunet. Det forutsettes at restaureringen gjennomføres i tråd med vedlagt beskrivelse. Det forutsettes videre at bevilgningen på ingen måte skal gi presedens i arbeidet med utarbeiding av avtale som regulerer kostnadsfordelingen mellom Anno og Alvdal kommune for vedlikehold av de bygg som ligger under Annos ansvarsområde. Bevilgningen innarbeides i budsjettjustering 1, Side 14 av 19

15 Sak 6/16 Møtebok for Formannskapet Sak 6/16 KOMMUNALE AKUTTE DØGNPLASSER Arkiv: G90 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 6/16 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Kommunale akutte døgnplasser ( KAD) i Fartt-kommunene premisser og gjennomføring. V/ Sundar, Øien og Borgos. SAMARBEIDSAVTALE OM KOMMUNALT DØGNTILBUD FOR ØYEBLIKKELIG HJELP (KAD) Andre dokumenter i saken: KOMMUNALE AKUTTE DØGNPLASSER Melding om vedtak sendes til: Fartt-kommunene Saksopplysninger: Kommunene Folldal, Alvdal, Rendalen, Tolga og Tynset (totalt innb. per 2015) har besluttet å samarbeide om å etablere et tilbud om 2 stk. kommunale akutte døgnplasser (KAD) gjennom en samdriftsavtale med SI Tynset. Det lovhjemlede ansvaret for KAD ligger hos den enkelte kommune, men den praktiske gjennomføringen er tenkt gjennom kjøp av tjenesten fra SI Tynset. I henhold til samhandlingsreformens intensjoner er kommunenes ansvar for øyeblikkelig hjelp fra 2016 utvidet til å inkludere kommunale akutte døgnplasser (KAD), også kalt kommunalt akutt døgntilbud. I korthet skal KAD kunne tilby opphold i inntil 72 timer for følgende pasientkategorier: Pasienten er ikke frisk nok til å behandles hjemme Pasienten kan behandles med allmennmedisinske metoder og hjelpemidler Pasienten forventes å kunne utskrives i løpet av tre dager Pasientens tilstand tilsier liten risiko for akutt livstruende forverring Tynset kommune har hatt ansvaret for å utvikle en modell for KAD i vår region. Kommuneoverlegen har i nært samarbeid med SI Tynset utarbeidet et forslag til løsning. Se for øvrig notat som er vedlegg til saken. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 19

16 Sak 6/16 Saksvurdering: Hver for seg er FARTT-kommunene for små til å drive egne KAD-enheter som tilfredsstiller krav til faglig kvalitet og forsvarlighet. Det vil dessuten være urealistisk å forutsette at man skulle klare å rekruttere medisinsk kompetanse med så små stillinger som lokale KADløsninger ville innebære. Følgelig har FARTT-kommunene samstemmig pekt på samdrift med SI Tynset som den mest formålstjenlige og realistiske løsningen for KAD ut fra faglige, administrative og økonomiske overveielser. SI Tynset har for øvrig adekvat kapasitet til å betjene en KAD-ordning. Kommunestyrevedtak i de 5 kommunene har lagt opp til kjøp av inntil to disponible senger til formålet. Finansieringsmodell Det foreslås at FARTT-kommunene betaler en fast pris pr år for tjenesten. Beløpet tilsvarer trekket i sykehusets basisbevilgning som en følge av opprettelsen av KAD-ordningen. Dette beløpet indeksreguleres hvert år. Hver kommune bidrar ut fra dette med et beløp fordelt med bakgrunn i innbyggertallet i kommunen. Ordningen må evalueres slik at SI Tynset og kommunene kan vurdere hvorvidt den fungerer tilfredsstillende eller ikke. Følgende evaluering forutsettes: Faglig innhold i strukturerte forløp, herunder aktuelle diagnoser samt prosedyrer for standard behandling, evalueres årlig. Organisering, ansvarslinjer og samarbeidsrutiner evalueres annethvert år med tanke på hensiktsmessighet. For Alvdal kommune vil ordningen medføre en årlig kostnad på kr Rådmannen tilrår at dette beløpet innarbeides i budsjettjustering 1, Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vurdert ikke relevant Innstilling: Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar følgende: 1. Kommunene Folldal, Alvdal, Rendalen, Tolga og Tynset oppretter en samarbeidsavtale med Sykehuset Innlandet Tynset om kjøp av kommunale akutte døgnplasser med inntil to sengeplasser. 2. Kommunene samlet betaler årlig et beløp på kr til SI Tynset, dette fordeles mellom kommunene etter innbyggertall. Beløpet indeksreguleres årlig. 3. Ordningen skal evalueres første gang i januar Kommunestyret delegerer til rådmannen å utforme en samarbeidsavtale sammen med SI Tynset, i henhold til denne saken. 5. Ordningen trer i kraft fra signering. Side 16 av 19

17 Sak 7/16 Møtebok for Formannskapet Sak 7/16 ORGANISERING - POLITISK ARBEID Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 7/16 Formannskapet Saken ettersendes Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 19

18 Sak 8/16 Møtebok for Formannskapet Sak 8/16 VALG AV ENERGILØSNING TIL NY BARNESKOLE OG HALL Arkiv: 614 A20 Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 28/15 Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Formannskapet /15 Kommunestyret /16 Formannskapet /16 Kommunestyret /16 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Notat Vurdering av energikilder ved Alvdal skole. Sweco v/ Søyseth. Melding om vedtak sendes til Eggen arkitekter Sweco v / Søyseth Saksopplysninger: I behandlingen av kommunestyresak 90/15 forprosjekt ny barneskole med kulturdel, flerbrukshall med friskliv, ble det fattet følgende vedtak: Kommunestyret tar forprosjekt «Ny barneskole med kulturdel, flerbrukshall og svømmehall» til orientering, og vedtar at rapporten legges til grunn for den videre prosessen. Kommunestyret vedtar at detaljprosjektering for det samlede prosjektet «barneskole med kulturdel og flerbrukshall inkludert utomhusanlegg», igangsettes februar Detaljprosjekteringen gjennomføres med mål om utsending av anbud på generalentreprise 1.juni Totalt investeringsbehov på kr 186 mill. kroner, legges inn i budsjett 2016 og økonomiplanen Valg av energikilde utredes nærmere, der bioenergi vurderes som et reelt alternativ, og vedtak fattes i senere møte. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 19

19 Sak 8/16 Som det fragår av vedtaket, skulle det gjøres en nærmere utredning der foreslått valg av grunnvarme som oppvarming ble sammenstilt opp mot oppvarming ved flisfyring / biovarme. Ettersom kommunen gjennom avtale har engasjert SWECO i arbeidet med detaljprosjektering, falt det naturlig at denne utredningen ble foretatt av dette firmaet. Utredningen ble levert som eget notat den 3. februar2016. Saksvurdering: I notatet fra Sweco v / Olav Søyseth, gjøres det en grundig sammenstilling av alternativene med grunnboring kontra oppvarming med lokalt fjernvarmeanlegg basert på flisfyring. For å kunne skille økonomisk mellom varmeløsningene ut over forskjellen i investeringen, blir det i notatet i tillegg beregnet årskostnader, omfattende energikostnader, vedlikeholdskostnader og annuitetskostnader. Dette betyr i praksis at alle relevante kostnader er hensyntatt. Energipris for elektrisitet og fjernvarme er begge satt til 0,6822 kr/kwh. Prisen er dagens pris og i henhold til tilbud innhentet av Alvdal kommune. Langtidsprognoser tilsier at energiprisen vil stige noe i forhold til dette i framtiden. Generelt vil høyere energipris favorisere varmepumpeløsningen. I notatet konkluderes det med at en valgt løsning med varmepumpe gir en redusert årskostnad på kr i forhold til lokalt fjernvarmeanlegg basert på flisfyring. Hvorvidt man velger den ene eller den andre løsningen vil i dette tilfellet være politikk. Tas kommunens klima og miljøplan i betraktning, samt et samfunnsperspektiv om økt lokal verdiskapning, så vil man falle ned på en valgt løsning med oppvarming basert på flisfyring. Det er sistnevnte vurdering som også ligger til grunn for notatets konklusjon, der oppvarming basert på flisfyring foreslås valgt. Formannskapets vurderinger og utøvelse i politisk skjønn vil følgelig være en vurdering om hvorvidt en økt årlig driftskostnad på kr kan forsvares ut ifra en ekt lokal verdiskapningsgevinst, samt klima og miljøgevinst jf gjeldende klima og energiplan. Rådmannen velger i sin innstilling og følge utredningens konklusjon, og innstiller på at et lokalt fjernvarmeanlegg basert på flisfyring velges som energiløsning. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ved valg av lokalt råstoff som energi for oppvarming av nytt skolebygg og hall, vil dette kunne ha en betydelig klimagevinst. Ved utnyttelse av lokalt råstoff vil man utnytte lokalt tilvirket energi som ellers ikke ville ha blitt utnyttet. Innstilling: Lokalt fjernvarmeanlegg basert på flisfyring velges som energiløsning for ny barneskole og flerbrukshall på Sørhusjordet. Side 19 av 19