Gjennomgang av Norads søknadsbaserte støtte til næringslivet

Transkript

1 Gjennomgang av Norads søknadsbaserte støtte til næringslivet Jan Thomas Odegard - NCG Utarbeidet med Mari Mogen Bakke og Zozan Kaya

2 Rapporten er tilgjengelig på Norads hjemmeside: Gjennomgang av Norads søknadsbaserte støtte til næringslivet for perioden s-rapportserie/publikasjon?key=404607

3 Oppdrag/tilnærming «en kartlegging for å tydeliggjøre hvilke nærings- og utviklingseffekter ordningen Søknadsbasert støtte til næringslivet har bidratt til.» Næringslivsaktørers investeringer i utviklingsland Måloppnåelse, forvaltning, kommunikasjon Spørreunders bedrifter, 75% av totalen, 60%+, 6 % feilm. Feltbesøk til 8 bedrifter i Vietnam og Uganda Intervjuet med 29 «etableringer» Hovedsakelig informasjon fra bedriftene selv Effekter målt 1-4 år etter mottatt støtte Tilstrekkelig utsagnskraft

4 Feltbesøk til Uganda og Vietnam

5 Viktigste funn Ordningen fungerer etter hensikten for mottakerne Halvparten av forstudiene gir etableringer Utviklingseffekter på sysselsetting og kunnskap Mindre lokale og økonomiske ringvirkninger så langt Stor vilje til å ta samfunnsansvar, svakheter i praksis Norads krav til samfunnsansvar påvirker i liten grad Saksbehandlingen er bra, svakest på oppfølging

6 Støtteformer Fordeling av støtten etter type Forstudie Prøveproduksjon Opplæring 25 % støttemottakere fikk både til risikoreduksjon og bærekraft Støtten til opplæring er 50 prosent høyere enn forstudier+ Støttebeløpet til forstudier økte med 60 % vs. forrige periode Stabilt antall forstudier fra til

7 Støtten og mottakerne Støtten har økt med 30 prosent fra Asia har vært dominerende, men øker til Afrika Afrika: halvert antall forprosjekter (2012), økt per prosjekt

8 Fordeling/utvikling i regioner Figur 5.1.Bevilget beløp fordelt på regioner Afrika Nord for Sahara Afrika Sør for Sahara Amerika Asia og Midtøsten Europa og Globalt

9 Støtten og mottakerne Støtten økt med 30 prosent fra Asia har vært dominerende, men øker til Afrika Afrika: halvert antall forprosjekter (2012), økt per prosjekt 20 % av støtten i perioden gikk til de minst utviklede land Konsentrasjon i land med BMMP (36% bedr. deltatt i BMMP) 75 % av støtten gikk til energi, industri, IKT og marin sektor IKT og miljø/klima økt mest - nye prioriteringer av 2012

10 Figur 5.4. Sektorfordeling (mulighet for å avgi flere svar i spørreundersøkelsen) Fornybar Energi IKT Miljø / Klima Industri Olje / Gass Handel / Tjenester Fiske / aquakultur Jordbruk Turisme Maritim industri Transport Skogbruk Utdanning Antall

11 Støtten og mottakerne Støtten økt med 30 prosent fra Asia har vært dominerende, men øker til Afrika 20 % av støtten i perioden gikk til de minst utviklede land Konsentrasjon i land med BMMP (36% bedr. deltatt i BMMP) 75 % av støtten gikk til energi, industri, IKT og marin sektor IKT og miljø/klima økt mest - nye prioriteringer av 2012 Jevn fordeling $ til små/mellomstore/store (ans. 50/30/20%) Flertall brukte kun NORAD (29 brukte veiledningskontoret) 40% tidlig erf. utv. land; 60% kjente til bedrifter lokalt

12 Etableringer Halvparten som fikk støtte til forstudier etablerte seg I 81 % hadde støttemottakerne full eierkontroll Etablert pga: marked, partnermatch og lave kostnader Kulturforskjeller/investeringsforhold største utfordring + 70 % som ikke ble etablert deltok ikke i BMMP 80 % som ikke ble etablert, har ikke tidl. erfaringer <> etableringsgrad og lokal forhåndskjennskap Småselskapene noe svakere evne til etablering

13 Figur 5.7. Viktigste grunner til etablering Avdekket markedsmuligheter 40 God partner-match 25 Gode produksjonsmuligheter 22 Besparelse i investering og driftskostnader 15 Privat tilknytning til landet 9 Norsk støtteapparat 9 Økt fortjeneste 6 Tilgang på råvarer Antall svar

14 Utviklingseffekter I Sysselsetting Hovedsakelig lokal, få eller én «expat» i ledelsen, flertall er menn Grovt estimat bidratt etablere eller styrke arbeidsplasser Sentralt motiv for etablering - tilgang til rimelig og fleksibel arbeidskraft

15 Utviklingseffekter II Teknologi og kunnskap Nesten 90 % har overført teknologi /kunnskap Intern opplæring - produksjon, mellomledere og ledere 80 % produserer for eksport, også nasjonalt marked 80 % har nære relasjoner med underleverandører lokalt Internasjonale/importører for avansert input Lokalt for enkle leveranser (mat, energi, transport)

16 Utviklingseffekter III Figur Økonomiske indikatorer etter etablering (antall bedrifter) Høy Middels Lav Skatt Resultat Omsetning Investeringskostand Negativt/Null

17 Samfunnsansvar ¾ etablert har eller sikter mot norske HMS-standarder Liten kjennskap ansattes organisering/ dialog med ledelsen De fleste har etiske retningslinjer

18 Figur Etiske retningslinjer Lokale ansatte blir informert om de etiske retningslinjene 2 % 22 % 5 % 43 % De lokale ansatte gjennomgår opplæring i de etiske retningslinjene 28 % De ansatte må undertegne de etiske retningslinjene Vi har ingen etiske retningslinjer Vet ikke

19 Samfunnsansvar ¾ etablert med eller sikter mot norske HMS-standarder Liten kjennskap ansattes organisering/dialog med ledelsen De fleste har etiske retningslinjer Over 50 % ikke vært eksponert for korrupsjon??? Antikorrupsjonsopplæring mest utbredte for å forebygge 1/3 fremmer kvinner i ledelsen; 30 % gjør ingenting 58 % tar ansvar på miljø, resten følger nasjonale miljøkrav

20 Betydningen av støtten Nesten 90 % oppfattet støtten som Svært viktig/viktig

21 Figur 7.2. Betydning av støtten fra Norad for ulike tilskuddstøtter Flere typer støtte Forstudie Opplæring Pilotprosjekt / prøveproduksjon 0 Svært viktig Viktig Ganske viktig Gjorde ingen forskjell Vet ikke

22 Betydningen av støtten Nesten 90 % oppfattet støtten som Svært viktig/viktig 84 % opplevde redusert risiko, inkl. de som ikke lykkes De fleste ble ikke påvirket av krav til samfunnsansvar God saksbehandling - noe kritikk sent, utskifting

23 Tabell 7.4. Støttemottakernes vurdering av Norads forvaltningssystem for ordningen Informasjon og veiledning før innsending av søknad Administrative prosesser i forbindelse med saksbehandlingen Kontakt / veiledning etter innvilget støtte Oppfølging/ rapportering av resultater Meget bra 40 % 43 % 35 % 30 % Bra 47 % 45 % 45 % 42 % Greit 11 % 10 % 12 % 16 % Dårlig 1 % 2 % 5 % 7 % Vet ikke 2 % 1 % 3 % 4 % Sum 100 % 100 % 100 % 100 %

24 Suksesskriterier Bedriftenes råd for suksess: Vær langsiktig, tålmodig og utholdende Gjør alle formelle ting korrekt Vær til stede lokalt Velg riktig samarbeidspartner Lytt til kvalifiserte råd Gjør grundige forberedelser Bruk din bedriftskultur Det er fullt mulig å lykkes

25 Slutninger Ordningen fungerer etter hensikten så langt... Vært viktig for å redusere risiko og øke bærekraft Opplæring har vært avgjørende for nok kunnskap til eksport Kost-nytte bra på sysselsetting, teknologi og kunnskap Mindre på lokal ringvirkninger og økonomiske effekter Mye bra på samfunnsansvar, men bør forbedres Bedre kost-nytte ved å stille strengere krav og/eller rådgi mer Støtte de som trenger råd, eller de som selv har råd? Er ordningen bra for utviklingen av lokalt næringsliv?

26 Anbefalinger Gjøre støtteordningen mer kjent og utvide den Kreve deltagelse i BMMP/tidligere erfaring eller tettere oppfølging Nye støtteformer partnerutvikling få ideer fra likesinnede land Skjerpe retningslinjer/rådgiving/kompetanse på samfunnsansvar Utvikle resultatbasert /insentivbasert ordning Utvikle rutiner og tiltak for å sikre læring, utveksling og spredning Sikre mer helhetlig og brukerorientert innretning på støttesystemet Utvikle en mer aktiv rådgivningstjeneste? Samarbeide med likesinnede land - ubundet? Utvikle et monitoreringssystem (årskull/langsiktig bærekraft)