Innovasjon i offentlig sektor

Transkript

1 Innovasjon i offentlig sektor Temasamling for fagnettverk i Lister Siren M. Neset, Forskningsrådets regionkontor i Agder

2 Innhold Forskningsrådets roller Forskningsrådets policy for innovasjon i offentlig sektor (InnOff) Hva har vi gjort så langt? Offentlig ph.d.-ordning?! «Nye vegar til framtidas velferd» Regjeringens strategi for innovasjon i kommunesektoren

3 Forskningsrådets hovedroller Rådgiver om strategi Hvor, hvordan og hvor mye skal det satses? Fordeler forskningsmidler Fremme kvalitet og internasjonalisering Bygge kompetanse Mobilisere næringsliv og offentlig sektor Arrangerer møteplasser Nettverksbygger

4 Forskningsrådets andel av departementenes FoU-bevilgninger (2012, mill. kr) Kunnskap Helse- og omsorg Næring og handel Utenriks Forsvar Fiskeri og kyst Olje og energi Miljøvern Landbruk og mat Samferdsel Fornying, adm., kirke Kommunal og regional Arbeid Barn, likestilling Kultur Finans Justis og politi Forskningsrådet Annet ~12470

5 HVA ER INNOVASJON? Definisjon hentet fra Meld. St nr. 7 ( ) Et nyskapende og bærekraftig Norge ei ny vare, ei ny teneste, ein ny produksjonsprosess eller bruksmåte eller ei ny organisasjonsform som er lansert på marknaden eller teken i bruk i produksjonen for å skape økonomiske verdiar. Definisjonen omfattar også offentleg sektor: Det er noko nytt, det skal takast i bruk og det skal gje ein meirverdi. Men den vekta som næringslivet legg på økonomiske verdiar og resultat, kan ein ikkje overføre direkte til kommunane. For ein kommune kan meirverdien liggje i betre løysingar i eldreomsorga eller betre kommunikasjon med innbyggjarane med andre ord ligg forbetringa ikkje berre i kvantiteten, men også i kvaliteten.

6 Ny Forskningsmelding legger grunnlaget for hvordan forskningen kan endre samfunnet Forskningsrådet setter seks områder i fokus: Globale og nasjonale samfunns- og næringslivsutfordringer må møtes med forskning Det må utvikles et mer kunnskapsbasert og forskningsorientert næringsliv Forsterket innsats for innovasjon i offentlig sektor Internasjonaliseringen av norsk forskning må videreføres Moderniseringen av universitets- og høgskolesektoren må fortsette Det trengs bedre mekanismer for utvikling av helhetlige forskningsprioriteringer

7 Innovasjonsstrategien skal adressere utfordringene ved å se muligheter, videreutvikle våre styrker og forbedre våre svakheter SPISS Strategisk innsats på prioriterte områder BREDDE Stimulere til mer forskning og innovasjon NYTTE Ta resultatene i bruk

8 Forskningsrådet satser på offentlig innovasjon

9 Hva har vi gjort? KUNNSKAPSOVERSIKT AKTØRDIALOG Møter med «alle» i hele landet, med forskere og forskningsbrukere Innovasjon i offentlig sektor Policy for Forskningsrådets arbeid POLICYDOKUMENT

10 Forskningsrådets policy for innovasjon i offentlig sektor skal Fastlegge Forskningsrådets rolle og utgangspunkt Gi retning for Forskningsrådet videre arbeid og samarbeid med andre aktører Legge grunnlag for prioriteringer Initiere tiltak innenfor Forskningsrådets eksisterende programmer Initiere nye tiltak og innsatsområder Forskningsrådets policy for innovasjon i offentlig sektor

11 Vår forståelse av innovasjon i offentlig sektor Innovasjon «nye eller bedre varer, tjenester, prosesser etc. som tas i bruk for å oppnå verdiskaping og/eller samfunnsnytte» Verdiskaping i offentlig sektor økt kvalitet, økt effektivitet, økt produktivitet, økt tilfredshet hos ansatte, brukere, pasienter og pårørende Offentlig sektor Innovasjon: Nytt Nyttig Nyttiggjort politikk, myndighets-utøvelse/forvaltning, tjenesteyting og infrastruktur sentrale, regionale og lokale myndighetsnivåer samspillet med frivillige organisasjoner, private bedrifter, selvstendig næringsdrivende, brukerorganisasjoner og brukeren selv

12 Forskning er viktig for innovasjon i offentlig sektor Forskning kan Få fram nye ideer Fange opp ekstern kunnskap Formulere problemstillinger Metode og endringskompetanse Kunnskapsbasert beslutningsgrunnlag Dokumentere effekter og risiko Spre kunnskap Utnytte internasjonale nettverk Forskningsbasert innovasjon og Innovasjon med forskermedvirkning

13 Innovasjon i offentlig sektor to angrepsmåter 1. I bredden av Rådets virksomhet, der det er relevant 2. Fem fokusområder, tre tverrgående og to tematiske Tverrgående/systemiske Kunnskapssystemet for innovasjon i offentlig sektor Kommunesektorens tverrgående innovasjonsutfordringer Planlegging og infrastruktur Tematiske Innovasjon i helse, omsorg og velferd Innovasjon i utdanning og oppvekstvilkår

14 F O K U S O M R Å D E R Kunnskapssystemet for innovasjon i offentlig sektor Kommunesektorens tverrgående innovasjonsutfordringer Planlegging og infrastruktur Innovasjon i helse, omsorg og velferd Innovasjon i utdanning og oppvekstvilkår

15 Kunnskapssystemet for innovasjon i offentlig sektor Fremragende kunnskapsmiljøer for offentlig sektor fremme forskning om innovasjon i offentlig sektor utvikle «Offentlig-ph.d.» etter modell av nærings-ph.d fremme forslag om sentre for forskningsdrevet innovasjon i offentlig tjenesteyting delta aktivt i det europeiske forsknings- og innovasjonssamarbeidet utvikle virkemiddeldesign, der forskning og brukermedvirkning bidrar til å styrke innovasjon i offentlig sektor vurdere å etablere nye programformer, for eksempel en åpen arena for innovasjonsprosjekter i offentlig sektor eller et program for offentlig og privat tjenesteinnovasjon bidra til at det norske forskningsmiljøer på internasjonalt toppnivå med kompetanse innenfor innovasjon i offentlig sektor Samspillet forskning utdanning praksis styrke bruken av praksisrettet FoU styrke høyskolenes strategiske arbeid overfor offentlig sektor styrke bruken av kompetansemegling, studentaktiv forskning og andre samhandlingsvirkemidler vurdere å utvikle kunnskapssentre for å dele forskningsresultater Samfunnsvitenskapelig forskning for innovasjon stille tydeligere krav om brukerrelevans og brukermedvirkning i utformingen av forskningsdesign og oppfølging i anvendte forskningsprosjekter styrke bruken av offentlige innovasjonsprosjekter i relevante programmer styrke bruken av aksjonsforskning

16 Kommunesektorens innovasjonsutfordringer Styring, forvaltning og tjenesteyting rammebetingelser og samspill styrke samarbeidet med kommunesektoren for å utvikle virkemidler og kunnskapsgrunnlag aktivt mobilisere til flere innovasjonsprosjekter der kommuner er kontrakts- og samarbeidspartnere styrke innsatsen innenfor kompetansemegling der forskningsmiljøer kobles opp mot forskningsbehov i kommunene prioritere midler til å teste ut forskningsresultater i samarbeid med kommunale aktører, blant annet gjennom «levende laboratorier», for å bedre grunnlaget for spredning og implementering Det brede kommuneoppdraget økt bruk av innovasjonsprosjekter, mer aktiv formidling av forskningsresultater og mer oppmerksomhet mot kommunens rolle som iverksetter styrke tverrfaglighet og tverrsektoriell orientering i forskning for politikkutforming og den innovasjonsrettede forskningen styrke forskning om insentiver og drivere for utvikling av en mer bærekraftig infrastruktur i kommunene utvikle kunnskapsgrunnlaget for kommunale planprosesser og arealbruk, bruke den felles læringsarenaen for regionale forskningsfond til å dele innovasjonsresultater i offentlig sektor

17 Planlegging og infrastruktur Offentlig planlegging utvikle grunnlaget for planleggingen og rammene for innbyggernes medvirkning økt tilgjengelighet og bruk av offentlige datakilder styrke forsknings- og innovasjonsinnsatsen for bedre samfunnssikkerhet og beredskap Transport og fysisk infrastruktur kunnskapsgrunnlag for forskning -og teknologiutvikling innenfor transport økt innovasjon i persontransport i byområder Utvikle kunnskap om miljø- og klimavennlige transportformer- og systemer IKT IKT-løsninger mellom offentlige virksomheter på tvers av sektorene Utvikle nye tjenester ved hjelp av IKT i tett samspill med brukere av tjenestene Ny modeller for brukermedvirkning i IKT-prosjekter Innovative innkjøp Forskning om modeller for innovative offentlige innkjøp Kunnskapsutvikling om hvordan innkjøp kan gi innovasjon i offentlig sektor Delta i internasjonalt utviklingsarbeid for innovative anskaffelser med forskning

18 Innovasjon i helse, omsorg og velferd Mer effektive samhandlingsformer Flere innovasjonsprosjekter for offentlig sektor med vekt på samhandling Forskning og innovasjon som utvikler modeller for effektiv og brukervennlig pasientflyt og logistikk Forskning og innovasjon som bedrer samspillet mellom NAVsystemet og helsesektoren Forskning og innovasjon om nye former for organisering, finansiering og resultatoppnåelse i helsetjenesten Etablere et Stort program for gode og effektive helse-, omsorgs- og velferdstjenester Utvikling av velferdsteknologi og universelle løsninger støtte innovasjonsprosjekter i næringslivet som utvikler velferdsteknologi utvikle nye modeller for sluttbrukermedvirkning i innovasjonsprosesser vurdere å opprette et velferdsteknologiprogram trekke inn arkitektur- og designfaglig kompetanse i innovasjonsprosessene Utvikling av tjenestene i samspill med nye teknologiske muligheter støtte innovasjonsprosjekter i offentlig sektor med medvirkning fra teknologibedrifter for å tilpasse teknologi og utvikle tjenestene styrke arbeidet med praksisrettet FoU for yrkesutdanningene for helse-, omsorgs- og velferdstjenestene Bedre og mer effektiv diagnostisering og behandling fortsette å støtte opp om innovasjonsarbeidet i private bedrifter, forskningsinstitusjonene og sykehusene legge vekt på tverrfaglig oppfølging av pasientforløp

19 Innovasjon i utdanning og oppvekst Styrket forskning og innovasjon i utdanningssystemet fortsette utviklingen av og styrke støtten til praksisrettet FoU i utdanningssektoren styrke det strategiske samarbeidet med profesjonsutdanningene og styrke innovasjonsperspektivet i profesjonsutdanningene utvikle Kunnskapssenteret for utdanning til å bli utdanningssektorens portal inn til forskningen Styrket innovasjonsarbeid i barnevern og forebyggende ungdomsarbeid støtte praksisrettet FoU i barnevernet Utvikle nye arenaer for læring støtte forskning om læring, spillteknologi og digitale medier utvikle, teste og evaluere nye læringsarenaer, hybride læringsmiljøer, undervisningsmetodikk og metoder for samarbeidslæring, som gir mulighet for mer fleksible utdanningsløp og livslang læring styrke forskning som bidrar til nye læringsverktøy, og som møter behovene for livslang læring bruke sin møteplassfunksjon til å bedre samhandlingen mellom utdanningssektoren og teknologitilbydere

20 Innovasjonsprosjekt i offentlig sektor Samarbeid for å utforske innovere implementere Resultat Nye/fornyete tjenester eller forvaltningsordninger

21 Pågående og videre prosess Etablert nettsted for innovasjon i offentlig sektor i Forskningsrådet og gjøre policydokumentet kjent Intern prosess for integrering i eksisterende programmer og programmer under utvikling, bl.a. transport, IKT, og helse/omsorg Utvikle satsinger innenfor velferdsteknologi, innovative anskaffelser, nye og justerte søknadstyper/arbeidsformer Videre dialog med departementer/budsjettforslag 2014 Strategisk samarbeid/aktørdialog (IN, DIFI, Datatilsynet, Vegdirektoratet, Husbanken, KS)

22 Hva skjer i Agder? Regionplan Agder Implementere FoU og innovasjon i handlingsplanene! Planstrategiarbeidet Plan for innovasjon og bærekraftig verdiskaping i Agder Revidering av Agders FoU-strategi H-2013 Etablering av Innovasjonsalliansen Agder (KS) Arendalskonferansen Senter for ehelse og velferdsteknologi (UiA) ehelsealliansen Interregprosjektet "Innobuild" (Lyngdal kommune)

23 Hvordan mobilisere til IOS i Agder? Hva kjennetegner de aktive kommunene? Sektoren må eie FoU-utfordringene selv! VRI: foreløpig ikke åpning for offentlig sektor Bruke VRIs virkemidler/verktøy Kompetansemegling Regional foresight, dialogkonferanse, mobilitet ++ RFF Agder - Handlingsplan for Utdanningsforskning (brukermedvirkning!) Regionale offentlige prosjekt Møte 14.5 med tema Innovasjon i offentlig sektor! Bruke etablerte møteplasser for å spre erfaring og læring Finne problemstillinger som kommunene kan løse i fellesskap Fokus på FoUoI i det interkommunale samarbeidet Innovasjonsalliansen Agder

24 Forvaltningsreformen gir regionene en rolle i satsing på forskning Regionalmeldingen i 2006 lanserer Forvaltningsreformen Gir fylkeskommunene ansvar for FoU VRI gir verktøy for å utøve ansvaret VRI (i 2007) og Regionale forskningsfond (i 2010) iverksettes i tråd med Forvaltningsreformen

25 Offentlig ph.d.-ordning?!

26 Hva kan en Offentlig-ph.d. være? En ordning der en offentlige aktør delfinansierer et doktorgradsløp for egne ansatte innenfor viktige kunnskapsområder for virksomheten. Doktorgradsarbeidet skjer som en godkjent doktorgradsløp innenfor en akademisk institusjon, med de samme kvalitetskrav og retningslinjer som gjelder for alle doktorgrader. En doktorgrad for offentlig sektor skal bygge relevant kunnskap i den virksomheten der doktorgradsarbeidet gjennomføres. Doktorgradsarbeidet vil samtidig trekke på en internasjonal kunnskapsbase og mest sannsynlig bygge kunnskap som er relevant for også andre deler av offentlig sektor. Veileder med forskningskompetanse i virksomheten eller i samarbeidende virksomheter bidrar til relevans og anvendbarhet av den kunnskapen som utvikles. Forskningen knyttes tettere på konkrete problemstillinger i den aktuelle virksomheten

27 Forskningsmeldingen «Lange linjer kunnskap gir muligheter» Legger vekt på at kunnskap og kompetanse er av stor betydning for å få til en god og omstillingsdyktig offentlig sektor (kap 5 og 6) Det skal vurderes om offentlige virksomheter skal kunne medfinansiere doktorgrader innenfor egen virksomhet i et spleiselag med Norges forskningsråd Regjeringen ønsker å få utredet en ph.d.-ordning for offentlig sektor

28

29

30 Vår videre prosess ift departementene Intern utredningsrapport om offentlig ph.d. sluttført Direktørmøte i SAH-divisjonen (30.4) Rapporten oversendes til departementene (FAD, KD, KRD) som et grunnlag disse kan ta stilling til (vi trenger ikke flere utredninger ) Ikke bestemt om/når en slik ordning kommer Pilotfase: stipendiater, avgrenset tematisk??? Ikke noe i veien for at andre også pusher på overfor departementene i denne saken!

31

32 Utdrag fra pressemeldingen Innovasjonsstrategien skal gjere det enklare for kommunane å tenkje nytt og løyse oppgåvene sine smartare. For å utvikle betre tenester i framtida, må kommunane i større grad sjå løysingar på tvers av sektorane, seier statsråden. Eit av tiltaka er ei ny nettløysing på regjeringa.no, som viser korleis demografien og arbeidskraftbehovet til den einskilde kommune er forventa å utvikle seg framover. Nettløysinga vil vere eit godt hjelpemiddel for kommunane når dei skal finne ut kva for hovudutfordringar dei står overfor. Innovasjon er ein ny måte å arbeide på for mange kommunar. Regjeringa vil difor etablere eit kompetansesenter for innovasjon innan 1. januar Senteret skal gjere forsking og moglege tilskotsordningar kjende for kommunane, og spreie gode dømer.

33 Utdrag fra pressemeldingen (forts.) Det blir også opprette eit innovasjonsstudium, der tilsette i kommunesektoren kan lære om innovasjonsprosessar og korleis dei kan planleggje og gjennomføre innovasjonsprosjekt. Målet er å starte opp studiet i løpet av neste år. Regjeringa vil gje økonomisk støtte til innovasjonsprosjekt i kommunane, slik at dei kan skape betre tenester og gjere kvardagen enklare for folka som bur der. Fylkesmannen gjev i dag om lag 100 millionar kroner til fornyings- og utviklingstiltak i kommunen. Innanfor denne ramma skal fylkesmannen no prioritere innovasjonsprosjekt

34 Takk for meg! - mobil: