Sikkerhet ved IFEs anlegg. Strålevernsjef Steinar Backe

Transkript

1 Sikkerhet ved IFEs anlegg Strålevernsjef Steinar Backe

2 Elementer i Sikkerheten ved IFEs anlegg Krav i lover og forskrifter Tilsyn og pålegg fra myndighetene IFEs sikkerhetskultur, målsettinger og IFE interne retningslinjer IFEs organisasjon og kvalitetssystem Strålevern, Miljøovervåkning, Sikkerhetskomite IFE er sertifisert iht. ISO 9001 og Sikkerheten Forsvar i dybden Fysisk sikring på IFE og ved anleggene Beredskapssystemer Øvelser Konsekvenser av uhell ved JEEP II reaktoren 2

3 RAMMEBETINGELSER OG IFEs SIKKERHETSARBEID

4 Sentrale lover og forskrifter nukleært Atomenergiloven og Forskrift om fysisk beskyttelse av nukleært materiale og nukleære anlegg Strålevernloven og Strålevernforskriften (ny i 2011) Forebygge skadelige virkninger av stråling på menneskers helse. Tilvirkning, import, eksport, transport, installasjon, bruk, håndtering Beredskap Forurensningsloven og Miljøforskriften (ny i 2011): Regulerer utslipp og avfall Håndtering av radioaktivt avfall, avfallskategorier og utslipp til omgivelsene Sikkerhetsloven Internkontrollforskriften 4

5 IFEs nukelære anlegg Reaktoranlegg JEEP II 2 MW tanktype reaktor. Opererer ved 55ºC og atmosfærestrykk (drift ca 10 mnd) Haldenreaktoren 25 MW kokevannsreaktor. Opererer ved 240ºC og 34 bar (drift ca 50%) Støtteanlegg Brenselsproduksjon K (ca. 70 kg årlig) Anlegg for behandling av radioaktivt avfall K (ca 120 tønneekvivalenter) Brenselslagre H/K (ca 16,5 t brensel) Etterundersøkelsesanlegg NMAT- K Brenselinstrumentverksted H Avfallsdeponi Driftsansvaret for KLDRA-Himdalen (ca 120 tønneekvivalenter) 5

6 Konsesjoner gitt i Statsråd Gjelder fra og med til og med For HBWR Gjelder fra og med til og med Øvrige anlegg Drift av Himdalen deponiet til 1. mai 2012 driften konkurranseutsettes IFE har blitt bedt om å vurdere å søke om forlengelse av denne driftskonsesjonen Underlag for Konsesjonen Atomenergiloven Sikkerhetsvurdering og innstilling utarbeidet av Statens strålevern basert på sikkerhetsdokumentasjon fra IFE 6

7 Tillatelser i henhold til lover og forskrifter Strålevernloven og Strålevernforskriften: Tillatelser: Forskningsmessig strålebruk Tillatelser: Laboratorier og anlegg Forurensningsloven og Miljøforskriften: Utslippstillatelse og Tillatelse til behandling av radioaktivt avfall Legemiddelloven Grossist- og tilvirkertillatelse isotoplaboratoriet Næringsmiddelloven Tillatelse bestråling av næringsmidler bestrålingsanlegget Brann- og eksplosjonsvernloven Godkjenning kreves for enkelte laboratorier Sikkerhet ved IFEs anlegg 7

8 Tilsyn - inspeksjoner Statens strålevern Alle atomanlegg og anlegg med spesiell tillatelse 4 tilsynsmøter i tilsyn i 2010 sikkerhetskontroll 3-4 ganger årlig Mattilsynet Gammabestrålingsanlegget Legemiddelverket Isotoplaboratoriet Brannvesenet Alle anlegg og bygg Tilstandskontroll - reaktorer Haldenreaktoren Teknologisk institutt JEEP II Veritas IAEA INSARR Inspeksjon av materialregnskap 8

9 Organisasjon og Kvalitetssikring Stabsorganer Styret Adm. direktør Arbeidsmiljøutvalget Sikkerhetskomiteen Samarbeidsutvalget Innovasjonsrådet Administrative fellesfunksjoner Sektor HMS Avd. Miljø- og strålevern Kjeller Avd. Sikkerhet og kvalitetssikring Avd. Strålevern Halden Sikkerhet ved IFEs anlegg 9

10 Sikkerhetskomité Ved nye installasjoner og endringer som påvirker sikkerheten Myndigheters, kunders og interne krav Avdeling Sikkerhetsdokument Forskningsdirektør Sikkerhetsdokument Sikkerhetskomité Vedtak Adm. direktør Linjeuavhengig sikkerhetsbehandling Påse at IFEs sikkerhetsarbeid drives etter anerkjente prinsipper, og at IFE følger pålegg og krav Myndighet til å stenge anlegg og gi pålegg AMU 10

11 Ståle- og miljøvern kontrollansvar Interne miljø Mål: Begrense stråledoser til de ansatte Doseoppfølgingstiltak Dosebegrensende tiltak Eksterne miljø Mål: Begrense utslipp som kan forårsake stråledoser til mennesker eller miljø utenfor IFEs anlegg Modellberegning Kritisk gruppe Kontinuerlig overvåking Program for måling av radioaktivitet i miljøet 10 % 14 % 16 % 9 % 51 % Radon Medisinsk Intern Ekstern Kosmisk Noen eksempler - stråling Gjennomsnitts stråleeksponering i Norge 4 msv/år Flytur Oslo Tromsø 0.01 msv Tannlegerøntgen 2-3 bilder 0.1 msv Røntgen: rygg, bekken, nyrer 1 5 msv Radon i boliger 2 msv Utslippsgrenser Utslippsgrense vann 0,001mSv/år Utslippsgrense luft 0,1 msv/år Utslipp av jodisotoper til luft 0,01 msv/år Dosegrenser fra kunstige strålekilder Generelt yrkeseksponerte 20 msv/år Personer i befolkningen 1 msv/år 11

12 HMS-statistikk Sykefraværet i snitt over de siste 10 år - 3,7 % (mellom 3 % og 4 %). IFE IA bedrift siden 1. september Skade snitt tre pr. år de siste 10 år, fra brudd til ubetydelige skader Utslipp av radioaktive stoffer Utslipp til vann i snitt < 5% (H) 5% (K) av godkjenningen Utslipp til luft i snitt < 10% (H) % (K) av godkjenningen Omfattende miljøovervåkingsprogram IFEs virksomhet påvirker ikke miljøet negativt, jf. konsekvensutredningen Doser til personell er innenfor Staten stråleverns krav Anlegg/laboratorier har vært drevet iht. krav Ingen hendelser av sikkerhetsmessig betydning Sykefraværet Halden Kjeller Periode Luft Vann Luft Vann 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal 2,3 % 1,4 % 1,4 % 0,3 % 0,3 % 0,2 % 0,5 % 0,6 % 0,2 % 0,0 % 2,5 % 0,0 % 4. kvartal 1,6 % 0,4 % 0,5 % 0,0 % Totalt ,7 % 1,2 % 1,8 % 2,5 % 12

13 Sikkerhetssystemer 13

14 Hva skal sikkerhetssystemene sikre, Det er 3 grunnleggende basisfunksjoner skal ivaretas: 1. En skal alltid være i stand til å kjøle brenslet 2. En skal alltid ha kontroll med fisjonsprosessen barrierer 3. Holde radioaktivt materiale isolert fra omgivelsene a) isoleringen opprettholdes gjennom et antall uavhengige sikkerhetsbarrierer b) hvis en barriere svikter er det en annen som trer i kraft c) beskytte barrierene 1 Brenselpellets 2 Brenselskapsling 3 Lukket primærsystem 4 Reaktorinneslutning 5 - Havarifiltre Sikkerhet ved IFEs anlegg 14

15 Sikkerhetstiltak ved IFEs nukleære anlegg 15

16 JEEP II - Kjeller JEEP II er et forskningsinstrument i verdensklasse 16

17 Om reaktoren Termisk effekt: 2 MW Tungtvannsmoderert og kjølt Reaktoren inne i en tykk betongblokk Reaktorblokken er omgitt av en inneslutning av tykt stål (containment) Tåler et vist overtrykk Adgang gjennom doble luftsluser Strålenivå rundt reaktoren er svært lavt Opphold under drift mulig Unikt Kanaler hvor nøytroner ledes ut til eksperimentoppstillinger Lommer i topplokk for bestråling 17

18 JEEP II Reserve kjølesystemer siste ledd er vannbasseng med høyere beliggenhet en reaktoren Reserve strøm batteri og dieselaggregat Lav temperatur i kjerne «Containment» tåler overtrykk som kan forutses i uhell Konsekvensreduserende systemer: Utslippsfiltre Resirkulasjonsfiltre Overrislingsanlegg 18

19 Vedlikehold av reaktoranlegget Det er et omfattende program for ettersyn og preventivt vedlikehold ved reaktorene Feil blir logget og rettet Ved feil som påvirker eller kan påvirke sikkerheten blir reaktorene kjørt ned og sikret inntil feilen er rettet. Ved alvorligere feil må rettelser og forbedringer godkjennes av Sikkerhetskomiteen før reaktorer kan startes igjen. 19

20 UHELLSANALYSER OG BEREDSKAP 20

21 Design Basis Accident Beyond Design Basis Accident IAEA definisjoner Design Basis Accident (DBA) definert av IAEA som en ulykke hvor konsekvensreduserende systemer er intakte. Beyond Design Basis Accident (BDBA) er ulykker hvor konsekvensreduserende systemer svikter BDBA scenarioer skal analyseres som et ledd i planlegging av beredskap

22 Referanseulykken ved JEEP II En DBA-LOCA er behandlet i sikkerhetsrapporten til JEEP II med forutsetning om svikt i reaktorens nødkjølesystem. Andre konsekvensreduserende systemer forutsettes å fungere (referanseulykke) Dvs tett inneslutning, filtersystem i drift, spraysystem i drift Ifølge IAEA er dette da å betrakte som BDBA Svikt av ytterligere konsekvensreduserende systemer betegnes av IFE som BDBA Nødkjøling virker ikke Filtersystemer ute av drift Spraysystem virker ikke Åpent ventilasjon til luft

23 Eksponeringsveier fra DBA og BDBA ved JEEP II Direkte stråling fra stålhuset til omgivelsene Direkte stråling fra passerende sky Inhalasjon av radioaktivitet i passerende sky Direkte stråling fra nedfall på bakken Stråledoser fra konsum av radioaktive matvarer 23

24 Direktestråling fra stålhuset Uhellet medfører at stålhuset blir fylt med radioaktive gasser Stålhuset vil derfor representere en strålekilde Stråledoser fra direkte stråling i 300 meters avstand fra stålhuset ved opphold utendørs i 24 timer: Ingen effekt av tiltak: 19 msv 50 % reduksjon gjennom tiltak: 12 msv 90 % reduksjon gjennom tiltak: 7 msv Mulige tiltak: Evakuering av IFEs område Nærmeste bebyggelsen: Umiddelbart: Opphold innendørs, lukk vinduer, steng ventilasjon inntil situasjonen er avklart Eventuelt evakuering 1-2 døgn på grunn av direktestråling fra stålhuset etter råd fra Kriseutvalget i Norsk Atomulykkeberedskap. 24

25 Ekstern bestråling og inhalasjon fra passerende sky Modellberegninger av spredning og inhalasjon Forutsetninger om avstand, vindretning, atmosfærisk stabilitet Forutsetning: Opphold utendørs Skyens utstrekning z Horisontal konsentrasjonsfordeling Vertikal konsentrasjonsfordeling x y

26 Ekstern bestråling og inhalasjon 24 timers opphold 24 timers opphold utendørs: Stråledoser i 300 m avstand DBA BDBA Direkte fra sky 0,002 msv 0,013 msv Inhalasjon (voksne) 0,03 msv 0,32 msv Tiltak: Hold deg innendørs inntil skyen har passert Inntak av jodtabletter innen 2 timer 26

27 Nedfall på bakken, kontaminering av næringsmidler Avsetning av I-131 på bakken (DBA) 1 dag etter ulykken 14 dager etter ulykken 27

28 Nedfall på bakken, kontaminering av næringsmidler Avsetning av Cs-137 på bakken (DBA) Sammenlikning med Tsjernobyl: Midt-Norge: Over Bq/m 2 Østfold: Opp til Bq/m 2 28

29 Tiltak: Doser fra nedfall, konsum og tiltak Som foran Enkle tiltak for å redusere dosene fra deposisjon på bakken over tid BDBA: Restriksjon i produksjon av melk fra første dag: Fra nedfall av jod: I en avstand på meter fra JEEP II og bredde på meter inntil 30 dager etter uhellet Fra nedfall av cesium: Ingen melkeprodusenter i dette området. Ingen tiltak. Restriksjoner i produksjon av grønnsaker fra første dag: Fra nedfall av jod: Som for produksjon av melk. Oppheves Etter dager. Fra nedfall av cesium:i en avstand på ca meter fra JEEP II og i en bredde på meter. Her frarådes konsum av grønnsaker i vekst under nedfallsperioden. 29

30 Mulige beredskapstiltak Sperre av veier inn til berørte områder Anmode befolkningen i visse områder om å holde seg innendørs med lukkede vinduer og avstengt ventilasjon (Reduserer dosen med %) Inntak av jodtabletter (Inntak innen 2 timer reduserer dosen fra jodopptak med 80 %) Evakuering av berørte områder Restriksjoner i konsum av næringsmidler

31 Oppsummering doser fra DBA og BDBA JEEP II Forutsetning: Opphold utendørs i 24 timer DBA BDBA Avstand fra Jeep II: 300 m 300 m (msv) (msv) Direkte stråling fra stålhuset 7-19 (tiltaksavh.) Effektiv dose fra sky: 0,002 0,013 Effektiv dose fra inhalasjon (voksne): 0,03 0,32 Effektiv dose i 7 dager fra deposisjon: 0,04 0,27 Effektiv dose i 5 år fra deposisjon: 0,5 6,5 31

32 IAEAs målsetting for sikkerhet ved forskningsreaktorer a) Normal operasjon skal ikke føre til årlige effektive doser til befolkning over 1 msv/år (5 msv/år er tillatt under spesielle omstendigheter) b) DBA har samme krav til begrensing av dose til befolkning som normal operasjon c) BDBA skal ikke føre til effektive doser til befolkning høyere enn msv/år IAEA, Safety Reports Series, No 41,

33 Naturlig bakgrunnsstråling Ekstern Intern Kosmisk Radon Kosmisk Ekstern Intern Radon Norge: 4 msv i året Verden: 2,4 msv i året Typiske variasjoner: 1 10 msv i året Ekstreme områder: Kerala, India: 5 40 msv i året Ramsar, Iran: Opptil 200 msv i året

34 Nasjonal atomulykkesberedskap Kilde: Statens strålevern

35 Beredskap - IFE EKSTERNT Strategisk ledelse (nivå 1) Informasjon Kontakt med lokale, regionale og sentrale politiske myndigheter Pårørende Intern redningsstab (nivå 2) Varsling Konsekvensreduksjon Kontakt lokale, regionale og sentrale fagmyndigheter Anlegget (nivå 3) Konsekvensreduksjon Informsjon Varsling Pålegg Sikkerhet ved IFEs anlegg

36 Øvelser - noen eksempler Bredskapsporg. Nivå 1 og 2: Håndtering av Referanseuhell JEEP II (Stress 04, Stress 10) Varslingsøvelser, Brann i nukleært anlegg Transportøvelse-transport til KLDRA Kapring av kjellerflaska Andre øvelser: Anleggsspesifikke. Brannøvelser Fysisk sikring (inntrengningsøvelse) Sikkerhet ved IFEs anlegg 36

37 Sikkerhet ved IFEs anlegg 37 Fysisk beskyttelse

38 Generelt om Fysisk sikring IFE - Ansvar for fysisk sikring av anlegg Fysiske og administrative tiltak Vakttjeneste Kontroll og Systemansvar IFE Politiet: Politiets sikkerhetstjeneste (PST) - trusselbildet Generelt trusselbilde + spesielt knyttet til IFEs virksomhet Kontakt med politidistriktene Statens strålevern Forvalter myndighetsansvaret IPPAS International Physical Protection Assessment Service: Vurderer tiltakene for fysisk sikring 38

39 Generelt om Fysisk sikring Lovverk og internasjonale anbefalinger Fysisk sikring prinsipp: Detektere Forsinke Varsle Oppfylling av krav i henhold til konsesjon: Alarmer Kameraovervåking Forsterking av; Dører Vinduer - Bygg Forbedring av låssystemer Alle pålegg er gjennomført og dette er verifisert av Statens strålevern 39

40 Fysisk sikring før 22. juli Gjerde rundt IFE med kameraovervåkning Låste dører til bygninger og anlegg med adgangskontroll Resepsjonsvakt m/overvåkning 24 timer Kontroll og registrering av inn og utpassering av ansatte Kontroll og registrering av gjester, følging av gjester under opphold på IFEs anlegg Innkjøringskontroll av kjøretøyer på området Strålevernsalarmer, driftsalarmer, innbruddsalarmer ved anlegg. Vakt går runder på området 40

41 Fysisk sikring av IFE nukleære anlegg Egen fysisk sikring (inngjerding på Kjeller) av nukleære anlegg i henhold til forskrift om fysisk sikring av nukleært materiale og nukleære anlegg Egne prosedyrer for autorisert adgang til nukleære anlegg og transporter til og fra disse anleggene 41

42 Hva skjer etter 22. juli Eksisterende fysisk beskyttelse ansees i stor grad som tilfredsstillende Trussel mot IFEs anlegg blir revidert og underlaget for denne er en egen trusselvurdering fra PST for Kjeller, Halden og KLDRA Den nye trusselvurderingen fra PST vil danne grunnlag for tiltak Tiltak planlegges gjennomført uavhengig av trusselvurderingen Beredskapsplanen for fysisk beskyttelse blir revidert (er gradert) Gjennomføre en sårbarhetsanalyse av den fysisk beskyttelsen ved IFE 42

43 Oppsummering IFE setter sikkerhet i sentrum Tenker sikkerhet i alle sammenhenger og se forhold i sammenheng reflekterende og lærende organisasjon Sikkerhet involverer alle ansatte Alltid være forberedt på å håndtere en ulykke Fortløpende vurdering av sikkerheten i lys av trusselbildet Balansere sikkerhet opp mot åpenhet. 43