6Folkehøyskoler. 6.1 Om folkehøyskoler

Transkript

1 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER 1 kap 6 6Folkehøyskoler Det er 78 folkehøyskoler i Norge. I 2014 deltok personer på folkehøyskolenes langkurs, som vanligvis går over ett undervisningsår. Mange folkehøyskoler tilbyr også korte kurs, og i 2014 var det totalt kortkursdeltakere i Norge. Hovedfunn: Det er ikke bare ungdom som går på folkehøyskoler. Mer enn halvparten av deltakerne på kortkurs er 50 år eller eldre. På langkurs, derimot, er kun tre av ti over 20 år, men andelen har økt de siste årene. Det er størst deltakelse på kurs i estetiske fag og håndverksfag. Både på langkursene og kortkursene deltar omtrent én av tre deltakere på kurs innenfor dette fagfeltet. 6.1 Om folkehøyskoler Folkehøyskoler er eksamensfrie skoler der elevene bor på internat. Undervisningen er gratis, men elevene betaler for å bo på internatet og for mat, materiell og studieturer. Folkehøyskolene utgjør et alternativ og supplement til det formelle utdanningssystemet.

2 kap 6 2 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER Filosofien er at elevene skal lære gjennom å gjøre og erfare (les mer i egen faktaboks). Folkehøyskolene har derfor ikke eksamen eller karakterer, men vitnemål som beskriver hva eleven har gjort og lært (Folkehøgskolene, 2015; NOKUT, 2015). Helårsstudentene får dessuten to tilleggspoeng for fullført skoleår hvis de har minst 90 prosent oppmøte (Utdanningsdirektoratet, 2015). Bakgrunn og pedagogikk Folkehøyskolen er blitt kalt Nordens bidrag til verdenspedagogikken. Skolen har grunnlaget i en pedagogisk filosofi utviklet av den danske pedagogen og teologen N.F.S. Grundtvig, som mente at opplysning og utdanning skulle være for alle, og at håndverk og praktiske ferdigheter var like verdifullt som intellektuelt arbeid. Læring skulle utvikles gjennom samtale mellom elev og lærer, erfaring og engasjement, samarbeid og forelesninger, der elevenes hverdagsliv sto i fokus. Folkehøyskolenes formål er fortsatt å fremme allmenndanning og folkeopplysning (Folkehøgskolene, 2015; Wikipedia, 2015). Forvaltningen Det er Utdanningsdirektoratet som har ansvaret for forvaltningen av folkehøyskolene. Skolene blir regulert av Lov om folkehøyskoler (Folkehøgskoleloven, 2002) og Forskrift til lov om folkehøyskoler (Forskrift til lov om folkehøyskoler, 2006). Kunnskapsdepartementet godkjenner skolene. Datagrunnlaget Tallene i dette kapittelet er hentet fra statistikkbanken til SSB og fra Navi sentralbase. Navi sentralbase er det administrative rapporteringssystemet for folkehøyskolene i Norge, og er eid av Utdanningsdirektoratet. I tillegg har Vox bestilt noe utdypende informasjon fra SSB folkehøyskoler med mer enn 300 linjer I dag finnes det 78 folkehøyskoler i Norge. To av disse er bare for seniorer fra cirka 55 år og oppover. Størrelsesmessig varierer skolene fra under 40 til omtrent 200 elever. Til sammen tilbyr folkehøyskolene over 300 ulike linjefag og en rekke valgfag. For å motta støtte må kursene være offentliggjort og åpne for alle. Et fåtall folkehøyskoler opererer med opptakskrav dersom de har fag som krever et visst ferdighetsnivå. Hver folkehøyskole står fritt til å velge eget verdigrunnlag eller profil. 30 av skolene er kristne, og er eid eller nært knyttet til kirkesamfunn og kristne organisasjoner. De resterende 48 skolene driver ut fra et pedagogisk syn som ikke tar utgangspunkt i religion. De kalles frilynte folkehøyskoler, og er eid av frittstående organisasjoner, fylkeskommuner eller interesseorganisasjoner (Folkehøgskolene, 2015). 6.2 Langkurs Folkehøyskolene skiller mellom kortkurs og langkurs. Langkurs 1 som går over ett skoleår, er vanligst, og er det folk flest forbinder med folkehøyskole. Noen få skoler har linjer med to års varighet, og enkelte skoler tilbyr halvårskurs. En del folkehøyskoler tilbyr dessuten kortere kurs, et tema vi kommer tilbake til i kapittel Langkurs blir definert som kurs som varer 95 dager eller mer, fordelt over minst 16,5 uker. Undervisningsprogrammet må ifølge 4 være på minst 24 timer per uke, med minimum fire timer per dag. Lørdag er normalt skoledag (Forskrift til lov om folkehøyskoler, 2006).

3 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER 3 kap 6 Alle folkehøyskolene må ha minst ett langkurs, og minst 50 prosent av skolens samlede virksomhet skal bestå av langkurs for at skolen skal kunne tilfredsstille vilkårene for tilskudd (Folkehøyskoleloven, 2002). De to seniorskolene som er nevnt ovenfor, tilbyr bare kortkurs, og mottar ikke statstilskudd etter Folkehøyskoleloven. «Elev» blir definert som en deltaker over normal alder for gjennomført grunnskole. De fleste skolene har imidlertid 18-års aldersgrense, og de fleste elevene velger å ta et år på folkehøyskole rett etter videregående skole Nesten på langkurs Tabell 1 viser elevene som gikk på folkehøyskole per 1. oktober de sju siste årene. Statistikken for langkurs viser unike deltakere. Det vil si at de elevtallene vi presenterer i dette avsnittet, er antall personer som har deltatt på langkurs. Tabell 1 Elever på langkurs, andel kvinner og andel 20 år eller eldre per 1. oktober, fordelt på år Antall og prosent. Årstall Antall elever Andel kvinner Andel 20 år og eldre % 26 % % 26 % % 28 % % 28 % 2012* % 29 % 2013* % 30 % % 31 % *revidert tall Kilde: SSB (tabell 04556, og tall bestilt av Vox) personer gikk på langkurs ved norske folkehøyskoler 1. oktober Dette er omtrent hundre flere enn året før, men noe færre enn de tre foregående årene. Det er en overvekt av kvinnelige elever. Både i 2013 og 2014 var kvinneandelen på 54 prosent, men tabellen viser at kvinneandelen tidligere har ligget høyere, og at det har vært en gradvis nedgang de siste årene. Figur 1 Elever på langkurs per 1. oktober, fordelt på alder Prosent. N= % 1 % 1 % Kilde: SSB (tall bestilt av Vox) 2 % 67 % 17 år og yngre år år år 30 år og eldre Jevn økning i andel deltakere over 20 år Tabell 1 viser at 31 prosent av elevene var 20 år eller eldre. Dette er bare ett prosentpoeng høyere enn året før, men ser vi på utviklingen over de siste sju årene, har andelen eldre elever økt jevnt. Figur 1 viser aldersfordelingen blant elevene i 2014 mer detaljert. Den er tilnærmet lik som i fjor, med hovedvekten (67 prosent) i alderen 18 og 19 år. Det er en liten økning i aldersgruppen 20 24, og en tilsvarende nedgang blant de yngste under 18 år.

4 kap 6 4 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER Flest elever på estetiske fag og håndverksfag Estetiske fag og håndverksfag er det hovedemnet som har flest deltakere, og det har det vært de siste tre årene elever, det vil si 36 prosent av alle folkehøyskoleelevene i 2014, deltok på dette emnet. Mest populært innenfor estetiske fag og håndverksfag var ulike fag innen musikk, med til sammen 34 prosent deltakere, film, video, tv, lyd og lys, med 17 prosent, og teater, revy og drama, med 14 prosent av deltakerne. Helse-, sosial- og idrettsfag er det nest største fagfeltet, med elever. Innenfor dette feltet var det flest deltakere på emnene idrettsfag og ballidrett, med henholdsvis 42 og 16 prosent av elevene. Naturbruk, økologi-, miljøverns- og friluftslivsfag var det tredje største fagfeltet, med 925 elever. Av disse gikk de aller fleste, 83 prosent, på friluftslivsfag. Til sammen gikk tre av fire folkehøyskoleelever på langkurs på emner innenfor disse tre fagområdene. Tabell 2 Deltakere på langkurs per 1. oktober, fordelt på hovedemne og år Antall og prosent.* Hovedemne Antall Andel Antall Andel Antall Andel Estetiske fag og håndverksfag % % % Helse-, sosial- og idrettsfag % % % Naturbruk, økologi-, miljøverns- og friluftslivsfag % % % Samfunnsfag % % % Tjenesteyting og servicefag % % % Humanistiske fag, tros- og livssynsfag % % % Organisasjons- og ledelsesfag % % % Samferdsels- og kommunikasjonsfag % % % Økonomi- og IKT- fag % 71 1 % % Språkfag 99 1 % % 69 1 % Realfag, industri- og tekniske fag 30 0 % 24 0 % 39 1 % Totalt % % % * Tabell 2 er basert på Navi sentralbases statistikk, og viser noen flere deltakere enn de andre tabellene, som er basert på SSBs statistikk. Dette kommer av ulik bearbeiding av innrapporterte data fra folkehøyskolene. Differansene er totalt 16 flere elever i 2012, 31 flere elever i 2013 og 60 flere i Kilde: Navi sentraldatabase Flest deltakere fra Akershus og Hordaland Det finnes folkehøyskoler i alle landets fylker, og noe som tradisjonelt har skilt folkehøyskolen fra andre utdanninger, er at en svært stor andel av deltakerne velger en skole langt unna eget bosted. Tabell 3 viser langkurselevenes bostedsfylke. Bare en liten andel av elevene melder adresseendring til folkeregisteret når de begynner på folkehøyskole, så tabellen gjenspeiler i stor grad elevenes hjemfylke. Det er en del variasjon mellom fylkene når det kommer til deltakelse. Flest elever kommer fra Akershus og Hordaland. I alt har 22 prosent av deltakerne bostedsadresse i ett av disse fylkene. Kun to prosent av langkursdeltakerne kommer fra henholdsvis Finnmark, Aust-Agder og Troms.

5 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER 5 kap 6 Tabell 3 Elever på langkurs per 1. oktober, fordelt på bostedsfylke Antall og prosent. Fylke Antall elever Prosent av alle elevene Antall elever per 1000 innbyggere* Østfold % 1,33 Akershus % 1,71 Oslo % 0,90 Hedmark % 2,07 Oppland % 1,59 Buskerud % 1,54 Vestfold % 1,71 Telemark % 1,77 Aust-Agder % 1,77 Vest-Agder % 1,62 Rogaland % 1,48 Hordaland % 1,74 Sogn og Fjordane % 2,61 Møre og Romsdal % 1,91 Sør-Trøndelag % 1,72 Nord-Trøndelag % 1,90 Nordland % 1,61 Troms % 1,25 Finnmark % 1,93 Uoppgitt fylke** % - Hele landet % 1,64 * Personer, 16 år eller eldre, per (Statistisk sentralbyrå (SSB), tabell 07459) ** Det mangler opplysninger om bostedsfylke for 222 av elevene. Disse kan blant annet være utenlandske statsborgere. Nordiske elever kan søke på norske folkehøyskoler på lik linje med norske elever. I tillegg tar noen skoler imot elever fra land utenfor EØS-området som har oppholdstillatelse i utdanningsøyemed. Kilde: SSB tabell Forskjellene i antall deltakere mellom fylkene henger blant annet sammen med innbyggertallet i fylkene. På landsbasis var det 1,64 elever på langkurs per tusen innbyggere (16 år eller eldre). Flest deltakere i forhold til innbyggertallet hadde Sogn og Fjordane, med en rate på 2,61. Deretter følger Finnmark, Møre og Romsdal og Nord-Trøndelag, med rater på 1,93, 1,91 og 1,90. Lavest relativ deltakelse hadde Oslo, med 0,90 langkurselever per tusen innbyggere over 16 år prosent fullfører langkurs Tabell 4 viser antallet elever som har fullført langkurs de siste årene. Tallene blir rapportert inn fra skolene på høsten, og er ikke klare for skoleåret 2014/15 på det tidspunktet dette kapittelet ble ferdigstilt. De nyeste dataene som foreligger, er derfor fra 2013/14. Tallene er samlet inn på et annet tidspunkt, og avviker noe i forhold til de øvrige tabellene i kapittelet. Tabell 4 Elever på langkurs og andel fullført, fordelt på skoleår. 2007/ /14. Antall og prosent. Skoleår Alle elevene Andel fullført 2007/08* % 2008/09* % 2009/10* % 2010/11* % 2011/12* % 2012/ % 2013/ % *reviderte tall Kilde: SSB tabell 05352

6 kap 6 6 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER I skoleåret 2013/14 var elever påmeldt til langkurs ved folkehøyskolene i Norge. Dette var 750 færre enn året før, og på nivå med skoleåret 2008/09. I perioden 2009/ /13 lå antallet elever personer høyere av deltakerne (94 prosent) fullførte undervisningsåret, og fikk godkjent skoleåret. Å fullføre innebærer at elevene har deltatt på 90 prosent eller mer av undervisningen. Det var med andre ord bare seks prosent frafall på langkurs ved folkehøyskolene, og andelen har holdt seg stabil de siste sju årene. 6.3 Kortkurs I tillegg til langkursene tilbyr mange folkehøyskoler kortkurs 2. De to folkehøyskolene for seniorer tilbyr kun kortkurs. Det er stor variasjon i fagtilbudet og innholdet til kortkursene. Skolene rapporterer elevtallet på kortkursene samlet til SSB hvert kalenderår, og bare de elevene som har deltatt på minst 75 prosent av et kurs, blir rapportert inn. Antall deltakere på kortkurs tilsvarer ikke antall personer, da én og samme person kan ta flere kurs, og derfor kan bli registrert som deltaker flere ganger. Tabell 5 viser antall deltakere på kortkurs de siste åtte årene på kortkurs i 2014 Tabell 5 Deltakere på kortkurs, andel kvinner og elever over 50 år, fordelt på år Antall og prosent. Årstall Antall elever Andel kvinner Andel over 50 år % 54 % % 71 % % 55 % % 56 % % 58 % % 58 % % 56 % % 56 % Kilde: SSB tabell I 2014 var det deltakere på kortkurs ved folkehøyskolene i Norge. Det er en nedgang på fire prosent, eller 741 personer i forhold til året før. De siste åtte årene har det årlige antallet deltakere variert mellom ca og Som for langkurs er det også her en overvekt av kvinnelige elever. I 2014 var 64 prosent av deltakerne kvinner Nesten kortkursdeltakere over 50 år Aldersfordelingen til deltakerne på kortkurs er annerledes enn for langkursene. 56 prosent av deltakerne på kortkurs i 2014 er over 50 år, og andelen i denne aldersgruppen har vært godt over 50 prosent i hele perioden. I 2008 var andelen over 50 år hele 71 prosent men det skyldes først og fremst at det totale antallet deltakere var lavt dette året, og ikke at antallet over 50 var høyere enn vanlig. 2 Kortkurs er definert som kurs som varer minst to dager, og maksimalt 94 dager. Undervisningsomfanget skal være på minst 12 timer, med minst 4 timer hver dag for at kursene skal registreres (Forskrift til lov om folkehøyskoler, 2006).

7 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER 7 kap 6 Figur 2 Deltakere på kortkurs, fordelt på alder Prosent. N= % 8 % 14 % 13 % 9 % år år år år 50 år eller eldre Selv om andelen over 50 har vært stabil de siste årene, har antallet gått noe ned. I 2014 var det kortkursdeltakere i denne aldersgruppen, og det var 354 færre enn i 2013, og det laveste antallet de siste åtte årene. Figur 2 viser kortkurselevenes aldersfordeling mer detaljert. Denne aldersfordelingen har holdt seg relativt uendret de siste årene. Kun åtte prosent av deltakerne på kortkurs er under 20 år gamle. Kilde: SSB tabell Flest tar estetiske fag og håndverksfag Tabell 6 Deltakere på kortkurs, fordelt på hovedemne og år Antall og prosent Hovedemne Antall Andel Antall Andel Antall Andel Antall Andel Estetiske fag og håndverksfag % % % % Humanistiske fag, tros- og livssynsfag % % % % Helse-, sosial- og idrettsfag % % % % Samfunnsfag % % % % Organisasjons- og ledelsesfag % % % % Naturbruk, økologi-, miljøvern- og friluftslivsfag % % % % Økonomi- og IKT- fag % % % % Språkfag % % % % Tjenesteyting og servicefag % % % % Samferdsel- og kommunikasjonsfag 13 <0,5 % 23 <0,5 % 13 <0,5 % 0 - Realfag, industri- og tekniske fag Totalt % % % % Kilde: SSB tabell På samme måte som for langkursene, er estetiske fag og håndverksfag det største fagområdet innenfor kortkursene. Det har det vært de siste fire årene, og i 2014 tok 36 prosent av alle deltakerne kurs innenfor dette fagfeltet. I antall har deltakelsen falt med nesten tusen personer siden Nest størst innenfor kortkurs er humanistiske fag, tros- og livssynsfag, med 20 prosent av deltakerne. Mens gikk på kortkurs innenfor dette området i 2014, var det kun 230 deltakere på langkurs med hovedemne innenfor dette feltet, noe som tilsvarer tre prosent av langkursdeltakerne. 18 prosent av kortkursdeltakerne deltok på kortkurs innenfor helse-, sosial og idrettsfag. Til sammen gikk tre av fire kortkursdeltakere på emner innenfor disse fagområdene.

8 kap 6 8 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER En av fem tar kurset i Nordland Tilbudet om kortkurs varierer fra fylke til fylke, derfor vil også antallet deltakere variere mellom fylkene. Flest gikk på kortkurs i Nordland. Tabell 7 viser at deltakere gikk på kurs i Nordland i 2014, og det tilsvarer 21 prosent av landets kortkursdeltakere. Deretter fulgte Vestfold, med tolv prosent, og Hordaland og Møre og Romsdal, som begge hadde ni prosent av deltakerne. Færrest, bare sju personer, tok kortkurs i Vest-Agder. Tabell 7 Elever på kortkurs, fordelt på skolefylke Antall og prosent. Fylke Antall elever Prosent av alle elevene Østfold % Akershus % Oslo % Hedmark % Oppland % Buskerud % Vestfold % Telemark % Aust-Agder % Vest-Agder 7 0 % Rogaland % Hordaland % Sogn og Fjordane % Møre og Romsdal % Sør-Trøndelag % Nord-Trøndelag % Nordland % Troms % Finnmark % Uoppgitt fylke 96 1 % Hele landet % Kilde: SSB tabell 09835

9 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER 9 kap 6 Figurliste Figur 1 Elever på langkurs per 1. oktober, fordelt på alder Prosent. N= Figur 2 Deltakere på kortkurs, fordelt på alder Prosent. N= Tabellliste Tabell 1 Elever på langkurs, andel kvinner og andel 20 år eller eldre per 1. oktober, fordelt på år Antall og prosent. 3 Tabell 2 Deltakere på langkurs per 1. oktober, fordelt på hovedemne og år Antall og prosent. 4 Tabell 3 Elever på langkurs per 1. oktober, fordelt på bostedsfylke Antall og prosent. 5 Tabell 4 Elever på langkurs og andel fullført, fordelt på skoleår. 2007/ /14. Antall og prosent. 5 Tabell 5 Deltakere på kortkurs, andel kvinner og elever over 50 år, fordelt på år Antall og prosent. 6 Tabell 6 Deltakere på kortkurs, fordelt på hovedemne og år Antall og prosent. 7 Tabell 7 Elever på kortkurs, fordelt på skolefylke Antall og prosent. 8 Referanser Folkehøgskolene. (2015). Hentet fra Folkehøyskoleloven. (2002). Lov om folkehøyskoler. Hentet fra Forskrift til lov om folkehøyskoler. (2006). FOR nr 1158: Forskrift til lov om folkehøyskoler. Hentet fra NOKUT. (2015). Generelt om norsk utdanning. Folkehøgskole. Hentet fra det-norske-utdanningssystemet/om-norsk-utdanning/ Utdanningsdirektoratet. (2015). Folkehøyskoler. Vitnemål, fravær, tilleggspoeng og rapportering til Lånekassen. Hentet fra Wikipedia. (2015). Folkehøyskoler i Norge. Hentet fra Folkeh%C3%B8gskoler_i_Norge

10 kap 6 10 VOX-SPEILET 2015 FOLKEHØYSKOLER Vedlegg 1: Oversikt over folkehøgskolene Fylke Folkehøyskoler Fylke Folkehøyskoler Østfold 1 Haugetun Folkehøgskole Hordaland 1 Bømlo Folkehøgskule 2 Jeløy Folkehøgskole 2 Fana Folkehøgskule 3 Skjeberg Folkehøgskole 3 Hardanger Folkehøgskule Akershus 1 Follo folkehøgskole 4 Manger Folkehøgskule 2 Holtekilden Folkehøgskole 5 Nordhordland Folkehøgskule 3 Hurdal Verk folkehøgskole 6 Sunnhordland folkehøgskule 4 Romerike Folkehøgskole 7 Voss Folkehøgskule Oslo 1 Rønningen Folkehøgskole 8 Åsane Folkehøgskole Hedmark 1 Arbeiderbevegelsens Folkehøgskole, Ringsaker Sogn og Fjordane 1 Fjordane Folkehøgskule 2 Bjerkely folkehøyskole 2 Nordfjord folkehøgskule 3 Elverum folkehøgskule 3 Sogndal Folkehøgskule 4 Hedmarktoppen folkehøyskole 4 Sunnfjord Folkehøgskule 5 Solbakken folkehøgskole Møre og Romsdal 1 Borgund Folkehøgskole 6 Toneheim folkehøgskole 2 Høgtun Folkehøgskole Oppland 1 Hadeland folkehøgskole 3 Molde Folkehøgskole 2 Nansenskolen 4 Møre Folkehøgskule 3 Ringebu Folkehøgskule 5 Nordmøre Folkehøgskule 4 Toten Folkehøgskole 6 Sunnmøre Folkehøgskule 5 Valdres folkehøgskule Sør-Trøndelag 1 Fosen folkehøgskole 6 Viken Folkehøgskole 2 Fredly folkehøgskule Buskerud 1 Buskerud Folkehøgskole 3 Peder Morset folkehøgskole 2 Danvik Folkehøgskole 4 Rødde Folkehøgskole 3 Hallingdal Folkehøgskule 5 Torshus Folkehøgskule 4 Idrettsskolen Numedal Folkehøgskole 6 Trøndertun folkehøgskole 5 Ringerike Folkehøgskole Nord-Trøndelag 1 Bakketun Folkehøgskole 6 Ål Folkehøgskole og kurssenter for døve 2 Namdals folkehøgskole Vestfold 1 Nestor seniorutvikling 3 Skogn Folkehøgskole 2 Skiringssal Folkehøyskole 4 Sund folkehøgskole 3 Stavern folkehøyskole Fredtun Nordland 1 Lofoten folkehøgskole Telemark 1 Grenland Folkehøgskole 2 Nordnorsk Pensjonistskole 2 Sagavoll Folkehøgskole 3 Sandvik folkehøgskole 3 Seljord Folkehøgskule 4 Vefs Folkehøgskole - Toppen Aust-Agder 1 Folkehøgskolen Sørlandet Troms 1 Folkehøgskolen 69 nord 2 Risøy Folkehøyskole 2 Soltun Folkehø 3 Setesdal Folkehøgskole - motorsportskolen 3 Trondarnes Folkehøgskole Vest-Agder 1 Agder Folkehgskole Finnmark 1 Pasvik Folkehøgskole Rogaland 1 Jæren folkehøgskule 2 Øytun folkehøgskole 2 Karmøy Folkehøgskule 3 Lundheim folkehøgskole 4 Solborg Folkehøgskole