1Voksne i grunnskoleopplæring

Transkript

1 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 1 kap 1 1Voksne i grunnskoleopplæring Mer enn voksne deltok i grunnskoleopplæring i 2014/ prosent gikk på ordinær grunnskoleopplæring, mens 36 prosent fikk spesialundervisning personer over skolepliktig alder fullførte planlagt grunnskoleopplæring. Hovedfunn: Innvandrerandelen blant deltakerne øker, og ligger nå på 92 prosent. Stadig flere deltar i ordinær grunnskoleopplæring for voksne. Det er minoritetsspråklige deltakere som står for økningen, mens antall norskspråklige deltakere går ned. Stadig færre voksne får spesialundervisning. Vi vet lite om hvorfor dette skjer, og mener at det bør kartlegges nærmere. Nesten alle voksne som fullførte grunnskoleopplæringen, var unge. Andelen over 25 år har imidlertid økt de siste årene, og lå i 2013/14 på 18 prosent. 77 prosent av de som fullførte var innvandrere.

2 kap 1 2 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 1.1 Grunnskoleopplæring for voksne Voksnes rett til grunnskole Voksne med behov for opplæring på grunnskolenivå har rett til ordinær grunnskoleopplæring gjennom opplæringsloven. De som ikke har tilfredsstillende utbytte av vanlig undervisning, kan ha rett til spesialundervisning. Voksne blir i dette kapittelet definert som personer over opplæringspliktig alder, det vil si personer over 16 år. Kommunene har ansvaret for grunnskoleopplæringen for voksne. I oktober hvert år registrerer kommunene data om deltakerne i Grunnskolens Informasjonssystem (GSI). De fleste tallene i dette kapittelet er hentet herfra, og er offentlig tilgjengelige på Internett. Utdypende informasjon om deltakerne er bestilt direkte fra Utdanningsdirektoratet, og informasjon om utstedte vitnemål er bestilt fra Statistisk sentralbyrå (SSB). Tallene inkluderer alle voksne i grunnskoleopplæringen, men ikke voksne som kun får opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven. Disse er omtalt i kapittel fem (Norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere) kommuner hadde deltakere i opplæringen Kommunene trenger ikke å gjennomføre grunnskoleopplæringen selv. Opplæringen kan for eksempel organiseres gjennom å bruke studieforbund, godkjente nettskoler eller ved å inngå i et interkommunalt samarbeid. 331 av landets 428 kommuner (77 prosent) hadde innbyggere som deltok i grunnskoleopplæring for voksne skoleåret 2014/15. Det var sju kommuner flere enn året før. Enkelte kommuner gir grunnskoleopplæring i egen kommune, samtidig som de har innbyggere som får opplæringen i andre kommuner. I 2014/15 ga 264 kommuner grunnskoleopplæring til voksne i egen kommune. Spesialundervisningen foregår oftere i egen kommune enn ordinær grunnskoleopplæring. 211 kommuner hadde innbyggere som fikk spesialundervisning i kommunen, mens 168 kommuner ga undervisning i ordinær grunnskoleopplæring. 127 kommuner hadde innbyggere som fikk ordinær grunnskoleopplæring i en annen kommune, mens 45 kommuner hadde innbyggere som fikk spesialundervisning i en annen kommune. Noen av kommunene har begge deler, og til sammen dreier det seg om 149 kommuner som sendte innbyggere over kommunegrensen for å delta i grunnskoleopplæring (Utdanningsdirektoratet, 2015). Til sammen 73 kommuner tok imot deltakere fra andre kommuner. 64 mottok deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, mens 26 kommuner mottok deltakere til spesialundervisning, så også her er det enkelte kommuner som tar imot begge deler. Det at ikke alle kommunene har deltakere i grunnskoleopplæring for voksne, kan enten skyldes at de ikke har innbyggere med behov for slik opplæring, eller at de som har behov, ikke kjenner tilbudet eller rettigheten til opplæring. En undersøkelse fra 2013 viste at under halvparten av kommunene hadde en egen plan for arbeidet med å informere om voksnes rett til grunnskoleopplæring. De viktigste informasjonskanalene var kommunens hjemmeside (sju av ti) og brosjyre eller annet kortfattet skriftlig materiell (en av tre). Mer enn ni av ti kommuner informerte kun om rettigheten på norsk (Dæhlen, 2013).

3 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 3 kap Mer enn voksne i grunnskoleopplæring Figur 1 viser antall voksne som fikk opplæring innenfor grunnskolens område totalt, i ordinær grunnskoleopplæring etter 4A-1 og i spesialundervisning etter 4A-2 hvert skoleår siden rettigheten trådte i kraft i Noen personer deltok både i ordinær grunnskoleopplæring og i spesialundervisning, og de blir bare regnet med under spesialundervisning i denne rapporten. Skoleåret 2014/15 var det totalt deltakere i grunnskoleopplæring for voksne. Det var 204 flere enn året før. 64 prosent deltok i ordinær grunnskoleopplæring, mens de øvrige 36 prosentene fikk spesialundervisning. De siste årene har antall deltakere i ordinær grunnskoleopplæring gått opp, samtidig som tallet på deltakere i spesialundervisning har gått ned. I 2014/15 var det flere voksne i ordinær grunnskoleopplæring, og færre i spesialundervisning enn i 2002/03. Antall deltakere i ordinær grunnskoleutdanning har økt med 74 prosent, mens antallet i spesialundervisningen nesten er halvert i perioden. Figur 1 Deltakere i grunnskoleopplæring totalt, i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall / / / / / / / / / / / / /15 Kilde: GSI Ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning Totalt 1.2 Ordinær grunnskoleopplæring for voksne voksne i ordinær grunnskoleopplæring Mange voksne har rett til grunnskoleopplæring (se faktaboks). Aldri før har det vært flere voksne i ordinær grunnskoleopplæringen i Norge. Undervisningsåret 2014/15 deltok voksne, og det er en økning på 452 personer eller på åtte prosent i forhold til året før.

4 kap 1 4 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING Voksnes rett til ordinær grunnskoleopplæring Opplæringslovens 4A-1 slår fast at voksne over opplæringspliktig alder som trenger grunnskoleopplæring, har rett til dette så lenge de ikke har krav på videregående opplæring etter 3-1. Retten omfatter fagene man trenger for å få vitnemål for fullført grunnskoleopplæring for voksne (Opplæringslova, 1998), som er de skriftlige fagene norsk, engelsk og matematikk, samt to av de tre muntlige fagene samfunnsfag, natur og miljølære og RLE (religion, livssyn og etikk) (St.meld. nr. 44, ). De voksne trenger ikke sikte mot vitnemål, men har rett til å ta enkeltfag, deler av fag eller grunnleggende ferdigheter (Kunnskapsdepartementet, 2011). Kommunen har ansvaret for opplæringen, og skal tilrettelegge undervisningen til den enkeltes livssituasjon (Opplæringslova, 1998). Opplæringen skal, så langt det passer, følge læreplanene for fag i grunnskolen, men tilpasses voksne og den enkeltes behov i større grad. Dette kan gjøres innenfor standardiserte opplegg som er tilpasset behovet til en større gruppe voksne (Kunnskapsdepartementet, 2011). Flere kvinner enn menn deltok i opplæringen, og slik har det vært i alle år siden rettigheten ble innført. Tabell 1 viser at 58 prosent av deltakerne var kvinner i 2014/15, og dette er på det samme nivået som i perioden 2002/03 til 2008/09. I 2009/10 til 2012/13 var kvinneandelen noe lavere, og lå på mellom 51 og 53 prosent. Vi ser at deltakerne de siste årene er noe eldre enn tidligere. I 2014/15 var 63 prosent av deltakerne 25 år eller eldre, og denne andelen har økt med ni prosentpoeng de siste tre årene. Tabell 1 Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, andel kvinner, andel over 25 år og andel minoritetsspråklige, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall og prosent. År Antall deltakere Andel kvinner Andel 25 år eller eldre* Andel minoritetsspråklige 2002/ % - 58 % 2003/ % - 56 % 2004/ % - 62 % 2005/ % - 72 % 2006/ % - 73 % 2007/ % - 70 % 2008/ % - 73 % 2009/ % - 81 % 2010/ % 54 % 87 % 2011/ % 54 % 90 % 2012/ % 56 % 86 % 2013/ % 59 % 91 % 2014/ % 63 % 92 % *Vi kjenner ikke til andel deltakere som er 25 år eller eldre før 2010/11. Kilde: GSI

5 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 5 kap Økning i antall minoritetsspråklige og nedgang i antall norskspråklige deltakere Ordinær grunnskoleopplæring for voksne er i dag et tilbud som hovedsakelig blir benyttet av minoritetsspråklige. Tabell 1 viser at 92 prosent av de som deltok i ordinær grunnskoleopplæring det siste året, var minoritetsspråklige. Andelen minoritetsspråklige deltakere har økt med 34 prosentpoeng siden retten ble innført i 2002/03. Skoleåret 2014/15 var det registrert 486 norskspråklige og minoritetsspråklige 1 deltakere (figur 2). Mens antall minoritetsspråklige økte med nesten 500, var det 34 færre norskspråklige i opplæring enn året før. Antall minoritetsspråklige har økt hvert år siden 2008/09, og er mer enn doblet i perioden. Antall norskspråklige deltakere, derimot, har gått nedover hvert år siden 2007/08, med unntak av i 2012/13. I perioden er antallet redusert med 61 prosent. Figur 2 Norskspråklige og minoritetsspråklige deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall / / / / / / / / / / / / /15 Norskspråklige deltakere Minoritetsspråklige deltakere Minoritetsspråklige deltakere er yngre enn norskspråklige De minoritetsspråklige deltakerne er i gjennomsnitt yngre enn de norskspråklige, men aldersforskjellene er mindre enn året før. Figur 3 viser at mens 53 prosent av de norskspråklige deltakerne var over 40 år, var bare 14 prosent av de minoritetsspråklige i samme aldersgruppe. Aldersfordelingen blant de norskspråklige er omtrent som tidligere, men vi ser at det er en økning i andelen minoritetsspråklige deltakere i aldersgruppen år fra 41 til 47 prosent, og en liten nedgang i de to laveste aldersgruppene. 1 Språklige minoriteter er definert som deltakere med et annet morsmål enn norsk, samisk, svensk og dansk.

6 kap 1 6 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING Figur 3 Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på alder og morsmål. 2014/15. Prosent. 100 % % % % 20 % % Norskspråklige deltakere (N=486) Minoritetsspråklige deltakere (N=5 931) Totalt (N=6 417) år år år 41 år eller eldre Kilde: GSI I tillegg er kvinneandelen er noe høyere blant de minoritetsspråklige enn blant de norskspråklige deltakerne. Mens 59 prosent av de minoritetsspråklige deltakerne var kvinner, utgjorde kvinnene 53 prosent av de norskspråklige En av fire deltar i Oslo deltakere, det vil si 25 prosent av alle landets deltakere i ordinær grunnskoleopplæring for voksne i 2014/15, fikk opplæringen i Oslo (tabell 2). Deretter følger Rogaland med 506 deltakere, noe som utgjør åtte prosent av landets deltakere. Det høye deltakertallet i Oslo gjenspeiler naturlig nok byens størrelse. For å kunne sammenlikne deltakelsen mellom fylkene, har vi derfor beregnet deltakerraten ut fra innbyggertallet i hvert fylke. På landsbasis deltok 1,54 voksne i ordinær grunnskoleopplæring per tusen innbyggere over 16 år, og denne raten har økt med 0,09 fra året før. Det er imidlertid store forskjeller mellom fylkene. Den høyeste deltakerraten finner vi i Oslo, med 3,03 deltakere per tusen innbyggere. Oslo har ligget på topp i flere år, med rundt deltakere, og har det siste året økt til over deltakere. På andre plass følger Aust-Agder med 2,35, og som har økt med 0,48 det siste året. Telemark som har ligget på annen plass de siste årene, har redusert sin rate med 0,85 til 1,89. I den motsatte enden av skalaen finner vi Østfold, Akershus og Hedmark, med henholdsvis 0,86, 0,91 og 0,93 deltakere per tusen innbyggere. Sogn og Fjordane og Hordaland, som hadde de laveste ratene i 2013/14, har begge økt deltakelsen det siste året til henholdsvis 1,00 og 1,03 deltakere per tusen innbyggere.

7 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 7 kap 1 Tabell 2 Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på fylke. 2014/15. Antall, prosent og rate. N= Fylke Antall deltakere Prosent av landet Antall deltakere per innbyggere* Østfold % 0,86 Akershus % 0,91 Oslo % 3,03 Hedmark % 0,93 Oppland % 1,37 Buskerud % 1,43 Vestfold % 1,56 Telemark % 1,89 Aust-Agder % 2,35 Vest-Agder % 1,46 Rogaland % 1,38 Hordaland % 1,03 Sogn og Fjordane 88 1 % 1,00 Møre og Romsdal % 1,50 Sør-Trøndelag % 1,01 Nord-Trøndelag % 1,44 Nordland % 1,95 Troms % 1,88 Finnmark % 1,95 Hele landet % 1,54 *Beregnet fra innbyggertall, 16 år eller eldre per (Statistisk sentralbyrå (SSB), tabell 07459) Kilde: Utdanningsdirektoratet 2015 (GSI) og SSB Flest minoritetsspråklige deltar i Oslo, men Nordland har høyest andel av sine minoritetsspråklige innbyggere i opplæring Fylket med flest minoritetsspråklige deltakere i landet er Oslo med (tabell 3). På andreplass kommer Rogaland, med 564. Sogn og Fjordane har færrest. I dette fylket er det kun 61 minoritetsspråklige deltakere. Høyest andel minoritetsspråklige deltakere finner vi i Vest-Agder og Finnmark. I disse fylkene har samtlige deltakere et annet morsmål enn norsk. Nord-Trøndelag og Nordland har begge 99 prosent minoritetsspråklige deltakere. Lavest andel minoritetsspråklige hadde Sogn og Fjordane, med 64 prosent, og Hordaland, med 74 prosent av deltakerne. Disse fylkene hadde også den laveste minoritetsandelen året før, men andelen minoritetsspråklige deltakere har økt i begge fylkene. Siden nesten alle deltakerne har et annet morsmål enn norsk, vil behovet for, og følgelig også deltakelsen i, grunnskoleopplæring også være avhengig av hvor stor innvandrerbefolkning det er i fylket. Derfor har vi beregnet en rate som viser hvor stor andel av de minoritetsspråklige i et fylke som deltar i grunnskoleopplæring. Tabell 3 viser at det er 9,13 deltakere i ordinær grunnskoleopplæring per tusen innvandrere på landsbasis. Det er 0,24 flere enn året før. Det er store forskjeller mellom fylkene. Nordland, Aust-Agder og Nord-Trøndelag har størst andel av innvandrerbefolkningen i grunnskoleopplæring, med rater på henholdsvis 22,54, 19,49 og 19,46 deltakere per tusen innvandrere. Akershus, Østfold og Hordaland har de laveste ratene. I disse fylkene deltar henholdsvis 4,35, 5,51 og 5,73 deltakere per tusen innvandrere i opplæringen.

8 kap 1 8 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING Oslo, som kommer best ut i forhold til antall deltakere og rate beregnet på innbyggertallet i fylket, ligger på gjennomsnitt, med en rate på deltar 9,20. Her har vi ikke tatt hensyn til ulikheter i innvandrerdemografien i fylkene, altså at det kan være ulikheter i innvandrergruppers behov for grunnskoleopplæring og disse gruppenes bosettingsmønstre. Tabell 3 Minoritetsspråklige i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på fylke. 2014/15. Antall, prosent og rate. N= Fylke Antall minoritetsspråklige deltakere Andel minoritetsspråklige av alle deltakerne Antall minoritetsspråklige deltakere per innvandrere* Østfold % 5,51 Akershus % 4,35 Oslo % 9,20 Hedmark % 8,89 Oppland % 14,10 Buskerud % 7,61 Vestfold % 10,58 Telemark % 16,53 Aust-Agder % 19,49 Vest-Agder % 10,75 Rogaland % 7,59 Hordaland % 5,73 Sogn og Fjordane % 6,88 Møre og Romsdal % 11,80 Sør-Trøndelag % 8,61 Nord-Trøndelag % 19,46 Nordland % 22,54 Troms % 17,21 Finnmark % 14,77 Hele landet % 9,13 * Beregnet fra innbyggertall, 16 år eller eldre per (Statistisk sentralbyrå (SSB), tabell 07111) Kilde: Utdanningsdirektoratet 2015 (GSI) og SSB 1.3 Spesialundervisning for voksne voksne får spesialundervisning Voksne som av ulike årsaker ikke har tilfredsstillende utbytte av det ordinære opplæringstilbudet for voksne, har rett til spesialundervisning (se faktaboks). Undervisningsåret 2014/15 deltok voksne i spesialundervisning, hvorav 168 både deltok i spesialundervisning og ordinær grunnskoleopplæring. Dette er det laveste registrerte antallet i spesialundervisning for voksne så langt. Det var nesten 250 færre enn året før. Tallet på deltakere i spesialundervisning gått ned 45 prosent siden 2002/03.

9 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 9 kap 1 Retten til spesialundervisning på grunnskolens område Voksne som ikke har, eller ikke kan få, tilfredsstillende utbytte av det ordinære opplæringstilbudet for voksne, har etter opplæringslovens 4A-2 rett til spesialundervisning. Retten gjelder også for voksne som har særlige behov for opplæring for å kunne «utvikle eller halde ved like grunnleggjande dugleik» (Opplæringslova, 1998), som innebærer trening i daglige gjøremål og opplæring i grunnleggende kommunikasjonsferdigheter, grunnleggende lese- og skriveferdigheter, motorisk trening og liknende (Ot. prop. nr. 46, ). Spesialundervisning kan for eksempel være aktuelt for voksne med lærevansker, sansehemminger, utviklingshemming, omfattende funksjonshemming, psykiske lidelser eller personer som trenger ny opplæring på grunn av sykdom eller skade. Undervisningen kan gå utover de fem fagene i ordinær grunnskoleopplæring for voksne, og tar utgangspunkt i hele grunnskolens område (Utdanningsdirektoratet, 2011) Stor overvekt av norskspråklige deltakere i spesialundervisningen Tabell 4 Deltakere i spesialundervisning, andel kvinner, andel over 25 år og andel minoritetspråklige, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall og prosent. År Antall deltakere* Andel kvinner Andel 25 år eller eldre** Andel minoritetsspråklige*** 2002/ % / % / % / % / % / % / % / % - 9 % 2010/ % 89 % 10 % 2011/ % 87 % 11 % 2012/ % 84 % 11 % 2013/ % 83 % 14 % 2014/ % 83 % 14 % *I tabellen medregnes voksne som har deltatt i spesialundervisning, og voksne som både har deltatt i spesialundervisning og ordinær grunnskoleopplæring. ** Vi kjenner ikke andelen over 25 år for årene før 2010/11 ***Vi kjenner ikke andelen minoritetsspråklige for årene før 2009/10. Kilde: GSI Det er en stor overvekt av norskspråklige som får spesialundervisning. Andelen minoritetsspråklige i spesialundervisningen var i 2014/15 på 14 prosentpoeng, og det er på det samme nivået som året før.

10 kap 1 10 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING Det er, og har alltid vært, noe overvekt av mannlige deltakere i spesialundervisningen. I 2014/15 var 54 prosent av deltakerne menn. Det er også relativt få unge deltakere. 83 prosent av de som får spesialundervisning, er over 25 år, og dette er på samme nivå som de to foregående årene Geografiske forskjeller i bruk av spesialundervisning for voksne Geografisk sett finner vi flest deltakere som får spesialundervisning i hovedstaden. 647 voksne får spesialundervisningen i Oslo, og det er 60 færre enn året før. Det utgjør 18 prosent av alle voksne som får spesialundervisning i Norge. Etter Oslo kommer Rogaland, med 411 deltakere, og Møre og Romsdal, med 365 deltakere, noe som utgjør henholdsvis elleve og ti prosent av deltakerne. Færrest får spesialundervisning i Troms. I dette fylket fikk kun 29 voksne innvilget spesialundervisning i 2014/15, noe som utgjorde en prosent av landets deltakere. På landsbasis var det 0,88 deltakere i spesialundervisning per tusen innbyggere over 16 år, mot 0,95 skoleåret 2013/14. Det er forskjeller mellom ratene i de forskjellige fylkene. Vest-Agder, Møre og Romsdal og Telemark ligger på topp, med rater på henholdsvis 2,00 og 1,72 og 1,65 deltakere per tusen innbyggere. Lavest deltakelse var det i Østfold og Troms, med rater på 0,21 og 0,22 deltakere per tusen innbyggere. 14 prosent av deltakerne i spesialundervisningen er minoritetsspråklige, men også her er det forskjeller mellom fylkene. Høyest andel minoritetsspråklige finner vi i Sør-Trøndelag og Oslo, hvor henholdsvis 36 og 32 prosent av deltakerne er minoritetsspråklige. Til sammenlikning er det bare fire prosent minoritetsspråklige i Møre og Romsdal, og fire av fylkene har fem eller færre minoritetsspråklige deltakere Store forskjeller mellom deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning Som vist i figur 1 har det totale antallet i grunnskoleopplæringen for voksne ligget relativt stabilt, mens det har vært en stor økning i antall deltakere til ordinær grunnskoleopplæring, og en tilsvarende nedgang i antall deltakere som får spesialundervisning de siste årene. Det er viktig å presisere at det ikke er slik at den ordinære grunnskoleopplæringen i stadig større grad favner deltakere som tidligere måtte ha spesialundervisning. Det er fortsatt, og har i hele perioden vært, ulike kjennetegn ved deltakerne på ordinær opplæring og i spesialundervisning. Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring er hovedsakelig innvandrere, og det er en overvekt av kvinner og unge voksne deltakere. Deltakerne i spesialundervisningen er hovedsakelig norskspråklige, med en overvekt av menn og eldre deltakere. Det er i stor grad minoritetsspråklige som står for økningen i den ordinære grunnskoleopplæringen. Den er trolig kommet som følge av at en overgangsordning opphørte i Denne ga personer med oppholdstillatelse fra før 2005 og som ikke hadde fått opplæring i norsk tidligere, rett til norskopplæring fram til september I tillegg er grunnskoleopplæringen flere steder i større grad enn før tilpasset personer med liten skolegang fra før, noe som har gjort det mulig for nye grupper av innvandrere å delta. Vi vet langt mindre om hvorfor det er så stor nedgang i bruken av spesialundervisning for voksne, og ønsker at dette området blir undersøkt nærmere.

11 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 11 kap Voksne som fullfører planlagt grunnskoleopplæring Færre fullfører opplæringen SSB registrerer antall deltakere som fullfører sin planlagte grunnskoleopplæring hvert skoleår. Tabell 5 viser antall voksne over opplæringspliktig alder som har fullført påbegynt opplæring de åtte siste skoleårene. Utvalget er basert på alder, og vi vet dermed ikke om personene har gått på kommunal voksenopplæring, fulgt ordinært utdanningsløp og blitt forsinket, eller om de har gått opp som privatister. Siden dette er informasjon som blir registrert i etterkant av skoleåret, er tallene fra skoleåret 2013/14 de nyeste tilgjengelige dataene. I 2013/14 var det personer som var 17 år eller eldre, som fullførte grunnskolen. Det var en nedgang på fem prosent i forhold til året før, og første gang vi ser en nedgang i antallet siden i 2008/09. De siste fire årene har vi sett en økning i antall personer over 20 år som har fullført. I 2013/14 har antallet i aldersgruppen år gått ned med 116 personer siden 2012/13. Antallet i gruppen år har holdt seg stabilt det siste året, mens antallet i aldersgruppene over 30 år fortsatt øker var i aldersgruppen år, og dette utgjør 62 prosent av alle som fullførte dette året. I denne gruppen er det sannsynlig at mange har deltatt i et ordinært grunnskoleløp, men enten har begynt på skolen på et senere tidspunkt enn vanlig, eller har brukt lengre tid enn normert på å fullføre. Også i 2012/13 lå andelen på dette nivået, mens den tidligere har ligget på omtrent 75 prosent. Tabell 5 Voksne som har fullført grunnskoleopplæringen, fordelt på skoleår og alder. 2006/ /14. Antall. Skoleår Alder 2006/ / / / / / / / år år år år år eller eldre I alt Kilde: SSB Flest unge fullfører, men andelen over 25 år stiger innvandrere over opplæringspliktig alder fullførte planlagt grunnskoleopplæring i 2013/14. Det var 101 færre enn året før, men på det samme nivået som to år før. Figur 4 viser at 77 prosent av alle voksne som fullførte opplæringen siste år var innvandrere 2. Det er på samme nivå som året før. Til sammenlikning har andelen minoritetsspråklige ligget på rundt 90 prosent i ordinær grunnskoleopplæring for voksne de siste årene. 2 Innvandrere blir definert i kapittel 1.4 som at de selv har innvandret, eller er norskfødt med to innvandrerforeldre.

12 kap 1 12 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 18 prosent av de som fullførte, var 25 år eller eldre. Andelen har lenge ligget stabilt på ti til elleve prosent, men har steget med sju prosentpoeng de siste to årene. Til sammenlikning har andelen over 25 år blant deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring ligget på prosent de siste årene. Andelen kvinner som fullførte opplæringen, steg med to prosentpoeng det siste året, til 41 prosent. Over halvparten av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring er kvinner. Figur 4 Andel kvinnelige deltakere, andel med innvandrerbakgrunn og andel deltakere over 25 år som fullførte grunnskoleopplæringen, fordelt på skoleår. 2006/ /14. Prosent. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % % 40 % % 20 % 10 % % 2006/07 (N=1 864) 2007/08 (N=1 827) 2008/09 (N=1 715) 2009/10 (N=1 886) 2010/11 (N=2 330) 2011/12 (N=2 593) 2012/2013 (N=2562) 2013/14 (N=2 525) Andel kvinner Andel med innvandrerbakgrunn Andel over 25 år Kilde: SSB

13 VOX-SPEILET 2015 VOKSNE I GRUNNSKOLEOPPLÆRING 13 kap 1 Figurliste Figur 1 Deltakere i grunnskoleopplæring totalt, i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall. 3 Figur 2 Norskspråklige og minoritetsspråklige deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall. 5 Figur 3 Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på alder og morsmål. 2014/15. Prosent. 6 Figur 4 Andel kvinnelige deltakere, andel med innvandrerbakgrunn og andel deltakere over 25 år som fullførte grunnskoleopplæringen, fordelt på skoleår. 2006/ /14. Prosent. 12 Tabelliste Tabell 1 Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, andel kvinner, andel over 25 år og andel minoritetsspråklige, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall og prosent. 4 Tabell 2 Deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på fylke. 2014/15. Antall, prosent og rate. N= Tabell 3 Minoritetsspråklige i ordinær grunnskoleopplæring, fordelt på fylke. 2014/15. Antall, prosent og rate. N= Tabell 4 Deltakere i spesialundervisning, andel kvinner, andel over 25 år og andel minoritetspråklige, fordelt på skoleår. 2002/ /15. Antall og prosent. 9 Tabell 5 Voksne som har fullført grunnskoleopplæringen, fordelt på skoleår og alder. 2006/ /14. Antall. 11 Referanser Grunnskolens Informasjonssystem (GSI). Voksenopplæring. Hentet 15. februar 2013 fra Dæhlen, M. (2013). Voksne i grunnskole og videregående opplæring (Vol. 7/2013). Oslo: Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring. Kunnskapsdepartementet. (2011). Voksnes rett til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kap. 4A.. Brev til Utdanningsdirektoratet Opplæringslova. (1998). LOV nr 61: Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa. Hentet fra Ot. prop. nr. 46. ( ). Innstilling fra sosialkomiteen om ny lov om folketrygd (folketrygdlloven). Oslo: Stortinget St.meld. nr. 44. ( ). Utdanningslinja. Oslo: Kunnskapsdepartementet. Hentet fra no/nb/dep/kd/dok/regpubl/stmeld/ /stmeld-nr html?id= Utdanningsdirektoratet. (2011). Voksnes rett til opplæring i grunnleggende ferdigheter - tolkning fra Kunnskapsdepartementet. Oslo: Udir.